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1、主题教育党课：传承四下基层优良作风推动主题教育落地见效同志们，根据区委机关第二批主题教育计划安排，今天我围绕“传承四下基层优良作风推动主题教育落地见效”为题跟大家一起交流。“四下基层”是指领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平总书记在福建宁德地委工作期间亲自倡导推动的一项工作制度。“四下基层”工作制度源于实践又指导实践，放知今日，“四下基层”仍彰显群众路线鲜明特征，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题，受到基层广大干部
2、群众的热情拥护和衷心支持。当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。习近平总书记强调：“改进调研方式，力戒形式主义、官僚主义，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研。善于换位思考，走进群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，准确了解群众的所忧所盼。“要在主题教育中弘扬“四下基层”优良作风，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，推动“四下基层”常下常新，走好新时代党的群众路线，推动主题教育取得实实在在的成效。下面我从“怎么理解、怎么落实“两个方面来阐述。第一个方面、内化于心，准确领会“四下基层”的重要意义
3、随着形势发展，党的群众工作面临许多新特点、新挑战，这对贯彻群众路线提出了更新、更高的要求，需要深入做好组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众工作。一是体现了人民至上的群众观点，是联系群众、服务群众的重要渠道。在宁德工作期间，习近平同志在基层体察百姓疾苦，坚持把以解决吃假、穿衣、住房问题为主要内容的摆脱贫困作为工作主线，着力破解“一方水土养不活一方人”的难题。到省里工作后，推动实施“造福工程”、连家船民上岸等，千方百计帮助宁德群众挪穷窝、拔穷根。实践充分证明，这些思路和举措暖人心、接地气、受欢迎，增进了宁德人民福祉，提高了人民的生活水平和质量。新时代新征程，我们要认真践行以人民为中心的发展思想，
4、坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。通过“四下基层”，广大领导干部深入人民群众的生产生活当中，到群众困难比较多、意见比较大的地方体察群众意愿、倾听群众呼声、关心群众疾苦，帮助老百姓解决出行、教育、就医、就业等具体问题，成为党联系群众、服务群众的重要渠道。实践证明，践行“四下基层”制度，畅通了群众利益诉求表达渠道，不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。可以说，“四下基层”是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其中所蕴含的精神
5、内涵、所体现的价值追求越来越显示出强大生命力，具有历久弥新的时代价值和实践意义，为走好新时代党的群众路线提供了重要遵循，需要持之以恒传承好弘扬好。二是体现了实事求是的思想路线，是理清思路、科学决策的现实要求。刚到宁德工作时，习近平同志就沉下身子到基层调研，用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，坚持运用唯物辩证法看待闽东贫困地区的发展问题，提出“弱鸟先飞”“滴水穿石”等摆脱贫困的重要理念。实践充分证明，这些重要理念和思路为宁德摆脱贫困提供了科学指引和重要遵循。当前，我国经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，新情况新问题层出不穷，需
6、要在科学决策、政务透明、信息公开等方面迈出更加坚实的步伐。只有通过“四下基层掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，真正摸清本地区本部门本单位的实际情况，真正搞清楚影响经济社会发展的突出问题，真正及时了解人民群众的所思所盼，才能真正掌握客观实际中的“实事”，做到耳聪目明、心中有数，进行科学决策。近年来，各级党委、政府作出的重大决策部署，都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果。新时代新征程，我们要坚持一切从实际出发，坚持理论联系实际，推动党员干部大兴调查研究，深入基层了解真实情况，倾听群众声音，汲取各方智慧，找出解决问题、改进工作的思路办法和政策举措。三是体现了求真务
7、实的工作作风，是转变作风、锤炼干部的有力抓手。在福建工作期间，习近平同志不仅积极倡导“四下基层“，还大力推行“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，针对调研中发现的宁德一些干部违纪违法占地建房问题，习近平同志狠刹干部队伍中存在的歪风，肃清了“摆在马路边的腐败”。实践充分证明，这些思路和举措有效锤炼了宁德党员干部真抓实干的工作作风、清正廉洁的生活作风，进一步提振了干事创业的精气神。新时代新征程,我们要进一步弘扬“四下基层”等优良作风，深入践行群众路线，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，引导广大党员干部树立正确的政绩观、权力观，力戒形式主义、官僚主义，重实干、求实效，以钉钉子精神把各
8、项工作抓紧抓实抓细抓到位，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。通过“四下基层”，让干部到基层一线去,与群众同吃同住同劳动，全面参与防台防汛、乡村振兴、基层治理等工作，在开展村情调查、向群众宣传政策、为群众排忧解难过程中，既加深了对党的方针政策的理解和把握,又提升了调查研究、群众工作和破解难题的能力。一大批作风正、能力强的好干部脱颖而出，成为乡村振兴的生力军和中坚力量。实践证明，践行“四下基层”工作制度，让干部在乡村一线干中学、学中干，提高做群众工作的基本功，有助于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍,顺应群众的期盼，让群众实实在在感受到“四下基层”带来的实效。四是体现了
9、解决矛盾的问题导向，是化解矛盾、促进和谐的有效手段。习近平同志在把心贴近人民一一谈新形势下领导的信访工作一文中写道：“通过深入基层，提高领导机关的办事效率，有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态；同时，要积极做好群众的宣传、发动和思想教育工作，改进各级领导的工作作风，使党的方针、政策真正落到实处。”习近平同志不仅这样要求干部，而且自己实实在在地做。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。新时代新征程，我们要增强问题意识，发扬担当精神和斗争精神，敢于正视问
10、题、善于发现问题，推动领导干部深入基层现场办公、热情接待来访群众，及时研究解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，不断开创事业发展新局面。实践证明，践行“四下基层”工作制度，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷化解机制，真正做到了“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”,有效促进了社会和谐稳定。通过宣传党的路线、方针、政策下基层，提高了基层群众的法律意识和法治观念，使广大基层干部掌握法律知识，增强了学习、贯彻、执行政策的能力，也减少了由于素质低、工作失误引起的纠纷；调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，化“被动”为主动，化上访”为“下访”，边发现问题边化解矛盾，有效回应了群众的诉求
11、，一批能解决的民生问题、初信初访及时得到解决，突出问题不断减少，群众满意率持续上升。第二个方面、外化于行，扎实做好“四下基层”的具体实践在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，我们要牢记嘱托、感恩奋进，把“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，大力践行“四下基层”优良作风,推动党员、干部深入基层一线服务群众、服务企业、破解难题、促进发展。推动“四下基层”工作制度落地生根、开花结果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是构建体系、创新形式，让“宣传党的路线、方针、政策下基层”更加贴实。新征程上，一要抓好新时代基层宣讲队伍建设。统筹整合体制内外资源，建立理论专家、
12、党员干部、基层群众为主体的，多层次、广泛覆盖、专兼结合的理论宣讲员队伍，构建新时代基础理论宣讲工作格局，构建完善新时代基层宣讲体系，加快构建“干部讲政策、专家讲理论、百姓讲故事、先锋模范讲奉献、创业者讲创新、青年人讲传承”新时代基层理论宣讲体系。二要创新宣讲方式方法,提升基层理论传播阐释力。紧扣“在哪讲、谁来讲、讲什么、怎么讲、讲多久”关键环节，突出大众化宣讲、通俗化阐释，把政治话语转化为大众话语、“土”味话语，用心、用情、用力传党音，润民心，夯实基层理论宣讲根基，切实打通基层理论宣讲“最后一公里”，让人民群众在家门口就能享受“菜单式”宣讲服务，提升宣讲效能。二是全身投入，沉到一线，让“调查研
13、究下基层”更加求实。调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记强调：“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。”今年，中共中央办公厅印发了关于在全党大兴调查研究的工作方案，要在全党大兴调查研究之风。新征程上，我们要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中掌握好调查研究这项基本功，“拜人民为师，向人民学习”，尊重群众首创精神，推动广大党员和领导干部走出机关大院，深入群众之中，问需于民，
14、问计于民，问效于民。问题是时代的声音，也是工作的导向。我们要坚持问题导向，解难题、促发展。发扬担当精神和斗争精神，把传承践行“四下基层”与大兴调查研究紧密结合起来，与落实全区“抓党建促综合改革”紧密结合起来，围绕推进工业经济高质量发展、农业农村现代化等重点调研课题，进一步健全领导干部常态化现场办公、走访调研和“镇（街）吹哨、部门报到”等机制，用改革思维、创新办法，着力破解产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等领域重难点问题，以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开发展新局面。三是身体力行，解难帮困，让“信访接待下基层”更加务实。信访系民生，民生无小事。我国社会主要矛盾已经转化
15、为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们只有主动适应社会主要矛盾新变化新特点，才能牢牢抓住以人民为中心的发展思想，深入推进信访工作机制创新，着力加强责任信访、法治信访、阳光信访建设,推动信访工作在新时代有新作为。为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点。我们要大力践行以人民为中心的发展思想，围绕推动高质量发展、加快“两高两化”中心城区建设，坚持在发展中保障和改善民生，注重发挥党员干部示范带头作用，持续深化“我为群众办实事”实践活动，总结用好跨村联建、“三个一线”、服务基层“大篷车”等机制做法，用心用情用力抓好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生大事
16、，下大力气解决好信访诉求、处理好矛盾纠纷，让广大群众共享高质量发展成果。新征程上，我们要更加注重培育协商文化，深化协商民主实践，持续推动信访制度的创新发展与完善，发挥协商民主在基层社会矛盾治理领域的作用，把基层协商民主优势转化为人民民主效能与国家治理效能。新时代的广大党员和领导干部要用心用情做好新时代信访工作，变群众要“上访”为干部主动去“问访”，把群众诉求高质量送到群众的“家门口”。四是转变作风，提升质效，让“现场办公下基层”更加紧实。“四下基层”关键在于“下”而有为、“下”而有效。要勤字当头，党员、干部多到企业、项目和民生一线去发现问题、对接问题。要着力拓宽发现问题的渠道，注重从群众信访上
17、访、投诉举报、12345热线等途径举一反三，发现苗头性问题。注重快抓，强化“白+黑”“5+2”的拼抢精神和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的赶早意识。注重抓实，创新“七办联动”、分层级调度等工作机制，深化运用“两化三单”工作法，高标准高质量推动各项工作落到实处。注重抓效，加强预算约束和绩效管理，着力降本增效，提升财政支出效益，勤俭节约、精打细算办一切事业。着力构建扁平化的高效服务体系，充分发挥区-街道-社区-网格四级协同网格化运作机制和线上线下一站式企业服务平台等机制作用，突出用心，围绕重点工作和短板弱项，坚持区领导带头，职能部门跟进，反复、多次深入调研，切实把问题搞清楚、把症结搞明白。突出
18、用情，针对难点堵点问题，着力理清矛盾双方的焦点和利益各方的诉求，找准破解问题的突破口和切入点。突出科学，围绕城市规划建设、创新资源引进、生态环保等事关长远的基础性工作，强化专业论证，加强综合评估，努力形成精准高效的工作方案。同志们，我们要在主题教育中大力弘扬“四下基层”优良作风，学深思想、付诸行动，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，进一步密切干群关系、转变工作作风、加强基层治理，为助力全区实现高质量发展提供有力支撑和坚实保障。主题教育专题党课：传承四下基层优良作风推动主题教育落地见效尊敬的第十四巡回督导组各位领导、同志们:刚才，和大家一起学习了中央、省委、市委关于在主题教
19、育中开展“四下基层”的有关文件，要求全市各级党组织把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。围绕主责主业，聚焦学习主题，我作如下简要发言。在福建省工作期间，习近平同志将工作中身体力行的做法具体化并完整阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。也就是中心组今天研讨主题“四下基层”的来源。党的十八大以来，习近平总书记以大爱无疆、心系苍生的博大情怀，怀着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的殷殷初心和崇高使命，引领全党与人民同呼吸、共命运、心连心，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。从明确宣示“人民对美好生活的向往就是中国共产党的奋斗目标”
20、到深刻阐释“中国梦的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福”，从概括自己的执政理念“就是为人民服务，担当起该担当的责任”到发出“我将无我，不负人民”的奉献誓言，习近平总书记用自己的一言一行诠释了一名优秀共产党人、一位伟大领袖的赤子之心和人民情怀，既赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护和真心爱戴，也为每一名共产党员做出了示范、树立了标杆。各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部要认真学习习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，与学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于第二批主题教育“五个更加注重”的重要要求结合起来，深刻把握“四下基层”的基本内涵、时代价
21、值和实践要求，深切感悟人民领袖一以贯之的深厚为民情怀、实干担当精神、务实工作作风，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，在第二批主题教育中大力弘扬、推广“四下基层”优良传统，切实把主题教育抓出高质量好效果。第一，深学细悟“四下基层”的重要意义，必须始终坚持好以人民为中心的发展思想为了谁、依靠谁、我是谁，是每一名中国共产党员都必须终身回答好的课题。“为了谁”，就是要一切为了群众、真心服务群众，解决的是工作目标问题；“依靠谁”，就是要从群众中来、到群众中去，一切依靠群众，充分激发群众的干事创业热情，解决的是工作方法问题；“我是谁”，就是要摆正同群众的关
22、系，当好人民的公仆，而不是人民的主人，不搞特权，不搞特殊化，解决的是工作态度问题。我们党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，把“人民利益高于一切”镌刻在了党的旗帜上，无论是革命、建设、改革各个时期，我们党都始终同人民风雨同舟、生死与共，始终保持同人民群众的深厚感情和血肉联系，从而战胜了前进道路上的一切艰难险阻，带领人民实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们党也因此不断发展壮大、始终立于不败之地。“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民
23、是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你”我们必须把人民放在心中的最高位置，学习贯彻总书记重要讲话精神，坚持一切为了人民，一切依靠人民，深深扎根人民，不断造福人民。第二，深学细悟“四下基层”的重要内涵，必须认认真真查摆民生领域的短板弱项近年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移向习近平总书记看齐，时刻牢记习近平总书记的嘱托和教诲，牢固树立以人民为中心的发展思想，团结带领全市各族人民以感恩之心苦干实干加油干、不折不扣抓落实，一大批贫困群众摆脱了贫困，一大批民生工程、民心工程拔地而起，一大批补
24、齐就业、教育、医疗、社会保障等民生短板的政策措施稳步推进，一大批发生在群众身边的作风和腐败问题被从严查处，经济发展综合测评连续10年位居全省第一方阵，我们连续多年位居全省前列，既巩固了不断提高全市人民获得感、幸福感、安全感的物质基础,也极大提振了全市各族人民团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精气神。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，以人民为中心的发展思想虽然已经深入全市广大党员干部的心中，但是把群众观点、群众路线具体落实到行动上，我们还有差距，比如：一些党员干部为民服务不实在不上心不尽力，甚至脱离群众的问题还不同程度存在。我们要学会忙完一天的工作后扪心自问，有没有把人民放在心
25、中最高位置？有没有发自内心地把确保我们作为“学思想、强党性、重实践、建新功”最重要、最现实、最直接的体现？是不是职务变高了，同群众的距离却拉远了？有多长时间没有到田间地头、工厂车间同群众面对面交流了？知不知道群众的操心事、烦心事、揪心事是什么，有没有想方设法去解决？做决策之前有没有广泛听取群众意见，政策执行后知不知道老百姓是哭还是笑？答应老百姓的事做到了吗，有没有口惠而实不至？干工作是为了完成上级交付的任务，还是带着为民服务的真感情，有没有处理群众诉求时不耐心、不耐烦，甚至简单粗暴的情况？有没有对损害群众利益的不正之风视而不见、姑息纵容？这些问题值得我们每天都问一问，这些矛盾短板都值得每天好好
26、梳理查摆。第三，深学细悟“四下基层”的重要要求，必须倾心倾情着力解决好群众的“急难愁盼”人民是我们党执政的最大底气，是我们强党兴国的根本所在。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展思想，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事。近年来，全市经济社会持续健康发展，各族人民的生活水平显著提高，但与其他发展得更好的地方相比仍有很大差距，教育、医疗、养老、社保等也还存在短板，也还亟待补齐，推动高质量发展、补齐各类民生短板依然是全市各族人民最大的操心事、烦心事。全市各级党组织、广大党员干部特别是领导干部、各级各部门“一把手”要切实以主题教育为契机，深入检视整改在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众特别是在民生这些方面存在的差距和问题，始终保持同人民群众的深厚感情和血肉联系。必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记的为民情怀，从党和人民的鱼水深情中恪守人民情怀，多到群众中去接接地气，拜群众为师，向群众学习，明大德、守公德、严私德，塑造自己的人格魅力，增强自身道德感召力。要着力解决联系服务群众的“最后一公里”问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。发言完毕，不当之处请批评指正。谢谢。
