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1、县委书记关于“四下基层”专题研讨交流发言各位同志：1988年底，同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层”制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。“四下基层”是一项经得起打磨、经得起考验、经得起推敲的工作制度和工作方法，是总书记在福建工作亲力亲为、躬耕实践、身体力行的智慧和结晶。多年来，“四下基层”如一股暖暖的春风，吹进广大党员干部的心田，融汇贯通到基层工作的点点滴滴之中，激荡起为民解忧、为民造福、为民奉献的涟漪。广大党员干部要传承“四下基层”的优良作风，散发出光和热，照亮群众的胸怀，温暖群众的心扉，让群众感受到党和政府的温暖和关怀。广大党员干部要长期不懈
2、地坚持“四下基层”，传承和发扬优良作风，积极倡导人民至上的价值观，以实干笃行担当，以汗水浇灌希望，放下架子、迈开步子、甩开膀子，深入基层，深入群众，摸清工作动态、找准问题症结、用对措施办法，从“四下基层”中汲取教训和提升能力，推动党的群众路线走深走实。一、宣传党的方针政策下基层，从“声边”到“身边”，架起凝聚民心的“连心桥”总书记在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根。面对新形势新任务，
3、我们要把“宣传党的方针政策下基层”作为抓好居民群众工作的重点来抓，深刻领会“四下基层”的内涵和精髓，躬耕实践、抓实抓细，不能敷衍对凑、不能生搬硬套、不能应付差事。要真正地沉下身子、迈开步子、甩开膀子，深入田间地头、深入楼群院落，及时了解群众的所思所盼所想，了解群众的政策需求，全面、系统、深入地宣传党的方针政策和最新理论，牢固树立为民服务的群众理念，切实为群众办好事、办实事，努力破解人民群众关心的民生问题，破解“肠梗阻”问题，打通服务群众的“最后一步路”。同时，全县的各个部门单位、乡镇街道要因地制宜，精准施策，创新思路，充分利用“线上+线下”的方式，以赢得民心和无健对接为重点，以群众喜闻乐见的方
4、式为导向，搭建宣传平台、拓宽宣传渠道、丰富宣传载体，通过以点连线、以线拓面，大力开展政策宣讲活动，寻找落脚点、找准突破点、解决困难点，确保党的理论政策“飞入寻常百姓家”，为群众解开思想上的“扣子”，确保党的各项政策在居民群众中落地生根、开花结果，凝聚起实现中华民族伟大复兴梦的磅礴力量。二、调查研究下基层，变“脚力”为能力，打开破解难题的“百宝箱”调查研究是我们党的传家宝，是我们破解难题的“百宝箱”。总书记在宁德赴任时，就把调查研究作为做好群众工作的重点来抓，深入基层进行调研，一个月跑遍9个县，亲力亲为、躬身践行“四下基层”工作制度，做到重点工作亲自谋划、重点任务亲自部署、重点工程亲自推动。当前
5、，*县面临着全面振兴发展的机遇和挑战，要主动融入“*”的发展格局和总体思路，全力实施农业增收、示范园区带动、*引领保障，为全县的发展贡献智慧和凝聚力量。但是在发展的过程中会遇到一些复杂的矛盾和问题，就需要充分利用调查研究这个“传家宝”，积极开展蹲点式调研，“一竿子插到底”，开展细致、全面、深入的调查研究，用心用情用力做好群众工作，与群众促膝交谈，掏出“心窝子”、打开“话厘子”、吸收金点子，积累一些宝贵的素材，收集一些重要的问题、总结一些重要的规律，运用“解剖麻雀”的精神，打开调查研究的“百宝箱”，查摆问题、找准差距、采取实招、补齐短板。要直奔问题去、带着问题学、对着问题改，做到深而不浅，准而不
6、偏、实而不虚，努力打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点，切实把调查研究转化为推进*县高质量发展、破解瓶颈难题的实际成效。三、信访接待下基层，变“坐诊”为“出诊”，用好取信于民的“试金石”信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁，是了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。在宁德工作期间，非常重视信访工作，注重密切联系群众，坚持把群众的“心上事”当做“上心事”来做，倡导建立领导下访、约访群众制度，亲自带头开展信访接待下基层活动，带着感情、带着责任、带着诚心接待来访群众，变“上访”为“问访”，现场解答群众的咨询、受理群众的举报、督查相关单位落实情况。全县广大党员干部要把信访接待下基层作为取信于民的重要抓
7、手，坚持把自己摆进去、把责任摆进去，把工作摆进去，全面开展好信访接待下基层活动，切实把察实情、解民意、化矛盾、解难题贯穿到信访工作的各个流程和各个环节中。面对信访工作的难题，不推诿扯皮、不绕道推脱、不推卸责任。要大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，变“工作压力”为“工作动力”，变“被动接访”为“主动下访”，变“被动应付”为“主动担当”。针对群众的各方面的诉求，要不怕困难、不嫌麻烦、不怕矛盾，面对面地倾听群众的各种诉求，耐心细致、不厌其烦地为群众解释有关政策和法规，切实为人民群众排忧解难。要始终坚持以人民为中心的发展思想，抓好信访工作，多一分感情融入，多一分温暖关怀、多一分信心责任，用心用情用
8、力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实把为民服务的直通车开到群众的心坎里。四、现场办公下基层，从“会场”到“现场”，树牢为民办事的“风向标”总书记在福建工作时，倡导“现场办公下基层”，强调“马上就办”，是强化机关效能建设的务实之举。全县的领导干部要把基层一线作为服务居民群众、破解瓶颈难题、推动全县发展的主战场，以奋发有为的工作激情、以只争朝夕的奋斗姿态、以破圈突围的创新精神，全面做好政策解释、事务办理、为民解忧等工作，不断增强“等不起”的紧迫感、慢不得的“危机感”、坐不住的责任感。要聚焦关乎群众利益的难点、堵点、卡点问题，扭住薄弱环节、现场集中“会诊”、找准病灶病根，实施靶向治疗。针对
9、群众久拖未决的问题，想办法、做决策、出硬招。*县广大党员干部要结合“结对关爱”和干部下基层帮扶活动，定期不定期地开展入户走访、“敲门行动”、困难慰问，跳出“会场”拍板决策的圈子，到基层“现场”办公中活跃，坚持在基层一线找问题、破难题、抓落实、办实事。要大力倡导“马上就办”，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，聚焦关乎群众利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，抓紧部署、精准实策、高效落实，做到案无积卷、事不过夜，以“跳起摸高、小步快走”姿态，切实解决群众的急难愁盼问题。在全市深化运用“四下基层”制度走好新时代党的群众路线推进会上的发言尊敬的各位领导，同志们：今年来，我区坚持以“四
10、下基层”为重要抓手，聚焦发展重点、民生热点，践行理论政策传基层、走访调研入基层、信访接待下基层、现场办公到基层，推动党员、干部深入一线服务群众、服务企业、破解难题、促进发展，推动“走找想促”活动走深走实。现将有关工作进展情况汇报如下：搭建“流动接访室“，深入基层解民忧。坚持树牢人民至上理念，紧盯群众“急难愁盼”问题，常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，结合村（社区）“邻里夜话”、“巷道议事”“屋场会议”等活动搭建“流动接访室”，把解决群众问题由“坐诊”变“出诊”，着力解决信访问题“上行上移、小事拖大、案件积压”等问题，努力把矛盾化解在源头。今年来，全区区级领导干部共下沉基层接访
11、127批138人次，接待群众来访503批596人次，搭建“流动接访室”现场接访8次，交办信访问题150余件，解决微信访问题和矛盾纠纷130余件，到区上访数量同比减少80%以上，矛盾纠纷及时就地化解率达到90%以上，实现“小事不出村（社区）、难事不出乡（街道）、大事不出区、矛盾不上交”。召开“现场办公会”，找准症结破桎梏。坚持大抓基层的鲜明导向，四大家领导班子成员带头，县处级领导干部跟进落实，从就业、医疗、住房、出行等小切口入手开展专题调研、进行现场办公，着力解决群众急难愁盼问题。在调研中发现部分老旧小区存在下水道堵塞、墙皮脱落、屋顶漏水等一系列问题后，迅速召开会议专题研究，制定了区2023年老
12、旧小区改造方案，现已分批分期完成3个片区老旧小区改造，新的居住环境、完善的功能配套，让500余户居民受益。在调研乡村振兴工作中，发现洪高村部分群众因旱情影响存在饮水困难，迅速召开现场办公会，责成桂花园乡牵头整改落实，启动水管铺设工程，妥善解决了群众用水难题，赢得群众一致好评。截至目前，在“走找想促”活动中，处级领导主动变“等群众上门”为“上群众家门”，化“被动服务”为“主动服务”，解决涉及人民群众切身利益的各类问题100O余个，牢牢兜住民生底线，增进民生福祉。成立“难题攻关组”，围绕发展谋良策。坚持问需于民不走过场、问计于民不搞形式、问策于民不出虚招，让“脚力”转变为推动高质量发展的“动能”。
13、结合开展“走找想促”活动，组建“难题攻关组”，用心用情用力解决好民生和发展问题。截至目前，全区39名县处级以上领导干部共调研问题数量804条，已解决769个，正在解决35个，问题解决率达95.62机特别是针对“创建5A景区、打造旅游金三角”中的堵点、难点问题，区级领导先后多次深入景区、企业听民意、找症结，针对民宿、特色美食、娱乐项目等业态开发受限、景区核心吸引力提升不大等问题，工作组迅速研究制定对策，出台了区文旅产业发展奖励办法（暂行），区财政每年统筹安排不低于100O万元的文旅产业发展专项资金，鼓励支持旅游要素企业做强做大。古商城核心景区新植入业态10余家，烟雨江南入选全省首批文旅沉浸式体验
14、新空间，1-9月，接待游客216.42万人次，实现旅游收入20.01亿元，同比分别增长67.08%、76.51%o打造“政策宣传队”，贴近民心求实效。统筹整合多种资源，建立多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，通过区级领导上党课、微宣讲、屋场会、“一月一课一片一实践”主题党日活动等方式层层传导，切实打通基层理论宣讲“最后一公里”，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。区级领导带头走进单位机关、企业工厂、农家院落、田间地头做好政策解读和思想引导工作，与干部谈工作、讲政策，与群众拉家常、话农事，让理论宣讲更透彻、解读更生动、形式更丰富，有效凝聚围绕中心、服务大局、推动工作的强大合力。截至目前，开
15、展系列宣讲、微宣讲320余场。同时，结合主题教育加强正面宣传，讲好我区故事，在中央、省、市媒体上稿878篇，推荐报送省级好人3人，市级好人10人，形成了理论宣传有深度、群众参与有力度、文明新风有高度的良好局面。汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。组织部长在市委理论学习中心组“四下基层”专题研讨会上的交流发言同志们：“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作作风。虽然时过境迁，它对于今天党员干部践行初心、担当使命，在强国建设、民族复兴新征程上有新气象、新作为，仍然具有现实意义。它
16、要求党员干部时刻不忘基层、始终着眼基层，把各项基础工作做扎实，方能心想事成，实现经济社会高质量发展与民生福祉增进的双得双赢。下面，我围绕“四下基层”这主题谈谈自己的体会与看法。宣传党的路线、方针、政策下基层，强调党的路线、方针、政策只有被基层党员干部和群众所掌握，才能原汁原味得以贯彻落实，并转化为生机勃勃的基层实践。党的二十大报告指出，一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。党的路线、方针、政策是党的理论的具化，其形成与发展本身就循着从群众中来、到群众中去的基本原理，因此只有推动其下基层，才能转化为实践伟力，映照党的理论真理魅力。同时，也只有宣传党的路线、方针
17、、政策下基层，才能看见群众是“哭”还是“笑”，在“哭”中修正完善、在“笑”中贯彻坚持。实践证明，让党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”，才能赢得群众，不断夯实党长期执政的根基。调查研究下基层，强调只有深入基层、深入一线、深入群众，开展调查研究才能看到最真实的情况、得到最直观的印象，获得第一手材料。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。“然而实践中，仍然存在着少数党员干部习惯于搞“纸面调查研究”，抑或坐在办公室里“调查研究”的情况。无疑，类似“调查研究”看似有板有眼、像模像样，终因对基层真实情况不熟悉、不了解，纵然制定林林总总的工作方案与
18、对策，也必然“货不对板”、不相契合。因此必须实打实地开展调查研究，要用脚步丈量城乡大地、用耳朵倾听人民心声、用内心感应时代脉搏，确保调查研究取得真经、修得正果。信访接待下基层，要求解决人民群众急难愁盼问题，必须在耐心答疑解惑的同时，更主动深入基层，在真实的生活场景中同基层群众站在一起、想在一起，将心比心、换位思考，切实把群众的操心事烦心事揪心事解决好、解决到位。很难想象，仅凭群众“一面之词”，或者在群众的讲述中主观臆断、闭门造车，如此给出的对策、方案与措施能将问题解决得完美，能让群众发自肺腑地认可、真心实意地服气。尤其对于陈年积案、老大难问题，只有在热情接待来访群众的同时，更主动随群众到实地，
19、设身处地感知感受，才能既坚定解决问题的决心，又努力把问题解决彻底，并推动类似问题迎刃而解，让群众从此安居乐业，减少、乃至杜绝信访。现场办公下基层，充分说明真正的现场从来就不在办公室、会议室，而是在基层群众生产生活的工厂车间、乡村田野。只有让现场办公实至名归，才能实现办公讲效率、有效益。如廖俊波同志生前履职尽责、干事创业、为民服务，始终把“现场办公下基层”作为制胜秘诀，明示“能在现场，就不在会场”，总是“不在现场，就在赶往现场的路上“。实践一再证明，美其名曰“现场办公”，却在办公室、会议室里长篇大论、滔滔不绝、口若悬河，是难以真正解决问题、也解决不了问题的。把现场搬到基层，搬到基层群众身边，在与
20、群众平等对话、民主协商中，既增进感情、凝聚共识，又让提出的解决方案、化解办法更加符合实情实际，做到“对症下药”、有的放矢、“靶向治疗”。“四下基层”本质上是党的群众路线的创造性转化、创新性发展，是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现，是党员干部不忘“我是谁”“为了谁“依靠谁”的鲜明呈现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政的最大底气、坚实靠山。弘扬、践行“四下基层”光荣传统和优良作风，持续增进群众的获得感、幸福感和安全感，就没有办不成的事、没有克服不了的困难，就一定能在与群众团结奋斗中书写新时代新篇章、铸就新征程新辉煌。以上就是我的一些学习体会，欢迎大家批评指正。
