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1、巡视意识形态工作责任制专项检查反馈通报问题的整改方案（整改报告）为扎实做好XX巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改工作，关于印发的通知文件精神，我局党组高度重视，逐条对照通报中指出的各种问题，认真查找自身意识形态领域工作存在的问题，并及时进行整改，现结合实际，制定如下整改方案。一、总体要求坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕中心、服务大局，旗帜鲜明坚持党管意识形态,坚持底线思维，严格落实意识形态工作责任制，准确掌握和有效引导群众心理预期，科学研判和及时处置社会舆情，走好新时代网上群众路线，守好意识形态主阵地，持续壮大主流舆论，加强正面宣传，引导社会舆论，凝聚网络正能
2、量,坚决防范意识形态领域风险隐患，筑牢意识形态领域安全屏障，为推动全区经济社会高质量发展营造良好的舆论氛围。严格按照县委关于落实意识形态工作责任制部署要求，聚焦省委巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见，坚持问题导向，深刻研判原因，举一反三做好全面整改。坚持“改当下“与“立长久”相结合，修订完善相关制度流程，着力健全完善长效机制，以问题整改促进各项工作纵深开展。二、整改目标（一）推动党的创新理论武装入脑入心入行。加强思想政治理论学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照主题教育总体要求,认真学习习近平总书记重要论述、习近平总书记系列重要讲话和指示精神等，锤炼
3、忠诚干净担当的政治品格，不断增强“四个意识“、坚定“四个自信“、做到“两个维护“，拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持在学原著悟原理上下功夫，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。坚持集中学与个人自学、“线上学“与“线下学”相结合，运用好”三会一课二主题党日、民主生活会、学习强国平台等，不断强化党的创新理论学习。要强化作风建设，加强干部职工政治水平和业务能力建设，坚定不移推进全面从严治党，筑牢拒腐防变防线，构建亲清正交关系。要强化
4、阵地意识，把意识形态延伸到网络平台，延伸到工作一线，主动抢占思想阵地制高点，打造意识形态工作的“根据地“和“桥头堡”。（二）意识形态工作责任制落实到位。深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善党组统一领导、齐抓共管、各股室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权，切实把意识形态工作摆上局党组重要日程。局党组主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子其他成员“一岗双责”责任全面落实，把意识形态工作纳入局XX工作责任制，纳入向党小组会报告工作的重要内容，纳入党组领导班子、领导干部民主生活会及年度述职报告的重要内容，纳入目标管理，与全局中心工
5、作同部署、同落实、同检查、同考核。对意识形态领域风险全面深入排查化解，各类意识形态阵地不出任何问题，基层思想政治工作不断加强和改进，意识形态领域工作责任体系不断健全完善，全局意识形态工作安全稳定。（三）网络综合治理取得新进展且成效明显。利用新媒体新技术开展网络安全、新媒体监管、突发舆情应对处置工作，不断加强，维护网络安全和新媒体监管技术支撑有力，防范化解意识形态领域风险隐患能力明显增强，意识形态工作更加规范化、制度化、干部对意识形态工作和民族宗教工作等方面的政策法规理论水平明显提升，网络安全和信息化建设迈出坚实步伐。三、整改问题和措施针对省委第二轮巡视意识形态工作责任制专项检查反意见，结合我局
6、实际，局党组共认领了X个方面X个具体问题，制定了XX条整改措施。（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神不够深入系统具体问题1：学习制度落实不到位。局党组对理论学习的安排部署缺乏系统性，指导督促党员干部加强理论学习不够常态。局党组对习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要党的XX大报告辅导读本等重要读物的统筹使用不够，存在学习不坚持、理论学习碎片化现象。整改措施：一是完善学习计划。全面实施执法局党组理论学习中心2023年度学习计划，督促各股室中队制定完善各自2023年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容。二是加大督查。对党员、干部学习习近平新时代
7、中国特色社会主义思想的情况，进行常态督查，对开展学习不深入的股室和干部提出批评，对相关负责人进行约谈。三是从严落实“第一议题”制度。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神、习近平总书记重要讲话精神重要批示指示精神作为党组会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。四是靠实主要领导第一责任。主要领导推动理论学习，严格落实“一学一报“制度，从严审核学习方案、学习资料、研讨材料等资料，加强理论学习中心组学习指导，提升理论学习中心组学习规范化水平。成效目标：确保各项学习制度落实到位，确保理论学习扎实推进，省委第三巡视组反馈问题全面整改。责任领导：XX责任股室：办公室、纪检室整改时限：
8、即知即改，（1个月内整改到位）并长期坚持。具体问题2：理论中心组学习不规范。局党组理论学习中心组学习存在安排工作，以业务学习代替理论学习的现象。整改措施：一是压实责任。针对理论学习中心组学习不规范的问题，局党组压实班子成员各自责任、举一反三、扎实整改，并对整改落实情况不断开展“回头看”，确保问题整改”见底清零、二是规范会议记录。我局出现类似问题，主要是因为将各种会议记录记录在一起了，为此，局党组要安排有关股室购买党组会议记录、理论学习中心组学习记录、局务会议记录等规范的记录本，并指定专人，分工记录。分清会议类型，选对会议地点，坚决禁止各种会议套开行为。三是全面落实局党组理论学习中心组学习办法。
9、加强和规范理论学习中心组学习，党组成员坚持每月至少开展1次集体学习，每季度至少开展1次专题研过，逢会必讲理论中心组学习注意事项及具体要求，坚决杜绝利用理论学习中心组学习会议研究部署业务工作，将理论学习中心组学习会议与党组会议套开，以业务学习代替理论学习等现象，推动理论学习规范化制度化、常态化。成效目标：党组理论学习中心组学习更加规范，不存在利用理论学习中心组学习会议安排其他业务工作，不存在以业务学习代替理论学习，不存在理论学习中心组学习会议与党组会议合并召开，学习和研讨质量进一步提高。责任领导：XX责任股室：办公室、财务室整改时限：即知即改，（1个月内整改到位）并长期坚持。具体问题3：学思用贯
10、通有差距。党组理论学习中心组学习总体表现为“一人念、众人听”，领学传达学习多、带着问题深入解读研讨少的情况，对习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念等部分重大专题研讨交流不够，在用党的创新理论指导推进城市管理工作等方面研究探索不够。整改措施：一是创新学习形式，灵活运用制定计划深学集中轮训讲学、交流研讨助学、干部分享共学、考察观摩借学观看视频活学、周周测线上导学、知识竞赛促学、“快问快答测学、播报试听领学“等”十学措施、组织开展理论、法纪、政策、业务学习，深入研究解读重点难点。二是加强研讨交流。按照要求，准确把握核心要义，及时组织班子成员研讨交流，提高学习效率和质量，推动理论知识掌握和学习成
11、果转化。成效目标：理论学习中心组学习成效更加明显，坚持每季度至少开展1次交流研讨，真正达到学以铸魂、学以增智、学以正风、学以促干的目的。责任领导：XX责任股室：办公室整改时限：X个月内整改到位（二）落实意识形态工作责任制有差距具体问题4：责任落实不足。党组对意识形态工作的极端重要性认识不够深刻，专题研究意识形态工作不够扎实。存在以传达学习代替专题研究的情况。整改措施：一是提高政治站位。将意识形态工作作为党的建设工作重要内容，结合班子会议、集体学习、谈心谈话等形式，专题部署研究意识形态工作，增强做好意识形态工作的责任感。二是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。加强系统研读和分析研
12、判，实时关注国际国内最新时事动态和社会热点，与习近平总书记系列重要讲话相互佐证，加深对意识形态工作的认识理解。三是多渠道、深层次加强干部职工理想信念教育。在理论学习、警示教育等基础上，注重个性化教育，结合每名干部学习、经历、岗位等不同情况，有针对性地开展学习教育。整改成效：意识形态工作“四个责任四个带头三个亲自“落实到位，把意识形态工作纳入重要议事日程，与执法局中心工作深度融合，形成科学规范的责任体系。责任领导：XX责任股室：办公室整改时限：XX个月内整改到位具体问题5：压力传导不到位。局党组意识形态工作制度不完善，意识形态工作开展不深不细，存在重安排，轻落实现象。党组对意识形态工作指导督促、
13、监督检查、考核通报等方面压力传导不够，不到位。整改措施：一是健全完善意识形态工作制度机制。把意识形态工作责任制落实情况纳入局党组的重要议事日程，适时组织班子成员分析评价我局意识形态工作制度机制，开展检视，及时修订完善，督促班组成员牢牢把握意识形态工作主动权，推动意识形态各项制度落地落实。二是严格落实党组全面领导责任。局党组牢牢扛起意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入工作责任制、纳入目标管理、纳入干部考核考察，督促党员、干部从思想上高度重视意识形态工作，在抓实抓细出成效上见真章。三是加大对股室中队意识形态工作的督查，不定期对局属各股室中队意识形态领域工作开展情况进行督促检查，
14、倒逼意识形态工作责任制落细落实，推动意识形态工作责任向基层末梢传导。成效目标：局党组意识形态工作制度机制更加健全，意识形态工作更深更细，党组对股室中队意识形态工作的指导督促、监督检查、考核通报等方面压力传导到位。责任领导：XX责任股室：办公室、纪检室整改时限：XX个月内整改到位具体问题6：制度机制不够完善。局党组对网络安全管理、网络舆情应对、联动处置机制不完善不管用。整改措施：局党组成员召开专题会议，对现有制度逐一研判，对工作机制作出评价，查漏补缺，健全完善我局网络安全管理、网络舆情应对、联动处置机制。成效目标：局党组意识形态工作制度机制健全完善，网络安全管理、网络舆情应对、联动处置机制健全，
15、管网治网有效推进。责任领导：XX整改时限：XX个月内整改到位(三)网络综合治理存在薄弱环节。具体问题7：风险研判缺位。局党组对线上问题线下解决的重视性认识不够，对网络反映民生领域问题研究不够，办理不及时，致使重复性反映情况较为突出，对防范化解风险隐患的意识不强。整改措施：一是成立网络舆情办理专班。高度重视网络舆情，推行早预防、早处置措施。针对网民诉求多，处置不够全面有效的实际，抽调精兵强将，成立网络留言办理专班，及时有效回应市民诉求，防止网络发酵。二是加强舆情办理情况的督查。局党组深入研究解决意识形态工作中存在的问题，对舆情办理情况不定期进行督查，着力解决舆情办理不及时的问题，对一些重复性反映
16、的线索深入研判，靠实责任，班子成员包案进行督办，着力解决网民反映的民生领域问题。三是研判行业意识形态领域风险动向。局党组采取召开会议、座谈交流、排摸调查、实地督办等多种手段，加强对本行业意识形态领域风险动向研判，增强防范化解风险隐患意识，稳妥有力有序应对突发情况。四是加强网络监管。引导执法队员强化对“抖音”快手等新媒体平台的合法使用、随时关注、正向发声，发现对工作不利言论正确评论，对萌芽事态及早引导。成效目标：对网民反映的民生领域问题，办理答复及时，人民群众的“牵肠挂肚”问题得到有效解决。局党组对城市管理中意识形态领域风险动向开展经常性研判，做到未雨绸缪,防患于未然。责任领导：XX整改时限：X
17、X个月内整改到位具体问题8：局党组对开展意识形态工作专题培训的认识不高，意识形态工作教育培训不经常不扎实，部分干部对意识形态工作和民族宗教工作方面的政策法规掌握不够精准。整改措施：一是加强学习培训。局党组将意识形态工作纳入培训重点内容，组织干部职工，特别是意识形态工作人员学习掌握全国意识形态工作动态，培训意识形态工作方法,全面提升干部从事意识形态工作的能力和水平。二是学习民族宗教方面的政策。将民族宗教政策纳入培训内容，通过网络学习，集中学习，邀请统战部人员培训等方式，强化民族宗教政策的掌握和精准应用。成效目标：通过意识形态工作专题培训，精准掌握我党意识形态和民族宗教政策，进一步提升党员、干部意
18、识形态工作能力。责任领导：XX整改时限：XX个月内整改到位四、整改要求（一）高举旗帜、提高站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，站在坚持和加强党的全面领导、维护政治安全和政权安全的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神上来，进一步增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡视整改工作，在整改落实上集中发力，把”四个意识”更加牢固地树立起来，以实际行动体现”两个维护“。（二）加强领导，扎实开展整改。局党组要担起主体责任，主要领导履行第一责任人职责，亲自部署、亲自安排,亲自抓好落实，班子成员要发挥“一岗双责”责任，抓好分管领域的问题整改。
19、各股室中队要高度重视，对照整改方案中的整改事项进行认真梳理，排查存在的问题，针对存在的问题及时研究并制定整改方案，并在三个月内完成整改。（三）强化责任意识，确保措施落实。将”问题整改“与推动城管执法工作高质量发展紧密结合，并结合工作实际，制定意识形态问题整改工作推进计划，强化责任意识，严格追究问责，将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。局党组要加强对巡视整改的全程跟踪好督促检查，坚决做到不整不放过，确保高质高效完成整改。（四）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规
20、范化水平。坚持整改目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。关于推进XX市生物医药产业做大做强的方案为深入贯彻XX省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021202X年）（X科社字（2020）218号）和关于促进生物医药创新发展的若干政策措施（X科社字（2020）86号），前瞻布局先导产业，推动全市生物医药产业聚焦重点领域，优化空间布局，协同配置资源，培育经济新动能，结合我市实际，制定推进XX市生物医药产业做大做强的方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记视察XX重
21、要讲话、重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，主动抢占生物医药产业发展先机，做大做强海洋生物医药、现代南药等特色优势产业，力争突破一批关键共性技术，培育一批龙头骨干企业，打造一批专业特色园区，加快构建生物医药创新发展高地，推动全市生物医药产业高质量发展。（二）发展目标。到202X年，全市生物医药产业结构不断完善，产业规模明显壮大，生物医药产业营业收入达到XO亿元，产业集聚发展水平显著提升，建成23个特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的综合性生物医药产业园区。到2030年，全市生物医药产业营业收入突破IOo亿元，争取培育一批自主创新能力强、具有本地特色、极具发
22、展前景的生物医药企业。二、完善生物医药产业空间布局（三）合理谋划产业布局。立足XX市现有产业基础和空间分布，打造规模效益显著、特色明显、产业链条较为完整、创新能力突出的生物医药产业集聚区。系统谋划生物医药产业发展布局，以XX区、XX区、XX新区为重点打造生物医药研发创制基地，以麻章区为重点建设医药物流中心、医疗器械制造基地,打造经开区为特色药创制基地,打造XX县、XX县为现代南药产业集聚区，XX高新区为原料生产基地，其他各县（市、区）立足本区域产业基础和特色，承接生物医药创新型及产业化项目。（市发展和改革局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府负责）（四）提升园区专业服务能力。打造绿色循环
23、专业生物医药产业园区，提升全市生物医药产业协同发展能力，加快医药产业园区标准厂房、技术研发、信息服务、质量检测、原料供应和物流配送等平台建设，为生物医药产业集聚发展提供支撑。完善园区环保设施和危化品处置设施建设，项目工艺废水集中收集、处理和冷热源集中供应等公共配套服务建设。（市工业和信息化局、市发展和改革局负责）（五）大力推进协同合作。充分发挥政府引导作用，整合利用现有资源，设立XX市生物医药产业专项支持政策，引导生物医药企业向特定专业园区聚集。充分发挥各县（市、区）积极性，力争在生物医药领域率先建立起更加有效的区域协调发展新机制，形成各具特色、优势互补的生物医药产业集群，有效避免各区产业创新
24、资源的恶性竞争和大型项目的重复建设。（市发展和改革局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府负责）三、明确生物医药产业创新发展重点方向（六）加快新药研发和产业化。持续发展血液制品等生物药，重点发展原料药、制剂等化学创新药，大力支持XX骨干企业加强仿制药技术工艺、中间体等研发和攻关，发展国际通用名药物仿制药。引进和发展高端生物新药，研制一批新机制新靶点重大创新药物、抗体药、罕见病用药、儿童用药，开发形成一批防治肿瘤、心血管疾病等重大疾病的蛋白质类药物。完善药物创新体系，支持药物一致性评价及标准化关键技术研究，支持依托大数据和人工智能创新药物研发。建设符合国际规范的临床研究基地，开展国际前沿的新
25、药临床评价。推动生物医药的研发团队共享生产平台，支持在XX湾实验室平台基础上增建生物医药试制生产基地。支持医药研究类重大平台建设，制定我市推进生物医药产业创新研发支持政策，对在国内开展临床试验并在我市转化的创新药，按照研发进度分阶段给予资助。（市科学技术局、市发展和改革局、市工业和信息化局、市财政局、市金融工作局，XX湾实验室负责）（七）大力发展海洋生物医药。重点开发抗肿瘤、抗艾滋病、抗脑缺血、抗动脉硬化等海洋创新药物和海洋现代中药。支持开发再生修复材料、药用制剂辅料等海洋生物医用材料，降血糖、降血脂、增加骨密度等海洋功能食品，开发工业用、食品用、医药用等海洋新型酶类及酶制剂。充分依托海洋资源
26、和产学研优势，积极搭建北部湾海洋生物医药高端学术平台，打造我国海洋生物医药学术交流高地。支持XX医科大学建设XX海洋医药研究院，搭建南海海洋生物医药资源研发公共服务平台，推动海洋生物医药技术产业和南海大健康产业发展。支持XX海洋大学建设“XX省海洋生物制品工程实验室”等海洋生物医药相关科技创新平台和XX市脑健康海洋药物与营养品重点实验室（XX海洋大学海洋药物研究所），重点开发胶原蛋白、硫酸软骨素、硫酸皮肤素、海洋肝素、功能脂质、微生物活性小分子等具有产业化应用前景的海洋生物来源化合物，开发创制具有增强免疫力、促进脑健康、抗肿瘤、抗血栓等功能的多肽、多糖和寡糖与功能脂质等功能食品以及具有抗菌、止
27、血等功能的医用材料等。（市发展和改革局、市科学技术局、市教育局、市工业和信息化局，XX海洋大学、XX医科大学负责）（八）做优做精中医药产业。支持XX中医药骨干企业做精做优传统知名品牌，开展新型制剂、中药饮片、配方颗粒和中药饮片研发等。推动产业链价值提升，加强中药经典名方复方制剂的开发，积极发展以中药为基源的功能性食品、保健品和特殊医学用途配方食品等高端产业。加快建设符合国际规范和中药特色的现代中药质量控制及检测体系。支持XX南药种植做大做强，重点发展广覆香、高良姜、穿心莲、山银花、首乌等特色中药草种植，通过系统调查、收集保存、鉴定评价、繁殖、栽培与产品研发药用中草药种质资源，打造极具特色的雷州
28、半岛中草药资源库。整合XX中草药资源，打造”生产、加工、科技、营销、文旅”全产业链。（市工业和信息化局、市发展和改革局、市科学技术局负责）（九）推动医疗器械产业提质。深入推进医疗器械产业链上下游协同，推动医用防护用品等医用耗材产业发展。支持利用互联网、物联网、人工智能等先进技术，研究开发创新型数字化诊疗设备、家用医疗物联网设备，重点引进高端大型医疗器械与仪器设备核心零部件开发技术，发展康复器械、医学影像设备、医用机器人、新型生物医用材料、家庭医疗监测和健康装备、诊疗设备、新型智能康复设备等新医疗器械产品。（市发展和改革局、市科学技术局、市工业和信息化局、市投资促进局负责）（十）培育发展健康养生
29、产业。推进医疗机构与旅游机构、养老机构合作，共同发展健康养生产业。推进医养结合、智慧医疗、互联网诊疗、远程医疗等新型医疗服务模式，创新开发智慧健康产品。推动健康交叉产业发展，促进健康养老服务业与文化、旅游、体育等产业深度融合，发展集健康疗养、文化娱乐、休闲养生等于一体的健康养生旅游产业。（市卫生健康局、市文广旅体局负责）（十一）扶持医院制剂发展。推进制定我市医院内部制剂的技术标准、操作规范、软硬件设施等，对医院制剂质量控制实行量化管理，积极推进医院制剂通过省药监局的审批审评。（市卫生健康局负责）四、推动生物医药产业链条做优做强（十二）积极引进龙头企业项目。积极对接X港澳大湾区、海南自贸港，支持
30、生物医药龙头企业来湛开展全产业链布局，围绕海洋生物医药、现代南药、高端医疗器械、医药流通等特色领域重点招引一批龙头企业和重大技术项目。对本地生物医药企业引进的全球先进技术及其产业化项目给予重点资助扶持，打造一批行业细分领域的标杆企业。（市投资促进局、市发展和改革局、市科学技术局负责）（十三）支持本地优势企业发展壮大。遴选一批研发投入大、商业模式新、产品前景广阔、成长潜力大的创新型本地生物医药企业建立创新型企业培育库，建立跟踪服务和专项帮扶机制，培育一批“独角兽“企业、“瞪羚”企业，引导成长性好的小微企业做优做大。组织实施并择优遴选确定一批突破核心关键技术、补链强链延链作用明显、行业示范带动性强
31、的产业链协同创新项目。（市工业和信息化局、市发展和改革局负责）（十四）鼓励开展相关资质认证。鼓励和支持我市生物医药企业和机构申请国家药物非临床研究质量管理规范（GLP）认证、国家药物临床试验质量管理规范（GCP）认证等。（市市场监管局负责）（十五）完善药物研发/生产服务行业体系建设。建设和引进一批高水平的药品研发服务（CRe）平台、药品生产服务（CMC）平台、药品合同定制研发生产服务（CDMe）平台等生物医药产业应用基础平台，着力提升医药研发和生产服务能力，进一步延伸医药产业链。（市科学技术局、市发展和改革局、市市场监管局负责）五、强化生物医药产业科技创新支撑（十六）加快科技创新载体建设。提升
32、我市生物医药科技研发基础条件，打造产业创新载体。支持建设一批XX省新型研发机构、XX省重点实验室及XX省工程技术研究中心等科技创新平台，鼓励企业通过自建、联建等方式建立实验室或研发中心，提高自主创新能力。推进产业创新平台及公共技术服务平台建设。理顺公共服务平台管理运营机制，促进创新资源开放，实现仪器设备充分共享。推动生物医药专业孵化器提质增效，鼓励引进国际知名生物医药孵化器运营管理机制，服务生物医药初创企业和创新创业团队。（市科学技术局、市发展和改革局、市市场监管局负责）（十七）深入拓展产学研医合作。围绕医药产业链和重点环节，构建和完善覆盖技术研发、公共服务、企业孵化、产业培育的科技创新支撑平
33、台体系。依托XX市海洋生物医药产业技术创新战略联盟，推动企业、高校、科研院所、医疗机构联合共建研究中心、实验室等协同创新平台，推动新技术、新产品尽快转化应用。重点支持XX海洋大学、XX医科大学、岭南师范学院、XXXX海洋医药研究院、XX湾实验室等在湛科研机构建设。（市科学技术局、市教育局，XX海洋大学、XX医科大学、岭南师范学院、XX湾实验室负责）（十八）加快技术创新及成果转化进程。聚焦生物医药产业技术前沿，开展源头创新和底层基础性技术攻关，实现基础研究、应用基础研究、前沿技术开发、成果转化和产业化全创新链布局，推动生物医药科技创新成果在XX汇聚、落地和转化。（市科学技术局负责）（十九）引进和
34、培养专业人才。完善高层次人才引进培养和评价机制，根据产业特点，制定针对性的人才引进政策,制定生物医药产业人才紧缺目录，对具有化学、药学、分子生物学、生物工程、遗传学、医学等专业背景的人才给予覆盖面更广的薪酬补贴。加强高校生物医药学科建设和专业配置，鼓励高职院校根据需求进行学科专业设置调整。鼓励我市高校和药企合作，共设研究生联合培养基地。依托重大项目、重点企业和博士后工作站等，培养一批优秀创新团队与专业技术人才。（市人社局、市教育局、市科学技术局负责）六、优化生物医药产业发展政策环境（二十）强化金融支撑。降低生物医药企业融资成本,推动建立产业基金和风险共担基金，引导金融机构加强银行风险措施缓释手
35、段，鼓励银行创新金融产品，加强对生物医药产业企业的信贷支持力度，降低融资成本。积极发展知识产权质押融资风险补偿基金业务，拓宽生物医药企业融资渠道。引导政府性融资担保公司加强与生物医药企业的合作,为企业提供担保费率低廉的担保服务，多方支持生物医药产业健康有序发展。建立完善”信易贷“X信融”“中小融”平台,引导生物医药企业用好平台融资配套服务。支持符合条件的生物医药企业加入上市后备企业资源库，利用多层次资本市场上市挂牌融资。（市金融工作局、市财政局负责）（二十一）深化审评审批改革。积极申请省药监局优化简化药品经营许可证审批程序。进一步深化审评审批制度改革，压缩审批流程、提高审批效率、降低企业办证成
36、本，帮扶企业创新产品注册上市。同时，积极向上争取税收减免、生物制品通关、药品器械审批等先行先试政策。（市市场监管局，市税务局、XX海关负责）七、保障措施（二十二）加强组织领导。依托XX市制造强市建设领导小组，整合市科技局、工信局、发改局、卫健局、医保局、市场监管局、自然资源局等部门力量，合力推动生物医药产业发展。开展产业技术前瞻性、战略性重大问题研究，对产业政策措施、重大项目提供咨询评估。强化跟踪评估与统计监测，加强各部门对推进生物医药产业发展的动态跟踪。（市发展和改革局、市工业和信息化局、市科学技术局、市卫生健康局、市医保局、市市场监管局、市自然资源局负责）（二十三）加大政策支持。加大对生物
37、医药产业发展的政策支持，通过高新技术企业税收优惠、先进制造业投资奖励、研发补助、人才激励、技术改造、“小升规”奖励、申请专利资助、鼓励上市、信贷支持、产业投资基金等形式支持生物医药产业发展。（市财政局、市金融工作局、市工业和信息化局、市科学技术局、市市场监管局、市卫生健康局、市人社局，市税务局负责）（二十四）强化用地保障。在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，鼓励利用低效闲置的存量土地、房产发展生物医药产业，支持鼓励企业对厂房设施等进行合理化改造，拓展发展空间。对投资建设综合性现代医药物流园区、大型医疗服务机构的，按照国家、省、市有关规定有限保障土地供应。根据各园区的不同定位，加强分类指导，统筹协调布局。（市自然资源局、市发展和改革局、市卫生健康局、市工业和信息化局、市商务局负责）（二十五）强化监督检查。推进各项工作落实情况开展监督检查。建立健全统计监测、绩效评估等机制，执行既定目标任务并适时开展评估，根据产业发展情况对目标任务进行动态调整。（市发展和改革局、市科学技术局、市工业和信息化局负责）本方案自印发之日起施行，方案中涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力且反复适用的内容，由责任单位另行制定行政规范性文件作为对外实施行政管理的依据。
