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1、“五员领衔”激活城市基层治理“神经末梢”今年以来，*市房县坚持以党建引领为总抓手，以社区治理为突破口，探索实施五员领衔社区治理新模式，进一步找准群众需求与党建服务的结合点，激活基层治理“神经末梢”，全面提升县域城市基层治理现代化水平。一、配强“五员领衔”精干队伍横向健全“社区党组织+小区党支部+业委会+物业公司”的治理组织体系，纵向建强“共同缔造指导员+党员+网格员+楼栋长+志愿者”的“五员领衔“社区治理骨干队伍，推动资源、服务、平台下沉到社区，确保有机构办事、有人担事、能办成事，形成德治、法治、自治三治融合地共建共治共享社区治理格局。共同缔造指导员由社区党组织书记兼任，负责社区“五员领衔”各
2、项工作的统筹推进；党员队伍由社区居住党员和下沉社区党员组成，负责响应社区吹哨呼叫；网格员由社区“两委”干部兼任，负责推进党建网格与社会治理网格一体化；楼栋长由小区居民推举产生，负责做好人口信息摸查和报送、政策宣讲、社区管理的监督、民情民意的联络、对小区居民的服务等工作；志愿者队伍主要由有责任心、有爱心、有担当的居民组成，负责开展义务助教、健康医疗、日间照料、疫情防控、文明宣传、政策宣讲等活动。截至目前，房县县城13个社区（城中村）配齐社区长26名、网格长143人、楼栋长1069人，组建党员服务队伍3235人、志愿者服务队伍7565人。二、建立“五员领衔”闭环流程建立双向快速响应机制。“五员”在
3、社区党组织领导下，第一时间将上级党委安排的重点工作动员落实到楼栋、到住户，第一时间通过网格长、楼栋长、党员和志愿者将群众的诉求和安全隐患反映至社区党组织。构建共驻共建融合体系。将每月一次的“五员领衔”工作例会与党建专员召集的共驻共建联席会合并召开，打造“事情共商、资源共享、难题共解、文明共建、活动共办”共驻共建机制。完善群众诉求分级分类解决机制。重点发挥“五员”身在一线、贴近群众的优势，打造全链条“收集一派单一解决一反馈一评价”机制。将收集的问题按照轻重缓急分为三级，一级问题由社区和下沉包联单位限时办结，二级问题由乡镇和相关职能部门共商解决，三级问题由党建专员协调相关分管县级领导协调解决，形成
4、问题在一线收集、小事分类限时办理，难题集中攻坚化解的工作闭环。上半年，累计收集群众诉求1.2万件，化解1.1万件，群众诉求化解率达91%三、提升“五员领衔”治理效能为民服务增效。以“零上访、零事故、零案件”为目标，开展以楼栋长巡户，网格长巡片、社区长巡重大项目为主要内容的“五员领衔”打造“三零”和谐社区专项行动。岗位练兵促效。“五员”始终保持临战状态，全程参与疫情防控、安全生产排查、反诈宣传和创文工作，在实战实训中提高“五员”工作能力；在依法依规的前提下，将优秀楼栋长推举为业主委员会主任，促进社区、物业、业主三方高效联动。考核激励提效。建立楼栋长工作积分体系，以社区为单位，每季度对积分靠前的楼
5、栋长进行表彰并给予一定物质奖励；县委组织部对发挥作用突出的党员、网格长进行通报表扬，作为评先表优的加分依据。四、健全“五员领衔”保障体系建好标准阵地。按照网格划分，依托小区高标准建设30个“党建+邻里中心”作为“五员领衔”工作站，将其打造成为资源下沉、群众自治、高效沟通、统一思想的平台。常态化培训支持。由县委组织部牵头，对“五员”进行全覆盖轮训，通过参观学习、以案说法、现身教学的方式重点培训网格长、楼栋长，围绕“五员”集聚各类培训资源，打造一支专业化社工队伍。加大资金保障。按照县级支持一部分、乡镇解决一部分、社区自筹一部分的方式，每个社区每年预算15万元作为“五员领衔”工作经费,为社区长、网格长、楼栋长购买意外伤害保险，依规提供合理报酬，组织健康体检，增强“五员领衔”精干队伍的荣誉感、获得感。
