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1、关于XX市数字乡村建设的调研报告根据年度协商计划和重点议题安排，市政协农业和农村委员会成立专题调研组，自3月下旬开始，先后赴XX镇杜XX村、XX集团公司等10多个乡村振兴先行村、数字农业企业（基地）走访调研，召开了由市农业农村局、大数据中心等12个部门参加的座谈会，深入了解我市数字乡村建设现状和存在的主要问题，广泛听取意见建议，并赴省数字乡村试点示范县市之一的XX县学习考察，形成专题调研报告。一、我市数字乡村建设现状（一）乡村信息基础设施不断提升。所有行政村实现4G网络、有线电视双向网络全覆盖。全市已开通5G基站1400多个，基本覆盖镇乡集镇和工业区。（二）乡村数字经济新业态不断拓展。“互联网
2、+”农产品出村进城工程持续推进，全市电子商务专业村达38个，2020年全市农产品电子商务销售额达5、6亿元。数字农业有序发展，全市已有省级数字农业工厂试点1家、市级数字农业示范基地12家、农业物联网应用生产基地14家。（三）乡村数字治理不断推进。依托全科网格，实现村级“党建网”+“治理网”双网合一。创新发展网上“XX经验”，实现矛盾化解从“上门”到“上网”转变，推动矛盾纠纷“一键解决”。依托“西施眼”APP,将292家农村文化礼堂、23个文明实践所上线，不断提升文明实践的引领力。（四）乡村数字服务不断延伸。实施数字乡村金融惠民服务提升工程，至2020年末，全市农户小额普惠授信25、3万户，授信
3、额430.38亿元。所有行政村已安装“三资“智慧监管系统，实现村级集体资金审批线上化。农村智慧寻厕项目不断完善，实现农村公厕管理智能化、公厕服务便民化。实施100个垃圾分类智慧村建设，深化农村垃圾分类”线上预约+线下回收”和“亮灯+亮分”全链条智慧模式。开展乡村振兴电力民生指数评价，为乡村发展提供数字化电力服务。二、存在的主要问题(一)统筹协调力度不足。一是重视程度有待提高。中央和省已分别出台数字乡村发展战略纲要和浙江省数字乡村建设实施方案，我市至今尚未启动市级层面数字乡村建设实施方案的制定工作，致使数字乡村建设整体进度比较滞后。二是顶层设计有待建立。数字乡村建设涉及内容多、覆盖面广，由于目前
4、缺少市级层面的整体统筹和顶层规划设计，部门和镇乡处于各自为战状态，多头建、重复建造成资源浪费，且实践应用推广效果不够理想。三是工作机制有待健全。缺少强有力的组织领导和部门、镇乡协同推进工作机制，致使信息孤岛、数据壁垒、数据碎片化等现象比较突出，尚未真正形成功能融合、共建共享的数字乡村建设工作格局。(二)体系建设亟待加强。一是乡村新一代信息基础设施比较薄弱。目前5G网络覆盖以城区和集镇为主，大部分乡村网络基本停留在4G阶段，一些偏远乡村甚至连4G网络信号也不佳，直接影响乡村数字经济发展。二是乡村数据资源相对匮乏。特别是农业自然资源、重要农业种质资源、农村集体资产、农村宅基地、农户和新型农业主体等
5、农业农村基础数据资源体系薄弱，尚未形成完善的动态专题数据库，无法支撑各类涉农应用场景的大数据分析与系统开发。三是乡村数字应用系统碎片化。对乡村产业发展、乡村治理和乡村服务的痛点堵点难点问题研究不够充分，应用场景不能有效满足群众生产生活需求，尚未形成应用系统开发的集成效应，数字乡村建设释放的红利有限。（三）支持保障措施缺乏。一是建设资金投入不足。数字乡村建设是一个系统工程，需要强有力的资金支持。受新冠疫情等影响，网络运营商和各级资金比较紧张，难以有效保障数字乡村建设的资金投入。二是技术力量比较薄弱。缺乏专业服务于数字乡村的互联网机构等科技创新服务平台，特别是缺乏既具有乡村管理经验又懂数字化服务的
6、复合型人才。三是承接应用能力不强。农业生产者和农村留守人员大多年龄偏大、受教育程度偏低，导致数字终端设备操作使用困难、应用场景功能难以发挥，直接制约数字技术的应用。三、意见建议（一）加强统筹协调。一是提高思想认识。把数字乡村建设摆在乡村振兴和数字XX建设的重要位置，纳入全市数字化改革总体框架，统筹布局。二是强化顶层设计。积极向上对接，科学厘清省市县三级建设边界,抓紧制定我市数字乡村建设实施方案。在数字乡村应用支撑体系主要复用省级层面支撑组件为主的基础上，重点把握数字乡村基础设施、数据资源、业务应用三大体系建设，按照“县级重平台优化、镇乡重功能深化、村社重落地见效”原则，聚焦本地资源禀赋，加强顶
7、层规划设计，统筹推进具有XX特色的数字乡村建设。三是健全工作机制。加强对数字乡村建设的领导，建立工作专班，统筹协调重大决策、工作部署和督查考核。建立市镇联动、部门协同的工作推进机制，明确职责任务，把握时间节点，协调业务需求，形成工作合力。（二）突出建设重点。一是实施乡村信息基础设施提升工程。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。二是加强乡村数据资源库建设。整合各方数据资源，建立统一数据资源目录，强化数据归集、集成和治理，完善基础数据、监测数据、业务数据、主题数据，构建农业农村数据资源体系，打破部门数据壁垒，实现数据共享，锤炼提升数据价
8、值。三是推进乡村数字应用集成化。认真分析本地资源禀赋、产业现状和区域特色，坚持从需求导向和问题导向出发，即从产业主体、村民主体生产生活需求和部门履职需求出发，围绕困扰干部群众的高频事项、高权重事项和痛点堵点难点问题，加强核心业务梳理，按照“一件事”集成思维，重塑业务流程，打造多跨场景应用，促进乡村产业提能、服务提质、治理提效。（三）强化保障措施。一是构建多元投入体系。引导和支持网络运营商加快乡村5G基站建设，不断扩大5G网络覆盖面。加强涉农资金统筹整合，设立财政专项扶持资金，打造一批示范应用项目。引导农业企业等市场主体加大数字建设投入，鼓励社会资本和公众参与数字乡村建设。二是加大技术支撑力度。
9、加强与高校院所和互联网机构等科技创新服务平台的合作，引入第三方大数据企业，加大高层次人才引进力度，提升本土化人才数字技术水平，研发推广适合“三农”特点的信息终端和技术产品。三是提升承接应用能力。将数字乡村场景应用纳入“乡村振兴“培训课程体系，加大对村级党员干部、新型经营主体和返乡创业青年等新型职业农民的数字技术教育培训，不断扩大数字乡村应用覆盖面，提升数字乡村建设实效。及对党忠诚教育问题研究调研报告习近平总书记强调：“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打到我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。“我们党自成立以来就鲜明提出并不断深化对党忠诚教育，新形势下，
10、加强对党忠诚教育的研究与思考，显得更为重要。2022年，XX市直机关工委专题调研组先后深入到XX多家市直单位、X家中央驻X企业、XX个县，开展了为期2个月的课题调研，向各层级党务干部、党支部书记、普通党员等发放问卷XXXX份，回收有效问卷XXXX份。在前期广泛调研的基础上，课题组重点梳理了XX市的实践做法，对存在的问题，有针对性地提出对策建议。一、加强对党忠诚教育的重大意义（一）加强对党忠诚教育，是应对国际国内外复杂形势的客观需要。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期。一方面，中国经济社会快速发展、国力增强，国际影响力不断扩大。另一方面，社会转型时期我国改革发展稳定任务之重前所未有，治国理
11、政的风险挑战前所未有。必须加强对党忠诚教育，帮助党员筑牢对党忠诚的思想根基，确保在各种复杂形势和政治风浪考验中不迷路、不偏向、不动摇，做到对党绝对忠诚。（二）加强对党忠诚教育，是筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的奠基工程。对党忠诚教育，是管世界观、管长远的基础教育。新形势下，加强对党忠诚教育，只有坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，才能不断筑牢党员干部的信仰之基、补足精神之钙，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心，永葆对党绝对忠诚的政治本色。（三）加强对党忠诚教育，是建设高素质党员干部队伍的根本要求。现阶段，一些党员干部在对党忠诚的意识上发生了动摇，不知忠诚何意、忠诚何
12、为，在日常工作和生活中容易受到各类诱惑而丧失底线，甚至走上贪腐之路。只有加强对党忠诚教育，培育对党忠诚的政治品质，才能抓住党员干部队伍建设的命脉，保证党员干部队伍建设的正确方向。二、XX加强对党忠诚教育的具体做法（一）坚持把对党忠诚教育融入理论武装中，不断提高机关党员干部对党忠诚的政治素养。一是坚持重大会议精神集中轮训机制。持续开展“举旗帜送理论”宣传宣讲，出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定，建立领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述等制度机制，推动党员领导干部带头读原著、学原文、悟原理、知原义，自觉运用党的创新理论
13、解难题、开新局。二是注重发挥中心组领学辐射作用。选树第一批XX个中心组学习示范点，建立中心组学习巡听旁听制度，组建XX个旁听小组列席巡听市直单位中心组专题学习研讨，督查督促“四个第一”学习对标制度落地落实，推动理论铸魂溯源走心走实。三是突出机关青年党员干部的学习教育。建立“六学三机制”，要求青年党员干部“每天学习1小时、每月读完一本书”，筑牢党员干部的思想根基；举办“理论经典我来读一一市直机关党组（党委）书记领学经典理论著作“、厅局长学习会客厅等，依托“微课堂”“云讲堂”、市直机关大讲堂、“市直机关读书月”等载体，打造青年党员干部理论武装的主阵地。四是抓实党员干部的党性锻炼。把对党忠诚教育作为
14、党员教育的主要任务，作为党内组织生活必不可少的重点内容，引导党员干部始终在政治上警醒警觉警戒，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，XX见行动”，机关党员走在前。（二）坚持把对党忠诚教育融入革命传统教育中，引导党员干部学习红色故事，鹿续红色血脉，传承红色基因。建立红色教育基地，深入挖掘我市红色资源的深刻内涵和时代价值，打造首批30家市直机关党支部主题党日活动基地，为机关基层党组织开展革命传统教育和主题党日活动提供服务保障。组织体验式现场教学，大抓党支部书记培训、党务干部培训以及市直党校各类主体班培训，开发以XX、XX为代表的红色教育现场教学基地，组织党员干部现场参观、现场访谈、情景体验，强化党
15、员干部对大别山精神、新四军精神等精神的学习感悟。开设艺术党课，推出电视剧觉醒年代、纪录片八月桂花遍地开等多部X版影视作品，精排黄梅戏共产党宣言邓稼先等党史题材舞台艺术剧，举办红色经典诵读、红色歌曲创作、红色歌曲群众唱等活动，让机关党员干部在欣赏艺术党课、感悟峥噪岁月中接受革命传统教育。（三）坚持把对党忠诚教育融入党内政治生活中，让党员干部经常接受政治体检，扫除政治灰尘，净化政治灵魂。一是坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式,采取党内生活佩戴党徽、设立党费集中交纳日等措施，强化党的意识、党员意识。严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，定期开展党性分析，用好批评和
16、自我批评这个有力武器，及时对标纠偏，擦亮党性底色，使党内政治生活庄重、严肃、规范。二是发挥身边榜样的示范作用。策划制作“致敬身边的榜样”、市直机关“两优一先”先进事迹等访谈节目，深化时代楷模、道德模范等学习宣传，教育引导党员干部经常对照先进典型，反思自己的工作、修正自己的坐标。通过亮党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺，开展创建党员先锋岗、设定党员责任区、岗位建功等活动，激励党员在“三地一区”建设、“双招双引”、优化营商环境等重大任务中担当作为、建功立业。三是制定主题党日活动规范，面向市直机关XXXX多个党支部,部署开展党旗在一线高高飘扬等系列主题党日活动，引导党员干部把对党忠诚体现在坚决贯彻党中
17、央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在真心实意为民服务上。（四）坚持把对党忠诚教育融入模范机关创建活动，推动对党忠诚教育融入日常、抓在平常、落在经常。始终将模范机关建设列为“响鼓重锤”推进工程，在全省率先出台关于在市直机关开展“建设模范机关”活动的实施意见，制定市直单位“模范机关”创建举措，开展“党员争做先锋、支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”活动。组织“为民惠企争模范”行动，XXXX个机关党支部，紧扣群众和企业的诉求、服务对象的需求和基层党员的要求，制定XXXX项任务清单，以“一对一”专属服务形式，用心用情用力解决了XXXXX多个基层和群众最关心最直接最现实的痛点难点
18、问题，实现困难群众“微心愿”XXXX个，深受群众的欢迎和支持。（五）坚持把忠诚教育融入党的纪律建设，以党纪党规规范党员的日常言行。一是发挥警示震慑作用。聚焦深入学、精准查、彻底改，结合中央巡视整改、中纪委市纪委查处典型案例，连续三年开展“以案示警、以案为戒、以案促改“警示教育，引导各级党组织和党员领导干部以身边反面教材为鉴，时刻警醒自己，严守政治纪律和政治规矩。二是涵养党员干部道德操守。把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，注重运用清正廉洁这一中国传统政治文化，用好传统廉洁文化地标和廉政教育基地，广泛开展喜闻乐见的廉洁文化教育，引导领导干部持之以恒锤炼政德。三是坚决查处各种违反纪律的行为，让各项
19、纪律规矩真正成为带电的高压线。对苗头性、倾向性问题及时进行约谈、提醒、函询；以反复抓、抓反复的韧劲，落实中央八项规定精神及市委实施细则，持续整治“四风”问题，推动党员干部严以律己；一体推进“三不”体制机制建设，强化廉政风险防控，加强对政策制定、行政审批、资金分配、要素供给等重点部门和关键岗位的监管，不断净化优化市直机关的政治生态。（六）坚持把忠诚教育融入家庭家教家风建设，使忠诚的政治品格在鹿续和传承家庭文明中得到巩固和提升。一是注重政治引领。组织开展诵读革命先烈家书、讲述家风故事等活动，重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，让对党忠诚在家庭文化中生根、在家教涵养中积淀、在家风传承
20、中升华。二是强化道德引领。开展“家风故事”征文、家书分享会、亲子阅读等活动，在机关家庭中积极培育和践行社会主义核心价值观，加强品德教育，落实修身齐家要求，严格要求亲属子女，以良好家风践行忠诚、为全社会作出表率。三是坚持廉洁引领。开展“树清廉家风创最美家庭”活动，引导党员干部严格要求亲属子女和身边工作人员走正道、行正事，教育机关党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。三、加强对党忠诚教育存在的现实问题（一）重视程度不够。在思想认识层面，部分单位和党员干部对对党忠诚教育仍然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题和“上热下冷”“雷声大、雨点小”的现象，有的没有将对党忠诚教育纳入党建
21、工作计划，有的纳入计划却没有落实到位，有的仅仅满足于培训搞了、课上了、活动开展了。（二）内容不全面。在教育学习的内容设置方面，系统性、全面性不强，有的在理想信念教育、党性教育、宗旨教育和纪律教育等的贯通还不够紧密，有的对党忠诚的主题还不够凸显，有的在与时俱进方面还有欠缺，内容更新不及时、不完善，特别是在应对世情国情党情深刻变化新形势新要求方面不够充分。（三）形式不丰富。在具体操作层面，经常化的对党忠诚教育缺乏有效的形式作保证，缺乏普遍性、层次性、针对性。有的开展对党忠诚教育存在说教形式，缺少交流互动，很难激发党员干部的学习热情。有的形式单一，缺乏创新，灵活性、实用性不足，对情景式、新媒体等新方
22、法和红色资源的开发力度还不够到位。有的就忠诚谈忠诚，理论联系实践不够紧密，和党员干部的思想实际、工作实际联系也不紧密。（四）效果不明显。在教育效果层面，当前的对党忠诚教育，没有根本解决好“感动”和“行动”的关系问题。有的对党忠诚教育内容空泛,对党的意识、党员意识强调不足，缺乏真切感和代入感。有的在基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和党校主渠道作用的发挥上还不够充分，造成教育效果浮于表面。有的对党忠诚教育，尤其是一些现场教学，没有实实在在将现场热泪盈眶“一阵子”的效果转化为铭记“一辈子”的终身效果。（五）制度不完善。在制度机制层面，对党忠诚教育相关的学习制度和考评制度不健全不完善。有的
23、长效性机制不完善，致使对党忠诚教育经常化不够，只是“自选动作”，而非“规定动作”，缺乏一以贯之、持之以恒的劲头。有的考核、评价和问责制度不够到位，缺乏相应的倒逼机制，没有以责任落地推动工作落实。四、加强对党忠诚教育的主要建议（一）发挥党组织堡垒作用，不断锤炼对党忠诚的政治品格。首先，对党忠诚教育要从基层党组织建设开始，守住“战斗堡垒”是基层党组织的政治定位。其次，基层党组织是“战斗堡垒”，这意味着基层党组织要宣传好党的路线方针政策，了解群众的诉求，让党员干部真正成为群众的“主心骨”。再次，基层党组织是“战斗堡垒”，要把对党忠诚教育作为“三会一课”、主题党日等的重要内容，旗帜鲜明褒奖对党忠诚、无
24、私奉献的优秀党员，坚决惩戒清除阳奉阴违、弄虚作假的反面典型，不断纯洁净化党员队伍，让忠诚成为全体党员的共同追求。（二）发挥党校主渠道作用，在对党忠诚教育中融入红色基因。首先，党校要坚持党校姓党的原则，将其贯穿于党校工作的各个方面，要做到在党爱党、在党言党、在党为党。发挥党校主渠道作用首要任务是抓好党校自身队伍建设，正确的宣传党的理论，在大是大非面前旗帜鲜明。党校要深入挖掘红色基因的理论内涵，通过现场教学等形式，充分利用市内红色资源，康续红色血脉，讲好红色故事。培养一批红色基因的研究者,以丰富的理论成果增强对红色基因的认同，以此加强对党忠诚教育。（三）发挥党员主力军作用，在实践锻炼中铸牢对党忠诚
25、之魂。首先，党员干部要忠诚于人民，牢记党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党员干部忠诚于党与忠诚于人民是统一的，要践行好党的群众路线。其次,党员干部要忠于职守。忠于职守就是要做好本职工作。总之，党员干部要有敢为人先的雄心壮志，要有勇于担当的精神，要有能够承担重任的能力，在实践中提高履职能力，铸牢对党忠诚之魂。（四）发挥典型示范性作用，在教育中深化家庭家教家风建设。要大力加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员干部见贤思齐，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。新时代需要榜样的引领，家庭是社会的基本细胞，家风是社会风气的重要组成部分，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，是“两个维护”在中国共产党人日常生活、言行的重要体现，是加强对党忠诚教育的必要延伸，也是强化反腐倡廉教育、创建和谐家庭的必要举措。（五）发挥制度保障性作用，以对党忠诚之心选好对党忠诚之人。首先，要建立和落实学习制度。保证以科学理论为指导，以先进的思想武装党员头脑。其次，要建立和落实党的干部选拔任用制度。确实把那些对党绝对忠诚、对人民高度负责，为共产主义和中国特色社会主义而勇于献身的干部选拔到各级领导班子中。再次，要进一步加强党内民主和党内监督制度。保证党内组织生活的规范化、科学化，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。
