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1、XX市人民政府关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策和落实措施为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国家、省、市稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，结合我市工作实际，现提出如下政策措施。一、全面迅速落实国家、省、市政策措施（一）加快落实财税政策1 .全面落实国家增值税留抵退税政策。对制造业，科学研究和技术服务业，电力热力燃气及水生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输仓储和邮政业，批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等13个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额
2、退还；抓紧帮扶小微企业、个体工商户办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。根据税务部门留抵退税需求，加强库款保障力度，确保按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。（市税务局、市财政局负责）2 .全面落实研发费用加计扣除政策。做好政策解读，加强培训辅导，进一步拓宽“互联网+便捷退税”维度，依托电子税务局，提供退税提示提醒、小额退税便捷化服务，全面推广无纸化退税，让企业最大限度享受研发费用加计扣除政策红利。（市税务局、市财政局、市工信局负责）3 .全面落实中小微企业设备器具税前扣除政策。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限
3、为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。（市税务局负责）4 .加快财政支出进度。尽快将资金落实到具体单位和项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（市财政局负责）5 .加快地方政府专项债券发行使用。适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备
4、一批新项目。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。（市财政局、市发改局、人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）6 .落实政府性融资担保等政策。加强与市中小企业融资担保公司沟通对接，及时了解政府性融资担保公司担保政策，配合融资担保公司做好政策宣传，对符合条件的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。（银保监高碑店监管组、市金融办负责）7 .加大政府采购支持中小企业力度。落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求,采取
5、项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。（市财政局负责）8 .实施阶段性缓缴社会保险费。2023年4月30日前，阶段性降低失业保险费率至1%。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前
6、提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限为养老保险延长到2022年年底，工伤、失业保险缓缴到2023年4月。对餐饮、零售、旅游、公路铁路运输等特困行业实施阶段性缓缴3项社会保险费政策的基础上，对受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。（市人社局、市财政局、市税务局负责）9 .加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率（按照上年度领取失业保险金人数与上年度月均参加失业保险职工人
7、数之比确定）不高于全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下裁员率不高于参保职工总数20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提高至50%,中小微企业返还比例从60%提高至90%o支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政负担。（市人社局、市财政局负责）（二）发挥好金融机构服务实体经济主力军作用10 .鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影
8、响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划；如客户没有申请，要在贷款到期前进行对接。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组、市市场监管局、市行政审批局负责）IL加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，用好再贷款额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产
9、业贷款投放。指导金融机构对大型企业支持中小微企业应收账款质押等融资，鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速，推动综合融资成本进一步下降。（人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）12 .继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）13 .提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策，对在进入辅导期
10、并在河北证监局完成备案的企业以及向中国证监会（或各交易所）提交上市申请材料并取得受理函的企业，给予上市服务费用补助。支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。（市金融办、人行高碑店市支行负责）14 .鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。支持金融机构设立加强基础设施建设融资专项，对纳入融资专项支持的项目在贷款规模上给予专项保障，投放更多更长期限贷款，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。及时了解企业项目融资需求，组织开展形势多
11、样的银企精准对接洽谈活动。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，运用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）.企业债券等融资方式，进一步做好相关政策的宣讲解读，加强项目储备，引导和鼓励符合条件的企业灵活选择融资工具。（人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组、市发改局、市金融办、市水利局、市交通局负责）15 .推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（
12、人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）16 .保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全市信贷规模增长的稳定性。用好货币政策工具促进贷款投放。积极用好再贴现额度，落实好河北省民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，为名单内企业办理再贴现开辟“绿色通道”。抓紧落实各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动我市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）（三）发挥有效投资关键性作用17 .加快推进实施重大水利工程项目。加快白沟河治理工程建设进度
13、，力争年底前完成主体工程建设。加快农村生活水源江水置换工程建设进度，确保2022年10月底前完成建设任务。加快兰沟洼蓄滞洪区前期工作进度，力争年底前完成可研报告编制工作。（市水利局、市自规局负责）18 .加快交通基础设施项目建设。配合开展省道S227高碑店段前期工作，借机实施合作路至定兴连接线公路工程项目。积极推进“四好农村”公路建设，2022年力争完成农村公路建设45.5公里。（市交通局负责）19 .加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。公安机关成立服务重大项目建设工作专班，
14、实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（市住建局、市公安局、保定市生态环境局高碑店市分局负责）20 .稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施，鼓励采用PPP模式引入社会资本参与重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。通过后补助等方式支持高新技术企业发展。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（市发改局、开发区、市行政审批局、市交通局、市财政局、市住建局、市执法
15、局、市工信局负责）（四）促进消费加快恢复21 .稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，凡符合国五排放标准的均可以办理转入手续，严禁搭车收费、重复开具二手车交易发票等行为，做好严格把关，杜绝不符合标准的车辆转入我市。全面落实国家关于减征部分乘用车车辆购置税的相关政策，加强政策宣传推送力度，进一步撬动汽车消费。加强城区公共停车设施和充电桩等配套设施建设，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。支持开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更
16、好满足消费升级需求。（市商务局、市交通局、市公安局、市财政局、市住建局、市执法局、市发改局、市自规局、人行高碑店市支行、市税务局负责）22 .开展消费促进活动。组织开展全市“消费嘉年华”活动，按照“政府资金补贴、商家让利促销、运营平台赞助”的运营模式，市政府向市民线上发放政府电子消费券，同时，鼓励餐饮、百货、商超、家电、石油、汽车等商贸企业开展各类打折、满减、购物赠礼等促销活动。面向全市发放文化和旅游惠民卡（券），积极组织参与省、市体育消费季系列主题活动，推出“热练全冀清凉一夏”主题活动，将我市公共滑冰馆作为该主题活动的真冰类项目承办场馆，活动期间推出训练课时费优惠百分之三十和免费体验项目等优
17、惠活动。鼓励A级景区、星级饭店、旅游度假区和夜间文化和旅游消费集聚区开展打折让利等形式多样的“线上+线下”融合的促消费活动，有效激活全市文旅消费。（市商务局、市财政局、市文旅局、市教体局负责）23 .促进平台经济规范健康发展。落实好国家支持平台经济规范健康发展的具体措施，充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。引导平台企业做好货源组织调度、前置仓货物储备、线下配送力量增配等工作，在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。不断探
18、索符合我市发展方向的新兴业态模式，推动线上线下相融合，完善社区生态服务建设，着力发展社区团购这一新型电子商务模式，重点培养家兴易购以及家兴PLUS项目。鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。积极争取上级专项资金，加快工业互联网平台体系建设，支持工业互联网平台应用。（市工信局、市发改局、市市场监管局、市商务局负责）（五）切实保障粮食能源安全24 .加强粮食安全保障。及时发放第二批农资补贴、耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴，保障种粮农民的合理收益。贯彻落实农业生产防灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等扶持政策资
19、金，加快资金拨付进度，发挥项目资金绩效，一体化支持粮食生产。落实国家最低收购价政策，根据市场形势及时启动小麦最低收购价收购预案，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线，不出现区域性“卖粮难”。开展夏粮收购专项检查，规范收购行为，维护市场秩序。按照制定的化肥储备政策，积极组织供销社系统内经营规模较大的化肥企业承担储备任务。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。（市农业农村局、市发改局、市财政局、市市场监管局、市供销社、市工信局、市交通局、保定市生态环境局高碑店市分局、中国农业发展银行高碑店市支行、中央储备粮涿州直属库高碑店分库负责）25 .提高电力安全供应保障水平。积极督导供
20、电公司细化落实迎峰度夏电力保供方案，加强夏季用电高峰预案演练，有效提高用电高峰调度能力和保障能力。做好重点企业、重点时点、重要场所电力供应，保障夏季高温期间群众和企业可靠用电。组织安全隐患排查治理，强化电力安全管理，对发现的重大安全隐患及时督导整改。（市发改局、市供电公司负责）26 .提高天然气供应能力。督促燃气企业充分落实自身燃气保供主体责任，根据往年签约气量以及温度变化，结合民生用气需求和工业用气底数，科学研判用气量，提前计划合同签约，落实好上游气源气量，全力保障民生用气需求。同时，积极排查整改长输管线存在问题，加强上游气源单位协调力度，保障合同用气及时足量供应。（市发改局、市应急局、市工
21、信局负责）27 .有序实施一批能源项目。以配齐开工要素为主攻方向，主动帮办跑办代办，积极协调有关部门，打通项目建设瓶颈，有序推进永保线、蒙西线、中燃曲桥分输站项目建设，确保项目如期投产，进一步丰富我市气代煤保供气源；统筹推进富瑞克LNG储气站等项目建设，扎实推进项目前期工作，力争富瑞克LNG储气站项目年内开工建设，为我市调峰提供有力保障。（市发改局、市应急局、市工信局负责）（六）保障产业链供应链稳定28 .降低市场主体生产经营成本。降低市场主体用水用电用网等成本，严格控制出台涉及民生的价格调控行为。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策
22、，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理，确保清单之外无收费。清理规范中介服务收费，切实减轻企业负担。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%o在招投标领域全面推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。进一步落实转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。深入开展涉企收费规范治
23、理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。（市发改局、市财政局、市住建局、市执法局、市市场监管局、市行政审批局、市民政局、市交通局、市水利局、人行高碑店市支行、移动公司、联通公司、电信公司负责）29 .阶段性免除市场主体房屋租金。对我市行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租的国有房屋，减免3个月租金。2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。（
24、市财政局、市住建局、市税务局、开发区负责）30 .加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%。加强辖区内重点货运企业跟踪保障，提供优先运力支持、优先发放通行证、优先检测等“一条龙”服务。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策，做好政策宣传解读，确保纳税人应知尽知、应享尽享。按照中央新能源汽车推广应用要求，开展补助资金清算工
25、作。（市商务局、市交通局、市财政局、市税务局、市工信局、市发改局负责）31 .促进企业更快复工达产。落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，进行闭环生产，最大限度保障企业不停工不停产。提升服务意识，积极推进重点产业链供应链“白名单”企业区域互认和部门协同机制，将达到上级政策要求的“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂（车间）纳入环保正面清单。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。（市工信局、市交通局、市商
26、务局、保定市生态环境局高碑店市分局负责）32 .完善交通物流保通保畅政策。推行新冠肺炎疫情重点物资运输车辆通行证全程网力、电子证件。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，及时解决路网阻断堵塞问题，切实保障物流畅通和产业链供应链稳定。2022年6月-12月底，特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追，制度。异地货运司机到本地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，应视同本地居民纳入免费检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。统筹抓好疫情防控和“三夏”生产，建立跨
27、区作业服务站，农机维修应急救援网络，做好服务保障。组建应急机收作业队伍，提供代收代种服务。市农业农村局公布“三夏”生产服务热线电话，实行24小时值班值守，及时解决问题。（市交通局、市卫健局、市发改局、市农业农村局、市财政局负责）（七）强化环保政策支撑33 .完善企业环保支持措施。完善重污染天气应对分级分区管理，精准实施企业生产调控，坚决防止“一刀切”。实施“零罚款”生态环境执法，2022年二、三季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违
28、法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。（保定市生态环境局高碑店市分局负责）34 .加大对物流业的支持力度。争取中央、省级财政资金，支持我市仓储、冷链物流设施建设。加快推动全国现代商贸物流基地建设，重点扶持以新发地为主体的国家骨干冷链物流基地建设，加快推动多式联运融合发展，降低综合物流成本。鼓励生产企业和商贸流通企业利用跨境电子商务开拓国际市场，大力推进B型保税物流中心建设，引导更多企业进入园区，助力保税业务多元化发展。积极争取上级政策及资金支持，保障综合交通枢纽项目顺利推进。聚焦农产品主产区和特色农产品
29、优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，争取省级资金给予单个设施主体不超过设施总投资额的30%、最高不超过100万元的补助。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，鼓励邮政快递企业同农村商贸、电商服务站点等开展合作，建设“一点多能”的村级寄递综合服务站。（市发改局、市商务局、市交通局、市农业农村局负责）（八）优化企业用地政策35 .支持企业高质量发展用地。企业申请产业项目用地，根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。对上级确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确
30、定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制。（市自规局、市财政局、市发改局、市工信局、开发区负责）（九）着力稳外贸稳外资36 .支持外贸企业发展。加大帮扶力度，健全帮扶台账，全力解决外贸企业进出口面临的实际困难和问题。充分发挥出口信保对外贸企业发展的保障作用，对外贸企业购买出口信保服务给予大力支持，通过代办自由销售证明、出口商品品牌证明、相关资质和业绩证明等方式，为外贸企业和出口产品进行“信用背书”。组织企业
31、参加广交会、深圳高交会、亚欧博览会等重点国内展会，助力企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场。引导企业大力开展跨境电子商务业务，壮大跨境电商主体规模，加大跨境电商政策扶持力度，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式。加大RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等自由贸易协定政策宣讲力度，引导企业加快开拓RCEP、“一带一路”沿线市场。（市商务局负责）37 .加强外资企业服务。围绕我市“1+2+N”现代产业体系，积极举办、参加各类招商活动，为外商来高投资营造宽松便捷的政策环境。对洽谈、签约、已开工项目实行清单管理，推进外资项目签约落地。针对我市重点外资企业及世界500强跨国公司在高投资企业建立工作专
32、班，健全常态化联系服务机制。通过外资信息直报平台，了解掌握企业诉求,梳理汇总问题清单,主动帮助企业协调解决融资、用地、环保等困难和问题，助力企业纾困解难，增强外商投资信心，推动外商投资企业增资扩股。积极争取上级资金支持，吸引境外投资者以新设、增资、股权转让等方式在我市设立更多外资企业。进一步放宽市场准入，按照内外资一致要求，依法保障外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益，依法处理外商投诉事项。（市商务局、市招商办、市发改局、市工信局、市财政局负责）（十）促进法治化营商环境建设38 .加强法治化营商环境制度建设。结合上级安排部署和我市实际，每年开展至少1次行政规范性文件
33、清理。加强行政规范性文件备案工作，提高备案的及时性，做到备案率100%。加强行政规范性文件的合法性审核，发挥政府法律顾问法治把关作用，保证规范性文件与上位法保持一致。（市司法局负责）39 .优化涉企法治服务供给。调整、公布高碑店市保留证明事项基本目录和第一批实行告知承诺制证明事项目录，开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。开展行政执法人员专项清理，做好行政执法证件每月动态清理。加强行政执法人员法律知识培训，每年每人培训不少于60学时。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，指导镇和街道规范行政处罚执法活动。开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法
34、、运动式执法”专项整治。成立法律服务宣讲团。组建“顾问律师+调解员+志愿者”法律服务宣讲团，积极开展“法律进企业”活动，深入企业进行法律服务，进一步深化“司企共建法治护航”活动，为企业提供“一对一”法律服务，指导和帮助民营企业特别是中小企业制定法治宣传计划，开展支持民营企业发展的方针政策和法律、法规知识普及活动，增强企业法律维权和防范经营风险意识，助力企业健康发展。完善落实“万所联万会”法律服务机制，为企业提供优质高效的法律服务。（市司法局负责）（十一）千方百计保基本民生40 .实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间，缴存职工正常提取和申
35、请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，实施时限暂定至2022年底。（保定市住房公积金管理中心高碑店市分中心、市财政局、人行高碑店市支行负责）41 .加大高校毕业生就业扶持力度。对新招用毕业年度和毕业2年内高校毕业生且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，可按IO（X）元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，毕业2年内高校生可按规定享受最长不超过3年的社会保险费补贴；对于吸纳毕业2年内高校毕业生参加就业见习并按照最低工资标准按月发放基本生活费的单位，给予就业见习补贴；对灵活就业、办理就业登
36、记并缴纳社会保险费的高校毕业生，按规定给予最长不超过2年，最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴；对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生，通过公益岗托底安置，按规定落实岗位补贴和社会保险补贴。（市人社局、市财政局负责）42 .完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，积极争取中央和省农业转移人口市民化奖励资金，推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量，合理安排年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代振实施领域，加大
37、对乡村振兴示范区等重点镇街倾斜支持力度，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，及时为农村低收入人口提供就业帮扶，使有就业意愿的都可以得到就业服务和技能培训。（市财政局、市人社局、市自规局、市农业农村局负责）43 .完善社会民生兜底保障措施。严格落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，密切关注居民消费价格指数及其中的食品价格变化，达到启动条件后及时足额发放补贴，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。用好省级和市级财政救助补助资金，通过资金直达机制，及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性的帮扶。在疫情
38、防控中，加强重要民生商品价格监测，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（市发改局、市民政局、市财政局、市商务局、市应急局、市住建局、市市场监管局、市水利局、市自规局负责）二、精准有效实施我市创新举措44 .深化“1+3+20”营商环境改革。在全省率先提出打造产业营商环境，为我市被动式超低能耗建筑主导产业发展培育营商环境发展沃土；围绕企业最困扰、制约发展最突出的政务服务、执法监
39、管及项目发展三大方面，树立全省营商环境县域标杆；以20个“关键小事”入手，推动深化改革“大突破”，实现“省内率先、县域首创“，全力打造县域营商环境“高碑店”样板。（开发区、市发改局、市行政审批局、市市场监管局、市自规局等有关部门，各镇、街道负责）45 .支持企业挂牌上市。对在境外主要交易所主板和上交所、深交所、北交所成功上市的企业，一次性补助600万元；对在新三板挂牌的企业，一次性补助200万元；对在河北股权交易所挂牌的企业，一次性补助50万元；对转入高层次板块的企业，按照新转入层次补助标准补足差额；对重组外地挂牌上市公司并将其注册地迁至我市的企业，以及将注册地迁至我市的外地挂牌上市公司，视同
40、首次挂牌上市，按相应板块标准给予一次性补助，补助后五年内注册地原则上不允许变更。2022年1月1日后挂牌上市企业享受此补助政策，上述补助资金包含市级补助资金需县级按比例承担部分。（市金融办、市财政局负责）46 .鼓励金融服务业加快发展。对银行新设分支机构，按照省级分行200万元、市级分行50万元，给予一次性补助；对保险公司、证券公司、期货公司、信托公司、财务公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、证券投资基金管理公司等新设分支机构，按照省级机构50万元、市级分支机构20万元，给予一次性补助。对高碑店市内新设立或引进的具有独立法人资格的银行、保险、证券机构，按其实缴注册资本总额的0.5%给予一次性
41、补助，单个企业落户补助金额不超过500万元。对新注册或新迁入的股权投资机构，按实收资本的0.5%给予一次性补助，最高不超过200万元。奖励资金按照每年20%比例兑现、5年兑现完毕。鼓励地方法人金融机构赴外地设立分支机构。对增设分支机构、并在高碑店市汇总缴纳税款的，每设1家分支机构给予50万元一次性补助。（市金融办、银保监高碑店监管组、市财政局负责）47 .创新项目谋划储备和服务方式。加强项目策划生成工作，把各类规划成果转化为项目滚动实施计划。再谋划储备一批优质产业项目，动态完善项目清单。扎实推进企业投资项目“代办制”，点对点为各类项目提供“保姆式”服务，加快推进项目前期工作。（市发改局、市行政
42、审批局、市财政局、开发区等有关部门负责）48 .积极落实粮食储备。积极稳妥推进2022年第二批县级增储计划。完善应急保供体系，保障市场供应。抓好优质粮食工程建设，指导企业按时完成仓容改造任务，提升绿色仓储能力。（市发改局、市财政局、中国农业发展银行高碑店市支行负责）49 .为市场主体开展全方位服务。深入实施优化“微环境”、提升“微幸福”两个专项行动，进一步提升服务市场工作效能。组建技术助企服务队，深化“百名专家进百企”活动，为企业提供订单式、点菜式服务。开展“信用塑企、质量兴企、标准强企、品牌亮企、广告宣企、执法护企、电商助企”7个“一站式”帮扶行动，解决个体工商户、小微企业发展困难。实施容缺
43、登记和歇业备案制度。（市市场监管局、市行政审批局负责）50 .推行建筑施工过程结算。按照关于在房屋建筑和市政基础设施工程中推行施工过程结算的通知（保住建发（2022）64号），落实施工过程结算实施范围及监管主体、施工过程结算节点划分原则、施工过程结算价款支付及保证金扣除等内容，缩短项目结算周期，加速企业资金周转，提高资金使用效率，进一步缓解施工企业资金压力。（市住建局负责）51 .优化企业招用工服务。开展“1+2+N”产业链企业急需紧缺职业（工种）目录调查，“一对一”精准收集企业用工需求并及时线上发布，提升人岗匹配度。全面开放线上失业登记，推行智能化认证、电子化签章、不见面服务。开展清理整顿人
44、力资源市场秩序专项执法行动，重点整治发布虚假信息、向劳动者收取押金等违法违规行为。（市人社局负责）52 .加大企业创新支持力度。主动服务“1+2+N”重点产业，全力推动“四个一批”（谋划一批产业重大技术需求项目、推进一批关键技术研发项目、实施一批科技成果转化项目、落地一批科技招商投资项目）。对接专业服务机构开展“一对一”科技创新跃升专项服务，推动县域科技创新实力提升。开展高水平科技成果与高质量科技企业的精准对接，将对接成功的成果推荐列入省、市重大科技成果转化专项予以支持。积极参与“院士专家进保定”活动，对创新发展提供智力支撑。（市工信局负责）53 .梯度培育企业做强做大。对首次升规纳统工业企业
45、，当年营业收入5000万元以下的一次性奖励5万元，当年营业收入5000万元以上（含）的一次性奖励10-20万元。建立国家、省、市专精特新企业培育梯队，为专精特新企业提供研发创新、品牌质量、上市融资等精准支持，对2022年新认定的省级“专精特新”示范企业奖励20万元，对省级认定的小微型创业创新示范基地奖励20万元，对2022年实施重点技改项目的工业企业，采取后补助的方式，给予新购设备一定比例的资金补助。（市工信局、市财政局负责）54 .助力中小微企业纾困解难。开展产业链供需对接活动，组织产业链骨干企业发布需求，支持更多中小微企业进入龙头企业供应链，形成融合发展格局。组织重点产业中小微企业入驻联合
46、采购平台，提高原材料保供对接服务能力，降低采购成本。支持鼓励城改项目采购本地建材产品。推动金融机构依托保定金融综合服务平台，为中小微企业提供“线上+线下”金融服务保障，定制金融服务方案。用好中小企业应急转贷资金，为资金周转暂时遇到困难的中小微企业提供转贷服务。（市工信局、市住建局、市发改局、市商务局、市文旅局、市农业农村局、市金融办、市财政局、人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组、开发区负责）55 .助力文旅产业纾困发展。对于经营涉农文旅项目的脱贫户、防贫监测对象，可使用财政衔接推进乡村振兴补助资金给予补贴。对于从事旅游产业、带动脱贫户的家庭农场、农民合作社等给予产业贷款贴息；对于从事旅游产业
47、的脱贫户、返贫监测对象给予贷款贴息。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。（市财政局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、开发区负责）56 .推动农业高质量发展。支持现代农业园区建设，支持省级园区申报创建省级示范园区，支持县级园区申报创建市级和市级精品现代农业园区。支持中央厨房预制菜生产企业加入产业联盟，做强产业链，优化价值链，提升创新链，推动产业一体化发展，鼓励支持县级龙头企业积极申报国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业。支持每个“博士农场”建设资金50万元，连续支持3年。加大对“博士农场”的
48、信贷投放，财政给予50%贴息，连续支持3年，单笔贷款贴息奖励最高不超100万元。“博士农场”优先纳入市“揭榜挂帅”项目库，对上榜“科创中国”试点城市（保定）建设项目榜单的给予适当奖补资金。（市农业农村局、市财政局、市工信局、人行高碑店市支行、银保监高碑店监管组负责）57 .提升项目验收率，挖掘减排潜力。对于已完成升级改造治理工程但尚未验收的砖瓦、石灰窑企业，可以边生产边验收，秋冬季之前完成验收。挖掘减排能力，谋划落实减排项目，优先保障国家、省、市重点项目污染物排放指标，协调对接排污权交易市场，帮助企业（单位）解决排污量不足问题。（保定市生态环境局高碑店市分局负责）58 .加强大宗商品价格监测调
49、控。强化主要工业生产资料、涉农产品市场价格变化的监测分析，如遇价格异常波动，及时预警。强化价格监督检查执法力度，加大对企业反映的原材料价格异常上涨等问题的执法检查力度，依法查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。（市发改局、市工信局、市商务局、市市场监管局负责）三、从严从实推动政策落地见效59 .压实工作责任。成立稳经济工作领导小组，各部门立足职责，密切配合，同向发力，加快推动政策落实。建立稳经济政策清单台账，明确各项政策的主办单位，全程跟踪政策落实情况及取得的积极成效，及时向社会公众发布典型案例，在全市范围形成浓厚的抓落实氛围。（市有关部门负责）60 .强化宣传引导。依托现有的保定市政企通等政务服务平台，实现惠企政策“一键直达”企业。实现政策的自动推送，变“企业找政策”为“政策找企业”，实现享受扶持政策像“网购”一样方便。（市工信局、开发区、市有关部门负责）61 .加强政策解读。通过召开政策宣讲大会、企业家早餐会、重点企业座谈会等形式，推动相关政
