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1、区市场监管局2023年工作总结及2024年工作打算2023年，XX区市场监督管理局在区委区政府的坚强领导下，在市市场监管局的工作指导下，聚焦XX区工作实际，对照年度工作要点和重点工作安排，持续优化营商环境，坚决守牢安全底线，全面规范市场秩序，不断提升人民群众的获得感和满意度，奋力创造新时代XX区市场监管新局面。一、2023年工作情况（一）坚持党建引领厚植“初心红”忠诚底色1.全面从严治党。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，加强党风廉政建设及意识形态管理，充分发挥区局党组先锋模范作用。今年以来，开展集中学习研讨10次；党组书记、局
2、长胡水根为全体党员上专题党课2次，局党组成员分别为挂点支部上党课1次；局党组专题研究党建工作2次；召开党风廉政建设工作会议2次；召开意识形态、红色教育、国防教育等专题会议，切实加强全体党员干部思想建设。2 .开展行风建设。以市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动为契机，紧密联系工作实际，深入查找行政审批、日常监管、执法稽查等方面的突出问题，剖析根源，制定整改措施，落实整改责任。3 .创新市场监管融合基层治理模式。按XX区现行城区区划调整市场监管分局架构，依据一街道对应一分局的原则设置城区六个分局的地域管辖范围，将市场监管职能下沉到一线、延伸至网格，理顺工作机制，推动基层资源融合。调整后，各分局按
3、新划分的监管和服务区域，履行各自辖区内市场主体的监管、行政执法以及相应区域经济服务等工作职责，更有利于提高行政效能。各分局紧密围绕党建引领、履职效能、内部管理、队伍建设、基础保障、特色亮点等重点内容，积极推进标准化规范化建设，努力打造基层机关品牌。4 .加强队伍建设。按照建设“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质人才队伍的总体要求，在注重思想教育的同时，围绕市场监管业务知识，特别是食品、药品监管等执法领域的相关法律知识、专业知识、操作技能等，扎实开展“大市场、大质量、大监管”业务技能培训。今年以来，参加省、市业务主管部门举办的各类网络培训和现场教学人数达480余人次；举办各类业务培训1
4、2期，参训人员达700余人次。5 .加强绩效考核。出台优化绩效考核实施方案、聘用人员考核方案等文件，把平时考核作为加强干部队伍建设的总抓手，构建“部门+个人”的多维立体考核体系，紧扣工作实绩和自身建设，突出创新亮点工作，树立讲实干、重实绩的工作导向；通过公务员、事业编干部考录等多种方式，考录一批学历水平较高、综合素质较好、专业能力较强的人才逐步充实干部队伍；完善轮岗机制，加快干部循环流动，激发了干部队伍的活力和潜力。6 .“小个专”党建全省示范。引导“小个专”成员从自己做起、从身边做起，争做“诚信经营示范者”“市场秩序维护者”“营商环境参与者”“质量兴市践行者”。倡导“小个专”成员服务社会，以
5、“先锋骑手”和“最美骑手”组建志愿服务队，24名外卖小哥担任首批食品安全监督员，在参与基层共建治理、社情民意收集等方面释放大能量，发挥出“千里眼”“顺风耳”“流动摄像头”的大作用，成为城市美好生活的创造者和守护者。（二）践行人民至上打造“热情黄”服务品牌1.着力商事制度改革，营商环境更加优化。（1）落实“一照通办”登记制度，激发市场活力，培育壮大市场主体。全区共新发展个体工商户4682户，全区个体工商户总量达31848户；办理个体工商户变更及换照登记2412户，办理注销登记2866户。XX镇全年共新发展企业80户，XX镇企业总量达985户，办理企业变更及换照登记64户，办理注销登记39户。(2
6、)在全市率先推行“一业一查一码”监管模式改革。进一步加强部门联合，实现监管部门全覆盖。在去年“双随机、一公开”基础模式上率先推行“一业一查一码”监管改革新模式，对同一行业涉及多个部门的行政检查事项加以整合，以跨部门联合抽查为原则，实行进一次门、查多项事,推动“事项监管”向“行业监管”转变，进一步避免多头执法、重复检查。实现监管效能最大化、对企干扰最小化，聚力打造部门联合双随机监管的“升级版”。截至目前，已组织开展“一业一查一码”部门联合双随机抽查86次，涉及检查事项147项，进一步显现强监管、减干扰、优环境的营商效应。(3)持续推行容错柔性执法、包容审慎监管新模式，对各类市场主体实施“首违不罚
7、”“轻微不罚”，完善“免罚清单”机制体系。截至目前，总计作出免罚案件1585件，免罚金额34.5万元。(4)推行非现场监管，减少入企干扰。依托信息化技术，采用移动监管、APP监管和远程监管等方式，提升监管精准化、智能化水平。(5)加强信用监管年度报告制度，对企业信用进行综合评定分类,做好信用修复。全年年报率达98%,位居全市前列；组织实施企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作，落实公示信息抽查制度，对1192户企业进行实地核查。截至目前，我区共有A类风险企业23829户、B类风险企业34257户、C类风险企业718户、D类风险企业153户，全年共对1505企业列入异常名录，对258户企
8、业进行信用修复。2.出台资金奖励办法，加大知识产权保护力度。(1)对发明专利、商标登记、试点示范企业等进行奖励，支持高水平创造、引导培育高价值专利提升，推动全区知识产权工作高质量发展，拟奖励新授权专利28件，预计奖励资金16.8万元。(2)设立知识产权维权工作服务站，完善知识产权纠纷多元化调解机制，提升了知识产权保护社会治理能力。截至目前,XX区累计发明专利有678件，每万人拥有量7.3件，其中高价值专利229件，每万人拥有量2.47件；全区有效注册商标9159件，获中国驰名商标4件，地理标志2件；企业知识产权质押融资共4.25亿元。商标申请量1757件,同比增长141.5%；商标注册量678
9、件，同比增长12.2%。3开展专项治理，维护市场经营秩序。排查非法医疗广告362起、烟草广告449起，做到发现一起，整改一起；召集辖区内互联网平台进行了互联网广告管理办法座谈会及培训；围绕网售假冒伪劣商品、“三无外卖”、“三假”直播、药品、医疗器械、化妆品网售违法行为、网售“一老一小”用品质量等重点问题对重点行业开展摸排检查，网上排查市场主体共1425户，其中督促网络交易平台删除违法商品信息251条，责令整改相关网店138个。4.打造“维权先锋”党建品牌。(1)积极受理消费者投诉，妥善解决消费纠纷。截至目前，共受理消费者咨询326次，12315受理消费者投诉8152件，12345受理消费者投诉
10、9638件，挽回经济损失82.2974万元。(2)围绕“提振消费信心”主题开展3.15国际消费者权益日系列活动，倡导科学文明、合理消费理念。(3)采取“部门主导、经营者参与、消费者评价”的模式，引导辖区内经营主体参与以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”五个放心为内容的消费创建活动，促进健全舆论监督、全民参与、社会共治的消费维权工作格局。(三)守护安全底线彰显“市监蓝”责任担当1.积极融入“三城”同创工作大局，提升城市功能品质。一是创建国家食品安全治理示范市。食安创城工作促进XX区食品安全监管源头全面治理、过程全面监督、风险全面掌控。开展拉网式“扫街”行动，抓重点、攻难点、聚焦
11、点、治痛点，源头严格管控；明厨亮灶顺民意，餐饮制作过程“掌上”可视，实现过程全监督；食品快检走进百姓日常，实现风险全面掌控。创城工作已通过了省级初评、国家第三方测评,今年3月份迎接了国家暗访和明查，目前已过公示阶段，正在等待最后的评定结果。二是创建国家卫生城市。集合全局力量开展“三小行业”以奖代补整规提升工作。认真部署、精心准备，实行“日调度”，形成主要领导亲自统筹、双组长亲自落实、全体成员凝聚合力的工作态势，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、工作全覆盖。全局上下紧扣“宣传员”“监管员”“施工员”“服务员”工作要求，统筹“宣传督导”“改造提升”两条工作主线，一手紧抓“宣传督导”，提升以奖
12、代补政策知晓率和改造积极性。开展“拉网式”扫街行动，现场开展政策宣传、张贴创卫宣传海报、对标对表“一对一”专业指导。一手紧盯“改造提升”，实行“标准化”清单验收。组建业务熟练、责任心强的骨干队伍，坚持对标高位，一户一策，量身定做方案，严把方案关、验收关，有序组织，分批次、有计划督促改造，实现精准把控，全面提升。截至目前，累计总数1446户，改造及整改达标数共计1347户，劝导停业66户，完成率达97%,已公示十三批次共计836户“以奖代补”名单，支付“以奖代补”资金近350万元。三是加强农贸市场综合整治。建立长效管理机制。督促各农贸市场建立健全了各项管理制度，开展大扫除、环境消杀和垃圾“日产日
13、清”；加大投入，对标对表提升硬件设施。摸排并增设各市场“三防”设施配备。目前防蝇设施744处、防鼠设施417处、防螳设施新增286处；熟食区、活禽“三隔离”区硬件升级改造、水产区增配宰杀台；加强督导，规范市场主体经营行为。约谈21家市场主办方，压实主体责任。开展毛家菜市场联合执法，由点及面，全线推进市场专项整治。强化督导检查，进一步规范市场经营行为及环境卫生；扎实举措，营建安全放心的消费购物。建设标准化食品安全快速检测室，加强食品安全信息公示，营建安全放心透明的购物环境。截至目前，覆盖XX区域内18家农贸市场,总抽检2225批次，其中阳性检测69批次，已作处理。开展你点我检活动检测28批次，结
14、果均合格。规范化配置公平秤，抽查计量器具186台，没收未检定器具23台。2 .加强日常监管，守牢“三品一特”监管底线。一是严把食品安全关。一是进一步落实食品安全“两个责任”工作机制，健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度及包保体系，严格落实“责任清单、任务清单、督导清单”包保制度。二是深入开展校园食品、网络食品、山茶油、肉类市场等专项整治行动。三是食品安全线上线下全方位监管，通过开展拉网式“扫街”行动，抓重点、攻难点，源头严格管控；明厨亮灶工程实现餐饮制作过程“掌上”可视;食品安全“红黑榜”督促商户自我加压改进经营环境。四是着力构建科学、规范、高效的食品快检体系。食品生产主体、中型餐饮、学校
15、食堂、农贸市场等领域快检覆盖率达100%,有15个农贸市场建成了食品快速检测实验室，XX区食品快速检测中心目前已验收。今年的食品快检已完成4503批次；食品抽检已完成800余批次，完成率达85%。五是大力开展制止餐饮浪费工作，督促餐饮服务经营者开展自查自纠数345家，开展“随机查餐厅”行动31次，反浪费宣传覆盖人群24000人次，宣传报道及产品浏览量24000人次。二是严把药品安全关。开展药品安全专项整治，围绕重点领域、重点环节开展多层次检查。风险隐患排查。出动执法人员260余次，共检查药品零售企业21家次、医疗机构32家次、美容美发机构19家次、其他化妆品经营企业7家次，共排查到药品风险隐患
16、6个,责成相关单位进行整改，及时消除安全隐患。加强日常监管。联合区检察院、区卫健委对12家乡镇卫生院、6家村级诊所、15家药品零售企业开展药品安全专项整治工作。开展化妆品安全科普宣传，发放宣传资料IOoO余份,科普对象300余人次。药械抽样检测。已完成督性抽验工作化妆品4批次、医疗器械5批次，均已完成抽检。三是严把工业产品质量安全关。聚焦“一老一小”重点人群，全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管；突出日用消费品、消防产品、农资产品、成品油等重点，全年开展产品抽检100余批次，全面排查风险隐患。四是严把特种设备安全关。纵深推进特种设备安全专项整治，深入开展重点场所非法使用电梯、高
17、风险大型游乐设施等隐患排查，持续强化城镇燃气领域特种设备安全监管，推进特种设备隐患动态“清零二2023年共出动特种设备安全监察人员400余人次，检查特种设备使用单位100家，检查特种设备430余台（套），下达特种设备安全监察指令书55份，排查隐患并全面整改146处。同时，加强特种设备登记监管，严厉打击违法使用无证设备情况，并及时受理各单位特种设备使用登记申请，依法依规严格办理特种设备使用登记证，2023年共办理特种设备使用登记证455份，其中电梯165份，压力容器171份，起重机械54份，场（厂）内专用机动车辆58份，锅炉7份。3 .加强执法力度。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦“民
18、意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，围绕突出问题，紧密结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等工作，重拳出击，严厉查处食品药品、虚假宣传、特种设备等方面的10大违法行为，着力打造公平竞争的市场环境，巩固常态化扫黑除恶斗争成果。截至目前，已查办各类案件98起，其中行政审批类49起，食品药品类34起，特设设备类案件5起，等等，案件罚没收入达37余万元，执法成果显著。二、存在的困难及问题1.处理消费者投诉工作有待提高。由于职业打假人肆意制造行政案件现象突出，截至目前，我局已接到与职业打假人相关的信访件163件、行政复议40余起、行政诉讼5起，较2021、2022年呈数倍增长
19、态势，为此，需要腾出大量的人力物力应对职业打假人，除去行政成本大幅上升外，行政资源损耗非常严重，导致正常的消费者投诉处理工作有时效率不高。今年9月份，市局发布了关于整治职业投诉举报恶意索赔行为的通告,定义了5种以牟利为目的投诉举报行为，并向广大市民积极征集有关线索，有力地遏制了恶意投诉举报行为。但在实际操作中，鉴于消费者举证困难、分析研判不足，再加上执法部门之间信息不畅通、协调机制不完善等多种因素，导致打击职业打假人的工作进展还未能达到预期目标，希望上级部门加快推动关于职业打假方面的立法立规,加强部门协调，做到信息互通、联合执法，促进消费维权健康开展。2.专业知识相对欠缺。机构改革后，监管队伍
20、基本上都是原工商人员，知识机构、业务技能、履职能力与改革发展的要求都有较大差距，加上年龄偏大，人员接受新知识的能力也相对较弱，专业知识有待加强。三、下一步工作打算2024年，我们将重点开展“三个着力”工作：（一）着力聚焦市场监管深度履职。认真学习习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，围绕总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点，有力落实上级决策部署，扎实推进重点工作任务，使市场监管工作取得新进步。（二）着力推动“三城同创”。在食品安全、农贸市场管理、控烟禁烟等各条战线全力推进，为“三城同创”工作添砖加瓦。（三）着力加强干部队伍作风建设。在前期优化机构设置人员配备的基础上，充分发挥绩效考核指挥棒作用，进一步激发务实高效的工作氛围。站在新起点，XX区市场监管局将认真贯彻落实党的二十大精神，阵厉奋发、笃行不怠，以更加稳健的姿态在高质量发展道路上行稳致远，为XX区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
