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1、新时代工业固体废物污染防治规划1总则1.1 规划背景1.2 编制依据1.3 规划期限和范围2现状与形势2.1 工业危险废物产生和利用处置现状2.2 一般工业废物产生和利用处置现状2.3 近年成效2.4 存在的主要问题2.5 形势与压力分析3总体思路与目标3.1指导思想3. 2基本原则3.3主要目标与指标4重点任务4. 1聚焦减量化,4.2 聚焦资源化,4.3 聚焦无害化,4.4 聚焦体系化,4.5 聚焦数字化,提升源头治理能力提升综合利用能力提升安全处置能力提升收集运输能力提升整体实战能力4.6 聚焦精准化，提升监管执法能力4.7 聚焦集成化，提升综合支撑能力5重点工程6保障措施6.1 增强责
2、任意识，落实污染防治责任6.2 加大要素保障，完善各项制度6.3 加大资金投入，建立多元化融资渠道6.4 加强宣传力度，引导公众参与1总则1.1 规划背景加强工业固体废物污染环境防治，持续提升工业固体废物综合利用水平是贯彻落实习近平生态文明思想、大力发展循环经济、维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的重要举措。中华人民共和国固体废物污染环境防治法省生态环境保护条例省固体废物污染环境防治条例等法律法规的出台，有利于贯彻落实省委省政府高标准打好污染防治攻坚战的决策部署，有利于全面提升工业固体废物污染环境防治和综合利用水平，有利于进一步高质量完成县全域“无废城市”建设。本规划按照国家、省、市关于“
3、十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合县的实际情况，紧紧围绕推进生态文明建设、优化经济发展、建设美丽，系统性梳理县当前工业固体废物污染环境防治工作的现状，明确“十四五”期间的主要目标、重点任务、重点工程以及规划保障措施，使其成为指导县“十四五”期间工业固体废物污染环境防治工作的行动纲领。1.2 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)；(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第43号)；(3)中华人民共和国循环经济促进法(中华人民共和国主席令第4号)；(4)中华人民共和国清洁生产促进法(中华人民共和国主席令第54号)；(5)中华人民共和
4、国环境影响评价法(中华人民共和国主席令第77号)；(6)中华人民共和国土壤污染防治法(中华人民共和国主席令第8号)；（7）关于印发“无废城市”建设试点实施方案编制指南和“无废城市”建设指标体系（试行）的函（生态环境部办公厅，2019年5月）；（8）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体（2021）114号）；（9）关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见（环固体（2019）92号）；（10）国家危险废物名录（2021版）；（11）危险废物转移管理办法（生态环境部公安部交通运输部部令第23号）；（12）省生态环境保护条例（省第十三届人民代表大会常务委员会第三
5、十六次会议通过）；（13）省固体废物污染环境防治条例（省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订）；（14）省生态环境厅关于印发深化危险废物闭环监管“一件事”改革方案的通知（浙环发2021）17号）；（15）省人民政府办公厅关于印发全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙政办发（2020）2号）；（16）省全域“无废城市”建设实施方案（20222025年）（浙美丽办（2022）20号）；（17）省人民政府办公厅关于印发全域“无废城市”建设工作方案的通知（浙政办发（20202号）；（18）省人民政府办公厅关于印发省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知（浙政办发（2021）53号
6、）；（19）市生产环境局市发展和改革委员会关于印发市工业固体废物利用处置规划（20222025）的通知（湖环函2020）30号）；（20）市全域“无废城市”建设实施方案（湖政办发（2020）18号）；（21）市人民政府办公室关于印发市强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知（湖政办发（2022）4号）；（22）市生产环境局市发展和改革委员会关于发布2022年度市危险废物综合利用项目的通知（湖环函（2022）30号）；(23)县人民政府关于印发县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知(德政发(2021)9号)；(24)县人民政府关于印发县生态环境保护“十四五”规
7、划的通知(德政发(2021)22号)；(25)县全域“无废城市”建设工作实施方案(20222025年)。1.3规划期限和范围规划期限：规划基准年为2021年，规划年限为2022年至2025年。规划范围：本规划范围为县全域。本规划数据统计对象为县域内工业企业。2现状与形势2.1工业危险废物产生和利用处置现状2.1.1工业危险废物的产生现状按类别分：2021年全县共产生工业危险废物约4.75万吨，共涉及20大类危险废物，其中，产生量排名前八的依次是HW34废酸约1.86万吨、HW18焚烧处置残渣约0.92万吨、HWl7表面处理废物约0.75万吨、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物约0.31万吨、H
8、W13有机树脂类废物约0.27万吨、HW49其他废物约0.18万吨、HWll精（蒸）偏残渣约0.15万吨、HW12染料涂料废物约0.14万吨，占全县危险废物总产生量的96.80%；排名前五的危险废物占全县危险废物总产生量的86.95%o具体见表2Io表21县2021年危险废物产生种类分布情况号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）HW34废酸18639.9639.2291钢压延加工HW18焚烧处置残渣9242.1819.4508全部为生活垃圾焚烧飞灰HWl7表面处理废物7598.3815.9913金属表面处理3076.4化学品号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）HW06
9、废有机溶剂与含有机溶剂废物6.02737制造HW13有机树脂类废物2746.025.7792化学品制造HW49其他废物1806.973.8029主要为废包装物HWll精（蒸）僧残渣1530.053.2201玻璃制品制造HW12染料、涂料废物1400.162.9467家具制造HW08废矿物油与含矿物油废物594.341.2508机械加工OHW09油/水、燃/水混合物或乳化液458.620.9652金属表面处理及热处理加工1HW04农药废物217.820.4584化学农药制造HW48有色金属采1340.2铜压延号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）2选和冶炼废物.00820加工3HW5
10、0废催化剂20.460.0431生物制药4HW02医约废物13.830.0291生物制药5HW31含铅废物13.190.0278金属废料和碎屑加工处理6HW16感光材料废物10.640.0224计算机通信与其他电子设备制造7HW23含锌废物7.250.0153金属表面处理及热处理加工8HW03废药物、药品3.520.0074中成药生产号危废类别产生总量（吨）占比（%）备注（主要来源）9HW29含汞废物1.620.0034照明器具制造0HW36石棉废物0.660.0014包装装潢及其他印刷合计47515.69100/按区域分：2021年全县危险废4物按镇、省斤道产生量排名从高至低依次为新市镇约1
11、.60万吨、雷甸镇约1.24万吨、乾元镇约0.60万吨、钟管镇约0.44万吨、阜溪街道约0.33万吨、新安镇约0.24万吨、洛舍镇约0.19万吨、禹越镇约0.08万吨、康乾街道0.02万吨，莫干山镇、下渚湖街道、舞阳街道、武康街道产生量不足50吨。新市镇、雷甸镇危险废物产生量占全县危险废物总量的59.78%,排名前五的占全县危险废物产生总量的88.63%o具体见表2-2o表22县2021年度各镇、街道危险废物产生情况序号地区2021年危废产生量（吨）各镇、街道占比（%）1新市镇16030.1733.742雷甸镇12397.0026.093乾元镇5999.5012.634钟管镇4359.019.
12、175阜溪街道3303.346.956新安镇2362.754.977洛舍镇1919.324.048禹越镇841.851.779康乾街道244.110.511O莫干山镇39.370.0811下渚湖街道10.690.0212舞阳街道8.190.0213武康街道0.390.01合计47515.691002.1.2危险废物利用处置情况2021年全县危险废物利用处置总量约4.76万吨（含往年暂存量0.01万吨），危险废物利用处置率100%。2021年全县危废利用处置量约4.76万吨，危废利用量约3.55万吨，占比利用处置总量的74.58%,危废处置量约1.21万吨，占比利用处置总量25.42%。计算公式
13、：危险废物利用处置率二危险废物利用处置量/（危险废物产生量+利用处置往年贮存量）100%o按利用处置去向，县内利用处置量约1.89万吨，占比利用处置总量的39.71%,委托县外市内利用处置约1.53万吨，占比利用处置总量的32.14%；市外省内利用处置1.20万吨，占比利用处置总量的25.21%；省外利用处置量约0.14万吨，主要为HWll煤焦油，占比利用处置总量的2.94%o按类别分：2021年全县危险废物利用处置量排前五的依次是HW34废酸1.86万吨、HW18焚烧处置残渣0.92万吨、HW17表面处理废物0.76万吨、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物0.31万吨、HWl3有机树脂类废物
14、0.27万吨，占全县危险废物利用处置量的86.55%。见表23。表2-32021年各类危险废物利用处置情况（单位:吨）危废类别总量产生置市内处里市外省内处置量省外处置量4HW3.96186397418502.2137.2/8HWl189242.19540.9/7HWl387598.41975.6765543./6HWO023076.928.86782146./3HWl022746.31451.6371294./9HW4971806.894.345889.7/HWl1530.8.79127.314461057.012HWl161400.506.615915.9/8HWO4594.3206.095
15、333.8/危废类别产生总量市内处直里市外省内处置量省外处置量HWO9458.62170.65287.08/HWO4217.82/217.67/HW48134.00/107.81/HW5020.46/20.46/HWO213.8313.98/HW3113.199.60/HWl610.649.830.81/HW237.250.606.65/HWO33.523.52/HW21.62/1.62/危废类别产生总量市内处直里市外省内处置量省外处置量9HW360.66/0.66/合计47515.6934223.7812031.821446.01按区域分：2021年全县危险废物利用处置量排前五的镇、街道依次
16、为新市镇约1.63万吨、雷甸镇约1.24万吨、乾元镇约0.60万吨、钟管镇约0.43万吨、阜溪街道约0.33万吨。2021年全县危险废物委托市外利用处置量合计约1.34万吨,占比利用处置总量的28.15%O其中，委托市外省内利用处置量排名前五的类别依次为HWl7利用处置量约0.55万吨,HW06利用处置量约0.21万吨，HW13利用处置量约0.13万吨，HWl2利用处置量约0.09万吨，HW49利用处置量约0.09万吨，占委托市外、省内利用处置总量的87.70%o具体见表24o表242021年危险废物市内及市外省内利用处置情况冬别对应产生量（吨）市内利用处置量（吨）市外省内利用处置（吨）市外省
17、内利用处置占比（%）HWl77598.381975.645543.7672.95HW063076.02928.862146.7869.79HW132746.021451.631294.3747.14HW121400.16506.61915.9565.42HW491806.97894.34889.7549.24HW08594.34206.09333.8556.17HWll314.348.79305.6597.24HW09458.62170.65287.0862.60HW04217.82/217.6799.93冬别对应产生量（吨）市内利用处置量（吨）市外省内利用处置（吨）市外省内利用处置占比（%）
18、HW3418639.9618502.74137.220.74HW48134.OO/107.8180.46HW5020.46/20.46100HW237.250.66.6591.72HW291.62/1.62100HW1610.649.830.817.61HW360.66/0.66100目前，县已建成2个危废综合利用项目，分别是水一方环保科技有限公司年资源化利用15.5万吨废酸废碱及表面处理废物项目和润淼再生资源有限公司年干法处理2.3万吨废铁质包装桶项目。县现有1家危废收集单位，年收集贮存废矿物油（机动车维修活动中产生的）0.5万吨、废铅酸蓄电池4万吨。县现有1个小微企业危废收贮运中心一一纳海
19、环境科技有限公司，2020年11月10日，其获批市生态环境局的小微企业危险废物收贮运试点批复，编号为浙小危收集第00046号，可收集、贮存HWO8、HWI2、HWI7、HW49等17大类（80小类）危险废物，年经营规模1万吨，收集的危废转运至省内持证危废利用处置单位处理。祁科生物科技有限公司年资源化利用0.2万吨废贵金属催化剂项目在建。此外，全市持有危险废物经营许可证单位还有11家,其中危险废物焚烧单位2家（其中1家同时具备医疗废物焚烧资质和危废填埋场）、综合利用9家，对应利用处置危险废物45大类。HW04农药废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW50废催化剂、HW29含汞废物、HW36石
20、棉废物、HWIl煤焦油目前市内尚无处理能力。2.2一般工业废物产生和利用处置现状2.2.1一般工业废物产生情况按类别分：2021年全县一般工业固体废物产生量总计约50.92万吨，排名前五的类别依次为SW17可再生类废物工业固体废物约为14.56万吨（主要为布料边角料、木材边角料、金属边角料、塑料边角料等）、SW02粉煤灰约11.60万吨、SW07污泥约8.14万吨、SW03炉渣约6.49万吨、SW59其他工业固体废物约4.06万吨（主要为塑粉、废石头、废砂、工业粉尘）。排名前五的占全县一般工业固体废物产生总量的88.08%。具体见表25。表252021年一般工业固体废物产生类别分布情况（单位：
21、吨）号固废类别产生总量占比（%）备注（主要来源）SWl7可再生类废物145577.8728.5911布料边角料、木材边角料、金属边角料、塑料边角料等SW02粉煤灰116010.8922.7842热电联产SW07污泥81409.6115.9886污水处理、纺织染整SW03炉渣64912.75热电联41.1743产、工业炉窑SW59其他工业固体废物40565.417.9669塑粉、废石头、废砂、工业粉尘等SW06脱硫石膏18649.543.6627热电联产SWOl冶炼废渣14749.252.8967轴承制造、金属制品SWlO磷石膏11826.992.3228非金属矿物制品SWl5造纸印刷业废物83
22、48.991.6397造纸印刷OSW14纺织皮革业废物4149.830.8150纺织皮革1SW13食品残渣1926.610.3784牲畜屠宰、豆制品制造2SW16化工废物10060.1976医药制造3SWll工业副产石膏100.0020水泥制品制造4SW05尾矿0.50.0001非金属矿物制品制造合计509172.66100按区域分：2021年全县各镇、街道一般工业固废产生量排名依次为雷甸镇约13.32万吨、新市镇约9.90万吨、钟管镇约8.60万吨、阜溪街道约7.87万吨、乾元镇约5.24万吨、禹越镇约2.70万、新安镇约2.21万吨、洛舍镇约0.91万吨，下渚湖街道、康乾街道、莫干山镇、武
23、康街道、舞阳街道产生量不足500吨。雷甸镇、新市镇一般工业固废产生量占全县一般工业固废总量的45.6%,排名前五的镇、街道占全县一般工业固废总量的88.23%。2.1.2一般工业固体废物利用处置情况2021年全县一般工业固体废物利用处置量达到51.41万吨（含往年暂存量0.17万吨），一般工业固体废物利用处置率100%,其中：利用量约51.25万吨，占利用处置总量的99.69%；处置量约0.16万吨，占利用处置总量的0.31%o计算公式：一般工业固体废物利用处置率=一般工业固体废物利用处置量/（一般工业固体废物产生量+利用处置往年贮存量）Xlo0%。按利用处置去向，市内利用量约42.24万吨，
24、占利用处置总量的82.16%；市外省内利用量约8.07万吨，占利用处置总量的15.70%；省外利用量约0.94万吨，占利用处置总量的L83%o具体见表26o表262021年一般工业固体废物利用处置情况序号项目数值备注1产生量50.92万吨2利用处置量51.41万吨利用处置率100%中：利用量51.25万吨占利用处置量99.69%其中：市内利用里42.24万吨占利用量82.42%市外省内利用量8.07万吨占利用量15.70%省外利用量0.94万吨占利用量1.83%3处置量0.16万吨占利用处置量0.31%其中：市内处置里0.16万吨占处置量100%按类别分：2021年全县利用处置的一般工业固废共
25、涉及14大类，其中利用处置量排名前五的依次为：SW17可再生类废物12.58万吨、SW02粉煤灰IL60万吨、SW07污泥10.60万吨、SW03炉渣6.49万吨、SW59其他工业固体废物4.07万吨，占利用处置量的88.19%。按去向分：SW17可再生类废物（主要为布料边角料、木材边角料、金属边角料、塑料边角料等）利用去向为再生资源公司、厂家回收以及废旧物资回收单位；SW02粉煤灰主要利用去向为新型材料公司作为原料使用；SW07污泥类主要利用方式为厂内回用、堆肥、建材利用、热电厂掺烧等4种方式，其中：通过厂内回用、堆肥等方式处理占总污泥利用量的89%,建材利用占总污泥利用量约5%,热电厂掺烧
26、约占总利用量的6%；SW03炉渣利用方式为建材利用。2021年度一般工业固废市外省内利用处置量约8.07万吨，主要为SW17可再生类废物、SW02粉煤灰，主要去向嘉兴、杭州；省外利用处置量约0.94万吨，主要为SW17可再生类废物、SW59其他工业固体废物，主要去向为江苏连云港、无锡、常州、安徽铜陵。具体见表27。表272021年一般工业固体废物利用处置量及占比表（单位：吨）一般工业固体废物类别产生总量利用处百里市内利用处置量/占比%市外省内利用处置量/占比%省外利用处置量/占比%SW17可再生类废物145599.46125827.189105310.26/83.6917580.11/13.9
27、72936.819/2.33SW02粉煤灰116010.89116010.8985139.09/73.3930871.8/26.610SW07污泥81409.61105999.66100909.96*95.205069.7/4.7820/0.02SW03炉渣64941.1764941.1758753.41/90.475887.76/9.07300/0.46SW59其他工业固体废物40543.8240726.9430170.42/74.086121.16/15.034435.36/10.89SW06脱硫石膏18649.5418643.0818643.08/10000SWOl冶炼废渣14749.2
28、514707.84137.8/28.139045/61.501525/10.37SWlO磷石膏11826.9911826.9911826.99/100SW15造纸印刷业废物8348.998329.993606.19/43.294693.8/56.3530/0.36SW14纺织皮革业废物4149.834120.853630.56/88.10291.44/7.07198.85/4.83SW13食品残渣1926.611927.081806.58/93.75120.5/6.250SW16化工废物100610061/0.11005/99.900SWll工业副产101010/100心胃SW05尾矿0.50
29、.50.5/100合计509172.66514078.13423945.83/82.4780686.27/15.79446.03/18.4注：*含往年暂存量。2.1.3近年成效围绕工业固体废物“减量化、资源化、无害化”的原则，多措并举，在推进工业固废利用处置能力建设、推动企业清洁生产源头减量技术改造、建立绿色制造体系、完善工业固废收贮运体系方面取得成效：全县共建成源头减量项目4个、固体废物收贮运中心2个、工业固体废物利用处置项目9个、无废工厂5个。全面推广使用省固体废物监管信息系统，县内产废企业应纳尽纳，初步实现对工业固废企业从产生、贮存、转运到处置利用的全过程闭环式信息化管理。一是推动科技成
30、果转化应用，实现工业固废源头减量。以“无废城市”建设为契机，通过行业整治、技术革新、设备研发等手段，先后实现了生活垃圾焚烧厂炉排炉技改、生态除鳞技术推广应用、炉窑煤改气等，危险废物产生总量从2019年度的7.46万吨逐步下降到2021年度的4.75万吨，危废减量36%以上。其中，生活垃圾焚烧厂完成流化床排炉技改提高燃烧效率，结合垃圾分类减少入炉垃圾，生活垃圾焚烧飞灰产生量从原先的3.21万吨降低到2021年度的0.92万吨，飞灰减量在70%以上；在全国率先突破无酸除鳞技术难题，推进生态除鳞，废酸年产生量从2.08万吨减量到目前的1.76万吨，危废减量在15%以上；原料替代促锅炉企业低碳升级，大
31、力推进锅炉企业“煤改气”，2022年度九钢金属完成所有锅炉改造、才府玻璃完成1台锅炉改造，实现煤焦油减量约200吨。二是完善工业固废利用处置体系，补齐工业固废处置短板。已建成1个一般工业固废收贮运中心和1个小微企业危险废物收贮运中心，构建“中心+点对点”工业固废利用处置体系，畅通工业固废利用处置渠道，2022年度一般工业固废中心累计服务约130家，累计安全收贮运危险废物约1800吨；危废收贮运中心累计服务约252家，累计安全收贮运危险废物约500吨；已运行的工业固体废物利用处置企业共8家，其中，水一方环保科技有限公司、润淼资源再生有限公司等2家危险废物利用企业，中能环境有限公司、永祥建材有限公
32、司等2家污泥综合利用企业，杭钢再生资源有限公司、泰鑫金属制品有限公司、南方水泥有限公司等3家一般工业固废综合利用企业，资源再利用基地等1座综合性填埋场,这些项目的运行，极大地提升了县内工业固体废物收、利用、处置能力。才府包装有限公司年处理18万吨废玻璃项目投产运营，构建完善了县废玻璃回收利用体系。三是建立生态补偿机制，实现联防联控。建成日处理500吨一般污泥干化焚烧项目，补齐污泥处置短板，积极探索建立了全省首个污泥跨区域处置生态补偿机制，2020年7月与余杭市签订环境互保战略合作框架协议，利用富足余量帮助周边地市解决污泥处置问题，优化区域固废处置利用和资源配置的统筹性、整体性和可持续性；202
33、2年8月，、安吉、余杭、临平四地共同签订生态环境联防共治战略合作协议，进一步拓宽协同领域、延伸协同深度，建立围绕大气污染联防联控、水环境联保联治、水源地上下游补偿、固体废物处置利用、执法应急联动等五方面内容联防联控联治体系，统筹推进水、气、土、生态环境系统治理。2017年以来建设完成工业固废重点项目见表28o表282017年以来县工业固废重点建设项目完成情况(20172022)号项目名称同属类别项目规模建设(责任)单位计划完成时间兀成情况县废铅左年处理德盈20实号项目名称月属类别项目规模建设（责任）单位计划完成时间完成情况酸蓄电池、废矿物油收集、贮存、运输，含铅废料收集、运输项目险废物4万吨废
34、铅酸蓄电池、0.5万吨废矿物油、1万吨含铅废料环保科技有限公司17际建成无含铅废料收集、运输钢材酸洗液资源循环利用项目险废物年处理废酸5万吨、废碱0.5万吨、0.3万吨表面处理废物水一方环保科技有限公司2017已建成投产润森再生资源有限公司新建2.3万吨/年废包装桶干法处理循环险废物一期年处理废包装桶0.7万吨（干法处理）润淼再生资源有限公司2019已建成投产号项目名称月属类别项目规模建设（责任）单位计划完成时间完成情况利用项目润森再生资源有限公司新建2.3万吨/年废包装桶干法处理循环利用项目险废物年处理废包装桶2.3万吨（干法处理）润淼再生资源有限公司2020已建成投产水一方环保科技有限公司
35、废酸废碱及表面处理废物技改扩容项目险废物年处理废酸10万吨、废碱0.5万吨、表面处理废物5万吨水一方环保科技有限公司2020已建成投产小微企业危险废物收贮运一体齐险废物年收集1万吨纳海环境科技有限2020已建成投产号项目名称月属类别项目规模建设（责任）单位计划完成时间完成情况化中心公司水一方环保科技有限公司年处理废酸10万吨、废碱0.5万吨、表面处理废物5万吨技改项目险废物整治提升水一方环保科技有限公司2022已建成投产永祥建材印染污泥1万吨/年，炉渣7万吨/年制砖项目般工业固废年处理1万吨污泥、7万吨炉渣永祥建材有限公司2017已建成投产日处理500吨一般污泥干化般工业固日处理500吨污泥（
36、城镇污水中能阿、境有限公司2020已建成投产号项目名称月属类别项目规模建设（责任）单位计划完成时间完成情况焚烧项目废处理厂污泥和一般工业污泥）O一般工业固废收贮运一体化中心般工业固废日收集200吨嘉骏环保科技有限公司2020已建成投产1年处理18万吨废玻璃项目般工业固废年处理18万吨废玻璃才府包装有限公司2020已建成投产2废旧动力蓄电池回收利用项目般工业固废年处理3万吨废旧锂电池立鑫新材料科技有限公司2022已建成投产3县资源再利用基地匕合性生活垃圾应急填埋县建设发展集2022已建成投号项目名称月属类别项目规模建设（责任）单位计划完成时间完成情况填埋场区设计总库容为17.3万n3,一般工业固
37、废填埋库区设计总库容为144万m3,垃圾焚烧飞灰填埋库区设计总库容为48万相团有限公司产2.4存在的主要问题2.4.1固体废物产生情况复杂，利用处置存在缺口根据工业固废产生处置情况，一是一般固体废物方面,SW17可再生类废物（主要为废木皮、金属废料、废包装纸）、SW02粉煤灰、SW59其他工业固体废物（主要为金属碎屑）、SWOI冶炼废渣、SWo3炉渣、SW07污泥市外利用处置量大，主要受市场价格影响。二是危险废物方面，HWl7表面处理废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物和HWll煤焦油，这3大类危险废物处置市外利用处置占比高，其中，HWl7表面处理废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物主
38、要受市内现有利用处置方式限制以及市场价格影响，HWll煤焦油市内存在利用处置缺口。2.4.2源头减量化需加强、资源化利用层次较低全县钢材深加工企业众多，废酸和表面处理废物在全县危废产生量占比仍较大，无酸除鳞技术取得技术突破，源头减量取得了一定成效，对照“无废城市”建设要求，需进一步加强源头减量化工作。冶炼废渣、炉渣等废物利用水平不高，主要用于建材行业替代原料，利用方式单一,与新形势下固体废物领域环境管理要求仍有一定差距。2.4.3工业固废分拣能力不足，固废收贮运体系需完善众多企业对一般工业固废的收集分类意识不强，收集能力不够，管理能力差，存在工业固废未规范分类、未及时收贮运问题。目前已初步建立
39、了工业固废收贮运体系，实现了危险废物和一般工业固废的收集贮存转运，但可再生类固体废物（废纸、废木皮、废塑料等）仍旧存在运往个体物资回收点等情况，存在监管盲区，需进一步完善系统化和专业化管理，完善固废收贮运体系，实现工业固废闭环监管。2.4.4飞灰资源利用成本高，资源化利用推动难度大通过源头减量我县填埋处置生活垃圾焚烧飞灰年产生量已从3.21万吨降低到目前的0.92万吨，难以继续源头减量，目前飞灰处置全部填埋利用，从飞灰利用技术和处置成本看，飞灰利用成本过高，约为填埋成本的三倍多，焚烧企业负担大，且全县水泥生产企业少，县内无水泥窑用于飞灰资源化利用；另外，我县投资建设新综合性垃圾填埋场于2021
40、年投入使用，考虑地方经济和企业发展，需进一步综合考量。2.4.5固体废物监管能力不足，日常监管体系需完善县工业固体废物监管能力不足主要体现在：一是基层固废管理机构能力不足，目前基层人员为一对多的“倒金字塔”模式，身兼土壤条线、固废条线、辐射条线等多个条线工作，无专职人员，难以满足工业固体废物管理的要求；二是工业固废污染预警能力不足，较难满足工业固废污染防治需求，工业固废管理起步晚基础薄弱且隐蔽性高,难以被发现。近年来，县逐步加强危废产废企业监管，危废产生单位基本纳入固废平台监管，但仍有部分小微产危废企业未落实危废规范化管理。此外，一般工业固废管理尚处于起步阶段，一般固废监管体系尚存在较大欠缺，有待完善。2.5形势与压力分析2.5.1工业固体废物产生量预测近年来，县大力推行工业固废源头减量，全县危险废物产生量呈逐年下降趋势，一般工业固体废物产生量呈基本平稳趋势，根据近年工业固废产生数据，并充分考虑省全域“无废城市”建设指标体系中的“工业固体废物产生强度实现零增长或负增长”要求
