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1、乡镇党委书记基层党建参考调研报告为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，我对所辖区的基层组织建设情况进行了调研，调研中组织召开了三次村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户X户，现将调研情况报告如下。一、基本情况X镇位于县城西南X公里处，辖X个村，总耕地面积X万亩，共X户X人，共有X个贫困村（X、X、X、X、X、X、X村），建档立卡贫困户X户X人。全镇下设X个党支部，共有党员X名，其中男党员X名，占党员总数的X%,女党员X名，占党员总数的X%；大专及以上学历党员X名，占党员总数的X%;46岁至60岁的党员X名，占党员
2、总数的X%；61岁及以上的党员X名，占党员总数的X%。二、基层党组织建设主要做法和成效近年来，镇党委以党的“十九大”和十九届历届全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。（一）坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，推行“党支部+合作社+贫困户”模式，提升群众满意度。推行X镇领导包村责任制，打造“三带一红两基地”建
3、设，即打造以董家焉为中心，祁山村至闫山村的产业兴旺带；以X村为中心，呼殓村至X村的乡村振兴带；以X为中心，X村至X村的生态宜居带；以董家焉为点的核桃深加工基地和以闫山为点的李树槐故居红色旅游基地，全镇现有核桃X亩，X个养牛场，水厂、兔肉加工厂、鱼池、小杂粮加工厂、大棚蔬菜、肉羊养殖场各X个。（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命主题教育和作风建设三比三整治活动，提高党员队伍整体素质。近年来，镇党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设“三比三整治”活动为抓手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和过硬的工作作风。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教
4、育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识、科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的专业能力素质，不断增强他们“带头富、能致富”的本领。（三）建立完善各项制度，保证基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全党员思想教育制度、党员管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开制度、三会一课等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，规范化了基层党组织和党员的各项工作开展方式，使农村基层党组织建设整体水平有了较大提高。（四）实行镇领导挂钩
5、责任制。全镇副科级以上领导干部每人包抓一个村，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，紧盯产业发展、安全生产和信访维稳等工作，着力解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的及时追究责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的保障了基层党组织各项工作平稳有序发展。（五）坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委扎实开展工作，不断适应经济和社会发展的新格局、新常态，尤其在本次村“两委”换届中，坚持高标准、
6、严要求，从实际出发，为各村配备了新的领导班子，为各村将来的发展注入了新的血液。全镇13个行政村全部顺利完成了村“两委”换届，新一届支部书记平均年龄48岁，支部委员平均年龄44岁，较上届下降6岁。高中及以上学历X人，占50%；35岁以下X人,占17%；女性委员X人，占x%;“四类人员”X人，占x%。共选举产生了X名村“两委”及监委成员，平均年龄42、6岁，其中高中及以上学历X人，占x%;女性委员X人，占x%。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”及监委班子，拓展了党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三、存在问题及产生
7、原因多年来，镇党委在抓党建方面做了大量工作，但与县委要求，与X镇整体经济社会发展需要相比，还有一定差距，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。（一）党员年龄老化。全镇外出人数占全村青壮年总数的90%左右，年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员多为老党员，思想观念陈旧，缺乏解决实际问题和办实事的能力，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强，缺乏自己带头致富,带领群众共同致富的创业激情与本领。（二）新任村干部业务能力有待提高。部分新任村干部对业务不熟悉，由于之前极少参与本村工作，带领村“两委”班子带头工作的动能还没有发挥出来
8、，没有形成工作合力。（三）村集体经济管理落后，经济基础薄弱。虽然各村都建立了村集体经济组织实体，但是由于村干部管理能力不强，存在账务混乱、没有盈利的现象，间接导致了村内基础设施与公益事业等方面没有资金支撑，发展缓慢。（四）产业发展单一，经济动能不足。目前，全镇产业主要以核桃、养羊为主，整体发展较为落后，基本上是靠天吃饭。由于常年多旱少雨，核桃虽然有规模，但是在产销上的质量数量上不足。四、下一步工作打算（一）开展班子建设，发挥镇党委龙头作用。一是坚持抓好镇党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风、团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高镇村干部的理论水平和工作水平，并通过民主生活会、
9、专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层政权的能力、驾驭和发展经济的能力、服务群众和凝聚人心的能力、协调社会各方利益的能力、做好新形势下群众工作等多方面能力。二是在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，解决部分农村领头雁引领作用不强的问题。三是对村两委班子实行规范化管理，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村两委换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设提供坚强的人才基础。四是执行好三会一课、民主评议党员、高质量发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村
10、级组织管理工作的规范化运作，坚持四议两公开机制的运行，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证各项工作得到群众的支持与拥护。（二）开展阵地建设，发挥农村支部战斗堡垒作用。切实从加强党的执政能力、促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变一些支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设，把全镇村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确立党的阵地建设为党的建设服务。二是在“难点村成立村级信访室，定期安排村两委班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人
11、帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。（三）开展四个培养，发挥党员队伍“先锋模范作用。一是要大力实施四个培养工程，即加强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过抓好“四个培养”工作，进一步优化党员干部结构，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快新时期新农村建设步伐。二是要在加强党支部基础工作上下功夫，培育一批好支部、带出一批好支书，加强基层党组织制度建设和机制保障建设，努力提高工作科学化水平。三是要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论
12、等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。四是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等吸收到党员队伍中来，强化后备干部队伍建设，把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中,通过交任务、压担子，促其在实践中增长才干，解决党员双带能力不强、村级党组织后继乏人问题。五是积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、三会一课等措施，加强党员经常性教育，切实提高全镇党员队伍整体素质。（四）引进新产
13、业，引进高技术人才，打造经济发展新引擎作用。一是在村集体经济发展方面，镇党委、政府将积极带动村民参与共商共建，探索试行个人承包制，规范财务公开制度，建立企业管理制度，引导村集体经济正常健康有序发展。二是在养羊和核桃方面，积极发展特色深加工产业，通过建立现代企业制度，对外引进先进的食品加工技术，发展成熟的深加工产品，再通过电商平台，将产品销售，增加二次产值。三是在种植方面，积极发展黄花、黄苓为主的中药材，打造全镇高标准中药材基地，通过产业技术指导，严格管护，提升村民在农业方面的收入。四是在油气开发领域，对全镇的油气井进行摸底统计，积极对接长庆、延长等大公司，通过物探、地震勘探、水平井、高质量测井
14、等技术手段，提升现有油气井的采收率。积极扩大探测面积，建立相应的产油区块和技术服务链，提升油气开发的综合实力。五是在新能源领域，依托国家能源安全战略，扩大招商引资规模，通过叩PP模式引入社会投融资和群众土地入股的方式，积极发展光伏、风能、特高压输电等项目。通过发展“高空支架+跟踪支架”的光伏电站和农作物套种、生态养殖的模式，多层次多维度充分利用土地空间，高效清洁的利用光能，给本地的经济发展带来新的发展动能和发展机遇。附关于乡村振兴示范示范作用发挥研究调研报告实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动各项工作向脱
15、贫攻坚聚焦、各方力量向脱贫攻坚聚合、各类资源向乡村振兴聚集。自驻村以来，市气象局派驻X河镇X村驻村工作队、市社保局派驻镇X村驻村工作队会同旗包联驻村办，深入X旗和X旗部分X进行不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的X,采取听、问、看、查实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议，进行了学习和深入思考,对实施乡村振兴示范作用发挥进行了调研，调研报告如下：一、基本情况X村是X旗最南端的一个行政村，该村有X个村民小组，户籍人口X户X人，常住人口X人，其中X岁及以上X人，占X%；青壮年劳动力X人,占x%;X岁及以下X人，占X%,外出流动人口X人，占全村人口X%O现有合作社X个、农牧业开发有限公
16、司X个。X村位于X旗镇西南X公里处，下辖X个牧业社，户籍总人口X户X人，常住户X户X人。其中X岁及以上X人,占X%；青壮年劳动力X人，占X%;X岁及以下X人，占X%。两个村的主导产业是以种养殖业为主。二、发展现状乡村振兴产业发展是基层党组织的重要物质基础，是党组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调研情况来看，X旗广大干部群众积极探索发展路子，推陈出新，X党组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。随着改革的深入推进，针对发展壮大村级集体经济出台了一系列政策文件，但在农村发展过程中，一些X集体经济收入还比较薄弱，严重制约了农村经济社会事业发展，针对这些问题，也采取一些措施，目前取得了明显进展，后续从
17、政策引导、产业培育等方面进一步强化措施，实现稳定增长。比如：X村X年开始进行产业结构调整，紧紧围绕X旗“党建引领，绿色崛起”的发展思路，充分发挥党支部+企业+合作社的作用，建成各类大棚X多栋，占地X亩的X栋现代化育苗中心，年育苗能力X万株，现代化设施农业不断发展壮大。X村现种植瓜果蔬菜X亩，为X河流域产业结构调整提供条件。X年建成专家工作站和X旗新型农牧民职业培训学校，聘请农牧业专家X人,年培训人次达X人次，为X旗农牧民提升职业技能发挥了重要作用。X年由于猪、牛、羊肉价格较高，X村养殖大户有X户毛收入过X万元，全村人均收入超过X万元，成为远近闻名的富裕村，产业发展模式起到了很好的示范带动作用。
18、三、存在的问题（一）村级集体经济经营性收入相对薄弱。部分X传统产业是以种养殖业为主，辅助产业为特色养殖、特色种植及乡村旅游。一是种养殖业未形成规模和品牌效应，一二三产业融合度不高，自身造血功能不足，大部分X以种植玉米和养殖牲畜为主，由于土地有限，每户种植玉米面积已达到极限值，按照目前现状村民在种养殖上增收很难有新的突破，收入值近年来趋于水平波动，产业发展增长放缓，玉米种植技术及适合本地发展的产业没有形成新的明确方向。二是在调整产业优化结构上，思考少，探索实践不够，农牧民增收渠道狭窄，全村经济发展稳步不前，专业人才匮乏，村民在规模化养殖上，缺少示范带动和引领作用，村级干部中真正懂产业、懂技术、懂
19、经营的人少，能够担负起产业发展重任的人不多。三是旅游资源与乡土资源、文化资源关联度有待提升，对水库、稻田景观园等资源优势尚未凸显，旅游品牌辨识度不够强，X文化与农耕文化结合得不够好，吸引游客的黏性不强，回头客少。四是基础设施不完善，没有梧桐树招不来金凤凰。农村电商平台发展缓慢，现有的优质农畜产品还处在低端的销售模式，产品附加值不高。（二）X集体收入来源渠道单一，扶持难度大。一是无集体经营性收益的X,固定收入还不够牢固，特别是近年来，长庆石油勘探开采少，部分村庄交通不便，仅靠财政拨付的村级集体经济发展资金额度有限，要形成持续长效的增长机制难度很大。二是全旗X党员年龄偏大，影响X集体组织的决策能力
20、，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑。（三）村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。一是区域位置好有资源的X,依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源开发的X,集体经济收入相对滞后。二是随着国家对自然生态环境保护力度的不断加大，一些X不在发展的范围内，收入来源渠道单一，增收后劲不足。三是部分X发展集体经济起步难，一些集体经济薄弱X创办集体经济项目门槛高，与先进X产业发展上有一定的差距。四、发展原因分析（一）发展环境的差异是制约X集体经济发展的客观原因。一是从调研情况来看，临近城镇、近郊的X,得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较
21、为先进的生产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。二是位于偏远的部分X地处偏僻，住址分散，交通不便，信息闭塞，X集体经济相对比较薄弱。（二）部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。一是从全旗的部分X和外出考察调研情况来看，农牧民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，使村干部都抱着别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓的态度。二是苏木镇对所在X的集体经济收入承载能力还不够高，制约了村级集体经济的进一步快速发展。（三）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。X集体发展是农村集体经济生产和服务的物质基础
22、，也是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。一是干部群众对发展X集体经济的认识还不够，思想重视程度不高，部分村干部怕麻烦受气，不用心。二是群众对X集体经济发展不放心，信心不足，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象，制约集体经济进一步发展。（四）农村年轻人才匮乏，农民老龄化程度不断加重，一定程度上制约了村集体经济的发展。从调研的情况来看，一是目前农村的老龄化程度也很严重，大部分X在村务农的人口平均年龄都在X岁以上，年轻人宁可在城里打工也不愿意回家种地。二是在村的农牧民文化程度普遍偏低，对于现代化的种养殖技术很难掌握，发展现代化规模化农业的积极性不高。五、思路对策与建议
23、（一）充分发挥联合党建的作用，推动村级产业发展取得突破。切实把党的政治优势、组织优势和思想优势转化为发展优势，在深度融合实践中彰显党建生产力。通过“三个融合”实现精准破题。一是推动组织融合，通过推行“县级领导、旗直机关、驻地企业+x的x+x互助共建、小支部十大党委社区+XX+村三种模式,全面构建起城乡企党建联合体、区域党建联合体、X社区党建联合体纵横交织的基层党建新格局。二是推动产业融合，通过强村带弱村、资源整合共享、众筹发展的模式，把产业雷同的X形成一个产业发展集群，共同打造优质品牌，聚集基层党建新动能。三是推动服务融合，围绕乡村振兴中心工作，通过党员服务队、新时代文明实践、一站式服务点等模
24、式，激发基层党建新活力。四是建立区域党建联席会议，以先进基层党组织为龙头，明确优秀X的苏木镇包联领导为召集人，所帮带的其他X党支部书记和x+x互助共建成员单位党组织负责人为成员，一月一碰头、一季一商议，共议区域发展大事、共享先进发展经验，依托强村经济发展优势，带动区域联动发展。（二）党建引领，推动人才振兴。推动人才振兴，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。一是选优配强基层干部队伍。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村党组织书记。二是把培育吸引具有企业家特质的带头人作为乡村人才振兴的重要内容，着力改善农村党员结构，吸纳致富能手进入村两委班
25、子，担当带头人。鼓励支持本地年轻人在农村施展才华，吸引在外青年农民、大学生返乡创业，把他们中的优秀人员吸纳入党，作为基层党组织带头人的后备人才着力培养。三是推进农牧民素质提升工程和农村实用人才培训工程，加大对农村高端人才培养力度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。实施新型职业农民培育工程，发挥涉农教育培训体系的作用,培育一批“土专家”“田秀才”和农村电商人才、农村职业经理人。（三）注重抓好招商引资，强化品牌支撑。把招商引资作为农业产业结构调整的重点，依托区域优势和产业资源优势，积极推进农业招商引资和产业化合作开发。一是重点引进
26、和培育扶持一批科技含量高、产品竞争力强，经济效益好、带动作用大的龙头企业。通过龙头带动，发展订单农业,带动农户产业结构调整。二是出台相关优惠政策，鼓励和支持兴办农产品加工销售企业，尽快把肉食、精品蔬菜加工业培育成农业主导产业。在农产品销售上，要大胆创新，善于运用网络以及组织召开产品供销会等现代营销手段，来加强宣传农产品的质量、品质等，以树立品牌，扩大名牌农产品的知名度。三是发展壮大农民合作经济组织，不断提高农业市场竞争能力。农民合作经济组织是联接农户、企业和市场的纽带，对于提高农户和企业的联系，建立科学、规范、合理的利益机制具有十分重要的促进作用,对农业产业结构调研发挥着极其重要的辐射带动作用。（四）发挥好新型职业农牧民培训学校的作用，提升农牧民整体素质。一是依托X旗新型职业农牧民培训中心，与科研院所和大专院校联合，通过农闲时间集中学习培训、田间实践具体指导等方式,强化对农牧民科技培训力度，走科技支撑、培育职业农牧民、提高劳动者素质的路子。二是依托X村的农牧业专家工作站、研究生践习基地或课题研究基地，指导服务全村现代农牧业发展工作，为农牧业产业化联合体在X村的顺利实施奠定科技和人才基础。三是采取走出去请进来的办法，每年有计划、有目的、分期分批组织农牧民到现代农牧业和产业化联合体开展的先进地区学习取经，开拓他们的视野，增长他们的见识，学习别人的长处为我所用，不断提高他们的职业技能。
