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1、非煤矿山应急救援队伍建设规范1范围本规范规定了XX省非煤矿山应急救援队伍建设的总体原则、基本内容和要求。本规范适用于XX省范围内经政府有关部门审批，依托各级政府、有关单位或大中型矿山企业建设的非煤矿山专职应急救援队伍（以下简称矿山救援队）。2规范性引用文件卜列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。GBl6423-2006金属非金属矿山安全规程GB/T29639-2013生产经营单位生产
2、安全事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ1008-2007矿山救护规程AQ1009-2007矿山救护队质量标准化考核规范3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。3.1 非煤矿山专职应急救援队伍依托各级政府、有关单位或大中型矿山企业建设的，储备应急救援人才、技术、装备，具备侦查搜救、灭火与气体排放、现场支护，以及抢险排水、医疗院前急救等功能，能够承担一定区域非煤矿山事故及相关灾害的应急救援任务，兼顾自然灾害和其它生产安全事故救援的专职救援组织。3.2 矿山应急救援为处理矿山灾害事故而开展的应急救援活动。3.3 矿山救援指挥员矿山救援队担任副小
3、队长以上职务的人员以及技术人员的统称。3.4 矿山救援队员执行矿山应急救援具体战斗任务的人员。4总则4.1 为规范和指导矿山救援队的建设和管理工作，保障矿山救援队建成后能够适应服务区域内矿山应急救援工作的需要，根据国家和XX省有关法律、法规制定本规范。4.2 矿山救援队接受XX省安全生产应急救援指挥中心指导，由所在地县级以上安全生产监督管理局和依托企业共同管理。负责承担服务区域内矿山事故应急救援工作，并完XX全生产监督管理局及其应急救援指挥中心指派的其他应急救援任务。4.3 矿山救援队建设应根据当地实际条件，合理规划和布点，充分整合当地现有救援队伍和资源，提高应急救援能力，避免浪费资源、重复建
4、设。4.4 矿山救援队建设应贯彻执行国家安全生产方针，实行专业化建设、准军事化管理，坚持质量标准化，着力加强应急指挥系统、救援队伍、技术装备、基础设施、规章制度、预案体系、综合保障、培训演练和思想作风等建设，切实做好事故救援和预防性安全检查工作。4.5 矿山救援队应具备快速反应能力、应急机动能力、专业救援能力和综合保障能力，能够及时、快速、高效、协调地开展矿山应急救援工作。能够在接到命令后根据事故类型携相应装备3小时内到达80%以上的事故现场；能够将事故现场情况和数据及时报告给相关应急指挥机构。车辆救援出警行驶过程中因救援需要出现违章，情况属实，应协调交警部门免于处罚。4.6 矿山救援队建设应
5、在满足本规范要求的基础上，立足服务区域内矿山应急救援工作的实际情况和发展需要，充实必要的人员、设施和装备。5驻地选址与规划5.1 驻地选址矿山救援队驻地选址要有利于充分发挥救援队在服务区域内矿山救援过程中的重要作用，应满足以下要求：a）交通便捷；b）与服务区域内矿山生产企业的距离适中；c）医疗、通讯等基础设施齐全。5.2 驻地规划矿山救援队驻地规划应以能够满足正常的教学培训、训练、演习、救援为原则，具体建设标准由所在地自行制定。现有矿山救援队中基础较好、能够满足本规范建设条件的，无需再规划，可依照本规范进行补充完善建设；基础较差、无法满足本规范建设条件的，应依照本规范重新规划、选址、建设。6组
6、织机构及人员配备1.1 机构设置矿山救援队应根据需求按大队或中队规模组建，按大队中队一小队的体制编制，实行统一管理。矿山救援大队应设置办公室、战训科、装备维护、政工管理、后勤保障等职能科室，矿山救援中队应可根据实际情况设置上述科室或明确专人负责上述职能有条件的救援队，可设置抢险排水队、救援钻探队、现场抢险队和应急专家队等专业队伍，各专业队具体人员规模和内部机构设置依据承担的任务确定。矿山救援队最低按中队规模组建，人员规模应不少于31人，不少于3个小队；按大队规模组建的矿山救援队人员规模应不少于100人，不少于2个中队，每个中队不少于3个小队。矿山救援队应具有明确的管理职责分工，健全的队伍编制，
7、科学的运行机制、联动方式及调度指挥程序。1.2 人员配备矿山救援队实行队长负责制，救援队设队长1名，副队长至少2名，总工程师（可兼任）1名，可设副总工程师（可兼任）1名。应配备工程技术人员、管理人员、宣传报道人员（可兼任），有条件的救援队应配备医务人员。救援中队应设中队长1名、副中队长2名，配备I名工程技术人员（可兼任），以及（满足需要的驾驶人员和必要的仪器修理、氧气填充、机电维修等后勤服务人员。救援小队应设正、副小队长各1名，并由包括正副小队长在内的9名以上救援队员组成。1.3 人员要求矿山救援队队长矿山救援队队长应满足以下要求：a）应由组建单位任命，年龄不超过55岁；b）应具备矿山相关专业
8、大专以上学历，具有5年以上矿山安全生产工作经验；c）经国家级矿山救援培训机构培训取得资格证。副队长和总工程师副队长和总工程师应满足以下要求：a）年龄不超过55岁；1b）应有不少于5年的井下工作经验，熟悉矿山救护业务及其相关知识，能够佩用氧气呼吸器；c）副队长应具有大专以上文化程度，总工程师应具有大专以上学历并有中级以上职称；d）应接受过国家级矿山救援培训机构组织的法律法规、救援理论和技术培训，并取得资格证。e）了解各种灾害事故的性质，熟悉矿山救援相关法律、法规和技术标准、矿井灾害发生机理及防治技术与方法，掌握矿山自救、互救及医疗急救技术、仪器装备性能：具有矿山事故抢险救灾经验、救援队管理和组织
9、指挥能力。中队长和副中队长中队长和副中队长应满足以下要求：a）年龄不超过50岁；b）从事井下工作不少于3年，熟悉矿山救护业务及其相关知识，能够佩用氧气呼吸器；c）应具有中专或高中以上文化程度；d）中队长经过国家级矿山救援技术培训并取得资格证，副中队长经过省级及以上矿山救援培训机构培训，并取得资格证。小队长和副小队长小队长和副小队长应满足以下要求：a）年龄不超过50岁；b）具备初中以上文化程度，从事井下工作2年以上；c）身体条件符合矿山救援队员标准，经过省级及以上矿山救援培训机构培训，并取得合格证；d）应具备满足救援行动需要的组织指挥和协调能力，能及时妥善处理救援中遇到的突发情况。队员队员应满足
10、以下要求：a）年龄不超过45岁，其中40岁以下队员应占队员总数的三分之二以上；b）应具备初中以上文化程度，从事井下工作1年以上；c）身体符合矿山救援队员标准，经过具备相应资质的矿山救援队培训、考核，取得合格证。副总工程师应具有大专以上学历和中级以上职称，中队工程技术人员应具有中专以上学历和初级以上职称。根据矿山救援工作的需要，矿山救援队可保留少数身体健康、能够下井从事救援工作、有技术专长及经验丰富的超龄人员（不超过总人数的三分之一），超龄年度不能大于5岁。救援队指战员每年应进行1次身体检查，超龄人员每半年应进行一次身体检查，对身体不合格人员，应立即调整。对调整和退役人员，矿山救援队可根据需要留
11、任管理、技术指导或后勤保障人员；无法满足矿山救援队需要的人员，由依托单位根据其在矿山救援队工作期间职级和工作特长妥善安置。1.4 矿山救援队应建有办公用房、业务用房、辅助用房和培训演练场所。各类用房面积应能满足其开展业务活动及相关辅助活动的需要，各类用房类别见附录Ao办公用房：主要包括办公室用房和附属用房，具体使用面积以满足实际需要为主。业务用房：主要包括值班调度室、装备器材库、会议室、救援车库、装备维护室、氧气填充室等，救援大队除上述用房以外还应包括电教室等，其中：3a）值班调度室应专供值班员值班和夜间休息用，应有单人床一张、统一的卧具一套、桌椅一套，配备应急平台终端、录音电话、传真电话机、
12、紧急出动报警装置、服务区域交通图、值班制度、值班记录等；b）装备器材库要求通风良好，有配件柜，设备台架，能存放队内的所有战备物资；c）会议室应能满足救援队学习和开会需要，并有相应的配套设施；d）救援车库应布局合理，各类设施配套齐全，进出和维修方便；e）装备维护室应具备仪器、装备性能检测、日常保养与维修等功能；f）氧气充填室应具有氧气瓶充气等功能；g）电教室应配备投影仪、计算机、摄像机等设备，可与会议室合并建设。辅助用房：矿山救援队应设置值班休息室、培训室（可设在电教室）等辅助用房，宜设有培训学员宿舍、阅览室、食堂、浴室等。培训演练场所：矿山救援队应建有模拟演习巷道、室外训练场等基本设施，有条件
13、的还应建有综合训练馆。其中：a）模拟演习巷道应建有平巷、矮巷、矩形巷、梯形巷、拱形巷等各类规格齐全的巷道，长度不低于50m。模拟演习巷道可以通过改造矿山企业的废弃巷道来建设，但应做好相关安全措施，满足金属非金属矿山安全规程的相关要求；b）综合训练馆应配备各类体能训练器材和体能检测设备，宜建有虚拟演练室、队员活动室等场地,；c）室外训练场应建有常规技术操作训练设施，室外训练场还应建有大型特种装备训练设施及跑道等。7. 2矿山救援队及所属救援中队应配置必要的办公自动化设备和其它辅助设施。8技术装备7.1 矿山救援队使用的装备、器材、防护用品和安全检测仪器，应符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定
14、，具有成套性、先进性、实用性和可靠性。列入执行安全标志管理的矿用产品目录的产品，应取得矿用产品安全标志。7.2 矿山救援队应配备个体防护、灾区作业、检测检验、信息通信、医疗急救、交通运输、培训演练、应急保障等装备器材，大队、中队、小队及个人技术装备的配备标准应符合AQlOo82007矿山救护规程的规定，配备标准分别见附录B-l、B-2、B-3及B-4。8. 3矿山救援队应掌握周边地区大型救援装备器材的资源分布情况。9信息通信8.1 矿山救援队信息通信系统应能实现与依托单位、XX省安全生产应急救援指挥中心、所在地安监部门、矿山救援队内部各机构和人员之间的24小时通讯畅通。8.2 矿山救援队应依托
15、应急平台建设包括有线通信、无线通信、网络通信在内的信息通信系统，并具备以下功能：a）有线、无线等音、视频通信功能；b）上传和更新矿山救援队应急资源信息功能；c）信息报送、指令接收、辅助决策、总结评估等功能。8.3 矿山救援队应建立服务区域内矿山应急救援综合档案，包括法规制度、应急值守、应急预案、事故案例、装备资料、培训演练、指战员档案，以及服务区域内应急资源、地理资料、相关企业情况、重大危险源分布等内容，做到实时动态更新和管理使用常态化。IO经费保障10.1 矿山救援队伍经费保障立足于所依托单位自投，各级政府支持，同时充分吸收社会保险和捐赠，保证矿山救援队伍正常运转费用的供给。矿山救援队应单独
16、建账核算，由各级政府投资形成的救援装备应当建立专门台帐，各级政府投资形成的资产未经批准不得划转其他单位或挪作他用。10.2 相关企业应与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议，实行有偿服务。同时，实施有偿应急救援,应急抢险实际发生费用由事故发生单位承担。救援队按规定保障日常办公、管理和常规装备补充、维修等所需经费，落实指战员的工资、福利、保险、抚恤等相关待遇。11培训与演练11.1 矿山救援队应加强训练工作，将救援人员的训练作为日常工作的重要内容，纳入工作计划，完成规定的训练科目。11.2 一级救援队应具备矿山救援队副中队长、小队长和队员的培训I、复训能力，并能够为服务区域内其他矿山救援队伍及矿山
17、企业提供培训、演练和预防性检查服务；三级以上救援队应能够为服务区域内矿山企业提供培训、演练和预防性检查服务。11.3 矿山救援队救援人员培训与演练内容及要求应符合AQloO82007矿山救护规程的规定，同时还应符合以下要求：a）矿山救援队每年至少进行1次综合性演练，每季度至少举行1次高温浓烟演练，每月至少组织1次常温演习训练；b）演练计划中应包括夜间演练内容；c）矿山救援队每年至少组织1次技术竞赛。11.4 预案管理矿山救援队应结合服务区域可能发生的灾情，制订救援人员出动、社会资源征用和各类事故处置预案，并适时根据人员、生产和安全形势变化修订完善。12综合管理12.1 队伍管理矿山救援队实行队
18、长负责制，对救援队工作全面负责。省安全生产应急救援指挥中心、所在地安全生产监管部门和依托企业根据各自职责负责监督管理、协调指导。矿山救援队按照准军事化管理、专业化建设的要求，使用标准的队旗、队徽，统一着装和佩戴标识，建立正规的队列和内务秩序。矿山救援队平时人员出勤率要求保持90%以上、重大节假日在95%以上，值班和备班人员在位率100%o12.2 装备管理矿山救援队的装备管理应符合AQ1008-2007矿山救护规程的规定。矿山救援队利用政府拨款购置的技术装备归救援队所有，政府购置，但存放在救援队的技术装备归政府所有，由矿山救援队使用并负责维护和保养。矿山救援队应当规范和加强装备管理，建立健全装
19、备登记、维护保养、运行使用等管理制度，配备专门维护人员，对装备器材进行定期检修和保养，并根据装备器材使用情况及时进行报废、更新和补充，确保装备完好率达到100%。矿山救援队除救援车内的仪器、装备外，其它装备器材应入库保管，常规装备器材要分类存放、集成管理。矿山救援队应掌握当地大型救援物资储备情况和共享调用制度，救援时可统一查询，并根据实际情况建议政府调度大型救援装备，应掌握的大型救援装备详见附录C。12.3 战时管理矿山救援队实行24小时值班制度。接警后能够在要求的时限内出动，按照事故性质携带救援所需装备赶赴事故现场；到达事故现场后，能够根据事故情况按规程要求迅速展开救援，并及时向上级报告救援
20、情况。12.4 后勤管理矿山救援队应建立健全经费、物资管理制度及后勤服务机构，做到各类物资账物卡相符，设施设备运行良好，能够为工作、训练和学习提供有力保障。12.5 制度建设矿山救援队应当严格执行有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理的科学化、标准化，应建立健全以下制度：a）AQ10082007矿山救护规程规定的必须建立健全的16种规章制度；b）质量标准化考核、验收、评比制度；c）档案管理制度；d）人事管理制度；e）教育培训与演练制度（包括内部培训制度和面向区域内其他救援队伍的培训制度）；f）隐患排查制度；g）应急响应制度；h）信息报送制度；i）后勤保障制度；j）其它应建立
21、的制度。12.6 记录和报表矿山救援队应建立和完善以下记录和报表工作：a）AQ10082007矿山救护规程规定的必须建立的22个记录和报表；b）质量标准化考核记录；c）演习训练记录；d）材料消耗记录；e）对外培训记录。f）其它应建立的记录。12.7 计划和报告矿山救援队应当编制年度工作计划、年度工作总结以及半年和年度应急救援工作评估报告，省级矿山救援队报省、市两级安全生产应急救援指挥中心和依托企业，其他矿山救援队报所在地市、县两级安全生产应急救援指挥中心和依托企业。每次救援行动结束后，要形成救援报告，按时上报。13.1 矿山救援中队每季度至少要进行一次质量标准化达标自检。13.2 矿山救援大队
22、每半年组织进行一次质量标准化达标检查。附录A（规范性附录）XX省矿山应急救援队伍基础设施序号类别名称1办公用房办公室用房附属用房2业务用房值班调度室装备维护室氧气填充室电教室（会议室）装备器材库救援车库3辅助用房值班休息室培训室（注）阅览室食堂浴室4培训演练场所模拟演习巷道综合训练馆室外训练场注：有培训资质的矿山救援队还应设置培训学员宿舍。附录B（规范性附录）矿山救援队最低技术装备配备表（B-I）类别装备名称要求单位大队规模配备数量中队规模配备数量指挥车附有通信警报装置辆21牛懒气体化验车包括化验仪器仪表辆1牺装备车15t卡车辆21通移动电话指挥员1部/人部信视频指挥系统套1器程控电话值班室配
23、备、带录音部21材对讲机手提式部64灭惰气（惰泡）灭火装备或二氧化碳发生器套1高倍数泡沫灭火机BGP4(X)套1火狂快速密闭套55高扬程水泵台21高压脉冲灭火装置套1气体分析化验设备套11检热成像仪台1蛇眼探测仪狭小空间搜寻遇险、遇难者台11恻生命探测仪套1仪表红外线测温仪台11红外线测距仪台11电子式风表台11信传真电话机台11息复印机台11处台式计算机指挥员1台/人台理笔记本电脑配无线网卡台21设数码摄像机台11备数码照相机台11林氢氧化钙吨0.50.5仪料泡沫药剂吨0.5煤油吨1演习巷道设施与系统具备灾区环境与条件套11多功能体育训练器械至少有10单元室内组合健身器材套11多媒体电教设备
24、套11液压剪刀剪切钢筋、钢丝绳等台11破液压扩张器台11拆液压顶杆支护顶板台11支液压起重器台41护起重气垫起重超过8t以上重物套21动双轮异向切割锯切割金属、混凝土台11矿山救援队建议配备装备表（B2）类别装备名称要求及说明保障车辆多功能应急救援指挥车安装GPS,附有应急警报装置，安装全套通讯器材，120kmh多功能集成式救援装备保障车集成化的成套救援工、器具救援宿营车救灾、办公、宿营休息、资料保存野外生活保障车解决救援指战员洗漱、餐饮排水排沙离心式斜井救援排水救灾装备流量360m3/h、扬程300m；流量450mVh扬程42Om矿用排沙潜水泵流量400r113h扬程100m矿井潜水泵流量2
25、001000m3h、扬程2001OOOm灭火装置惰气（惰泡）灭火装备或二氧化碳发生器大型气体灭火装置产气量1000m3min高倍数泡沫灭火机高压脉冲灭火装置12L或35L钻进掘进井下轻型救灾钻机最大部件重量V60kg大口径救生钻机钻探深度700m,匚I径700mm井下快速成套支护装备能迅速对破碎顶板及有垮塌危险的顶板和巷壁进行有效支护，并可对阻碍支护的障碍物进行分离救生钻机电磁波无线随钻测斜仪防止钻孔偏离方向，与大口径救生钻机配套通信设备救援指挥信息平台终端能够与所依托单位及上级安全生产应急管理机构保持24h信息畅通，实现信息报送、指令接收和下达、现场音视频实时传输、辅助决策、总结评估等功能井
26、下无线宽带救灾通信系统双向可视、可通话（含灾区视频系统），实时传输灾区环境参数、语音、视频等信号到井下基地及至各级指挥决策机构矿山救援中队及按中队规模组建的救援队最低限度技术装备配备表(B-3)类别装备名称要求单位数量运输通信矿山救护车每小队1辆辆移动电话中队指挥员1部/人部灾区电话套2程控电话部1引路线m1000个人防护及灭火装备4h呼吸器正压台10便携式自动苏生机台2自救器压缩氧(有效工作时间不少于45分钟)台20隔热服独立中队也应配置套12干粉灭火器8kg个20风障4m4m（4m6M或6m6m）块2水枪开花、直流各2个支4水龙带直径63.5（即2.5时）或50.8mm（即2%m400检测
27、仪器呼吸器校验仪手动或电动均可台2数字式氧气便携仪可以用组合式的代替，但不能用一氧化碳检定仪代替台2红外线测温仪台2红外线测距仪台1多种气体检测仪CH4、CO、02等三种以上气体台1一氧化碳检定器台2风表中、低速各I台；电子2台台4秒衣电子或机械秒表均可，主要用于地面使用块4干湿温度计主要用于井下测定空气湿度，手摇式或自动均可支2温度计0-100,C支10装备工具氧气充填泵台2氧气瓶40L个8氧气瓶4小时呼吸器1个/人个救生索长30m,抗拉强度300Okg条1担架含2副负压多功能担架副4保温毯棉织条3快速接管工具主要用于在主水管上快速钻孔接分支管路套2手表副小队长以上指挥员1块/人绝缘手套绝缘
28、等级不低于12KV副3电工工具11套1工业冰箱台1瓦工工具套1灾区指路器或冷光管支10矿山救援小队最低限度技术装备配备表（B-4）序号装备名称单位数量备注1个人最低限度技术装备套1套/人不包括企业消防服装2矿灯器2备用3正压氧气呼吸器台24h（配有备用氧气瓶）4氧气瓶个4与使用的呼吸器配套5自动苏生器台16呼吸器校验仪台17便携气体检定器台2检定管不少于30支,可以检测NO2、So2、CO、Co2、02、H2S等气体。8采气样工具套2球胆9备件袋个110矿用电子风表套111灾区电话套112引路线m1000可用电话线代替13灾区指路器个10冷光管或灾区强光灯14红外线测温仪个1防爆15担架S1J
29、1普通担架或负压担架16灭火器台28KG干粉，附件齐全，在有效期内17风障块118帆布水桶个2完好，不漏水19保温毯条120液压起重器套1或起重气垫21刀锯把222两用锹把123小镐把124矿工斧把225起钉器把226瓦工工具套127电工工具套128皮尺个1IOm29卷尺个12m30钉子包个2内装钉子各Ikg31信号喇叭套1一套至少2个32绝缘手套副233救生索条1长30m,抗拉强度30（X）kg34探险棍个1长度不低于L8米木棍或竹棍35充气夹板副136急救箱个137记录本本238圆珠笔支2矿山救援队指战员个人最低限度技术装备配备表（B-5）序号装备名称单位数量要求1正压氧气呼吸器台14h（
30、配有备用4h氧气瓶）2自救器台1压缩氧3战斗服套1带反光标志4胶靴双1高度不低于35CM5r食副2布手套、线手套各一副6毛巾条17安全帽顶18矿灯盏1便携、双光源9灯带条2牛皮带10背包个1装战斗服11联络绳根1长2m12氧气呼吸器工具套1按说明书检查13粉笔支2白色14温度计支1O-I(X)eC附录CXX省各级应急救援组织应共享的大型装备列表类别装备名称主要用途备注清运设备挖掘机主要用于对地面救援现场进行挖掘清理工作铲车主要用于对地面救援现场进行清理工作卡车主要用于对清理的物品进行搬运起吊设备吊车对大型设备、障碍物和物品进行起吊叉车搬用设备物品发电设备发电车紧急情况下对救援现场进行供电排水清淤设备高扬程大流量清水泵排除灾区积水高扬程大流量泥沙泵排除灾区泥沙通信设备移动通信车电信运营商保障救援现场通讯用钻探设备大型钻机配有配套设施移动空压机
