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1、关于XX落实全面从严治党主体责任推进党风廉政建设情况的调研报告一、基本情况年初以来，XXXXXX在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党校姓党，深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围绕市委、市政府中心工作，全面落实主体责任，从严治校、质量立校，较好发挥了干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询等方面的作用。二、存在问题一是贯彻落实中央和省、市委决策部署有差距。校委领导班子执行中央和省、市委决策部署态度坚决、行动迅速，比如在在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，特别是在视察X时的重要指
2、示精神方面，虽然按照市委的要求及时做到了讲话精神进课堂，进科研，但理论教育和党性教育距离入脑入心、刻骨铭心还存在差距，专业化培训的针对性和有效性还需要进一步提升，科研和智库建设助力新时代抚顺全面振兴、全方位振兴的效果还不够明显。二是意识形态领域仍然存在一些风险隐患。今年XX月，在校园网站发生了“XXXXXX错误”。虽然立即进行了整改，并对相关人员进行了处理。但也暴露出在落实网络意识形态工作责任制、强化网络安全保障、加强舆情监控处置等方面还存在薄弱环节。三是党内组织生活制度落实质量不高。“三会一课”开展质量不高，基层党支部主动谋划活动偏少、针对性不强。党员学习教育形式和内容设计比较单一，更多为集
3、体学习，习惯于念报纸、读文件、传达领导讲话，与实际联系不紧密，缺乏吸引力和凝聚力。谈心交流偏少。班子成员之间、班子成员与分管科室人员，面对面相互沟通思想偏少，对党员干部日常关心关爱不到位，在多渠道了解掌握干部思想动态、精神状态方面做得还不够。三、原因分析一是党的领导弱化。机构改革后，“机关党委”与“人事科”合并成“党群工作部”，原人事科科长担任党群工作部部长，副科长担任党群工作部副部长，机关党委专职副书记身份尴尬。同时，机关党委会从XX年XX月XX日成立至今，已有近XX年时间没有换过届。目前，专职副书记人选不确定、部分委员空缺，党委会软弱涣散，管理混乱。二是监督职责缺失。派驻机构对纪检工作指导
4、和管理力度不够、办法不多；校内纪检工作由机关党委负责，职责定位不清、形同虚设，对教职工反映的“带病提拔”、违规用人、等问题处理不及时，解决不到位。，三是领导干部素质能力较低。现任领导班子是今年XX月份新组建的。班子成员各司自职，还没有形成合力，凝聚力不够。中层干部担当进取意识不强，遇到难题绕着走、遇到任务推着干，工作态度不积极、办法不多。个别干部私心严重，拉帮结伙，不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。四、改进措施一是要进一步强化政治机关、政治学校建设。作为党的政治机关、政治学校，必须树牢政治机关意识，勇担政治学校使命，坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，深刻领会“两个确立”的决定性意义
5、，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要认真落实意识形态工作责任，不断加强阵地管理，进一步规范完善网上信息报送、发布、管理办法，对相关工作人员严格要求、加强监管，切实做到校园网站、平台等各类意识形态阵地可管可控，确保不再出现任何负面影响。二要进一步加强党的组织建设。首先要解决好提高党内组织生活实效性的问题。在内容上，就是要把学习内容跟工作实际有机结合。在形式上，就是要充分发挥校委理论学习中心组的示范引领作用和党支部的主体作用，创新学习方式，通过中心组学习会议、党支部“三会一课”、主题党日、专题报告会、理论研讨会等多种方式，确保学习取得实效。同时，要努力打造好具有XX
6、特色的党建品牌。要立足职能定位，结合自身的理论优势、学科优势、人才优势，创新“自选动作”，丰富载体，推进“一支部一品牌”建设。其次要做好教职工思想政治工作。思想政治工作是一切工作的生命线。党支部担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，做好支部层面的思想政治工作是应有之义。具体来说，就是要统一党员的思想认识和行动，及时准确掌握党员的思想状况,有针对性地做好理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾等工作。三是要提升纪律规矩意识，全面加强党风廉政建设。XX绝不是清水衙门，大到基本建设、资金流转、晋职晋级，小到采购招标、财务报销，都存在廉政风险点；无论是“8小时”以内，还是“8小时”以外
7、，所代表的都是XXX形象，必须始终筑牢思想防线，严守规矩和底线。要完善制度机制。用制度管物、管人、管事，严格依法、依规、依程序办事。要抓好风险排查。要完善风险防控机制，全面排查党风廉政建设风险点，把防控关口前移，抓早抓小抓苗头，把风险解决在未萌和萌芽状态，尤其是紧盯重点部位、重点工作。同时，要落实好中央八项规定和市委实施细则精神。严格“三公”经费管理，严防“四风”反弹。要抓好巡察整改“回头看”，确保后续整改力度不减、标准不降，把问题真正整改到位。，四是要抓住关键，切实把责任抓在手上、扛在肩上。高质量的党建工作和党风廉政建设工作，绝不仅仅是机关党委、机关纪委的事，而是从校委会，到机关党委，再到各
8、党支部的共同责任。首先要抓住党支部书记这个“少数关键”。支部作为党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。支部书记是支部工作的第一责任人。支部工作抓得好不好、实不实，事关全党大局，关键是看支部书记履职尽责是否到位。支部书记要守好“主阵地”，种好“责任田”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。其次要抓住党务干部队伍这群“关键人”。严格按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例规定的1%至2%的比例选优配强机关党务干部，坚持把理想信念坚定、道德素质过硬、热爱党务工作，有学识有能力的党员干部，选配到党务工作岗位上来。此外，还要加强对党务工作者的培训培养。要创新培训形式，调整培训内容，分层分类对专
9、兼职党务干部进行培训，必须做到支部书记培训全覆盖。同时，加大专职党务干部与行政、业务干部的双向交流的力度，并把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考，及时发现、表彰和宣传优秀机关党务工作者。加关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告一、我市教育督导体制机制改革现状近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育督导工作聚焦教育总体目标，充分履行督政、督学、评估监测职能，不断创新工作思路，加快推进教育督导体制机制改革，教育督导工作平稳、健康、有序发展。理顺管理体制，凝聚督导合力。强化教育督导职能，调整充实市政府教育督导委员会成员单位，明确成员单位工作职责，加强单位之间
10、的沟通联系，充分发挥其牵头主导作用，初步形成统一协调、齐抓共管的工作格局。完善市政府教育督导室的职能和编制，在市教育局设总督学，负责具体工作落实。优化运行机制，提升督导效能。在督政方面，较好地完成上级督导机构每年开展的考核工作：一是省对县（市、区）党政领导干部履行教育职责考核，几年来,我市均获良好等次；二是安庆市对各县（市、区）的教育发展考核，2020年和2021年，我市连续获得优秀等次；三是在安徽省和安庆市持续开展的义务教育均衡系数监测、幼儿园办园行为督评、双减、校园安全等专项督导中，均获好评。同时，把乡镇政府和市直各部门履行教育职责情况纳入XX市年度综合目标考核，不断优化考核方案，计入考核
11、分值。在督学方面，以机制创新为抓手：一是建队伍、搭架子。聘任建立市第一届责任督学队伍，配备了3名专职督学和34名兼职督学，将全市154所学校划分为7个督学责任区，由专职督学分责任区牵头负责，实现了责任督学挂牌督导全覆盖。二是订制度、立规矩。制订了XX市责任督学管理暂行办法和考核办法等，对督导工作的内容、流程等进行规范，对督学人员的管理、考核等进行量化。三是明主题、月督导。坚持一月一督导、一月一主题，今年上半年,相继开展了校园疫情防控、心理健康教育、“双减”、防溺水等方面的主题督导，反响良好。完善政策机制，强化督导改革。根据国家、省、安庆市有关文件要求,今年7月份，市委办、政府办出台印发了XX市
12、深化新时代教育督导体制机制改革实施方案。实施方案紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，从管理体制、运行机制、督学管理、问责机制、保障机制等方面改革创新，为完善我市督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系提供了政策保障。二、存在的困难和问题虽然我市在教育督导体制机制改革方面取得了一定的成绩，但与新时代教育督导工作的要求相比，还存在一定的差距，具体表现在以下几个方面：教育督导的认识尚需提高。一是督导层面，个别督学人情观念重，讲问题不能做到说白、说透，喜欢遮遮掩掩，谈对策办法不多；二是学校层面，个别学校对教育督导工作重视度不够，对督导过程中发现的问题不能及时整改，不能做到“举一反三；三
13、是部门层面，个别成员单位片面认为教育督导是教育部门的事，参与度不高，作用发挥不够，成员单位齐抓共管的合力尚未形成；四是社会层面，宣传力度不够大，干部群众知晓度不高，氛围不浓，社会监督的杠杆未很好地撬动。教育督导的结果运用尚需强化。一是各乡镇和市直各部门履行教育职责督导考核结果，占全市综合目标考核分值比例偏低，有效约束未能突出彰显；二是督学对学校的督导评价结果运用不够，在干部选拔任用、评先评优、绩效工资发放等方面，奖优罚劣作用未能充分体现；三是对少数整改不力的单位或学校追责问责机制未能真正形成。教育督导的职能发挥尚需提升。督学工作方面，经常性督导能常态化开展，专项督导也能择时进行，但存在重“督”
14、轻“导”现象，利用“问题诊断、督促整改”的手段来发挥“导”的作用不足；督政方面，常态化机制尚未建立。教育督导的保障力度尚需加强。一是督导人员力量上有待充实，现有专职督学数量配备不能满足工作需要。二是条件保障上有待完善，在督学经费的发放、督学职级职称的晋升方面，目前还缺少相关配套政策的支撑。三、下一步工作建议为进一步推进教育督导体制机制改革，加快我市教育高质量发展，努力办好人民满意的教育，针对教育督导过程中的问题，提出如下几点建议：提升督导人员专业素养。一抓督学履职培训。通过岗前培训、岗中培训、集中研讨、专题学习、撰写督导心得等方式，多形式组织学习党和国家的教育方针政策、教育法律法规，多渠道开展
15、业务知识培训，不断提升督学队伍的专业素质，全面提升督学的履职能力和履职水平。二抓经验总结。针对教育督导过程中的好经验、好做法，市督导委员会和教育局要适时召开专题经验交流会、座谈会等，通过找“得失”，拓宽工作思路，创新工作理念，探索工作维度，全面提升督学的整体质量。充实督学人员力量。创新督学遴选路径，建立督学资格认定制度，把好“入口关”，进一步配优由行政管理型和专家型相结合、专兼职相结合,数量足够、素质较高、年龄和知识结构、专业结构合理的督学队伍。一是补充专职督学编制。按照一个督学责任区不少于一名专职督学的要求，我市至少需配备7名专职督学。市政府教育督导室现有编制3名,在此基础上再补充副总督学、
16、专职督学编制4名，其编制可在教育系统内调剂。二是建立特邀督学队伍。从“两代表一委员”、XX在外地的优秀人才、专家中，根据其个人意愿和专业特长，挑选聘任一批“特邀”督学，建立督学“专家库”、“督学智库”，参与到督学工作中。三是建立专业督学人才库。从我市特级教师、学科带头人、优秀教师、骨干教师等人员中，筛选纳入“专业”督学人才库，为教育督导评估监测工作提供专业支持。要对督学人员的履职情况进行目标责任制管理，建立督学能上能下机制，对教育督导工作不称职的督学，要及时清退,并择优补充。强化教育督导结果运用。教育督导机构要及时向被督导单位、学校反馈督导结果，建立联动机制，突出教育督导的严肃性和权威性。一是
17、在XX市综合目标年度考核中，适度增加乡镇和市直部门履行教育职责考核的权重分值，加大督学督政结果公开制度，强化媒体监督和社会监督，建立约谈、问责、奖惩机制，提高督导的权威性，加强问题导向，适时开展回头看，建立复查制度，促进整改落实。二是教育督导委员会和教育局要对教育督导结果”优秀的单位、学校及有关负责人适时予以表彰，教育局党委在对学校干部考核、任免、绩效工资评定、奖惩中，要参考、了解教育督导结果及整改落实情况，并做为重要依据予以综合考虑。创新教育督导方式方法。建设高质量教育督导体系，既要发挥好“长牙齿”作用，也要不断开拓创新“重咬合”。一是推进网络督导。要建立教育督导信息平台，发挥好大数据作用，
18、扎实推进“互联网+督导”，近距离掌握实情。二是丰富督导内容。根据各学校的不同情况，一校一方案，共性与个性结合，因地制宜地推进督导服务，大力推进过程式督导、发展式督导,“督”“导”并举，以“督”促导”，以导”促改”，化“导”为“督”。三是优化督导流程。教育督导的目的是更好促进教育事业健康发展,在常规督导中，既要进行定期督导，又要开展随机督导，督导前，要完善方案、统筹安排，督导中，要简化程序、提高效率，督导后，要及时反馈、反思交流，切实形成工作闭环。四是开展专项督导。要针对教育工作的重点、难点、热点、阻点问题开展专项督导，一项一督导、一项一整改、一项一评价。五是打破督政工作瓶颈。要进一步明确教育督
19、导机构督政的监督权、执行权和问责权，对督政的职能范围、组织实施、督导执行、评估效力、整改落实予以制度保障，切实改进督政过程责任下移和转接替代状态，避免出现教育部门自导自演、自唱自和的局面。大胆探索，逐步推行第三方评估制度，加强社会对行政部门履行教育职责的监督力度，提高评估的科学性。落实教育督导的保障措施。一是建立督学经费发放、职级职称晋升的配套政策或规定。按要求将教育督导工作经费纳入本级财政预算，建议参考江西省玉山县的做法，由市政府教育督导委员会明确督学通讯、交通、劳务等工作补贴，每月予以发放。二是健全督导会议制度。建议每年至少召开一次教育督导委员会成员会议，总结工作、分析研究教育督导工作存在的困难和问题，对全年的教育督导重点任务进行安排部署，并通过会议进一步提高认识、凝聚共识。市政府教育督导室应会同市教育局，每半年至少召开一次督学工作会议，总结成绩，剖析问题，表彰先进，推进整改。三是将教育督导的有关内容纳入党校和有关会议培训内容之一，常讲不怠，常训不断，充分运用电视台、自媒体等平台，利用竞赛、演讲等形式，每年在教师节前后进行一次大宣传，形成强大的舆论氛围，让广大干部群众了解督导工作，支持督导工作。
