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1、在东港公司2023年法治建设工作会暨合同管理工作交流会上的讲话马向东（2023年10月19日）同志们：坚持依法合规治企是集团公司党组确立的兴企方略之-,是贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国基本方略的根本举措。合同管理是依法合规治企的核心内容，也是企业经营管理的重要组成部分，必须高度重视。今天我们召开这个会议，目的是为了分析现状、发现问题、交流经验、明确措施，促进公司合同管理再上新台阶。刚才，企管法规处代表公司作了近三年公司合同管理分析报告，既肯定了我们在合同管理方面取得的成绩，又指出了存在的问题，通过原因分析，提出了下步工作思路和措施。并且对公司近期印发的关于加强合同管理、合规审查工作的两个
2、文件进行了共同学习进行了工作交流，分享了合同管理工作中的典型做法。各单位要按照上级有关要求，结合事业部实际，抓好工作落实和问题整改，加强学习交流，共同提高公司合同管理水平。下面，我就进一步推进公司法治建设、加强合同管理强调四点意见：一、提高思想站位，充分认识法治建设的重要意义(一)推进依法治企是公司的政治责任担当党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，将其放在党和国家事业发展全局中统筹谋划和推进，党的二十大报告首次专章对法治建设作出全面部署，将全面依法治国提升到前所未有的战略地位。集团公司将坚持依法合规治企”作为兴企方略之一，去年以“坚持依法合规治企和强化管理为主题召
3、开领导干部会议，明确了今后一个时期法治建设的工作部署，提出了到2035年“建成世界一流法治企业”的总体目标，彰显了集团公司推进法治建设的决心。强化依法合规治企，落实好法律管理各项工作，既是公司发展的内在需要，更体现了公司作为国有企业对政治责任的忠诚担当。(二)依法治企是公司健康发展的基石依法治企是有效防范风险的基础保障。新形势下，伴随国家法律体系的不断完善，法律法规对企业的规制和约束不断加强，与企业相关的安全生产、环境保护、资源节约等各类强制性、禁止性规定逐步完善，信用合规监管体系更加健全，国家立法、执法和处罚更加严厉。数字化、信息化技术飞速发展，新能源业务转型，对企业依法合规管理提出更高要求
4、。在复杂多变的外部环境下，公司要实现高质量发展,必须坚持依法治企的价值导向，真正将企业经营管理建立在依法合规的基础上。（三）依法治企是争创世界一流的必然要求依法治企是企业提升市场竞争力的内在软实力，是衡量企业现代化管理水平的重要标尺。我们与行业内领先的国际公司相比，固然在硬实力上存在一定的差距，但更大的差距是在软实力上，尤其是在先进的法治理念、科学的制度体系、强大的风险管控能力方面。公司要建设世界一流海洋石油工程企业，就必须将依法治企提高到战略高度，大力推进、全面落实，确保公司法治建设与公司整体发展相适应、相匹配、相支撑，更好地实现公司法治文化、治理体系和管控能力与世界一流接轨。二、转变思维方
5、式，强化各级领导干部责任担当（一）培养法律意识，形成法治思维习惯在社会主义市场经济条件下，企业与市场主体开展经营活动，主要基于合同关系，靠法律来调整和维护。运用法治思维和法治方式强化管理、解决问题、化解风险，是企业健康发展的必然选择。这几年通过各方面检查发现，少数领导干部在法治意识、法律思维方面还有一些偏差和薄弱，“生产要上，合规要让”的惯性思维还不同程度的存在，一些长期形成的不合规的工作方式还没有根本性扭转。公司各级领导干部要充分认识法治建设的重要意义，提升法治意识，不断强化运用法治思维方式解决问题的能力，做至!）：树立“底线红线”理念，纠正“重业绩轻法规”的倾向；树立“心中有法重在践行”理
6、念，纠正“重口号轻行动”的倾向树立“机制制度保障”理念，纠正“重信任轻监管”的倾向。（二）提高认识，落实领导干部法治建设责任领导干部是推进企业法治建设的组织者、推动者，领导干部的信念、决心和行动直接决定着公司依法治企的进程和效果。各单位主要领导人员应提高政治站位、重视法律工作,切实履行法治建设第一责任人职责。各级领导干部要加强法治学习，坚持依法决策，积极推进法律各项工作开展，切实发挥推进法治建设领头雁”作用。“风成于上、俗化于下”，领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为习惯，处理好合规与业绩、效率与安全、发展与稳定的关系，当好守法合规的
7、表率。三、提升专业素养，有效发挥各级法律工作者的价值作用法律工作者是推进企业法治建设的执行者、实践者，法律工作者的专业素养、业务能力直接影响着法律工作的质量和水平。各级法律工作管理者、参与者要充分认识法律工作的价值，坚持将法治工作与企业中心工作深入融合、将法律管理与企业经营管理深入融合，树立增值理念、强化经营思维、提升专业能力。（一）树立增值理念。审查合同要避免只修改文字，停留在做“改错题”的层面；处理争议要避免过分依赖外聘律师,当“二传手”，停留在做，选择题”的层面；法律论证要避免只提风险不提建议，停留在做判断题”的层面。法律工作必须更深入、更有效地分析问题、解决问题，更突出地发挥对业务管理
8、的增值作用，才能真正树立权威、体现价值。（二）强化经营理念。法律工作者是公司的成员，开展工作不能像法官那样把自己置身事外，当成局外人”，以旁观者身份审视问题、作出判断；也不能像社会律师那样，在提供服务过程中更多考虑自身利益、不担风险。必须立足于公司本身，想公司之所想，急公司之所急，以促进经营目标实现为方向开展工作，发挥作用。只有这样，法律工作才不会偏离航向，才能与公司发展同频共振，才能更好地彰显价值。（三）提高专业能力。法律工作是专业性很强的工作,法律工作人员要将增值理念、经营理念落到实处，根本还是要具备扎实的专业能力，不仅要懂法律、也要熟悉业务，在工作中，能够将法律知识融入到业务活动中，做到
9、及时、准确地识别重大法律风险，提出切实有效的防范措施意见，才能真正创造价值、发挥作用。因此，法律人员要注重法律和业务专业知识的学习，加强工作经验的分析、总结和积累，做到专业更专、长板更长，确保工作取得实效。四、狠抓工作落实，不断提升公司合同管理水平刚刚通报的近三年公司合同管理分析报告，是公司在“十四五”法治建设中期作出的一份比较好的总结，结合报告中提到的问题，公司将从以下6方面入手，持续强化合同管理：(一)抓制度化建设，修订合同管理办法根据集团公司合同管理新制度、新要求，结合公司近期合同管理中存在的问题，公司将修订合同管理办法，进一步完善两级合同管理权限、强化合同全过程风险管控和监督考核，为提
10、升合同管理水平提供制度支撑。(二)抓标准化建设，强化合同示范文本使用合同管理标准化建设是集团公司近几年来重点强调的工作之一，合同标准文本的推广使用，不仅可以有效防范法律风险，更能够提升合同管理效率。公司目前合同标准文本使用率较高，达到了板块企业前列，今后要在继续保持现有成绩的同时，加强对公司主营业务合同标准文本和标准条款的研究，提高合同标准文本的适用性。(三)抓信息化建设，定期开展合同管理分析工作合同管理信息系统是集团公司合同运行和管理的统一平台，各单位要全面、规范进行合同管理信息系统的使用和操作，严格禁止线下合同，提高合同系统录入的准确性。公司将充分利用系统内合同管理资源，结合实际，定期开展
11、合同管理分析工作，适时组织开展系统用户、管理权限清理和流程梳理，不断提高系统使用效率。（四）抓队伍建设，提高法律员工专业能力对标集团公司考核要求，结合公司发展需要，加大法治领域人才培养和选拔力度，探索通过横向交流、上下调剂等方式，将优秀同志充实到相应岗位，加强对法律人员的取证培训，并不断完善法律人才管理、考核、激励的有效方式,加快打造一支政治坚定、作风过硬、素质精良的新时代法律专业队伍。各单位要重视法律人员培养，制定计划措施，抓紧落实法律人员配备，满足专业化管理要求。（五）抓过程管理，强化合规风险管控按照“事前防范充分、事中控制到位、事后救济及时”的原则，强化合同全过程风险管控，重点突出合同前
12、期风险分析、重大合同合规审查和合同履行异常跟踪报告制度。加强程序合规监管，优化合同审查审批流程，做到要事不过夜、急事不转手，有权限更要有时限，有效提升合同审查审批效率，不断提高合同精细化管理水平。（六）抓监督考核，持续提升合同管理水平近两年，公司积极落实集团公司关于持续开展合同管理突出问题专项治理工作部署，结合管理实际，通过审计、内控联合监督的方式，开展了多次合同检查工作，摸清了管理现状，发现了很多问题。各单位要围绕各项检查中发现的合同管理问题，认真制定整改方案，并严格落实整改。公司今后将继续强化合同监督检查、严格考核，根据集团公司法治建设检查要求，修改完善公司对各单位“依法经营”考核内容,不断提升公司合同管理水平。
