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1、2023年招商引资工作实施方案为全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力，统筹推进、全力抓好招商引资工作，进一步提高街道招商引资工作水平，助力街道实现高质量跨越式发展，结合街道实际，制定本实施方案。一、指导思想加强新时代招商引资工作，是深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、省委十一届三次全会精神的具体体现，是全面落实市委五届四次全会及区委六届四次全会精神、推动隆阳高质量跨越式发展的有效举措有利于加快促进产业结构升级、推进产业强区建设，深入推进供给侧结构性改革；有利于加快引入资金、技术、管理和人才等要素，更高质量、更有效地激发隆
2、阳资源等潜在优势向产业产品市场优势转化；有利于加快实现市场主体倍增，全面提升市场活力、吸纳就业能力、增强创新创业动力。二、总体要求（一）以上率下，全员参与。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥街道和各部门各社区的主观能动性,进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感，强化“一把手”带头招商，全面加大招商工作力度，加快形成“人人都是投资环境，处处体现招商形象”的全方位、多渠道招商引资“一盘棋”的新格局。（二）发挥优势，产业优先。聚焦资源、生态、人文、区位等比较优势，坚持工业招大引强为重点，传统产业招商不松劲，围绕绿色硅、绿色能源、绿色有机、康养旅游等重点产业，以延长产业链、增加附加值、提
3、升竞争力为目标，全面招引工业、农业、现代物流、生物产业、文旅、土地矿产资源、新型城镇化、新能源八大板块项目，不断培育壮大特色优势产业，着力振兴实体经济。（三）注重质量，效益为本。强化市场意识和“算账”意识，在注重经济效益的同时，杜绝不计成本、不惜代价、贴钱招商。强化结果导向，引进项目要体现到开工率、投产率、市场主体转化率上，力求投资有回报、产品有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善。三、目标任务2023年经区委、区政府研究决定，永盛街道目标为：引进省外产业招商到位资金2亿元，谋划20亿元以上产业项目1个，力争引进10亿元以上产业项目1个，全年至少对接企业10家，全年至少引入招商引资注册企业
4、3家，2023年当年引进招商引资项目至少形成有效投资L4亿元，全年招商项目固投入库率50%o四、明确重点招商方向结合隆阳实际，发挥街道依托保山产业园区优势，立足隆阳背靠全国、辐射南亚东南亚新兴市场的区位优势，深化新一轮“央企入滇”，主动对接引进先进的管理经验、渠道、团队及科技资源等，兼顾传统产业与政府投资项目双向发展,聚焦工业、农业，现代物流、生物产业、文旅、土地矿产资源、新型城镇化、新能源八大板块，开展精准招商：（一）工业板块。围绕绿色硅光伏、新能源电池上下游、传统工业等项目，建链延链补链强链，加大招大引强力度，大力发展园区经济，提升隆阳工业化水平。（二）农业板块。围绕绿色有机果蔬和粮食制种
5、业、咖啡全产业链、生猪肉牛养殖加工一体化项目等特色优势产业，引进新型农业市场主体，推动农产品精深加工上台阶。（三）现代物流板块。围绕小永物流园、蒲缥大宗冷链物流中心、潞江坝农特产品冷链物流基地，拓展国际物流通道网络，争创国家现代流通战略支点城市和省级物流枢纽，促进跨境智慧物流和国际多式联运发展。（四）生物产业板块。围绕国家储备林建设、森林碳汇、高性能生物环保材料和生物制剂、植物多糖生产（果聚糖、纤维素、半乳聚糖、葡聚糖醛酸、木聚糖）、合成生物学技术（人造蛋白）、生物可降解材料制品、集装箱底板及海运集装箱生产加工、生物质发电综合开发利用等项目进行招商。（五）文旅板块。围绕传统村落、气候环境、山林
6、湿地等资源，深入挖掘旅游文化与健康服务产业融合发展的潜力和优势，重点打造一批旅游村镇、星级民宿、高端酒店和乡村精品旅游项目。（六）土地矿产资源板块。整合矿产资源，加大勘查开发转化力度，围绕历史遗留矿山生态修复、全域十地综合治理、十地提质改造等项目进行招商，为隆阳建设发展土地要素保障做好有力支撑。（七）新型城镇化板块。依托保山历史文化、民族文化及地方特色等优秀优势传统文化资源，打造历史文化“城、镇、村、街”，着力形成一批具有影响力的美食街、地方特色精品街、农耕文化街、民族文化街等街区。聚焦城市更新，着力带动一批其于数字化、网络化、智能化的市政路网、市政公用、防灾减灾、城市内涝治理等新型基础设施建
7、设。（八）新能源板块。坚持绿色发展理念，突出隆阳资源优势,围绕集中式光伏、分布式光伏、水面光伏、抽水蓄能、天然气等项目进行招商。五、开展多渠道招商（一）依托优势资源招商。依托隆阳自然、生态、人文等资源优势，聚焦绿色食品、文旅康养等资源优势转型升级，重点引进品牌影响大、附加值提升明显、辐射带动作用强的企业和项目，最大限度实现资源优势向经济优势转变。（二）开展延链补链强链招商。围绕绿色食品、绿色硅、新材料、新能源等产业，开展延链补链强链精准招商，形成结构合理、链条完整的新兴产业，推动产业集聚、集群发展,形成协同发展效应，提升重点产业核心竞争力。（三）依托园区招商。依托保山产业园区、保山市-曼德勒缪
8、达经济贸易合作区、隆阳“园中园”等园区资源基础，开展“园中园”招商、“飞地”招商等，提升街道产业集聚度和竞争力。（四）开展以商招商。支持龙头企业以商招商，充分利用行业龙头企业在行业定价、关键领域供应链、引领行业未来变革、行业规则制定核心技术研发等方面优势，打造更紧密、更高端的产业链和创新链，助推街道尽快形成新的产业竞争优势。（五）开展中介招商。鼓励引入招商代理公司，建立利益分成激励机制，开展市场化、社会化招商。发挥好滇沪产业协作机制，支持引入企业增资扩产、抱团发展，为招商引资提供“外脑”和“外力”支持，助推招商引资工作取得大突破、实现大发展。（六）开展金融服务平台招商。充分发挥基金、信托等各类
9、金融中介和产品吸引聚集其他各类要素的作用，以金融促招商、促升级，加大重点产业投资基金引导作用，支持外来资金以股权投资方式投向特定区域、特色产业、重点项目设立市场化运作的产业基金，依法合规以股权投资形式参与招商项目，并选择灵活退出方式。六、健全实施机制（一）完善组织机构。调整充实永盛街道招商引资工作领导小组，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的领导机制;加快推进由粗放式招商向系统化、专业化、差异化招商转变,街道领导带头，充分调动发挥各级各部门招商积极性，形成招商引资“一盘棋”大格局。（二）实行专班招商机制。建立“一个产业领域、一个主责部门、一个工作专班、一个招商引资项目清单，一个目标企业清单、一个
10、招商计划”工作机制，调整充实八大招商专班。牵头部门负责做好统筹协调工作，立足已摸清的“家底”，制定年度招商计划和有针对性的招商方案，积极“走出去”开展精准招商。充分调动专班积极性，开展招商引资工作，主动做好来访企业的对接洽谈、项目可行性分析、项目选址、综合协调等环节的全过程服务，营造开放创新、协调联动的招商引资浓厚氛围。（三）建立清单招商机制。践行项目工作法，坚持开放思维和战略眼光，突出产业重点，在优势领域深耕细作，做好板块内产业建链、强链、延链、补链，结合自身产业发展基础，以项目为抓手，立足资源禀赋，以企业投资方向为导向，全面摸清本板块在国内省内的行业领军企业、权威专家和重点跟踪目标企业，梳
11、理板块内成熟度高、操作性强的招商项目，形成招商引资项目清单和目标企业清单“两个清单”，把招商项目化、项目清单化、清单具体化。按照“一企一档”加强对引进企业的跟踪分析，明确项目落地时间，倒排时间节点、投资计划，细化项目推进实施路径、政策保障、要素支撑,加强项目全程服务保障。（四）建立重点项目管理机制。建立街道招商引资重点项目库，由领导小组组长对专班的招商项目按照签约引入投资在0.5亿元以上，对重点产业发展具有强链延链补链作用的重大项目；符合招大引强要求，世界500强、中国500强、民营500强、行业龙头企业在云南投资的重大项目；产业引领性强、人才团队强、技术含量强、市场前景好的战略性新兴产业和科
12、技创业型项目等项目进行审核，于每月15日前向区招商引资领导小组办公室提出纳入区级招商引资重点项目库管理，根据项目类别进行分类管理、重点跟踪、重点督导、重点调度、重点服务。由招商引资领导小组办公室对区级招商引资重点项目库中投资10亿元以上的项目，上报省级纳入全省重大项目库管理。对于因企业方原因导致项目进展缓慢、停滞或因不可抗力因素导致无法继续实施以及因其他原因无法推进的项目，及时启动项目退出程序，并做出库处理。（五）建立定期调度机制。健全招商引资协办推进制度，建立“周分析、旬研判、月调度”工作机制。牵头部门原则上每周召开一次会议，召集成员单位对项目清单、目标企业清单进行梳理完善，对在谈项目进行研
13、究讨论，对项目推进过程中存在的困难梳理形成问题清单并研究下一步推进举措,专班组长每两周召开一次会议，对招商引资项目进行统筹协调、强化服务，对照问题清单，研究解决办法，促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。领导小组组长每月召开1次招商引资工作调度会，督促落实招商引资工作开展情况,着力解决招商引资过程中的重大问题，并就重点项目推进进行专题研究，将成熟度较高且具备开工条件的区级招商引资重点项目，给予要素优先保障支持。（六）完善服务保障机制。1.人员保障：各工作专班因招商引资工作需要可在专班内部临时成立招商小组，抽调精干人员充实专班队伍，从对接企业、沟通洽谈、协调推动、手续办理、项目落地等环节实施全
14、过程跟踪服务。2 .经费保障：财务部门统筹做好招商工作经费保障，安排专项资金用于招商引资专班工作经费，经费由各专班牵头部门负责统筹使用。3 .要素保障：各工作专班要及时将招商引资项目需求推送至各要素保障部门，要素保障部门要提前谋划，加大土地储备力度，加快环评、水保、土地报批等项目前期手续审批办理进度，完善道路、水、电、气、讯、排污等基础配套设施建设，不断优化“硬环境”，为招商项目快速落地建设提供要素保障。4 .宣传保障：同宣传部门积极联系，探索建立街道招商引资宣传平台，统一招商引资宣传口径，进一步丰富和完善招商宣传片，形成宣传通稿。街道和各部门各社区充分利用多种传播手段和载体，加大城市形象和招
15、商引资宣传力度,加大联合宣传推介力度，鼓励和引导社会各方面积极参与推介开展招商引资。加大对重点外来投资企业和客商的宣传,鼓励和引导街道上下关心支持外来企业发展，积极营造浓厚的招商引资氛围。（七）建立招商流程机制。1.项目开发。重点解决“有什么”的问题。聚焦产业规划和项目布局，依托区位优势、资源禀赋、产业配套、市场空间、要素成本等精准摸排，精准策划编制项目（含项目名称、建设内容、体量容积、关联产业链及要素保障等）报专班研究后纳入招商项目清单。5 .目标筛选。重点解决“招什么”的问题。按照“三个匹配”原则，即企业主营业务、投资领域与隆阳重点产业规划相匹配，企业投资方向、投资需求与街道特色产业和资源
16、优势相匹配，企业投资项目、要素需求与隆阳重大项目布局相匹配，筛选梳理锁定目标企业，重点瞄准央企国企、世界500强、中国500强、民营500强、行业龙头企业及上市公司等。6 .项目洽谈。重点解决“怎么招”的问题。瞄准目标企业，主动邀请投资方来实地考察，组织相关要素保障部门陪同进行初步选址，就项目投资规模、投资周期、投资内容、合作模式、效益分析以及投资者的权利、义务、责任等方面精准对接、深入洽谈。并通过尽职调查、研判预审等方式分析项目落地可行性。7 .项目签约。总投资5千万元以下的项目由街道草拟项目合作协议，协议须明确项目基本情况、相关权利义务及退出条款等，征求上级相关部门意见并经法律顾问审查后报
17、领导小组组长审定，由组长组织签约；5千万以上纳入区级招商引资重点项目库的项目，在征求上级部门和获得法律审查意见后按程序报区政府常务会研究通过后组织签订。8 .项目落地。开通招商引资项目审批绿色通道，倒排项目审批时间表，列出审批材料清单，在规定时限内办理完结项目落地所需的工商注册、项目立项、规划选址、土地审批、环评审批、税务登记等手续。建立项目全过程服务机制，由街道加强项目推进动态管理，及时了解企业落地过程中遇到的困难和问题，对企业反映的问题，可以处理的，协调有关部门及时处理，重大问题开展专题调研，形成报告报领导小组组长研究，确保项目“引得进、落得了“，提高项目落地率。（八）完善考核奖惩机制。1
18、.在完成招商引资任务的基础上，新落地招商项目形成实际固定投资IC）Oo万元以上，按形成投资的5%。给予引入专班工作经费奖励，本奖励每个项目兑现一次。具体分配由领导小组办公室制定，不得用于违规发放津补贴、个人奖金等。2在完成招商引资任务的基础上，与企业协商提前支付的项目前期预付款，按实际到位资金的5%。给予引入专班工作经费奖励，本奖励每个项目兑现一次，在资金到位后1个月内兑现，具体分配由领导小组办公室制定，不得用于违规发放津补贴、个人奖金等。3 .在完成招商引资任务的基础上，新增单个限额以上贸易类企业，销售额达到0.5亿元以上，按该企业对地方税收贡献部分的10%给予引入专班工作经费奖励，本奖励每
19、个项目兑现一次，在满一个周期年后1个月内兑现。具体分配由领导小组办公室制定，不得用于违规发放津补贴、个人奖金等。4 .通过招商中介委托招商的，委托协议须按程序报区政府常务会研究，并按政府购买服务的相关要求通过询价、竞争性谈判、公开招标等方式依法依规签订。中介费用按不超过项目实际投资额的4%。给予招商中介奖励。费用支付方式采取后付制，即引进项目实际落地开工后先支付中介费用的50%,待项目投产并产生税收后逐年支付剩余50%。5 .未完成招商引资任务的，按以下三条督促问责：完成任务比例为80%-99%的，由各专班组长进行诫勉谈话。(2)完成任务比例为50%-79%的，由招商引资工作领导小组组长进行诫
20、勉谈话。(3)完成任务比例为0%-49%的，由招商引资工作领导小组组长进行诫勉谈话并通报问责，连续两年完成任务比例低于50%的，取消当年考核评先评优资格。(九)建立惠企奖补机制。用好各级各项优惠政策，进一步把政策红利转化为实实在在的资金和项目，对企业上市、挂牌，企业升规及企业获评国家级专利、驰名商标企业等方面给予奖励，制定落实农业、文旅、林业、养老服务等不同板块的针对性奖补政策，积极从惠企政策资金兑现、优化涉企服务上发力，最大限度发挥财政资金激励引导作用，撬动社会资本投入。对入驻的中小企业在专精特新能力提升、创新活动开展、先进技术引进、标准化建设等方面给予帮助和支持。(十)建立风险防控管理机制
21、。各招商引资项目专班必须重视综合评价招商项目，加强项目引进事前评估，规范项目引进程序，在引进项目时要坚持履行项目洽谈、项目评估、签订投资协议的完整程序。科学衡量引进项目对地方财政的贡献率，对地方经济社会发展的综合带动作用，确保产出大于投入。要防止引进资源消耗大，环境污染大等落后产业；防止土地资源长期被低产出、低效益的项目占有，回收利用成本过高，造成土地资源或政府资金的严重浪费，导致土地低效利用或闲置，甚至可能使个别借土地套取资金的虚假项目进驻，产生法律风险，阻碍通过“腾笼换鸟”实现经济结构的优化调整和可持续发展的步伐。（十一）开展“比学赶超”活动。开展街道招商引资“比学赶超”活动，引导各个单位
22、钾足“比”的干劲、提高“学”的自觉、激发“赶”的动力、增强“超”的气魄，对洽谈企业数、签约项目数、引进企业数、形成有效投资数等进行月通报，季排名。不断补短板、补漏洞、强弱项，通过“晒”实绩、比成效，充分调动街道各单位招商引资工作积极性，形成比学赶超、奋勇争先的工作态势。七、有关要求（一）强化主体责任。街道和各部门各社区要实行招商引资“一把手”责任制，“一把手”要亲自负责，积极实施招商引资“一号工程”“一把手工程”，切实把重大项目招商引资放在心上、抓在手上、落实在一线阵地上。要进一步深化对招商对接、签约引进、落地实施等重点环节的组织领导，压实责任、主动担当，不断提高招商引资的质量和水平。（二）加
23、大项目谋划包装力度。街道抓紧策划包装20亿以上的成熟度高、可操作性强产业项目，各招商专班抓紧策划包装10亿以上的成熟度高、可操作性产业项目。每季度街道至少提报1个对接成熟度较高或者确定合作意向的20亿元以上产业项目（以绿色能源、绿色工业、农业和文旅项目为重点方向）。由街道“一把手”带队外出洽谈推进或见证签约。每季度，各专班至少提报1个对接成熟度较高或者确定合作意向的10亿元以上产业项目，由街道“一把手”洽谈推进或见证项目签约。（三）严格项目进度报告制。严格实行招商引资工作月报告制度，各专班每月24日前将项目对接洽谈情况、外出招商情况、项目答约情况、引进省外产业到位资金情况、谋划产业项目情况、引入招商引资注册企业情况、形成有效投资情况报领导小组办公室。领导小组办公室整理后于每月25日前报投资促进局，报请区招商引资工作领导小组同意后根据经济运行调度情况进行通报。
