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1、2023年有色金属产业发展调研报告有色金属产业是重要的基础原材料产业，被誉为国民经济建设的“粮草”，是国内外极其重要的战略资源。有色金属产业是XX重点支持发展的三大集群产业之一，是XX打造“一核两电三色四新”十大主导产业之一，具有完整的产业链和雄厚的产业基础，其产业规模位居全市14条产业链之首。为更好了解XX有色金属产业发展情况，及时反映企业诉求和建议，近期，XX市统计局通过实地走访、电话调查、问卷调查等方式，对全市14家有色金属企业开展调研。调研结果显示，在中央和地方政府陆续出台一系列政策加以引导和扶持下，XX有色金属产业发展迅速，企业经营效益稳步提升，但仍面临生产成本持续上涨、高素质人才紧
2、缺、生产渠道不畅等诸多困难和挑战。一、XX市有色金属产业发展现状（一）产业规模平稳增长，企业盈利持续向好2022年，XX正常生产经营的规模以上有色金属企业33家（采选和冶炼压延加工企业分别为3和30家），产值过10亿元的有色金属企业8家，产值过30亿元的企业3家，产值过80亿元的企业2家。全市规模以上有色金属产业产值达到356、41亿元，占规模工业的比重为16、6%；实现营业收入351、55亿元，增长24、1%；实现利润总额11、89亿元，增长29、2%o在国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下，全市有色金属产业对规模工业增加值增长的贡献率为39、4%,拉动规模工业增加值增长3个百分点
3、，擦亮了XX“有色金属之乡”这块金字名片，有力支撑了XX工业经济稳居全省第一梯队。（二）空间布局加速优化，推动产业聚集发展目前，XX有色金属产业已基本形成以XX为核心，XX、XX各具特色的发展格局。其中，XX围绕五矿铜业、水口山有色、株冶有色、高诺铜业等优势企业打造有色金属产业集群基地，其产业规模占全市的比重达到79、9%,是XX最大的有色金属冶炼、全国最大的铅锌产业基地、享有“世界铅都”和“中国铅锌工业的摇篮”之美誉，被列入“XX省新型工业化产业示范基地”、“国家大宗固体废物综合利用基地”、“国家级循环化改造示范试点园区”。XX县依托创大银鸨、世纪鸨材、南东有色等骨干企业，重点打造鸨材深加工
4、产业基地；XX市以大市循环经济产业园为核心，聚焦有色金属资源综合回收与循环利用，着力打造全国最大的有色金属固废处置基地。（三）龙头企业加速聚集，产业体系日益完善依托有色金属产业的传统优势及近年来市委、市政府的大力扶持，XX逐步形成了一批在行业内有影响力的龙头企业，形成了覆盖原矿开采、冶炼、压延及深加工的完整产业体系。其中，在铜加工产业领域，聚集五矿铜业、高诺铜业、和富铜业、隆源铜业等国内知名骨干企业，打造废杂铜、铜精矿一铜冶炼一铜精深加工的全域产业链；在铅锌加工产业领域，聚集株冶集团、水口山有色、沿江锌业等知名企业，重点发展镀锌板、锌基合金、铅酸蓄电池等产品；在鸨材加工产业领域，聚集创大锐鸨、
5、远景鸨业、世纪鸨材等优势企业，将全市鸨产业链延伸，形成新的增长极；在有色循环产业领域，聚集助鑫有色、仁发科技、金翼铅业等高成长企业，打造有色金属固废处置基地；在钺精深加工产业领域，聚集了五矿钺业等优势企业，延伸产业链条，力争在高精尖金属材料上有新突破。（四）研发体系逐步完善，产业结构持续优化XX是全国50个“科创中国”试点城市之一，创新实力不断增强。在有色金属产业领域，拥有国家级企业技术中心、博士后科研工作站、智能锌冶炼院士工作站、国家级认证实验室各1家，省级企业技术中心4家；主导和参与制定国际标准3项、国家标准55项、行业标准114项，其中“sks”炼铅、炼铜法分别获得国家科学技术进步二等奖
6、和有色金属科技一等奖。近年来，XX积极支持企业加强自主创新能力建设，利用重点产业振兴和技术改造专项资金，加快产品结构调整，大力发展新材料、新产品，有色金属产业结构不断优化，传统优势的铜铅锌产业持续保持增长态势，黄金、锡材、稀土金属等产业比重逐步提升，循环经济、新材料等新兴产业展现出良好发展势头。(五)有色资源相对丰富，产业发展基础良好XX是全国有色金属之乡，已探明稀有金属矿藏有铅、锌、鸨、铜、锡、金等40余种，其中钠长石是全国稀有富矿，铅锌储量居全国之首，砂锡储量居全国第二，黄金储量居全省之冠。XX有色金属产业技术水平位居全省前列，是全国最大的镀冶炼产业基地、全省最大的铜铅锌产业基地，铜、铅、
7、锌等产品畅销国内并出口30多个国家和地区。目前，XX拥有企业技术中心26家，其中国家技术中心1家，省级企业技术中心2家，市级技术中心23家。拥有著名商标19件，其中中国驰名商标2件、XX省著名商标17件。二、有色金属行业面临的困难和挑战(一)生产成本持续上涨，企业经营压力加大。一是原材料价格上涨。2022年，在新冠疫情、俄乌冲突、美国加息等国内外不利因素影响下，全球大宗商品供应不稳定，有色金属类原材料价格不断上涨，企业生产成本提高，严重挤压了企业经营利润。XX水口山工业园区多家企业反映，初级矿产品的价格不断攀升，造成企业资金运转困难。二是能源价格高位。XX某有色金属集团反映，燃料动力能源价格居
8、高不下，给企业的发展带来较大的挑战。XX某铜业公司反映，企业想优化能耗，实施“煤改气”或“电改气”，降低生产成本，但园区还没有规划预留天然气接口。三是环保投入费用较高。XX区某金原有限公司反映，企业生产后残留的尾渣可作为稀土、铀针产品的生产原料进行循环处理，但企业现有综合回收技术难以高效、便捷处理尾渣，存在循环、回收两难困境。（二）高素质人才缺乏，核心技术存在短板。一方面本地人才吸引力不强。调研显示，64、3%的被访企业反映高素质技工人才紧缺，且员工流失现象较为严重。如XX3家调研企业表示，受地域限制，冶炼企业远离城市中心，人才吸引力不强，给企业“引才”和“留才”带来较大的难度。XX某有色金属
9、公司反映，由于位置偏僻，以往在长株潭的区位优势丧失，城市虹吸效应减弱，再加上园区文化娱乐设施匮乏，交通不便，对新员工特别是高校应届毕业生吸引力明显下降。XX某有色金属公司反映，有色金属企业互相高薪“抢人”，而本地制定的人才引进政策内容都很相似，主要集中在提高人才的待遇，给予丰厚的薪酬等，基于本地经济发展和本地产业定位制定政策的能力尚显不足，特别是缺少针对有色金属产业领域的特殊人才政策。另一方面，企业自主研发能力不足。部分企业研发与创新能力有待提升，如XX在有色冶炼产业集聚及技术方面取得一定成效，但企业对建设研发机构的积极性不高，创新能力比较薄弱，核心技术短缺，科技对经济社会发展的支撑引领作用发
10、挥不够。（三）营商环境仍需优化，企业服务有待加强。调研显示，42、8%的被访企业期盼进一步优化营商环境。一是办证流程较为繁琐。如XX2家有色金属采购、办证流程较复杂,线上线下流程环节较多，办证效率有待进一步提升。二是材料采购存在障碍。XX某铜业公司反映，进口铜精矿在海关法检流程平均需10天以上时间，造成货物港口堆存时间较长，企业成本增加。三是执法检查不规范。XX某有色金属公司反映，运输车辆需接受较多的交通抽查、检查，罚款名目和金额较多，一定程度上影响运输效率和司机区域输运意愿。XX区某融信电工有限公司反映，存在以处罚完成部门任务的现象。四是企业服务意识待提高。XX经开区某新材料有限公司和XX某
11、有色金属公司反映，服务企业意识还不够高，园区基础配套设施建设步伐有待加快。（四）税费优惠力度不大，产业政策不够精准。一是行业税费优惠政策不多。XX某新材料公司和XX某铜业公司反映，与XX有色金属行业相比，本地企业可享受的税收返还优惠政策偏少，企业做大做强的动力不足，同业竞争力较弱。XX某铜业公司反映，对再生资源综合利用企业的优惠政策，除了国家给予的征七返三，地方财政给予的优惠扶持不如省内或省外其他同业企业，产品无市场竞争优势。二是产业扶持资金不能及时拨付。多家企业反映，受地方财政紧张影响，相关税收优惠资金不能及时拨付到企业。三是企业融资较难。XX某有色金属公司、XX某铜业公司、XX某设备公司、
12、XX某新材料公司均反映，相比大型企业，中小企业从银行贷款不容易，银行想给中小企业贷款也不容易，企业融资存在困难。三、几点建议（一）在落实减税降费方面做到走深又走实。71、4%的受访有色金属企业期盼进一步完善税费优惠政策，更大力度减税降费帮助企业减轻发展压力，拓展盈利空间，增强发展潜力。一方面，参考周边地区或省外同行业奖补政策落实本地的产业扶持政策，对部分阶段性减税政策可以延长期限，通过降低增值税税率、拓宽留抵退税条件，实现真正意义上的“全额”退还增值税留抵税额；另一方面，近几年受疫情影响，企业效益下滑，但是社保、税金等费用必须按时支付，企业面临解决生产资金来源问题，建议加大社保补贴力度，减轻资
13、金压力，打通政策奖励资金直接拨付通道，减少中转环节，助力企业发展。（二）在加大科创投入方面做到创新又创优。57、1%的受访企业期盼加大对科技创新企业的支持力度，突出企业科技创新主体地位。一方面，不断加强校地、校企合作，鼓励龙头企业与高校、科研院所共建产学研基地和企业研发中心。进一步发挥高校、研究机构的科技资源聚集优势，完善定期培训、辅导工作机制，建立科学合理的人才培养模式，有条件的话将有一定潜力、肯奉献的中青年骨干送到国内外一流高校和实验室去学习，加强有色金属领域科研素质训练；另一方面，持续优化人才建设政策体系，加大人才工作资金投入，完善人才引进基础配套、功能配套,在稳定已有人才基础上，以多种
14、形式吸引有色金属行业高精尖人才来XX创业发展或短期工作，特别是要结合XX有色金属产业发展实际，建立“立足用好并留住现有人才，力争引进关键领域的领军人才”的人才保障体系，形成有色金属“产学研”深度融合发展的“XX样板”。（三）在优化营商环境方面做到提速又提效。一方面，聚焦“放管服”改革的关键环节和重点任务，推动办事渠道更加集中，大力推行网上办、不见面审批，推动行政审批效率更加高效，强化企业思维，以让服务对象更方便、有利于企业办成事为原则，优化审批流程设计，提升服务质量。不断提高同企业打交道、同企业家交朋友的能力，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系，强化宣传引导，提升政策知晓率
15、，不断放大改革效应；另一方面，推动服务方式更加精细，对标找差距，通过大数据分析改革工作、服务效能、管理方式与先进地区的差距，不断完善政务服务。从严整治执法不规范等行为，以更高水平的执法规范化建设成果，护航全市经济社会发展大局。（四）在破解融资难题方面做到解“忧又解难。35、7%的受访企业期盼进一步降低融资成本，放宽贷款条件。一方面，落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持政策，在政策范围内，适当提供帮扶资金或担保，为企业提供个性化服务；另一方面，增加政策供给，在稳就业惠民生的前提下，精准落实各项补贴，拓展信贷支持范围，加大融资支持力度，降低企业融资成本，切实将助企纾困举措落实到位，
16、着力提振有色金属行业企业信心，稳定市场预期。附调研报告：提升新时代思政工作质量与水平探析做好新时代思想政治工作（以下简称思政工作）,尤其是推动新时代网络思政工作守正创新，必须充分发挥网络文化的育人功能。2021年7月12日，中共中央、国务院印发关于新时代加强和改进思想政治工作的意见强调指出：“加强网络思想政治工作，深入实施网络内容建设工程，加强网络传播能力建设，依法加强网络社会管理，推动思想政治工作传统优势与信息技术深度融合，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。”做好新时代思政工作应充分把握发挥网络文化育人功能的客观要求。推动思政工作守正创新，应该深入探究网络文化育人功能的价值、原则与
17、实现路径，以完善新时代思政工作体系，构建助益于培育有理想、有本领、有担当的时代新人的网络文化育人新格局，以提升新时代思政工作质量与水平。一、新时代思政工作发挥网络文化育人功能的价值审视网络文化既给新时代思政工作带来了极大的机遇，也使新时代思政工作面临重大挑战。新时代思政工作发挥网络文化的育人功能，必须充分认识网络文化育人的价值意蕴，以提高思政工作的主动性、针对性。1、发挥网络文化的育人功能有利于转变传统思政工作的模式。网络文化是一种信息传播方式的变革，形成了网络文化参与主体之间平等式、互动式的信息传播模式，为教育者与教育对象进行平等互动的信息交流提供了可能，有利于改变传统思政工作自上而下的生硬
18、灌输方式。当然，这种网络信息传播模式如果不加以引导，也可能给教育对象带来消极影响。如一些自媒体为了吸引眼球、增加点击量，往往会发布一些真假不明的信息，易给人们尤其是青年学生带来误导，致使其不能作出正确的价值判断和价值选择。因而，针对网络文化信息传播方式的优势和多元网络文化良莠并存的现实，思政工作发挥好网络文化育人功能，能在规避不良网络文化信息影响的同时，充分利用“面对面”“键对键”“屏对屏”的信息传播模式，借助网络文化信息传播模式传递主流价值观和弘扬正能量，使受教育者在潜移默化的互动中受到良好网络文化的感染，进而形成正确价值判断和思想观念。2、发挥网络文化的育人功能有利于拓宽新时代思政工作的载
19、体。网络文化本身承载着一定的思想文化信息，具有海量性、广泛性和渗透性,如果能够充分发挥网络文化承载思想文化信息的正向功能，就能够促进思想政治教育信息的传播，提升人们的思想文化素质水平。当然，网络文化虽然在提升民众思想文化素质上具有积极作用，但我们也应认识到不良网络文化正在侵蚀着人们尤其是青年学生的世界观、人生观和价值观。值得关注的是，当前网络文化的泛娱乐化倾向在一定程度上造成了网络文化育人功能的消解。“泛娱乐化”现象主要表现在两个方面。一是用娱乐来包装事件，遮蔽事件本身的意义，故意制造轰动效应；二是放大网络文化的娱乐功能而忽视其教化功能、价值导向功能等，使网民逐步丧失对高尚精神和理想的追求。面
20、对这种情况,发挥好网络文化育人的应有功能具有紧迫性和必要性。通常思政工作的载体主要集中于思政课主渠道和日常教育主阵地，比较单一。而结合网络文化推动思政工作载体改革创新，建设专题网站，通过、微博、短视频等平台传递主流意识形态，开展青年学生喜闻乐见的网络文化育人活动，有利于拓宽思政工作的载体，更好地弘扬主旋律和增进青年学生对主流价值观的认同。3、发挥网络文化的育人功能有利于遵循思政工作实效生成的规律。网络不仅改变了信息传播模式和载体，还有利于调动人们参与思政工作的积极性和主动性，增强思政工作的吸引力和感染力，遵循思政工作实效生成的规律。值得警惕的是，近年来，网络中主流与非主流意识形态的博弈现象频现
21、，历史虚无主义、新自由主义、民粹主义等社会思潮暗流涌动，对青年学生的价值观造成不利影响。因而，通过消除不良网络文化的影响,发挥主流网络文化的育人功能，用青年学生喜闻乐见的方式开展网络文化工作，例如以社交媒体的形式鼓励他们参与热点事件的讨论，可以为思政工作增添趣味性，提升其吸引力，进而全面提升新时代思政工作质量与水平。二、新时代思政工新时代思政工作发挥好网络文化育人功能不仅要分析其价值意蕴，以增强自觉性和主动性，同时还应该探寻其基本原则，以切实增强思政工作的科学性和针对性。1、坚持建设性与批判性相结合原则。发挥网络文化的育人功能要坚持建设性与批判性相结合，营造良好的主流意识形态教育氛围，壮大网络
22、主流舆论阵地，不断提升青年学生的思想道德境界和对主流价值观的认同度。同时，思政工作者要对网络空间中不良思想文化现象进行批判，敢于同错误思潮亮剑，不断揭露和批判不良社会思潮的错误本质。在批判各种错误社会思潮的同时，要加深对正确思想理论观点的阐释宣传，唯有如此，才能更好营造良好网络文化环境，凝聚起网络文化的正能量，充分发挥网络文化育人的作用。2、坚持多样性与统一性相结合原则。网络文化因多样而丰富多彩,因而在发挥网络文化育人功能的过程中，思政工作者必须正视网络文化的多样性。当然，思政工作者要在正视网络文化多样性的同时发挥好网络文化的育人功能，还必须加强网络文化的统一性，即要注重营造积极健康向上的网络
23、文化环境，尤其是营造符合时代要求与主流价值观念的网络文化。这就决定了发挥好网络文化育人功能必须坚持多样性与统一性相结合的原则，既要尊重网络文化的多样性，注意到网络文化因多样而精彩，更要注重以积极健康向上的主流文化来引导网络文化的多样性。3、坚持主导性与主体性相结合原则。发挥网络文化的育人功能，更为深层的原则是要坚持主导性与主体性相结合的原则。坚持主导性原则就是在发挥网络文化育人功能中坚持主流价值观的主导作用，坚持网络文化建设的社会主义方向，尤其要使网络文化更好为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位服务，为巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础服务。这是发挥网络文化育人功能的根本要求，也是网络文化
24、发挥好育人功能的关键环节。当然，坚持主导性原则还必须与主体性原则结合起来，充分调动网络文化主体的积极性、主动性，充分尊重不同网络文化群体的认知规律、价值诉求和思想行为特点。网络空间是亿万民众共同的精神家园，只有走进亿万民众尤其是青年学生的心坎里，网络空间中的主流价值观念才能真正落地生根，才能将网络正能量转化成为亿万民众尤其是青年学生的生动实践。因而，这就决定了新时代发挥好网络文化的育人功能必须坚持主导性与主体性相结合原则。4、坚持正面引导与隐性渗透相结合原则。发挥好网络文化的育人功能，还必须坚持显性引导与隐形渗透相结合的原则，这是在具体方式方法层面的原则要求，也是网络文化育人在实现形式方面的原
25、则要求。一是必须正面引导人们尤其是青年学生自觉遵守网络道德和网络规范，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，构建网上网下同心圆，在网络空间增强民众尤其是青年学生对主流价值观的认同。二是必须考虑文化本身和网络本身的特点，思政工作者要充分利用好网络文化隐性渗透的特质，发挥网络文化的隐性教育功能,通过潜移默化的方式来引导青年学生在网络空间形成正确的价值判断和积极健康的价值观念。三、新时代思政工作发挥网络文化育人功能的有效路径在充分把握网络文化育人功能的价值与原则的基础上，发挥网络文化的育人功能，还需要探寻有效路径。1、要加强网络平台建设和监管。网络平台是网络文化的依托，网络平台建设的质量将直接影
26、响到网络文化育人功能效果的发挥。首先，要紧跟网络发展趋势，不断调整优化新媒体平台。发挥网络文化育人功能要紧跟网络发展步伐，不断贴近民众网络生活，拓宽与民众的交流渠道。此外,还要加强对其他网络推广平台的关注度，实现与民众尤其是青年学生多形式、全方位的信息沟通。其次，要重视网络平台建设的主题。思政工作者既要注意民众的关注点，突出网络平台的社会主义核心价值观引领，弘扬优秀文化和高尚道德情操，也要紧跟社会热点事件，在网络平台中引导民众正确看待问题，提升明辨是非的能力。最后，要切实加强对网络平台的监管。一些不良信息和不良网络文化会侵蚀和毒害我国青少年的思想道德,导致网络文化的育人功能得不到应有的发挥。因
27、此，相关部门要落实网络平台的监管责任，加大对网络不良信息的整治力度，打造良好网络空间生态。2、要加强网络文化内容建设。当前，面对形形色色的网络文化价值观相互激荡的现象，如果主流思想文化不去占领网络文化阵地，那么各种非社会主义甚至反社会主义文化就会去占领。因此，思政工作发挥好网络文化的育人功能，必须加强网络内容建设。首先，要以社会主义核心价值观引领网络内容建设。思政工作者要用社会主义核心价值观占领网络文化的阵地，全面推进社会主义核心价值观大众化，做到网络文化内容既要尊重群众精神需求又要渗透主流价值观，坚决抵制不良价值观的侵蚀。其次,要加强文化自信方面的内容建设。当前，在进行网络文化内容建设的过程
28、中，思政工作者要注重弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，重视网络文化在中国特色社会主义文化建设中的地位，增强文化自信，促进网络文化的繁荣发展，充分发挥网络文化的育人功能。最后，要加强“四史”教育方面的网络内容建设。近年来，网络中泛起的历史虚无主义已对年轻人的“三观”产生了一定的消极影响。因此，思政工作者一定要增加党史、国史、改革开放史、社会主义发展史这些内容在网络平台中的比重，将红色资源融入高校网络育人工作，发挥好网络文化的育人功能。3、要加强思政工作者网络文化素质建设。网络文化的迅速发展要求思政工作者在具备传统育人能力的同时，提高网络文化素质。首先，思政工作者要拥有正确的网络意
29、识。网络文化的发展为进一步推动思想政治教育守正创新提供了新的视角，思政工作者应主动占据网络阵地。同时，思政工作者作为网络活动的参与者要提升自己的网络意识，利用各种网络媒体学习并深刻领悟党的纲领性文件，传递网络正能量，坚定正确的政治立场。其次，思政工作者要提升运用网络文化的能力。网络空间是虚拟的,但网络文化并非与现实脱节的虚拟文化，它在很多情况下是现实文化的反映。因此，思政工作者唯有掌握运用网络文化的能力，注重培育积极健康向上的网络文化，才能深入网民内心世界和满足网民的精神诉求，真正发挥网络文化的育人功能。一方面，要熟悉网络平台，不断接受新生事物，紧跟时代发展的步伐。另一方面，要引导学生进一步提
30、高政治站位，增强政治敏锐度和鉴别力。最后，思政工作者要增强网络文化育人的责任意识。随着网络文化越来越融入民众生活，思政工作者要敢于发声、敢于亮佥L坚持守土有责、守土负责，帮助民众规避不良网络文化的影响。4、要加强教育对象的网络文化素养培育。新时代思政工作充分发挥网络文化的育人功能，仅仅加强平台文化建设、发挥教育者的作用是不够的，还要加强教育对象的网络文化素养教育。习近平指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作。”首先，要引导民众增强辨别网络文化的能力。随着经济社会的快速发展，网络舆论乱象丛生，网络文化发展良莠不齐，严重影响人们的思想、社会舆论环境。对此，要引导人们用科学理论武装头脑，提升民众
31、对网络文化的分辨能力，真正做到网络文化为己所用。其次，要加强网络道德规范的教育。针对网络空间内的一些道德失范现象，加强民众尤其是青年学生网络空间道德建设势在必行。最后，要加强网络自律意识教育。网络文化既开放又多元，仅仅依赖教育者监管与建设是不够的，还要引导教育对象强化自我约束，增强自律意识。教育对象作为网络文化的参与者，既可以选择自己感兴趣的文化来学习提高自己的能力素质，也可以通过网络平台发出自己的声音，成为网络文化的贡献者。总而言之，新时代思政工作要有效发挥统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用，必须充分关注网络文化的育人功能，增强自觉性和主动性，坚持正确原则并探寻其有效实施的路径，这样才能更好营造清朗网络空间，以积极向上的网络文化强信心、聚民心、暖人心、筑同心,激励青年学生自觉担负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
