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1、雨花台区生态综合整治实施方案项目招标文件项目编号：ZB采购人：南京市规划和自然资源局雨花台分局采购代理机构：江苏省设备成套股份有限公司2023年9月第二章投标人须知6第三章评标标准18第四章采购需求22第五章合同主要条款及格式24第六章投标文件格式及附件30第一章招标公告项目概况雨花台区生态综合整治实施方案项目的潜在供应商应在江苏省南京市鼓楼区清江南路18号鼓楼创新广场D栋10楼1003室获取采购文件,并于2023年10月11日09点30金（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1. 1项目编号：ZB项目名称：雨花台区生态综合整治实施方案项目1.3预算金额：人民币30万元。1.4 最高限价
2、：人民币30万元。1.5 采购需求：国土空间生态整治，是贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然，保护优先，绿色发展，针对南京市雨花台区经济社会发展实际以及当前生态空间面临的主要问题，积极探索开展国土空间综合整治新途径，并编制雨花台区生态综合整治实施方案项目，按照因地制宜原则，宜林则林、宜草则草、宜水则水，将国土资源综合整治与生态环境修复相结合，确定规划实施规模与布局，安排规划建设内容与投资规模。通过政策创新和制度创新，积极稳妥地推进国土空间综合整治工作，促进国土空间优化布局，存量建设用地盘活提供基础保障。具体详见采购需求。合同
3、履行期限：至所有合同内容履行完毕。1.7行业划分：科学研究和技术服务业。1.8 本项目非专门面向中小企业（或监狱企业或残疾人福利性单位）采购。1.9 本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.10 足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照；供应商为自然人的，提供其身份证）；（2）具有良好的商业信誉利健全的财务会计制度（提供2022年度的财务报表，或投标截止时间前六个月内银行出具的资信证明，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（供应商根据履行采购项目合同需要，提
4、供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料）：（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前半年内至少一个月：（D缴纳税收的凭证；缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），依法享受免缴、缓缴的，提供证明材料；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供承诺书）；（6）法律、行政法规规定的其他条件：无1.11 实政府采购政策需满足的资格要求：无。1.12 购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件，并提供符合特殊要求的证明材料或者情况说明：（1）供应商具有土地规划甲级资质（注：因国土空间规划目前处于改革期，自然资源部、中国土地学会不再开展
5、到期土地规划机构甲级资质证书延期认定工作，如供应商因上述政策性原因未延续的资质证书视为符合条件）（提供证书复印件加盖公章）2. 4第2.1（5）条所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。2.5供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.7拒绝列入失
6、信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商参与政府采购活动。采购人或者采购代理机构在进行资格审查的同时，依法通过“中国政府采购网”、“信用中国”网站等渠道查询投标人信用记录并保存。三、获取招标文件3. 1时间：2023年9月20日至2023年9月27日17:30。（北京时间，法定节假日除外）3. 2地点：南京市鼓楼区清江南路18号鼓楼创新广场D栋10楼1003室。3. 3方式：（1）供应商获取招标文件前须前往登录e交易平台主页（）按照要求进行实名会员注册、完善相关信息后进入后台O选择项目参加、下载招标文
7、件。（2）下载者首次登录平台前.，须前往平台免费注册，注册成功且完善相关信息后，可以及时参与平台上所有发布的项目O（3）下载者应充分考虑平台注册、信息检查、资料上传、费用支付所需时间，下载者必须在获取时间内完成支付，否则将无法保证获取招标文件。未按照本公告要求获得本项目招标文件的，招标代理机构不予接收其投标文件。（4）下载者需要发票的，须通过平台“我的项目-申请开票”进行操作。非因招标代理机构或平台原因，发票一经开具不予退换。（5）平台网站首页“帮助中心”提供操作手册，下载者可以下载并根据操作手册提示进行注册、登录等操作。e交易平台技术支持联系方式供应商技术支持热线：400-828-0799（
8、工作时间:9:00-11:30,13:30-19:00）供应商项目参与操作说明：:400-828-0799转0。（6）联合体投标（如允许）的，联合体各方应当指定牵头人，并授权其以自身名义在平台办理注册、下载文件等手续，其在平台的办理行为，对联合体各方均具有约束力。3. 4纸质招标文件服务费每套100元，售后不退。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点4. 1提交投标文件截止及开标时间：2023年10月11日09点30分（北京时间）4.2提交投标文件地点及开标地点：南京市鼓楼区清江南路18号鼓楼创新广场D栋11楼2号开标室4.3投标人应提供投标文件一式伍份（正本壹份、副本肆份），所有投标文件均
9、应密封后递交，同时应提供电子版投标文件壹份（电子版须为投标文件正本加盖公章、签字后形成PDF扫描件，扫描件内容应与纸质投标文件正本完全一致、U盘形式（单独封装）、随纸质正本文件一并提交）。当电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。电子版文件用于辅助评标和平台存档，投标人需承担前述不一致造成的不利后果。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜6.1本项目在南京公共采购信息网、江苏政府采购网网站发布公告。6. 2投标人应当从采购代理机构合法获得招标项目的招标文件。本次招标请按“项目”获取招标文件，编制、提交投标文件，并按“项目”开标、评标。7. 3勘察现场：无。8.
10、 4供应商诚信档案管理根据南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法（宁财规（2018）10号）有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登录“南京公共采购信息网”（）或“信用南京”（.cn）主页“南京市政府采购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日2天前办理登记注册手续。供应商申请网上注册的，应当按以下程序进行：（1）登录“南京公共采购信息网”或“信用南京”网站，点击“南京市政府采购供应商诚信档案”图标，在弹出的用户登录界面，点击“新用户注册”；（2）在“新用户注册”界面，供应商自行设置用户名、登录密
11、码，如实填写“南京市政府采购供应商诚信档案注册登记表”，根据本办法第十七条规定上传相关资料，并进行信用承诺确认后，提交注册申请；系统审核后，供应商即可登录系统进行相关功能操作。注册成功后，供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，应先登录“南京市政府采购供应商诚信档案管理系统”在线打印其“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书”，经法定代表人签名盖章后作为投标文件的组成部分。“南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书是其参加本次政府采购活动的必备材料。南京市政府采购供应商诚信档案管理系统客服电话：；供应商可就用户注册与打印“南京市政府采购供应商信用记录表暨
12、信用承诺书”等事宜进行咨询。南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书须按照招标文件“供应商诚信档案管理”的要求去注册、申请、在线打印，打印时间为本采购文件发布之日起至递交投标文件截止日前，未按要求提供南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书则该供应商投标文件按无效投标处理。6.5根据关于在政府采购活动中推行信用承诺制的通知（宁财购通（2021）5号）的规定，本项目招标公告“二、申请人的资格要求”中涉及的证明材料，投标人可以在投标文件中一次性提交，也可以在投标文件中提供满足相应条件的书面承诺书（详见招标文件第六章），不再需要提供上述涉及的证明材料。投标人仅提供信用承诺书而未提供“二、申请人的
13、资格要求”中涉及的证明材料的，须在中标后，另行提供上述由信用承诺书替代的证明材料（一式三份），材料须加盖公章并按招标文件要求胶装提交采购人或采购代理机构核验。经核验无误后，由采购人或采购代理机构发出中标通知书。投标人涉及以下情形的，不适用信用承诺，仍须提供上述证明材料：（1）供应商被列入严重失信主体名单；（2）被相关监管部门作出行政处罚且尚在处罚有效期内；（3）其他法律、行政法规规定的不适用信用承诺的情形。投标人对信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。如作出虚假信用承诺，视同为“提供虚假材料谋取中标、成交”的违法行为。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系7. 1采购人信息名称：南京市规
14、划和自然资源局雨花台分局地址：南京市雨花台区软件大道176号联系人：杨筱薇联系电话：9. 2采购代理机构信息名称：江苏省设备成套股份有限公司地址：8号鼓楼创新广场D栋10楼1003室联系人：褚晶晶唐大维电子邮箱：联系方式：7.3项目联系方式联系人：褚晶晶唐大维电话：第二章投标人须知一、总则1、适用法律1.l本次招标适用中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）中华人民共和国政府采购法实施条例（以下简称政府采购法实施条例）政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、行政法规、部门规章和规范性文件。2、定义2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 “投标人（供
15、应商）”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2. 3”采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构，集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。2.4 “货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。2.5 用户或使用单位”是指使用货物，接受服务的单位。3、政策功能3.1 政府采购促进中小企业发展，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）的规定的，享受中小企业扶持政策。中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函（格式见第六章），否则不得享受相关
16、中小企业扶持政策。（“中小企业划型标准”详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业（2011）300号及国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知国统2017）213号）。3.2 政府采购支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在评标时将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享受政府采购支持政策的要求详见关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）。3.3 政府采购促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评
17、标时将获得优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供残疾人福利性单位声明函，残疾人福利性单位享受政府采购支持政策的要求详见关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）o3.4 政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。拟采购产品属于节能产品品目清单规定必须强制采购的，实行强制采购。拟采购产品属于节能产品、环境标志产品品目清单规定优先采购的，在性能、技术、服务等指标同等条件下，实行优先采购，优先采购的评审标准详见本招标文件第三章。参加政府采购活动的节能产品、环境标志产品投标人应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。3.5 强制采
18、购信息安全产品。参加政府采购活动的信息安全产品投标人应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由国家信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。3.6进口产品政策(1)除招标公告载明接受进口产品参加外，不允许进口产品参加。进口产品认定依照财政部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财办库(2008)248号)的规定。(2)允许进口产品参加的，满足需求的国内产品可以参加。(3)允许进口产品参加的，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的投标人的进口产品。3. 7未按要求提供相关材料的，不享受相关政策。二、招标文件构成4、招标文件组成3.1 招标文件包括以下主要内容
19、：招标公告；投标人须知；投标人应当提交的资格、资信证明文件；为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；招标项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；招标项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；拟签订的合同文本；货物、服务提供的时间、地点、方式；采购资金的支付方式、时间、条件；评标方法、评标标准和投标无效情形；投标有效期：投标截止时间、开标时间及地点；采购代理机构代理费用的收取标准和方式；投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体
20、方式、信用信息的使用规则等；省级以上财政部门规定的其他事项。3.2 招标的最小单位是标段。招标货物数量及技术要求中未分标段的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分标段的，可以以标段为单位投标。3.3 采购代理机构如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标方案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。3.4 招标文件中要求的产品品牌或型号，是采购人根据项目所要实现的功能推荐的品牌或型号，仅供投标人参考，并不是限制条件。5、招标文件的澄清或者修改5.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄
21、清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、投标文件的编制6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制6.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为
22、准。6.2投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。6.3 投标人应用人民币报价。投标产品如果是进口产品的，应提供人民币与外币之间的汇率。6.4 投标文件应按照招标文件规定的顺序打印、装订成册并编制目录。因编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。6.5 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。6.6 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。7、联合体投标（本项目不接受）7.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共
23、同参加政府采购。7.2 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级。7.3 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一同提交。7.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。8、投标文件的组成8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在商务条款偏离表和采购需求偏离表等处逐条标明满足与否。对带星号（“*”）的技术条款必须在投标文件中提供技术支持资料（
24、如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，视为未对招标文件实质性要求作出响应，评审时不予认可。8.2 投标文件由商务、技术、价格以及其他部分内容组成。投标文件目录及有关格式按招标文件“第六章投标文件格式及附件”的要求编制。9、投标文件的商务内容9.1商务部分内容是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件（1）-（5）所述材料不得有缺失或提供不全或不满足招标文件的实质性要求）：（1）投标函（投标申请及声明）（格式见第六章）；（2）法定代表人授权书及委托代理人的身份证明文件的复印件（格式见第六章）；（3）投标人资格资信证
25、明文件：D第一章招标公告中2.1中华人民共和国政府采购法规定的资格条件证明文件；2）第一章招标公告中2.2落实政府采购政策需满足的资格要求；3）第一章招标公告中2.3采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件。（4）开标一览表及附表（格式见第六章）；（5）南京市政府采购供应商信用记录表暨信用承诺书；（6）商务条款偏离表；（7）第三章评标标准中对应的所需证明材料（如有自行添加）；（8）要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）；（9）其他（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有，自行拟定并添加）。10、投标文件的技术内容技术部分内容是证明投标人提供的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求
26、的证明文件，以及对货物和服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸、数据或其他证明文件等。提供的货物和服务如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件：（1）技术说明或服务方案；（2）采购需求偏离表：（3）服务承诺；（4）投标人拟投入本项目的设备、人员情况一览表；（5）投标人认为需要提供的其他技术资料。11、投标文件的价格内容11.1 价格部分内容是对采购标的价格构成的说明，招标文件如无特别说明，每一项货物及服务仅接受一个价格。11.2 报价应包含为履行本项目合同项下所有义务的全部含税费用（包括但不限于货物设计、制造、包装、仓储、运输装卸、保险、安装、调试及其材料及验
27、收合格之前保管及保修期内备品备件、专用工具、伴随服务、技术图纸资料、人员培训发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金），以及投标人认为需要的其他费用等。11.3 投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。11.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理11.5 投标人应在开标一览表分项报价表等标明投标货物和服务的单价、总价
28、以及分项报价等。11.6 开标一览表一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时使用C如两份开标一览表中的投标报价不一致，视为提交备选投标报价，作无效投标处理。11.7 本项目预算为：详见第一章。12、投标文件的其他部分12.1其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件组成。13、投标保证金（本项目无需徽纳投标保证金）14、投标有效期14.1 自开标之日起90天内投标有效，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。14.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购
29、代理机构可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响投标保证金的退还。接受延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。15、投标文件签署15.1投标文件的正本和副本均应由投标人法定代表人或经正式授权并对投标人有约束力的委托代理人签字，如果它们之间内容有差异，则以正本为准。16、投标费用16.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论招标结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。16.2 招
30、标代理服务费：本次招标，中标人参照招标代理服务费管理暂行办法（国家发展计划委员会计价格20021980号）代理服务招标收费基准费率计算（不足捌仟按照捌仟元整计取），在领取中标通知书前向采购代理机构支付招标服务费。本项费用无需在投标报价表中单列。16.3开标公证费：无。四、投标文件的递交17、投标文件的密封和递交17.1 投标人的所有投标文件均应密封后递交，同时应提供电子版投标文件壹份（电子版须为投标文件正本加盖公章、签字后形成PDF扫描件，扫描件内容应与纸质投标文件正本完全一致、U盘形式（单独封装）、随纸质正本文件一并提交）当电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。每套投标文件须
31、清楚标明“正本”、“副本”。如果它们之间内容有差异，以正本为准。17.2 投标文件正本和所有副本均需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人或授权代表签字（或签章）并在招标文件中注明须加盖公章的地方加盖公章，如为授权代表签字的应附“法定代表人授权书”，正本必须为原件，但投标人的相关证明文件可采用复印件，采用复印件的，评标委员会认为需要时，投标人应提供原件供核对。17.3 投标文件不应有涂改、增删之处，如必须修改时，修改处必须有投标人法定代表人或授权代表签字（或签章），同时加盖投标人公章。17.4 投标文件提倡按照A4幅面打印或复印并进行装订，如有资料超过A4幅面折叠成A4幅面；投标文件装
32、订提倡采用胶装的形式。17.5 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。18、有下列情形的投标文件将被拒收：18.1逾期送达的；18.2未按照招标文件要求密封的。19、投标文件的修改和撤回19.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。19.2 投标截止时间之后，投标文件不得撤回；如撤回，投标保证金不予退还。20、诚实信用20.1投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，
33、不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。20.2在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。五、开标、评标与定标21、开标21.1采购代理机构将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。21.2开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。21.3投标人不足3家的，不得开标。21.4开标过程由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投
34、标人代表和相关工作人员签字确认后随招标文件一并存档。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请及时处理。21. 5投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.6公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购
35、方式采购的，采购人依法报财政部门批准，经批准后，可变更为其他采购方式采购。22、评标22.1 评标委员会22.1.1 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（三）对投标文件进行比较和评价；（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。22.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。22.2 评标程序22.2.1 投标文件的资格性检查。公开招标采购项目
36、开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。22.2. 2投标文件的符合性审查,评标委员会对通过资格性检查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。投标文件有下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：(1)未按照招标文件规定的要求密封、签署、盖章的；(2)不具备招标文件中规定的资格要求的；(3)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；(4)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；(5)投标文件内容不全或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的；(6)现行法律、法规、规章和招标文件规定的其他无效情形。
37、22.2.2.1 实质性要求是指本招标文件中用带星号(“*”)、“必须”或“应(应当)”等其他文字说明的商务和技术要求。22.2.2.2 有下列情形之一的予以废标：(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；(4)因重大变故，采购任务取消的。22.2.2.3 2.3澄清有关问题22.2.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。22.2.3.2投标人的澄清、说明或者补正
38、应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.2.3.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不致的，按照前款规定的顺序修正,修正后的报价按照前款规定经投标人
39、确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。22.2.3.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。22.2.4比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。22.2.5相同品牌产品的投标采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相
40、同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，确定核心产品的方法在招标文件技术需求中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。22.3评标方法和
41、标准22.3.1评标方法分为最低评标价法和综合评分法。本次招标的评标方法和标准，详见本招标文件第三章。22.3.2最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。22.3.3综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素，包括价格、技术、商务等。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。价格分采用低价优先法计算
42、，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。评标总得分=FlXAl+F2XA2+FnXAnFl、F2Fn分别为各项评审因素的得分;Al、2An分别为各项评审因素所占的权重(Al+A2+n=l)o因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。23、确定中标人23.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。23.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价
43、相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。23.3 中标人确定后，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，中标公告期为1个工作日，公告的同时向中标人发出中标通知书。23.4 中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。23.5 所有投标文件不论中标与否，均不退回。24、编写评标报告24.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。25、评标过程的保密性25.1 采购人和采购代理机构将采取必要措施，保证评标在严格保密的
44、情况下进行。25.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。25.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向投标人及与评标无关的其他人员透露。六、签订合同26、签订合同1.1 1采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。1.2 2除继续履行将损害国家利益和社会公众利益的，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。放弃或拒绝签订合同的，中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动，投标保证金不予退还，不收取投标保证金的项
45、目，中标人应向采购人支付采购人为招标所发生的相关费用，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。26. 3采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。26.1 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。26.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。26.3 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行
46、合同义务。七、质疑和投诉27、质疑27. 1供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。27.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。27.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购人或采购代理机构。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对采购文件提出质疑的，应当在获取采
47、购文件或者采购文件公告期限届满之日起七个工作日内提出；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。27.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求（具体条款）；（四）事实依据（具体条款）；（五）必要的法律依据（具体条款）；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。质疑函应当使用中文。相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。27.4 质疑函应当现场提交至采购代理机构联系人处，提交时应出示有效身份证明。未按上述要求提交质疑函的，质疑不予受理。27.5
