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1、XX市疫情地区生活必需品保障工作预案为做好疫情地区生活必需品保供工作，保障重要生活必需品市场供应充足、价格平稳，根据国家发展和改革委员会办公厅、商务部办公厅联合印发的新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作指南(X(2021)X号)、XX省疫情防控办印发的XX省疫情地区城市生活物资保障工作方案(x(2022)X号)、XX市人民政府办公厅印发的XX市菜篮子商品保障应急预案(X(2021)X号)，特制定XX市疫情地区生活必需品保障工作预案。一、总体要求贯彻落实国务院、省疫情防控办的相关工作要求，推进疫情防控和经济社会发展双赢攻坚行动，落实菜篮子市长负责制和疫情防控生活必需品保供责任，有效应对突发疫情引起的
2、生活必需品保障异常情况，保证市场供应充足、价格稳定,满足居民日常基本生活需求，维护社会秩序稳定。二、适用范围本预案适用于XX市突发疫情采取临时封闭管理措施，造成粮食、食用油、肉类、蔬菜、方便食品等重要生活必需品市场供求关系突变，可能导致商品脱销、断档，从而引发居民恐慌，影响社会稳定，需要立即处置的应对工作。三、工作原则（一）统一指挥，分级负责。生活必需品市场供应的应急处置工作由市物资保障二组统一领导和指挥，区（县、市）政府相关组织分级负责，具体组织实施。（二）条块结合，快速反应。按照封控、管控、防控管理级别，分级响应、分级启动，快速动员部署，果断应急处置,尽快取得成效。（三）分工负责，合力保供
3、。按照部门法定职能，坚持分工负责、归口管理，谁主管谁负责；坚持密切沟通、高效协同，合力保证市场供应。（四）严密监控，尽早预警。坚持落实每日监测制度，加强市场动态分析和监测，准确把握市场供需情况和价格走势,及时提供市场异常情况预警。（五）依法行政，妥善处置。应对市场异常情况，必须严格按照法定权限和程序办事，启动市场干预措施、动用应急储备，应严格遵守相关规定，遵循市场规律，保护各方合法权益。四、组织机构与职责（一）市物资保障二组。市政府分管副市长牵头负责，市政府副秘书长、市商务局局长担任组长，市商务局、市委宣传部、市发改委、市公安局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市市场监管局、区（县、市）政府
4、、重点保供企业等为成员单位。根据需要，吸收其他部门和单位参加，统一指挥、全面协调全市生活必需品应急保供工作。主要职责：（I）贯彻落实市委市政府、上级主管部门关于生活必需品应急保供的部署要求，指挥、协调全市生活必需品应急供应处置工作。（2）掌握全市生活必需品生产、流通、销售等情况，加强分析研判。根据市场供应形势，下达生活必需品应急保供指令和任务。（3）研究部署生活必需品应急保供重点工作，协调解决重大问题。（4）组织现场指挥，对疫情发生地保供情况进行督查，及时督促整改发现的问题。（5）在处置中遇到本市范围内无法解决的问题时，请求上级主管部门指导帮助。（6）明确有关新闻发布事宜。（7）决定本预案的启
5、动和应急响应的终止。（二）市物资保障二组办公室。市物资保障二组办公室设在市商务局，市商务局保供专班承担办公室工作。专班由市商务局分管领导负责，抽调相关处室人员组成。主要职责：（1）根据市物资保障二组指示，指导、组织和协调跨区域、跨部门、跨企业联合保障等应急工作，协调调度应急保障资源。（2）负责组织召开市物资保障二组工作会议，分析评估保供工作形势，研究部署相关工作。(3)负责与市级有关部门和区(县、市)政府的沟通协调，建立并畅通保障协调机制。(4)负责生活必需品信息的监测、分析、汇总工作，掌握全市生活必需品市场供应情况，每日报告生活必需品市场供应信息和工作动态，提出工作建议。(5)负责办公室其他
6、工作。(三)成员单位职责。(1)市委宣传部：负责生活必需品保供的宣传报道工作，营造积极正面的舆论氛围。(2)市发改委：负责保障粮油应急供应，做好生活必需品价格监测工作。(3)市经信局：负责食用盐应急供应工作。(4)市公安局：负责做好生活必需品运输车辆通行保障工作，制定绿色通道路线，加强运输驾驶员管理，确保物流配送顺畅。(5)市财政局：负责统筹安排生活必需品市场供应保障的财政资金。(6)市交通局：负责生活必需品应急运输保障工作。(7)市农业农村局：负责掌握本地猪肉、蔬菜生产情况，组织种养企业生产；指导各地调整种养殖基地生产品种，增加本地紧缺品种的生产；鼓励扩大生产，提高本地叶菜生产能力；组织屠宰
7、企业拓展生猪市外调入渠道，以及生猪养殖企业扩大养殖规模。（8）市市场监管局：督促农贸市场正常营业，维护农贸市场交易秩序，加大对农贸市场的检查力度，及时查处囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为，加强商品质量安全监管。（9）重点保供企业：组织生活必需品采购调运，承担政府应急储备和市场供应保障任务。五、主要任务（一）落实监测预警制度。建立生活必需品日监测制度。每日监测粮、油、肉、菜等重要生活必需品供需、库存和价格等情况，加强分析研判，及时研究制定针对性保供举措。（二）抓好市内外货源组织。组织重点保供企业落实货源,协助商超、农贸市场、线上平台等零售企业，与上游企业高效对接，引导企业增加商业库存。组织商超、
8、批发市场与市内农业企业、合作社进行对接，鼓励电商平台从市内产地直接统一采购。帮助封闭管理区内农业企业开展种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动，解决稳产增产等方面的实际困难。（三）畅通物流运送通道。建立重点保供企业名单，优先发放人员和车辆通行证，采取专人专车专线模式，实行闭环运输管理。科学合理规划应急物资运输中转站，设立快速便捷通行通道。督促重点保供企业组织配送司机核酸检测，协调设立专门核酸检测点。协调解决配送司机变码赋绿。建立重点保供企业联络机制，及时协调解决保供企业出现的运输、物流、配送等方面的问题。（四）做好封闭管理区终端配送。设立封闭管理区内物资转送点，引入线上平台或配送企业，建
9、立平台派驻人员+下沉党员干部+社区工作者+志愿者+物业的配送队伍，实现物资快速分发配送。居民线上下单，线下送货上门，实现最后一百米无接触配送。对线上操作困难人员，由社区工作者或物业收集汇总需求信息，统一下单代购。（五）做好低风险区物资供应。发挥线上企业平台优势，鼓励超市、配送企业等提供线上订购线下配送服务。鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。组织保供企业加大备货力度，加密补货频次，防止出现重要生活必需品脱销、断档。协调解决商超、线上平台人手不足和工作人员核酸检测等问题。（六）做好特殊人群帮扶。摸排困难群众情况，对鳏寡孤独和行动困难群众，安排专门人员按时、足量配送相关物
10、资；对患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由社区统一负责配送。适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。关注一线抗疫人员，为一线医务人员、公安干警、街道社区工作人员和志愿者提供三餐供应。（七）健全应急保供机制。完善数字化方舱蔬菜批发市场，搭建以XX农副产品物流中心为主、周边辅助市场多点开花的T+N保供体系。依托批发市场、商场超市、线上平台等保供企业，畅通从市外到市内、从市内到风险区、从风险区到封控区和管控区居民的全链条通道，有效保障市场供应。（八）启动应急保供政策。组织应急储备投放，粮食、食用油储备投放按照粮食安全应急预案执行，食用盐储备投放按照市食盐供应应急预案执行，猪肉、
11、蔬菜等储备投放按照市菜篮子商品应急保障预案执行。经市物资保障二组研究决定，组织实施蔬菜调运、生猪市外调运和速生叶菜种植等，加大生产和调运力度，对相关企业给予应急保供政策支持。（九）及时回应社会关切。公开24小时保供服务热线电话，及时、妥善处理群众来电，对群众普遍反映的突出问题,迅速采取果断措施。密切关注网上舆情，主动利用新闻发布会、微信公众号等多种渠道，加大生活必需品供应充足宣传，快速回应居民关切，引导理性消赛、有序采购。坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，及时答疑辟谣。（十）严厉打击违法行为。加强生活必需品质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、哄抬物价等违法行为予以严厉打击，维护市场供
12、应秩序，保障商品质量安全。六、重要生活必需品储备（一）粮油盐方面。市主城区范围内成品粮油储备保障能力达到15天以上，县（市）达到5天以上；小包装食用油储备保障天数3天以上。小包装食用盐保障30天以上。（二）肉类储备方面。全市生猪活体储备30000头，冻猪肉储备6000吨，其中市级储备4200吨，各区（县、市）储备1800吨。出白禽储备200吨。（三）蔬菜储备方面。全市蔬菜储备5000吨，豆制品原料储备600吨。七、保障措施（一）加强组织领导。市物资保障二组牵头统筹全市生活必需品保供工作，建立会商机制、联络机制和日报制度，加强信息共享和工作协调，保障重要生活必需品市场供应充足、价格平稳。（二）完善应急预案。各区（县、市）结合本地实际，完善疫情防控状态下生活必需品保供工作预案，研究制定重要生活必需品保障的支持方案，建立市、区（县、市）两级联动的工作机制，做好应急保供的充分准备。（三）提请上级援助。必要时，由市物资保障二组向上级主管部门提出紧急调拨商品需求，缓解市场供应紧张状态。
