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1、关于促进我市酒店行业高质量发展的调研报告作为服务业的重要组成部分，酒店既是区域经济社会发展的窗口，也是带动三产、促进就业的支柱，建设投入大、运营成本高、经济收益低。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，酒店行业经营状况出现了前所未有的“倒春寒”。从榆林市统计局公布的数据来看，2020、2021年住宿及餐饮业经营指数两年平均下降6、4%,特别是2021年第四季度以来，住宿、餐饮消费严重受挫，收入增速由正转负，同比下降2、3%,较当年前三季度下滑13、3个百分点。近期，我们通过实地走访、电话咨询、网上查阅等方式，对榆林市区及周边城市酒店企业进行了调研，具体情况如下：一、行业经营现状榆林市中心城区范围
2、内拥有50间客房以上酒店共112家。按规模分,客房总数在100间以上有53家，共有客房7713间；客房总数在50间一100间有59家，共有客房4037间。按定位分，准五星级酒店3家，占总数的2、6%；高档型酒店19家，占总数的17%；舒适型酒店26家，占总数的23%；经济型酒店64家，占总数的57%。据统计，2022年第一季度，榆林中心城区酒店餐饮收入31700万元，同比下降9、5%；3月份餐饮收入9551、8万元，同比下降9%。（一）规模以上酒店经营定位不准2021年，榆林市实现地区生产总值5435、18亿元，跻身全国50强，是陕西第二大经济体，经济总量超过太原、呼和浩特、鄂尔多斯等周边城市
3、，但从酒店行业来看，经营定位与经济发展、消费水平不同步，精品意识不强，经营理念落后，缺少高端、精品酒店供给，难以满足外宾、高规格及重大特殊接待需求。酒店企业自身定位模糊，高中档层次分类不清，管理水平、服务供给与酒店定位不相匹配，无论客房档次还是菜品种类，均大同小异，缺乏多样化、个性化，未形成各自特色,同质化现象严重，致使顾客选择高不成低不就。（二）规模以上酒店客房定价偏低因榆林市场没有形成统一的行业规范约束，加之受经营理念、同质竞争、体量位置、新冠疫情等多重因素影响，榆林市中心城区酒店整体定价偏低，不仅压缩了收益空间，而且一定程度上还存在恶性竞争，严重影响酒店的对外形象和服务品质。目前，人民大
4、厦、石油宾馆、永昌国际3家准五星级酒店平均房价约为360元/间/天，高档型酒店平均房价约为300元/间/天，舒适型酒店平均房价约为260元/间/天，经济型酒店平均房价约为180元/间/天。准五星、高档型酒店平均房价较西安约低200元，较太原、XX、鄂尔多斯、延安约低80120元，快捷、商务酒店平均房价与延安、太原、鄂尔多斯等城市基本持平。综合定位与定价来看，准五星、高档型酒店在提高服务品质、提升经营业绩上仍有较大空间。（三）疫情对酒店行业冲击大2020年以来，榆林市中心城区规模以上酒店经营收入呈断崖式下滑，特别是2022年第一季度，受西安等局部地区疫情影响，旅游业受阻，各类商务往来和城市间人员
5、流动大幅减少，酒店客房出租率平均在15%以下，餐饮难以持续正常运营，处境艰难、经营困顿。一方面，网络预订频繁取消，客流量锐减，原材料采购成本高涨,盈利水平急剧下降；另一方面，人员成本居高不下，新鲜食材频转库存，生产成本高位运行，加之在常态化疫情防控中，为保障客人和员工的健康,大量购置防护用品，加强消杀，增加入店查验人员等，额外加重了经营成本，绝大部分酒店入不敷出、勉强维持，偿还贷款、资金流转压力较大。二、业内应对措施疫情大考下，酒店行业直面困难，危中寻机，主动在经营模式、产品供给、市场营销上探索拓展空间，积极调整管理服务思路，以期摆脱困境。面对营业收入下降、利润空间收缩、市场预期转弱的不利因素
6、，各酒店普遍采取轮岗、待岗等方式，在保证正常经营的同时，努力降低人力成本。人民大厦在2021年底，实行部分员工待岗，待岗期间按最低工资标准每月发放1950元的生活保障费。2022年，以15天为周期进行轮岗，尽量做到不裁员、少裁员，确保员工生活有保障；大力压缩行政人员，通过岗前培训，根据工作需要，有序将现有行政人员转到餐饮、安保等岗位；同时通过分区供能等方式，科学合理开展节能降耗工作，最大限度降低经营成本。业内大部分酒店以日工资结算的方式进行轮岗，以降低人力成本。在此期间，各酒店多层级强化培训，多举措提升品质，多渠道拓展市场，不断优化管理结构，努力提升管理效能。把苦练内功、优化流程和菜品研发、营
7、销模式等方面结合起来，强化产品设计策划，推出不同层次、不同组合的套餐，充分利用网络直播、公众号、直客通等新媒体平台，采取线下线上互动的方式，加强上门推广、顾客回访、会员发展。三、几点建议根据榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施，为促进酒店业持续健康发展，现提出以下建议：（一）成立酒店协会，加强行业引领。一是以全市规模以上酒店为主体，吸纳部分快捷、商务酒店，成立榆林市酒店行业协会，广泛征集解决制约发展问题的意见建议,群策群力、精准定位，制定行业规范，打破传统经营模式，合力培养技术人才和管理人才。二是实行灵活定价策略，线上订房与线下订房区别对待、区内外客户区别对待、政府采购与非政府采购区别对待、
8、团体与散客入住区别对待，统筹长线短线、淡季旺季客流量，不断优化定价机制，形成较强的价格竞争优势。三是建立现代管理体系，推动酒店业与演艺、康养、餐饮、娱乐、旅游等异业融合，促进其向集团化、连锁化、智慧化迈进，共同破解后疫情时代酒店经营难题，为榆林高质量发展注入新活力。（二）出台纾困政策，减轻企业压力。一是在政策允许范围内，最大限度减免社会保险费、土地使用税和房产税，协调金融机构给予酒店低息、免押、延缓到期贷款等金融支持。二是对员工在200人以上的酒店，在稳岗补贴、养老统筹、用气、用电、用能等方面给予一定政策倾斜或费用补贴，切实降低酒店价格成本，提升酒店经营效益。三是通过发放消费券，酒店停车场收费
9、返还等手段，引导和鼓励“消费回流，促进服务业回暖。四是疫情期间，免费为酒店提供防疫物资，减轻酒店防疫压力。（三）主动转型升级，打造服务品牌。一是应由政府组织协调，行业协会牵头负责，采取“走出去对标学习、”引进来实地指导的方式，在经营理念、服务品质等方面,加大对从业人员的培训力度。二是进一步完善从业人员职业技能等级认定制度和区域保护制度，对酒店自行组织的技能培训，政府应负责选派辅导培训教师,并按批次、按人头给予一定的食宿补贴。三是发挥行业协会约束指导作用，加强地方特色酒店业保护,引导酒店错位发展，形成各自的特色和招牌，避免恶性竞争。四是盘活酒店资源，激发存量酒店活力，通过引进高端品牌、开展文明城
10、市创建、十七届省运会品牌宣传行动，扩大榆林知名度和陕北文化影响力。后附传承“千鹤妇女精神”助力实现乡村振兴一一蹲点调研报告如何推动乡村振兴战略在基层一线落实落细，是摆在各级党委、政府面前的重大课题。根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”和领导干部蹲点调研活动的要求，我带领相关部门人员赴基层联系点梅城镇城西村开展蹲点调研，先后走访农户84户，分层面召开镇村干部、党员队组长、村民代表、企业代表座谈会5次。通过调研，我们深刻感受到，广大基层干部群众对建设美好家园、追求美好生活的迫切愿望以及对未来发展的坚定信心，让我倍感责任重大。一、基本村情与启示1、基本村情。城西村位于XX市东部新安江畔，距XX市
11、区24公里，是千年古镇梅城的“西大门”，2007年在村规模调整中由原千鹤、黄栗坪两村合并而成。村域面积5、32平方公里，下辖8个自然村439户1371人,下属党支部4个，正式党员91名。近年来，先后荣获全国民主法治村、杭州市卫生村、杭州市先进基层党组织等荣誉称号。通过调研走访，我们觉得城西村拥有区位条件优越、生态资源丰富、城镇化潜力巨大等独特的发展优势。2、红色历史与启示。新中国成立初，千鹤自然村妇女在党的领导下,打破传统旧俗，走出家庭、走上田间地头，执行男女同工同酬政策，投身农业生产劳动，喊出了“劈山拦河溪改田”的豪迈口号，孕育了“不等不靠、敢想敢干、团结协作、艰苦创业”的千鹤妇女精神。19
12、55年，毛泽东同志在一篇题为千鹤农业社发动妇女投入生产解决夏收夏种中劳动力不足的困难的调查报告上作出长达466字的批示，提到“中国的妇女是一种伟大的人力资源。要发动妇女参加劳动，必须实行男女同工同酬的原贝L浙江XX县的经验，一切合作社都可以采用“。60多年过去了，千鹤妇女精神依然是鼓舞我们艰苦奋斗、开拓进取的强大精神动力，依然是激励我们求真务实、真抓实干的宝贵精神财富，为我们投身乡村振兴建设提供了重要启不。启示之一：任何时候都必须保持坚定的核心意识。过去，千鹤妇女因受毛主席的批示精神感召，凝聚起无往不胜的磅礴合力。新时代，我们必须全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想
13、入脑入心，开创出乡村振兴别样精彩的新业绩。启示之二：任何时候都必须充分发挥好党组织的领导力。过去，县、乡、村三级党组织发动、组织、号召广大群众白天搞生产、晚上抓学习，实现了物质精神双丰收。当前，基层党委、政府不仅要在推动工作上发挥好组织引领作用，更要在意识形态领域强化阵地意识，把握工作主动权。启示之三：任何时候都必须保持扎实的作风、运用科学的方法。千鹤之所以在上世纪两次出现辉煌，与各级领导干部和群众苦干实干、巧干会干分不开。新时代乡村振兴如何因村制宜、因势而动，做到求真务实、开拓进取，真正考验的是为政者的思想意志和执政能力。启示之四：任何时候都必须坚持问题导向、短板思维，以钉钉子精神抓落实。过
14、去，千鹤提出“男女同工同酬”,针对的是生产要素不足的现状，补的是生产力低下的短板，解决的是人民温饱问题。在乡村振兴大背景下，广大群众不再满足于基本物质的追求，期盼更高层次美好家园建设的综合愿景，只有一任接着一任干、一锤接着一锤敲，才能全力以赴做好乡村振兴大文章。二、存在问题与短板城西村曾经因为“千鹤妇女精神”的引领而成为全国典型，之后的几十年，由于时代的变迁，当地没有很好地将这一宝贵的精神财富传承弘扬,城西村的组织力、战斗力有所弱化，当前发展中还存在一些不足和问题。1、村庄环境乱象相对突出。城西村因地处梅城工业功能区，在城镇化发展过程中，吸纳大量外来务工人员就业，出现较为明显的“城乡接合部”式
15、脏乱差环境问题。公共基础设施配套欠缺，与群众对美好生活的向往还有一定差距。2、乡村产业支撑力度不足。城西村在规划中被纳入梅城新城区块，用于承接疏散梅城古镇相关功能。由于依赖新城相关项目的推进，新城规划目前暂未落地，使村内缺少支柱型产业，企业多以低小散为主，经济效益不高，缺乏长期的支撑和后劲。3、集体经济造血功能薄弱。城西村存在典型的“民富村穷”“寅吃卯粮”现象。20xx年，农村居民人均可支配收入为2、82万元，高于全市2、38万元的平均水平，主要来源于城西工业功能区的企业务工收入；而村集体经济收入为14、07万，低于全市56、5万元的平均水平，属于全市52个集体经济收入20万元以下的相对薄弱村
16、之一。4、村级组织引领作用不强。一方面，村干部的视野境界和能力水平与新时代的要求还存在不相适应的地方，整体战斗力还不够强；另一方面,村级组织未能充分依靠群众、发动群众，与群众的交流渠道不畅。调研中发现，村民对村级事务参与度不高，存在“干部在干、群众在看”的现象。三、对策与思路通过蹲点调研、解剖“麻雀”，我们觉得城西村存在的问题在面上具有一定的普遍性。必须找准定位、选准方向，弘扬传承千鹤妇女精神，橹起袖子加油干，勇当乡村振兴“弄潮儿”。1、弘扬红色精神，建强基层堡垒，努力让广大群众成为乡村振兴的主力军。要进一步弘扬传承“千鹤妇女精神”，引领发动广大群众积极投身乡村振兴大业。要强化农村基层党组织的
17、领导核心作用，解决村两委班子观念意识、精神面貌等方面问题，切实提高驾驭统领局势、解决复杂问题、带领群众致富的能力水平。抓好村两委班子梯队建设，重点关注在外创业、年轻有为的村民，加强“能人”培养，为村级组织注入新活力。牢固树立群众观念，用心做好对群众的服务，建立村级服务事项代跑机制,变服务群众“最后一公里”为零距离，做到“百姓有所呼、干部有所应”。2、重整拆改空间，持续美化环境，努力让水绿山青成为乡村振兴的主色彩。要直面问题，坚持镇村联动、再接再厉、持续发力，不达目的不收兵，打好环境整治攻坚战。一是加快推进违建处置、一户多宅清理、破旧附房整治等工作，以拆促整、以拆促改，拆出发展的新空间、改出美丽
18、新家园。二是庭院跟上美环境。大力实施围墙拆除及通透式围墙改造工作，使庭院环境与外部有机衔接、相互融合，扮靓农家小院，重塑乡村韵味。三是美丽乡村变景区。按照全省建设大花园和万村景区化的要求，围绕创建“3A级景区村”的目标，大力推进“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，完善基础设施配套，不断改善提升人居环境。3、推动镇村融合，谋划产业联动，努力让价值回归成为乡村振兴的主旋律。要进一步抢抓机遇、发挥优势，理清思路、明确定位，合理布局产业发展空间，吸引各方资源回归乡村创业。一方面，做好城乡融合的文章。另一方面，做足美丽经济的文章。深入践行“两山”理念，以“旅游+”为路径，依托美丽环境、山水特色、人文禀赋，不断加大旅游、文化、健康等产业融合力度，大力发展美丽经济。4、增强造血功能，壮大集体经济，努力让民富村强成为乡村振兴的主基调。在乡村振兴这盘大棋中，村庄环境的改善、村民基本生活保障的提高，都离不开村集体经济的支撑。对城西村而言，要在完成相对经济薄弱村摘帽基础上，建立乡村振兴特派员结对“消薄”长效机制，借助便利的交通区位和新型城镇化推进的契机，积极盘活用好现有的土地、房屋和梅城新城开发的集体留用地资源，增强村集体经济的“造血”能力和发展活力。
