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1、秀洲区“十三五”环境保护规划中期评估报告秀洲区环境保护局二。一八年七月一、概述（一）背景和依据为全面客观的评价秀洲区“十三五”两年半以来环境保护实施情况，及时总结经验，查找问题，提出对策，确保环境保护“十三五”规划目标任务的顺利完成，根据秀洲区十三五环境保护规划和嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发秀洲区“十二五”规划中期评估工作实施方案的通知（秀洲政办传（2018）48号）的有关要求，在充分调研和收集数据的基础上，编制完成秀洲区“十三五”环境保护规划中期评估报告（二）评估目的以科学发展观为指导，全面、客观评价环境保护十三五规划主要目标、重点任务、重大工程和保障措施的落实情况,掌握规划实施进展，
2、总结规划实施经验，分析规划实施过程中存在的问题和原因，提出进一步推动规划实施的对策建议，确保顺利完成十三五规划提出的目标任务。（三）评估范围1、嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（秀洲政发（2016）9号）环保目标任务；2、嘉兴市生态环境保护十三五规划（嘉发改（2017）204号）；3、秀洲区十三五环境保护规划（秀洲政办发（2016）109号）；4、市和区其它相关环保专项规划。（四）评估时点十三五规划中期评估的时点为2016年至2018年6月底完成实绩，在此基础上，分阶段预测到2018年和2020年底的预计完成情况。（五）评估重点1、对列入纲要、十三五环保规划的主要指标实施进展
3、及预期目标进行评价，主要涉及环境质量、污染减排、重金属减排、污染防治和生态建设等指标。2、对纲要、“十三五环保规划确定的主要任务、重点工程项目进展情况进行评价，分析存在的问题，提出进一步推动有关工程和项目的建议意见。3、对转变政府职能、优化发展环境、推进转型升级相关政策举措进行评估，提出下一步工作措施和建议。4、评估十三五期间环保相关政策措施的贯彻执行情况，主要包括五水共治、五气共治、五废共治、节能减排以及生态文明宣传等。5、开展经济社会发展态势和环境形势研判，预测到2018年和2020年底的规划目标任务完成情况，分析规划实施中存在的问题和原因，确定规划是否有需要调整和修订的内容，提出进一步推
4、动十三五规划实施、做好十四五规划编制的意见建议。二、秀洲区环境保护“十三五”规划主要内容（一）总体目标坚持绿色发展和生态文明理念，围绕高水平全面建成小康社会和加快建设美丽秀洲的总目标，以改善环境质量为主线，以保障环境安全为基本出发点，以环保能力建设和机制创新为突破口，统筹谋划与高水平全面建成小康社会相适应的秀洲区“十三五”环境保护目标指标、重点任务和保障措施。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持绿色发展与标本兼治相协调，坚持法制管理与制度创新同步，坚持信息公开和社会共治并举。到2020年，环境质量明显改善，人民群众满意度不断提高。在治水、治气、治土方面取得新突破，主要污染物排放总量持续下降，绿色
5、生产和绿色生活水平显著提升，生态环境和人居环境明显改善，环境风险得到有效管控，环境治理能力不断增强，环境保护体制机制不断完善，努力建成国家级生态文明示范区和“美丽中国”先行区。（二）规划指标主要指标见表1O表1秀洲区十三五生态环境保护重点指标指标性质指标类别序号指标名称2015年现状值2020年目标值约束性指标环境质量1地表水市控以上断面水质达到IH类的比例（%）12.5702细颗粒物（PM2.5）浓度（gm3）53413城市日空气质量达标（优良）天数比例（%）64.4(AQI)80(AQI)污染减排4化学需氧量累计削减19.5%完成上级下达任务5氨氮累计削减15.9%完成上级下达任务6二氧化
6、硫累计削减14.2%完成上级下达任务7氮氧化物累计削减12.7%完成上级下达任务重金属减排85类重金属排放总量控制一完二一完成上级下达任务预期性指标污染防治9跨行政区域河流交接断面水质考核合格良好及以上*10集中式饮用水源地水质达标率（）0达标11耕地土壤环境质量点位达标率（）一7312区域环境噪声平均值（分贝）53.6小于5513市控重点废气污染源监督性监测达标率（%）/95以上14市控重点废水污染源监督性监测达标率（%）/95以上15中心城区污水处理率（Q91.595以上16农村生活污水治理行政村覆盖率（）8010017农村生活垃圾无害化处理率（%）95以上10018工业危险废物无害化利用
7、处置率（）87.9100生态建设19林木覆盖率（）20.5稳定保持20以上20国家级生态镇创建率（%）60100注：*号表示在上游来水稳定达标的基础上三、指标评价（一）约束性指标评价1、环境质量评价（1）地表水市控以上断面水质达到In类的比例秀洲区共9个市控以上断面,2016年11I类及以上2个、IV类5个、V类2个、劣V类0个，各占22.2%、55.6%、22.2%.0%；2017年HI类及以上2个、IV类7个、V类0个、劣V类。个，各占22.2%,77.8%、0%、0%；2018年1-6月HI类及以上3个、IV类5个、V类1个、劣V类0个，各占33.3%、55.6%.11.1%.、0%o没
8、有实现十三五环境保护主要目标“地表水市控以上断面水质达到HI类的比例达到70%及以上”。（2）细颗粒物（PM2.5）浓度秀洲区细颗粒物（P物,5）浓度，2016年为44gm3,2017年为42gm3,2018年1-6月为48gm3o没有实现“十三五”环境保护主要目标“细颗粒物（PM2.5）浓度下降到41g11）3。（3）城市日空气质量达标（优良）天数比例根据APl指数统计，2016年城市日空气质量达标（优良）天数比例为74.3%,2017年城市日空气质量达标（优良）天数比例为72.6%,2018年1-6月城市日空气质量达标（优良）天数比例为70.2%o没有实现“十三五”环境保护主要目标“城市日
9、空气质量达标（优良）天数比例达到80%”。2、污染减排评价（1）化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物根据嘉兴市人民政府办公室关于下达“十三五”时期及2017年节能减排目标任务的通知(嘉政办发(2017)54号)文件，“十三五”期间全区主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例需分别达到22.7%.23.3%.21%.21%o我区2016年、2017年累计完成化学需氧量(COD),氨氮(NH3-N),二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排10.04%,9.81%,21.98%和16.85%,完成十三五目标的44.23%(COD),42.09%(NH3-N),104.66%(SO2
10、)和80.26%(NOx),预计十三五减排目标基本能够达成。3、重金属减排评价(1)五类重金属排放总量控制上级未下达5类重金属排放总量控制任务。(二)预期性指标评价1、污染防治(1)跨行政区域河流交接断面水质考核按照浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)，以高镒酸盐指数、氨氮和总磷3项指标评价。对设区市交接断面的考核，若断面建有水质自动监测站，则使用自动监测数据，无水质自动监测站的仍使用手工联合监测数据，秀洲区2016年考核结果为优秀，2017年考核结果为良好，2018年16月考核结果为优秀。与十三五环境保护主要目标比较，秀洲区达到跨行政区域河流交接断面水质考核良好及以上的目
11、标。(2)集中式饮用水源地水质达标率秀洲区需监测的县级以上城市集中式饮用水水源地有1个，为嘉兴市区石臼漾水厂，秀洲区县级以上城市集中式饮用水水源地水质污染物平均浓度类别达标率，2016年为58.3%,2017年为83%,2018年1-6月为85.6%o没有实现十三五环境保护主要目标“集中式饮用水源地水质达标率为达标”。(3)耕地土壤环境质量点位达标率上级未下达任务。(4)区域环境噪声平均值秀洲区区域环境噪声平均值2016年为53.6分贝，2017年为54.9分贝，2018年1-6月为54.7分贝。达到了十三五环境保护主要目标“区域环境噪声平均值小于55分贝。(5)市控重点废气污染源监督性监测达
12、标率监督性监测只适用省控企业，秀洲区2016年省控重点废气污染源共有7家，每年每家企业监测4次(下同)，年度综合达标率90.5%；2017年省控重点废气污染源共有6个,年度综合达标率94.4%；2018年1-6月省控重点废气污染源共有8个，综合达标率100%。2018年1-6月达到了“十三五”环境保护主要目标“市控重点废气污染源监督性监测达标率100%”的目标。(6)市控重点废水污染源监督性监测达标率监督性监测只适用省控企业，秀洲区2016年省控重点废水污染源共有41个，每年每家企业监测4次(下同)，年度达标率83.7%；2017年省控重点废水污染源共有32个,年度综合达标率92.2%；201
13、8年1-6月重点废水污染源共有38个，年度达标率94%。没有实现“十三五”环境保护主要目标“市控重点废水污染源监督性监测达标率95%”o(7)中心城区污水处理率中心城区污水处理率，2016年为91.46%,2017年为93.67%o没有实现十三五环境保护主要目标“中心城区污水处理率95%以上”。(8)农村生活污水治理行政村覆盖率农村生活污水治理行政村覆盖率,2016年为98.2%,2017年为99.1%,2018年1-6月为99.l%o没有实现十三五环境保护主要目标“农村生活污水治理行政村覆盖率100%O(9)农村生活垃圾无害化处理率农村生活垃圾无害化处置率，2016年为100%,2017年为
14、100%,2018年1-6月为100%O达到了十三五环境保护主要目标“农村生活垃圾无害化处置率100%O(10)工业危险废物无害化利用处置率我区工业危险废物无害化利用处置率，2016年为93.05%,2017年95.12%。没有实现十三五环境保护主要目标“工业危险废物无害化利用处置率100%O2、生态建设(1)林木覆盖率2016年-2018年6月，我区林木绿化覆盖率均保持在20.5%o达到了十三五环境保护主要目标“林木覆盖率稳定保持20以上”。(2)国家级生态镇创建率截至目前，我区王店镇、新藤镇和油车港镇成功创建为国家级生态镇，2016年-2018年6月国家级生态镇创建率均为60%o没有实现十
15、三五环境保护主要目标“国家级生态镇创建率达到Io0%”。四、重点工程进展情况评价秀洲区“十三五”环境保护重点工程项目推进情况序号项目所在地项目名称项目目标起止年限（年）项目总投资（万元）责任单位项目进展一、水污染防治项目1王店镇生活污水管网工程新建管线26.1公里，泵站4座。2016-20183575王店镇人民政府已完成2洪合镇嘉兴机场雨污水管网工程建设雨污水管网9公里，削减化学需氧量36吨/年，氨氮2.5吨/年，总磷0.5吨/年.2016-20171500洪合镇人民政府已完成3洪合镇横泾桥港、洪建港水域整治工程建设雨污管网18.8公里，截流泵站设计规模4000吨/天及1500吨/天2座。20
16、16-20173500洪合镇人民政府已完成4洪合镇中水回用工程新建中水回用能力2万吨/天，削减化学需氧量400吨/年、氨氮25吨/年、总磷5吨/年。2016-201810000秀源集团正在开工建设5新藤镇集镇污水管网工程新建管网15公里。2018-202013000新睦镇人民政府已完成6新滕镇基于光伏能源的平原河网地区综合污染再生利用示范工程建设再生水站，处理规模为4000nF天，回用率75%以上，削减化学需氧量60吨/年。2016-20171690新藤镇人民政府已完成7新滕镇、王江泾镇污水处理站提标改造工程7座喷水织机处理站提标至一级A标准。2016-20171500新睦镇人民政府王江泾镇人
17、民政府已完成8新麟镇、王江泾镇、油车港镇喷水织机处理站中水回用工程相关喷水织机污水处理站实施中水回用工程，新增回用水2万吨/日。2016-20171200新藤镇人民政府王江泾镇人民政府油车港镇人民政府已完成9王江泾镇集镇生活污水处理项目建设镇区及小集镇污水管网和泵站处理站。2016-20206500王江泾镇人民政府因田乐集镇污水管网纳入农村生活污水管网，调整后总投资约3952万元，所涉及的荷花、南汇集镇生活污水管网，建汾公路污水管网及小桥港换工程均已完成形象进度100%o10王江泾镇、油车港镇嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程（秀洲片）秀洲区36个湖泊开展综合治理，兼顾河湖连通。2016-202
18、2120000王江泾镇人民政府油车港镇人民政府正在开展，已完成清淤80余万方11王江泾镇、油车港镇中水回用工程新建中水回用能力3万吨/天，削减化学需氧量500吨/年、氨氮35吨/年、总磷7吨/年。2016-201812000秀源集团计划前期12油车港镇城镇生活污水管网工程新建收集管网6公里、支管网2.8公里、主管网6.2公里、泵站3座，削减化学需氧量36吨/年、氨氮2.5吨/年、总磷0.5吨/年。2015-20163440油车港镇人民政府已完成13油车港镇新港污水处理站提标扩容改造工程削减化学需氧量100吨/年。20161459嘉兴市新港污水处理有限公司己完成14油车港镇上睦污水处理站提标改造
19、中水回用工程提标至一级A标准。2016-2017364油车港镇人民政府己完成15秀洲国家高新区雨污水管网改造工程市政排水管网改造。2016-20202500秀洲国家高新区管委会已完成16秀洲国家局新区秀港路、外港路道路及污水管网工程秀港路长1700m,宽24m；外港路长1800n宽22m；管网随道路同步建设。2016-20176000秀洲国家高新区管委会已完成17秀洲国家高新区生产废水深度处理回用项目建设处理规模为2400吨/生产废水预处理回用系统，进一步去除银离子，建设处理规模80立方米/小时生产废水深度处理回用系统。2016-2017220福莱特玻璃集团股份有限公司已完成18秀洲区东方路污
20、水管网工程新建污水管网8公里、泵站1座。2016-20188528秀源集团完成工程进度80%,投资5000万元19秀洲区三环北路污水管网工程污水管网4公里、泵站一座。2016-20184500秀源集团计划前期20秀洲区农村河道清淤工程全区农村河道清淤600公里、淤泥540万立方米。2016-20209000各镇人民政府街道办事处已累计完成农村河道清淤403公里，完成方量324.5万方。21秀洲区嘉兴市石臼漾水源地新藤塘综合整治工程石臼漾生态湿地进水口至新滕塘西支与新农港交汇处，进行河道疏浚、堤岸建设、水岸生态修复工程及新建泵站、配套水闸和吁区补偿。2016-20177200嘉兴市水利投资有限公
21、司已完成22秀洲区农村生活污水治理项目114个行政村、43100户农村生活污水处理设施的新建和扩面改造整治。201629000各镇人民政府完成4.1万户农村生活污水治理工作。小计246676二、大气污染防治项目1洪合镇脱硫设施改造项目对1座490吨/日玻璃熔窑和2座250吨/日玻璃熔窑半干法脱硫喷枪实施改造。201630浙江嘉福玻璃有限公司己完成2王江泾镇锅炉烟气再加热改造项目对锅炉排放烟气进行再加热，消除白烟。2016-20172500嘉兴新嘉爱斯热电有限公司正在实施，已对4台锅炉实施烟气再加热，消除白烟。3王江泾镇公用热电联产替代有机载体炉供热项目建设1台B12MW高温高压背压式汽轮和1台
22、12MW发电机组以及中压供热管道,淘汰周边近10家印染企业有机热载体炉。2016-20177000嘉兴新嘉爱斯热电有限公司建成公用热电联产替代有机载体炉供热项目，10家印染企业使用中温中压蒸汽替代原有有机热载体燃煤锅炉。4王江泾镇新嘉爱斯热电清洁排放改造项目剩余2台220T/H燃煤锅炉实施大湿法脱硫改造、SCR+SNCR脱硝、电袋+湿电除尘。20164000嘉兴新嘉爱斯热电有限公司已完成5王江泾镇、油车港镇印染集聚区建设工程新桥、汇源两家印染企业实施搬迁入园集聚。201625000新桥丝绸染整公司汇源纺织染整公司王江泾镇人民政府油车港镇人民政府已完成6油车港镇集中供汽（气）中压蒸汽管线和压缩空
23、气管线项目建设新嘉爱斯-油车港蒸汽和压缩空气管网线11.7公里。2016-20176052嘉兴新嘉爱斯热电有限公司、油车港镇人民政府已完成7秀洲高新区嘉兴协鑫环保热电超低排放改造项目对现有四台75T/H的循环流化床锅炉均进行脱硫、脱硝、除尘改造，确保达到超低排放的要求。2016-20172320嘉兴协鑫环保热电有限公司已完成8秀洲高新区脱硫设施改造项目对4座600吨/日玻璃熔窑半干法脱硫喷枪实施改造。201660福莱特玻璃集团股份有限公司已完成9秀洲区秸秆收集体系建设项目建设收贮主体9个，年收贮能力5万吨，收集面积18万亩。2016300各秸秆收贮主体各相关镇人民政府正在实施10秀洲区燃煤小锅
24、炉淘汰项目通过直接淘汰或实施清洁能源替代，淘汰改造燃煤小锅炉，年节标煤约20万吨。2016-201715000各镇人民政府秀洲国家高新区管委会严格执行上级有关要求，对规模以下的燃煤小锅炉建设项目，一律禁止审批。以2013年底数据库为基准，全区登记在册的10蒸吨/以下的燃煤小锅炉837台，截至2017年底，已全部完成淘汰改造，顺利完成目标任务。小计62262三、土壤治理项目1新城街道大德路垃圾中转站项目建筑面积1080平方米，三层建筑物，一层四个压缩间，二楼三楼倒班房。2016-20171000新城街道办事处己完成2秀洲区污染场地排查评估及修复项目对“十二五”期间关停的印染、化工、电镀、铅蓄电池
25、行业关停搬迁企业原址进行土壤污染排查评估，受污染的进行修复。2016-2020/各镇人民政府秀洲国家高新区管委会正在实施3秀洲区农村生活垃圾分类项目约60个行政村实施农村生活垃圾分类收集、定点投放、分拣清运、综合利用。2016-20202400各镇人民政府正在实施小计3400四、生态保护项目1王店镇环境提升项目道路绿化景观、集镇综合整治。201620100王店镇人民政府已完成2洪合镇环境提升项目景观提升、空间布局。2016300洪合镇人民政府已完成3新嵯镇申嘉湖高速两侧绿化项目道路绿化景观、集镇综合整治。20162250新睦镇人民政府已完成4王江泾镇申嘉湖高速出入口提升项目道路扩建、绿化景观、
26、集镇综合整治。20169188王江泾镇人民政府已完成5油车港镇申嘉湖高速两侧绿化项目道路绿化景观、集镇综合整治。20167740油车港镇人民政府已完成6秀洲国家局新区秀湖公园景观项目道路绿化景观。2016-201745450秀洲国家高新区管委会己完成小计85028五、监管能力建设项目1区环保局监察能力建设项目移动执法配备和执法服装配备。2016-2017100区环保局已完成2区环保局监测范围扩项项目置办气相色谱三重串联四级杆质谱联用仪、气相色谱仪、冷原子吸收汞分析仪等设备12台（套）。2016-2020492区环保局正在实施3区环保局固废信息化监控平台建设项目重点危险废物产生单位和污泥产生单位
27、产生点、贮存场所、物流出入口安装视频装置，固2016-2018300区环保局嘉兴市红卫中佳表体废物出入口“三点一线”实现联网监控。面处理有限公司已完成固体废物出入口“三点一线”视频安装。小计892合计398258五、环保相关政策措施的贯彻执行情况（一）深入实施“五水共治”，全面改善水环境质量。秀洲区剿灭劣五类工作通过省级验收，162条劣V类小微水体全部“销号”，勇夺2016年度浙江省“五水共治”工作优秀县（市、区）大禹鼎。2017年，秀洲区跨行政区域河流交接断面水质考核良好，出境断面平均水质达到HI类水，其中氨氮、总磷同比分别改善14.3%、18.4%；石臼漾水厂取水口总体水质为11I类，26
28、项饮用水源指标水质达标率83.0%；9个市控及以上断面总体水质为HI类。1、全面落实“河长制”一是实现全市“两个率先”。秀洲区在全市范围内率先实现“河长”全覆盖基础上，2016年首创并率先推广“智慧河道”系统，在全市治水大会上作经验交流。2017年，按照要求做好“河长制”信息化平台改造建设，认真落实“河长”履职电子化考核工作，构建涉河问题“快速发现、快速响应、快速处置、快速反馈”的管控体系。同时，深化完善河长会议制度、督察制度、信息共享与管理制度、信息报送制度、验收制度及问责与考核激励制度等六项河长制工作制度。二是深化“河长制”工作。出台秀洲区全面深化河长制工作方案（2017-2020年），由
29、区委书记和区长担任总河长，根据河流水系分级分段设立区、镇、村三级河长。目前全区共有河道1798条、湖荡56个、各级河（湖）长1392名。实现全区河道管理无死角，河长全覆盖。开展“千名河长大巡河”专项行动，对全区河道进行大检查，累计提交图文巡河报告5826份，发现并提交涉河问题192个。三是推进河湖清淤工程。十三五以来，累计完成河道清淤395.5公里，清淤土方388.5万方，通过实施引水活水提质工程，连通小河小浜断头浜，河道蓄水净水能力进一步提高。四是开展河道生态治理工作。呈现新滕镇红眼睛港、油车港银杏天湖、新城街道范家浜、高照街道吴家木港等一批景观河道，生态景观样板河道建设成效明显。五是深化上
30、下游水环境联防联治机制。2017年2月，秀洲区与吴江区打破行政区划壁垒，建立边界区域水环境保洁联防联席工作机制；2017年4月，两地建立联合河长治水机制；2018年6月，两地签订联合治理清溪河（麻溪港）合作协议，就两地界河的清淤、排涝等进行深度合作。通过增强与江苏吴江区方面联防联治工作，上游航道水葫芦源头得到有效控制，省际边界水流域联合治理进一步再深化。2、加强工业污水防治一是持续推进印染行业整治提升。通过标准管控、刚性约束、严格执法、限期完成等措施，印染行业主要排污权指标在削减33%的基础上实施排污总量管控。对印染企业开展有序排污，严控年排污总量，明确日均、月均、季度、半年度最大允许排放水量
31、，全面启用刷卡排污管理系统，倒逼企业主动减排。35家企业参与2016年度吨排污权绩效评价，其中24家办理奖励和租赁排污权指标的交易，共交易化学需氧量631.54吨,氨氮13657吨,交易金额700.29万元。二是加强喷水织机污染治理。累计淘汰喷水织机2049户、31279台，减少喷水织机污水排放量9万吨/天。推进北部三镇喷水织机污水处理站提标改造和中水回用工程建设。2016年，田乐、市泾、桃园、新港4座喷水织机污水处理厂（站）提标改造续建工程完成并正式投入运行，桃园、康和桥、旗星、田乐4家喷水织机中水回用续建工程完成并投入运行。2017年，南汇和田乐2#污水处理站提标改造工程、上睦污水处理站提
32、标改造和中水回用工程已经完成并投入运行。2018年秀洲区环保局联合浙江清华长三角研究院完成对北部三镇调研，目前秀洲区喷水织机行业与污水处理站淘汰与整治规划编制中。3、加强生活污水治理一是推进截污纳管工程。十三五以来，新建生活污水管网79.8公里，全区日均生活污水实际入网量达4万吨/天，是开展“五水共治”工作前入网量的4倍。开展餐厨油污分离设施建设，区镇两级政府食堂已全部建设完成并投运。二是加强农村生活污水治理。全面实施农村生活污水治理回头看，目前农村生活污水治理设施运维42235户。三是推进农村生活垃圾集中处理。村庄区域垃圾收集转运采取“村收、镇集、区运、市处置”方式。“村收”指保洁公司安排保
33、洁员每天上门收集一次，将垃圾从村民门前的小桶倒入大桶，桶满后运输至村级垃圾中转房，以满桶换空桶；“镇集”指由保洁公司的密闭式压缩车将垃圾由村级中转房转运至镇垃圾压缩站，进行压缩处理；“区运”指经过招投标，由嘉兴市嘉环园林工程有限公司将各镇压缩后的垃圾运输至嘉兴市绿色能源有限公司（步云焚烧厂）；“市处置”指秀洲区生活垃圾均由嘉兴市绿色能源有限公司统一进行无害化处置。4、加大综合污水入网率为了进一步提高城镇生活污水有效入网率，提升现有污水管网运行效率，在全区城镇生活污水入网工作中推行“两集中、两管控”制度。一是向一个部门集中。各主体城镇生活污水管网、泵站管理工作向一个部门集中，彻底解决当前部分镇多
34、头管理城镇生活污水的局面。二是向一个集团集中。各主体城镇生活污水管网清淤、检测、维修等业务向秀禾集团（原秀源集团）集中，全面提升秀洲区污水管网、泵站运行管理的专业化水平，提高污水管网运行效率，积极推进全区生活污水一体化管理。三是水量管控。各主体每周一上报前一周各生活污水泵站的输送情况，确保各泵站正常运行，生活污水有效入网。四是浓度管控。各主体每月（上旬）对生活污水泵站水质进行浓度监测，一般监测指标为三项：化学需氧量、氨氮、总磷，确保入网污水是真正生活污水，减少雨水及地下水的入网量。5、加强农业面源污染治理一是推进种养殖业集聚化、规模化、生态化经营。以“散户全退养、规模场全提升”为目标，2016
35、年5月，全区实现生猪散养户“清零”，累计淘汰养殖散户1715家，规模养殖场1家，退养生猪21190头，剩余2家共计2800头存栏量的规模养殖场实现整改提升，达到省级美丽生态牧场标准，建立生猪养殖防反弹长效机制，严防复搭复养。2017年底全区生猪存栏量仅为3000头（最高峰2012年生猪存栏量曾达21.4万头），且全部为规模化生态养殖。二是开展畜禽排泄物资源化利用。坚持源头减量、过程控制、末端利用的机制，探索推进“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”新路径，推动种养业协同发展。目前全区规模化养猪场均已完成资源化利用改造，畜禽废弃物综合利用率达到98%；2017年推广应用以本地畜禽排泄物为原料
36、的初级有机肥2万吨，资源化利用规模养殖场沼液3万吨。三是建立农药化肥废弃物回收处理机制。出台秀洲区农药废弃包装物回收实施意见，对使用后的农药瓶、包装袋，分片包干实施回收处理工作。四是建立农田尾水集中处理机制。对主要节点采用缓冲带及生态沟渠治理措施，有效减少氨氮污染。6、强化饮用水源安全保障一是加强源头防控。制定秀洲区饮用水源突发环境污染事件应急预案，进一步防范风险事故；重新修编秀洲区生态环境功能区规划，编制秀洲区环境功能区划和秀洲区生态红线区划，并按照市饮用水源保护区范围调整要求，进一步明确水源一和二级保护区范围，以及周边的环境功能区设置。严把产业政策关、布局关和建设项目监督关，从源头上控制和
37、防范水源环境污染。二是强化监测分析。每月开展一次重点指标监测，每年开展一次全面监测。加强监测数据分析，掌握水质变化趋势，密切关注辖区内饮用水源的环境质量变化情况。三是开展专项排查整治行动。推进新滕塘饮用水源地整治，秀洲大道和秀园路2处交通穿越开工建设事故导流槽和应急池的建设，完成进度100%;推进长水塘饮用水源地整治，明确整治目标、整治措施、整改期限、责任单位和责任人，确保按照时间节点完成整治任务。（二）深入实施“五气共治”，打好蓝天保卫战2017年，秀洲区环境空气质量优良率为72.6%,PM2.5平均浓度为42微克/立方米，较2016年同比下降4.5%。1、加强大气源头治理一是开展VOCS整
38、治。2017年完成33家重点企业整治。开展VOCS总量核算工作，对全区5000家企业进行排查，筛选出产生VoCS的所有企业，为开展总量核查、新建VOCS总量库打好基础。与第三方配合已基本完成对有VOCs产量企业的调查。二是开展区域废气整治。油车港镇与嘉善县天凝镇交界区域被列为全市七大重点区域之一，臭气废气主要集中在新港污水处理有限公司和辖区内19家植绒企业。2017年出台关于印发秀洲区植绒行业臭气废气整治行动实施方案的通知，大力推进整治工作。该镇19家植绒企业共53条植绒生产线已拆除9条，计划再腾退德泰植绒、惠得利植绒、新亿植绒和鸳湖植绒4家公司12条植绒生产线。同时油车港镇邀请省环科院专家为
39、企业制定“一企一策”。目前，浩盛植绒、元泰植绒等15家企业已完成整治验收工作，4家企业腾退。三是加大燃煤锅炉淘汰改造力度。十三五以来，淘汰改造10蒸吨以下燃煤小锅炉443台，开展拖浆行业燃煤小锅炉（土炉）专项整治，北部三镇共淘汰小锅炉（土炉）232台。完成10蒸吨/小时以上燃煤锅炉清洁化改造，奇秀印花、龙源纺织、台华高新染整燃煤锅炉清洁化改造均已完成。推进万吨耗煤锅（窑）炉废气清洁排放技术改造。全区16台锅炉均已完成改造任务，其中14台已拆除，2台已完成提标改造任务，废气排放达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）特别排放限值。深化玻璃行业熔窑烟气清洁排放改造，2017年完成2家
40、玻璃企业4座熔窑改造，达到玻璃行业限值70%的清洁排放要求。2、加强城市扬尘和烟尘整治一是加强施工扬尘管理。严格落实施工工地“七个100%”要求，对建筑工地进行全面检查，城市道路机械化清扫率达92.78%o6家煤堆场完成扬尘整治，1家煤码头完成专项整治提升示范。二是强化城镇道路扬尘防控。着力提高城镇道路机械化清扫率，城区内主干路以上道路机械化清扫率已达到100%,镇集镇区域道路综合机械化清扫率均达80%以上。严格实施渣土、砂石运输车资质管理与备案制度，落实运输车辆密闭化改造，加强运输过程监管。三是加强餐饮油烟管理和干洗废气污染整治。全区340家中型以上餐饮单位安装油烟净化装置并实施定期清洗，城
41、区范围内所有干洗店完成干洗废气治理。三是严格落实“双禁”工作。加强对城市生活垃圾、工业垃圾处置监管，严格禁止随意焚烧工业边角料等各类工业垃圾，禁止露天焚烧生活垃圾。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹，三环以内全面建成烟控区2017年春节期间，在春晓园社区查处一起违规燃放烟花爆竹案件，行政处罚1人。四是开展黄标车淘汰清零攻坚工作。截至2018年3月底，全区实现黄标车淘汰清零。3、加强农村废气污染控制一是加强秸秆禁烧监管。建立健全区镇村组四级秸秆禁烧责任体系，落实网格化管理，加强经常性巡查和重点时期联合督察，强化科技监管，对发现的问题依法追究处罚并通报批评、约谈提醒等，坚
42、决管住第一把火。二是推进秸秆综合利用。控制农业氨污染，积极推行测土配方施肥和减量增效技术。十三五以来，全区推广测土配方施肥106.9万亩，推广各类有机肥3.16万吨。全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化等综合利用措施，秸秆综合利用率达到95.75%o三是推进绿化造林工程。深入实施1818平原绿化工程，推进“四边绿化”五项行动。新增和改造绿化造林面积6407亩o4、推进治气监测监控设施建设2017年新建空气质量自动监测站1个，监测点8个。8个PM2.5、PMlO和Q监测点依托市治气办已完成招标,下一步配合做好建设点选址工作。目前，秀洲区空气质量监测点已完成验收，正在试运行，全区8个主体加快
43、建设PM2.5、PMlO和臭氧的自动监测点，补齐秀洲空气监测薄弱的短板。（三）深入推进土壤净化，拉开“五废共治”帷幕。十三五以来，通过固废申报登记、排查巡查、专项行动以及信访执法等手段夯实全区工业固废基础数据，进一步摸清源头。截至目前，共有191家企业列入监管，全面掌握企业危废和一般污泥产生量、贮存量、处置量、废物流向等各环节情况。1、落实工业场地再利用污染评估自2016年起对原化工、印染、制革、电镀、造纸、有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄电池制造等8个重点行业企业关闭、腾退或搬迁后的场地实施再利用开发的，全面落实土壤污染状况调查评估。截至目前，已累计开展污染评估场地11处，均未受污染。2、
44、强化土壤防治一是加强源头监管。编制完成秀洲区土壤污染防治工作方案，出台秀洲区土壤环境重点监控企业名单（第一批），编制秀洲区电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案，进一步强化固体废物的产生、处理监管。二是规范危废转移。2017年4月全面启动嘉兴市危险废物和污泥全过程监控系统，转移计划备案和转移联单全部走网上流程，实现危废转移情况实时监控。2017年，转移计划备案262批次6454.588吨,转移联单备案487批次3089.38173吨。三是强化登记管理。开展固废申报登记工作，178家企业申报2016年度的危废产生、处置和贮存情况，完成30家重点危废产生企业2
45、017年度危废年报统计上报，对还未纳入申报的企业积极做好宣传和指导。3、开展专项行动严厉打击固废环境违法通过加大执法力度、加大巡查频次，利用各类科技监管手段，严厉查处固体废物违法行为。“十三五”以来共查处涉及危废违法案件10件，处罚金额54.35万元。查处固废涉刑案件2件，移交公安采取刑事强制措施6人。一是开展“清废净土1号”专项执法行动。根据浙江省“清废净土”专项执法行动方案要求，全面检查辖区内跨行政区域转移固体废物的固体废物产废单位，严厉打击各类涉固体废物环境违法行为。重点核查产废单位固体废物产生、贮存和处置情况，对辖区内涉跨行政区域转移固体废物的24家固体废物产废单位开展执法检查。二是开展长江经济带固体废物大排查工作。严厉打击将固体废物倒入长江等违法犯罪行为，重点围绕存量排查、源头排查及运输、处置能力
