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1、村集体经济在共同富裕中的作用调查研究以宜宾市兴文县为例集体经济在我国以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济体制中占有重要的地位，尤其是受到缺乏多种所有制经济发展要素制约的广大农村地区，集体经济制度与我国农业农村发展的资源、政策、风土民情相适应。XX省西南地区由于地理区位的独特性，大部分耕地适合发展山丘区农村经济，面临着包含农业机械化程度低、市场风险应对能力不足、运输成本高、青壮年劳动力流失等问题，部分农村陷于资产、资源、资金不足困境。一、案例分析自十九大以来，兴文县在试点全国农村集体产权制度改革中为切实激发集体经济发展活力做出积极探索，在调整乡镇行政区划，增强中心镇辐射吸纳和带动能力的基础上
2、，通过扩大集体经济扶持资金投入、创新农村集体经济发展模式，在全县236个行政村中规范建立起新型村集体经济组织，并设立县一乡一村三级村资公司展开市场化运营。截至2021年底，全县共清理出农村集体资产13、07亿元，其中经营性资产0.85亿元、非经营性资产12、22亿元。同时，该县将经营性资产对确认的428359位集体组织成员进行量化，进一步完善“村党组织、村民自治和村集体经济组织”三位一体乡村治理格局朝着制度化方向发展，为当地乡村振兴扩大优势。(一)依托本地资源，推动可持续发展片区规划整合发展。在统筹推进XX省委“以乡村国土空间规划为引领推进美丽XX宜居乡村建设”决策部署过程中，兴文县划分出四个
3、镇级片区，破除了传统村镇划分数量多、统筹效率低、资源整合能力差等缺点，以中心镇、村带动片区发展势能，扩大片区内村镇进行项目集聚与产业融合的发展空间。挖掘可持续发展引擎。得名于仙峰山的仙峰苗族乡在兴文县划分的4个片区中定位为“仙峰林竹生态康养片区”，天然的生态优势决定了这片平均海拔达到1300米左右的绿色生态发展示范区将会成为兴文县村集体经济发展的可持续发展引擎之一。依托本地资源带动文化发展。兴文县还依托丰富的红色文化资源，在“十四五”期间打造重点文旅建设项目长征国家文化公园一一兴文公园，为爱国主义教育、红色文化研学等文化活动提供高质量平台。（二）加强组织建设，稳固发展平台根据中共中央国务院关于
4、稳步推进农村集体产权制度改革的意见精神，宜宾市兴文县全面开展村集体资产管理，推动村集体经济组织更好发挥平台作用，在“确认农村集体成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展集体经济”等方面进行了实践探索。因地制宜深化农村集体产权制度改革，发挥村集体经济组织的市场优势。在乡村振兴背景下，农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度的大事，也是全面深化改革的大事。作为20xx年农业部会同中央农办，选择一百个县（市、区）作为第二批改革试点单位的一员，兴文县全县236个行政村注册成立了农村集体资产经营管理有限责任公司，各村的村资公司代
5、行村集体经济组织发展村集体经济的功能。XX省耕地分布不均，盆地丘陵耕地分布最多，占全省耕地的59、74%,农业机械化作业难度大、成本高，劳动力流失严重，成为村集体经济产权制度改革进程中整合资源环节面临的难题。因此，兴文县在村集体经济融合发展时，对成效的衡量标准没有限于村资公司挂牌数量、资产清理数量、经济收入总额、股份量化数额、收入增长速度等量化指标，而是尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段，从而推动改革不断取得新突破。构建“三位一体”综合治理平台。一是村基层党组织当好领头羊。“村党组织、村民自治和村集体经济组织”三者之间的联合作用构建起兴文县的内涵式发展模式。自20
6、xx年兴文县行政区域划分后，四个中心镇的发展已经呈现出广泛而又深刻的基层治理新面貌，兴文县各村党支部书记通过法定程序担任村委会主任，同时兼任村集体经济组织负责人，构建以村党组织为核心的一体化组织指挥体系，增强核心领导力。村集体经济产业规划、项目引进，乡村治理等事项均由村党组织研究决定，村党组织定期听取各下层组织工作情况报告,同时搭建农村集体资产监管服务中心进行服务监管。二是展开系统性、有秩序的村民自治。在村集体资产产权制度改革的大背景下，兴文县村民自治效能得到了极大提高。各村逐步完善了以村民代表大会为主要决策形式的、以解决矛盾纠纷、发掘僵化资产、进行自我管理、提供公共服务为主要做法的、具有民族
7、特色的基层自治模式，在“三位一体”综合治理平台建设中充分发挥村民自治的执行主体效能，在村集体经济市场化运营过程中，能够最大程度增强村民建设美好家园的积极性。三是全面提升村集体经济组织平台效应。经过实地调研发现，兴文县的村集体经济组织发展在创新形式方面取得了一定成果，尤其是在20xx年以来，为全面消除村集体经济空壳化现象，县级村集体资产管理总公司负责整合资源、拓宽发展渠道，为各级集体资产管理公司进行技术、市场、监管等方面进行保驾护航；乡镇村资管理公司发挥纽带作用，整合闲置资源、推动项目集聚，打造优势品牌，同时也将生态环境保护政策融入当地经济发展规划。二、研究结论村集体经济作为我国农村地区的一项基
8、本经济制度，在脱贫攻坚任务中已经彰显出明显的制度优势、群众优势和地缘优势。新时代贯彻乡村振兴战略，大力推进农业农村现代化，以期缩小城乡发展差距，协调农民收入与消费水平，全方位提升村民生活认同感与获得感，既要在村集体立场统筹产业融合，又要利用集体优势增强个体农户在市场化冲击下的抗风险能力。对于我国广大农村地区，尤其是中西部欠发达农村来说，集体经济制度的完善在推动实现共同富裕的过程中发挥着双向作用。(一)村集体经济融合创新成为补齐共同富裕短板的重要抓手共同富裕是一项长期且艰巨的系统工程，关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议中明确指出：“把乡村建设摆在社会主义现代化建
9、设的重要位置。”西部农村地区集体经济制度能够充分发挥制度优势、调动治理能力，整合利用当地闲置资源，提升乡村产业建设水平，丰富集体经济发展业态。集体经济既能够把控区域协调发展步伐，创造更加普惠公平的发展条件，又能够因地制宜强化欠发达农村的内生发展动力。(二)村集体经济成为增强农村和农民自身发展能力的基础平台共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，新型农村集体经济建设从农村产权制度改革入手，有效突破了长期以来集体资产共有属性对农民市场化发展能力的弱化。随着农业数字化种养监测系统、互联网农产品销售平台的推广普及和市场的扩大开放，农业集约化程度大幅度提升，信息畅通避免了同质竞争，农产品市场竞争力明显增强
10、，产业融合拉动劳动力回流，农村人口素质和人居环境得到改善。村集体经济融合发展平台的创新,切实将农民需求作为农业农村现代化进程的重要标尺，将乡村物质生产和日常生活的开展作为发展的前置要素，有利于真正实现“全体人民”的共同富裕。三、启示乡村振兴是推动实现共同富裕的重要一环，如何在我国川西南地区独特的地理、历史、文化背景下扩大村集体经济融合发展优势，是当地农业农村发展的重要任务，也是兴文县村集体经济巩固创新成果、实现内涵式发展所要思考的问题。(一)充分认识村集体经济融合创新与推动实现共同富裕之间的关系社会主义的本质就是共同富裕，发展壮大村集体经济是促进实现共同富裕的有效途径，乡村振兴是实现中国式现代
11、化的重要一环，村集体经济制度的创新发展需要为实现村集体共同富裕提供新思路、新方法，也要处理好长期存在的老问题。村集体经济融合发展首先要处理好遗留问题。一是打通空壳村发展脉络。在发展集体经济过程中，要解决好长期以来桎梏农业农村发展的遗留问题。截至20xx年，兴文县236个村中仅有37个村有集体经济收入，集体经济“空壳村”成为打通发展脉络的“老大难”。2021年兴文县按照省、市、县两项改革“后半篇”文章部署安排，共建设7个融合发展试点村，有效发挥其优势力量，带动周边村落“抱团发展”，尤其是那些缺少可利用土地、人力、文化、自然资源的村落，将资源禀赋、区位条件相近的村纳入中心村的带动范围，扩大产业规模
12、，促进村集体经济共同发展。二是优化组织平台构建，保障基础设施建设与完善。要发挥村集体经济建设在促进共同富裕中的作用，需要把村集体经济组织建设当作长期性、系统性的任务进行推进，政府、集体经济组织（村资公司）、村委会、村民大会以及监管组织的规范化运作需要村党组织的正确领导。三是促进基层党组织队伍建设。一方面所有村党支部书记依法担任村委会主任且均通过法定程序兼任农村集体经济组织负责人，建立健全监管机制，领导推动辖区内村资公司合法合规经营；村基层党组织确认集体经济组织成员人数，按照份额量化村集体经营性资产，按照所持给村集体经济成员分红，增进民生福祉。另一方面选派退居二线的党政领导干部兼职担任村级集体经
13、济发展的指导员，为集体经济发展提供具有乡土经验的“金点子”。此外，还要统筹村干部选拔任命，逐步建立起从优秀农民工、回乡大学生等群体中选拔人才的考察培养机制，缓解当地人才流失、外出学生就业压力大以及人口老龄化严重等社会民生问题。村集体经济融合发展要贯彻新发展理念，推进高质量发展。据调研，兴文县共乐镇于2020年10月全面完成村集体产权制度改革，确定了稻虾产业与休闲农旅相融合的融合发展模式。在保证水稻种植面积的前提下，共乐镇围绕稻虾产业核心区2亩水田进行“一体化种养”，秉持以“虾”保“粮”，以“虾”促“粮”的融合发展理念，吸引了8家农业公司投资共建，辖区内10个村庄的土地免于闲置，共乐镇稻虾产业呈
14、现出规模发展态势。在共乐镇小龙虾产业研究院，电商销售的数据平台已经初具雏形，围绕本地与外地优质品种小龙虾杂交的兼具本地水土适应性的优质小龙虾进行线上销售，售后服务、包装、物流等行业相继被带动起来，一定程度上满足了村里闲置劳动力和贫困户的劳动需求，真正做到因地制宜融合发展,增强了村集体经济发展内驱力。共乐镇还利用稻虾产业中心区视野的开放性优势对周围的建筑进行了改造，打造人与自然“共乐”的乡土风貌。新的经济形式为农村经济振兴带来了新机遇。（二）政府要在村集体经济发展中发挥引导作用兴文县辖区内各村在当地政府引领下，积极开展村集体组织建设、经济建设、生态建设、文化建设各项工作。由村党组织提名推荐各类组
15、织负责人，在村级各类组织章程中明文规定各类组织受村党组织领导，乡村治理重大事件由村党组织研究决定，减少村集体经济组织分工不明确导致的责任推诿现象。当地政府要提高防范化解重大风险的能力，以应对基层治理中可能出现的问题。兴文县全县组建县乡村三级公司，统筹规划所辖范围内村集体资源的开发利用，同时成立县资产管理总公司，推动建立村集体经济运营架构。兴文县仙峰苗族乡村委会利用发展机遇，完善村级公共服务体系、对困难户群体进行慰问金发放并对集体经济管理人员进行绩效奖励，对巩固民族聚居地区脱贫攻坚成果、避免当地发生规模性返贫具有重要意义。和关于如何加强农村基层党组织建设的调研报告治国安邦，重在基层；基层建设，“
16、心”在党建。党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”党的基层组织是党执政的组织基础，基础不牢，地动山摇。因此，如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。XX为XX届省委组织部选调生，同时兼任XX市XX区XX镇XX村党总支部副书记，通过入户走访、问卷调查、电话调查等方式，对该村的党组织运行情况进行了系统地调查研究，形成以下调研报告。一、党组织基本情况XX村位于XX镇北部，距XX城区XX公里，辖XX个村民小
17、组，XX户XX人，设立党总支部X个，党支部X个，现有党员XX人，其中支委X人，女性党员XX人，大专及以上学历的X人。近年来，在区委、区政府的正确领导和区委组织部的悉心指导下，村党总支部、村委会班子统一思想，统一认识，带领全体村组干部和广大党员群众，真抓实干，村里的各项事业取得了显著成效。二、主要工作及成效（一）抓班子，强化党的领导核心。XX村站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提高党在农村执政能力的高度，始终把村支两委班子建设放在首要位置。XX年初，顺利完成了村支两委换届，共调整了X名不适宜再担任支委的成员，新任的支委委员学历均在高中及以上，其中大专学历的有X人，支委班子平均年龄由XX.
18、X岁下降至XX岁，镇党委还专门下派X名大学毕业生担任村副支书，全面协助村内各项工作，极力改善了班子年龄大，为民办事效率不高的现象。（二）抓培训，提高农民综合素质。以党支部为龙头，以镇党校为纽带，以党员活动室阵地为基点，先后举办X期党员培训班。XX年以来，村干部通过远程教育平台参加了X次省委组织部的集中统一培训、X次区委组织部组织的培训，在村党员活动室举办了X次党员群众集中培训，培训人次达XX余人。组织村里的养殖、种植大户前往道县参加“党建+新型职业农民培训”，培训学校的老师为农民传授种植技术、生猪养殖、科学耕种等农业知识，提高了农业的实用技术，提升了群众致富的本领。（三）抓经济，落实乡村振兴战
19、略。为使各块项目资金充分发挥出最大作用，村里按照“四议两公开”要求，对每个季度的财务进行公开、公示，接受村民监督。目前，XX村至长冲村委会路面硬化工程正在全面推进，为壮大村集体经济，带动建档立卡户发家致富，成立了聚海种养合作社，采取“村委会+合作社+农户”模式流转土地XX亩，种植沃柑XX亩、葛根XX亩，养猪XX头，同时辐射带动XX户村民种植青蒿XX亩、玉米XX亩，平均每户增收XX元以上，村集体经济收入达到X万元，为促进乡村振兴贡献了应有的力量。三、存在的问题近年来，XX村在加强农村基层党组织建设工作的实践中取得了一些成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是党员队伍结构不尽合理的现象，制约了党组织
20、活力的发挥；二是党员发展教育管理与劳动力流动的形式不相适应；三是党支部领导能力和政治水平与推进乡村振兴客观要求不相适应。四、对策与建议（一）要进一步加强支部班子建设。结合深入学习贯彻党的二十大精神，以建设“五化”党支部为目标，建立健全抓农村基层党建工作责任制，上下联动，切实抓好村党支部建设，全面提升农村基层党组织的工作水平。一是在保持班子相对稳定的基础上，选好配优配强支委班子。按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，把那些真正“有本事、干得好、有情怀”的年轻人纳入到村级后备干部力量库，定期对他们进行跟踪管理，以适应支委班子建设的需要，解决“后继乏人”的问题。二是要进一步创新和加强对农村党员干
21、部的系统培训。继续以镇党校和村党员活动室为阵地，以学习强国、红星云等平台为载体，以丰富的党日活动形式为抓手，通过培训教育，增强党员干部做好农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富的能力、善于做新时代农民思想工作的能力、处理复杂矛盾的能力和依法依规为民办事的能力。三是要强化支部班子责任意识，种好党建责任田。按要求开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党支部书记“双述双评”等，把党的领导贯彻到村内的全部工作中。加强对支部书记的工作培训和指导，经常召开支部书记工作例会，与支部书记沟通交流，点评总结，查找不足，指明方向。（二）要进一步加强支部党员队伍建设。一是严把入口关，把发展党员作为重要抓手。按照
22、优中选优工作原则，严把发展党员入口关，以喜闻乐见的方式宣讲发展党员注意事项及流程，由镇党委牵头，探索成立青年人才党支部，把那些党性觉悟高、群众基础好、办事能力强的优秀年轻人才吸收进青年人才党支部，为加强党员队伍建设注入活水之源。各支部要注重多维度评价，结合团员推优、群众评优、个人日常表现等，吸收先进分子入党，逐年优化党员比例结构,使得人人争当多面手，激发起党员履职尽责、担当作为的内生动力。二是站稳落脚点，亮出身份增强凝聚力。开展党员亮标准、亮身份、亮承诺的“三亮”活动，亮出党员身份名片，接受群众监督，成立防汛抗灾党员志愿服务队伍、“党员示范岗”，摆放党员先锋示范岗标志牌，亮出党员承诺名片，开展
23、党员承诺践诺活动，党员就履行义务做出共性承诺，就履行岗位职责做出岗位承诺，就完成工作任务做出实事承诺，做到关键岗位有党员、遇到困难找党员，进一步强化党员责任意识和提升群众满意度。贯彻落实党员联系群众“五个到户”制度，采取“一联一,，“一联多,，等形式，组织有帮扶能力的党员干部与群众结对子，逐户发放“党员联系卡”，做到党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对结到户、精准服务到户，打通服务群众的“最后一步”。（三）要进一步加强支部为民服务能力建设。在新时代，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级集体经济的发展壮大。只有集体经济发展壮大起来，村里才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为村里相关产业搞好产前、产中、产后服务，帮助村民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为村民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥基层党支部战斗堡垒作用的重要突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕落实党的惠农政策、调整农村经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大村级集体经济，增强为民服务的实力，不断提升农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
