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1、某市关于道路交通安全工作情况的调研报告根据市人大常委会2023年监督工作计划的安排，从4月初开始，市人大常委会副主任XXX带领由部分市人大常委会委员、人大代表、社会建设专（工）委全体人员组成的调研组，对我市道路交通安全工作情况进行了调研。期间，走访了市公安局交警大队、机动车驾驶员理论培训中心以及多个道路交通安全隐患点，并与相关部门和乡镇（街道）负责人进行了座谈交流。现将有关情况报告如下：一、基本情况我市境内现有国道2条里程118、2公里，县道25条里程317、8公里，乡道23条里程146、7公里，专用公路2条里程13、0公里，农村道路327条里程760.5公里，隧道52座，临水临崖高落差路段比
2、较普遍。截至今年4月底，全市机动车保有量51、4万辆，在册电动自行车60.1万辆，机动车驾驶人45、6万人，还有数量较多的“四小车”。近年来，市政府及有关部门高度重视道路交通安全工作，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，大力补齐道路交通安全治理短板。一是持续开展道路交通安全整治行动。连续三年，通过交通安全“百日大会战”行动、交通畅安工程、道路交通安全十大攻坚行动，对846处路口增设安防设施，国道2、5米落差以上路段和农村临水临崖及4米以上落差路段实施安防设施全覆盖等。二是从严开展道路交通安全执法工作。加大“两客一危一货一校”等重点营运车辆的安全整治，推进“安全码”应用。开展常态化交通
3、执法，仅今年14月份，查处现场交通违法行为8、1万例，电动车违法行为6、1万例，使用电子设备采集非现场交通违法行为28、8万例。三是深入开展交通安全宣传教育。充分利用社会公益组织、传统媒体和乐清交警、微博、抖音等新媒体平台开展交通安全宣传工作，取得了一定的社会效果。四是强化交通事故应急救援能力。强化警医联动，建立了交通事故伤员联动救治机制，开通交通事故伤员抢救绿色通道，并组建由32名专家组成的乐清市交通事故伤员救治专家组。二、存在的主要问题（一）联的机制还要更加完善。2020年至2022年全市共发生道路交通事故1825起，死亡281人，受伤1755人,交通安全事故高发多发,伤亡人数在高位徘徊。
4、全社会人人参与，各部门齐心协力共同整治交通安全隐患的格局还没有形成，作为交通安全治理的主要力量，公安交警的警力配置有限，特别是在交通流量高峰期，交通秩序管理压力大，事故处理能力难以跟上需求；其他行业主管单位主动参与道路交通隐患整改的意识还未形成，依赖道安委的协调组织，安全隐患治理周期长；“路长制”作用发挥有限，巡察的专业水平有待提高；乡镇（街道）和村社企事业没有像消防安全整治一样，全方位参与交通安全整治工作，责任传导的链条没有有效形成。面对出现伤亡的交通安全事故，卫生系统的应急体系依然存在短板，120急救车辆在接到伤员时没有就近送医，而是送到120急救车所属的医院进行治疗，耽误了宝贵的就医时间
5、。同时，道路设计论证阶段，公安交警等部门和专家介入时间较晚，所提意见难以得到有效吸收，导致道路通车后出现安全隐患的几率上升。（二）路的配套还要更加科学。我市道路整体配套设施近两年有了极大改观，但个别地段依然存在很多隐患。比如：部分主干道绿化隔离带在路口位置的景观造型过于高大密集，遮挡了过往车辆的视线；长距离隔离栏之间没有合理设置掉头开口，造成部分路口车流量过大，降低道路通行效率；大部分道路机非分流落实不到位，存在机动车和非机动车互相占用通行道路。信号灯时长注重机动车通行效率，对行人穿行宽路口考虑不足，多数宽路口的双向车道间未设置行人等候区；标准道路数量较少，技防设备设置更新不及时，没有完全发挥
6、设备优势和数字化管理优势。部分主干道道路开口较多，部分渠化没有形成标准十字交叉，信号灯设置过于密集，既影响通行效率，也易引发安全事故。农村道路标志标线不足，提醒警示作用发挥有限。（三）车的管理还要更加规范。电动自行车、三轮车源头治理未跟上，车辆销售点普遍存在车辆调速、搭售加装雨棚等违法违规行为。“四小车”安全隐患长期难以得到有效治理，我市大部分“四小车”属于无牌照营运车辆，多数车辆存在改装、不遵守交通规章现象，用车群体大部分为残疾人等弱势群体，牌照收回处置难度大。工程货车、丧葬租赁客车等存在外地套牌和超载超限营运情形，部分车辆甚至不符合年检条件，出现超年限使用的情况。我市缺乏大型挂车、长途运输
7、车辆的专用停车场,部分车辆占用高速口周边道路、新建道路或主干道非机动车道停放，存在一定的交通安全隐患，特别是危化品运输车辆停在这些道路周边，若发生事故，后果难以预料。此外，自智慧停车收费实施以来，道路沿线停车更加规范有序，但也出现机动车为避免收费大量挤占背街小巷的通行空间，造成新的消防救援隐患；商业街区和住宅周边道路收费没有实行差异化管理，也受到社会广泛关注。（四）人的教育还要更加常态。2020年至2022年，交通安全事故中二、三轮电动自行车占比55、9%,这些未经过道路交通安全教育的电动自行车驾驶人是安全事故高发人员；所有交通亡人事故中，50岁以上中老年占比72、6%,是交通参与的高危对象，
8、而他们接受交通安全知识教育的渠道相对较少。由此可见，我市交通安全宣传还有待进一步加强，村（社）企事业单位在交通安全宣传中的主体作用没有得到有效发挥，交通安全宣传对社会各阶层的覆盖普及程度还较为不足，广大群众的交通安全意识还没有真正形成，不按标志标线、交通指示灯通行，路面低头族、违规载人、超速等违法违规行为屡见不鲜。此外，个别小区的居民，为方便小区车辆进出，擅自拆除隔离栏、绿化带的行为也有出现。三、意见和建议一是统筹道路交通规划，形成道路交通安全整治合力。道路交通安全法要求各级人民政府应当适应道路交通发展的需要制定道路交通安全管理规划并组织实施，以保障经济社会发展。市政府要以此次道路交通安全十大
9、攻坚行动为契机，切实发挥道安委作用，协调组织相关部门全面开展道路交通安全整治，深化落实交通事故“举一反三、发一查十”工作机制；全面发动村社企事业单位发挥行业和属地管理的优势，参与道路交通安全整治工作，开展“零亡人村（社区）”创建活动；提升“路长”巡察水平，增强道路隐患排查治理能力；相关职能部门要根据巡察发现的问题，及时整改落实，确保安全隐患发现一起整改一起。建立和实施道路交通安全事故应急响应方案，畅通事故伤员救援的绿色通道，实现就近从速开展伤员救护工作。要强化落实交通运输、行政执法、公安交警联合执法常态化、制度化，加大违章违法查处力度，持续抓好对超速、超载、超员、酒后驾驶等重点违法行为的专项治
10、理工作。加强对事故多发易发地区、道路、单位的安全监管，消除隐患，减少群死群伤等重大交通事故的发生。对由于道路安全责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究第一责任人的责任。市域总规及道路交通设计规划，应当邀请公安交警部门的参与，工业、商贸、港区、居住小区等功能区建设要进行道路交通安全影响评估，保证道路、车辆、人流发展速度的平衡，保证道路交通安全设施建设适应实际需求。二是增加必要建设投入，提高道路交通安全管理能力。道路交通安全工作事关人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展大局，应当保证必要投入并根据需要调整增加。要完善道路交通安全管理警力警务保障机制，保证警力的合理配置；加大技防设备投入
11、力度，推广标准化道路建设，增强道路交通安全管理的数字化水平，切实向科技借警力。加大道路交通安全配套设施的建设投入，开展临水临崖及高落差道路防撞栏的巡察工作，对缺失损坏的及时进行增补修复；科学设置隔离绿化带、隔离栏、掉头口等，对主要通村公路开展标志标线整治工作，尽快推进存在安全隐患的道路交叉口渠化改造工作，逐步全面消除因安全配套设施不足造成的道路交通安全隐患。建设大型挂车专用停车场，规范挂车停靠管理，减少因交通道路占用引发的安全风险。三是从严抓好车辆管理，建设畅安有序交通环境。加强电动自行车、三轮车源头治理，从严从重处罚销售商违规搭售雨棚、调速、改装等行为。持续开展“四小车”专项整治，通过帮助转
12、变就业方式，逐步收回残疾人群体的“四小车”运营牌照，进一步规范电动三轮车载货业务的开展，加强超载、超限执法。加大“两客一危一货一校”的管理力度，特别是要加强对工程货车、丧葬租赁客车等超载超限、超年限使用行为和危化品运输车辆违规违法行为的查处力度，堵死看牢群死群伤交通安全事故易发点。提升智慧停车设施运营管理水平，实行商业街区与居民住宅小区、地下停车场周边路段停车收费的差异化管理；优化停车服务，延长免费停车时长，丰富停车费用缴费渠道，开通违停挪车提醒业务，使智慧停车真正成为惠及群众的民心工程。四是加大宣传教育力度，增强全民道路交通安全意识。市政府及有关部门应当经常进行道路交通安全教育，动员机关企业
13、事业单位、村（社）小区发挥宣传主体作用，提高公民的道路交通安全意识。要在提高宣传教育的针对性和实效性上下功夫，根据机动车、非机动车驾驶人和行人等不同对象确定宣传教育重点和责任主体，关注中老年、电动自行车驾驶人等高风险群体的宣传教育，重点结合我市交通安全事故案例进行普遍性宣传。加强行业自律，鼓励外卖、快递企业乐清区域负责人不定期上路开展交通劝导，切实提升相关从业人员的交通安全意识。市有关部门要经常性组织“礼让斑马线”“遵守信号灯”等宣传教育活动，利用“安全驾驶换汽油”等鼓励性措施，促进全社会养成互相尊重、文明出行的习惯。及2023年XX省房地产行业面临的问题及对策研究近三年，XX省的经济发展水平
14、一直处于全国领先的地位，2022年地区生产总值依然保持在全国第一。但是最近三年，XX省的经济增长开始落后于全国平均水平，2021年全年，XX省GDP增速低于全国增速0.K,2022年，XX省GDP增速依然没有明显提升。2022年XX省房地产行业迎来了“寒冬”，近三年来首次出现增加值减少的情况。因此XX省房地产行业亟需找到目前发展所面临的问题，并找到解决的思路与对策。1、XX省经济发展状况概述自20xx年以来，XX省各行各业都面临不同的困难，本文通过政策的解读以及数据上的分析，力求找到XX省房地产行业目前所面临的问题。2020年、2021年与2022年，国内社会生活变化较大，不同的时间点,对经济
15、的影响也会有所不同。我国社会生活改变经历三个阶段，阶段一是为时不长的全面封锁管理阶段。当时各城市、各县区、各村镇及各社区被严格控制人员流动，除保障市民生活和城市基本运行的水、电、燃油、燃气、通讯、环卫、粮油肉菜供应、生活超市（含农贸市场）、药店、医疗机构、餐饮类企业（只提供快递外卖服务）等行业和场所正常运行外，其余经营性场所一律暂停营业，各行各业处于居家办公或集中封闭办公的状态。该阶段下，对经济的打击是极大的，各行各业均受到打击。阶段二是全国恢复交通流动，境外流入严格控制，仅对出现新冠肺炎疫情的地方进行封锁的动态清零阶段。阶段二面临的社会生活变化持续时间是最长的。阶段三则是完全恢复到疫情开始之
16、前的生活状态。XX省作为全国经济发展领头羊，在这三个阶段中，也经受各种挑战和困难，但总体而言，经济总量并没有下降，依然保持着增长趋势。2022年XX省地区生产总值为129118、6亿元，同比增长3、8%o2020年、2021年以及2022年XX省地区生产总值增长率分别为2、93%、11、89%以及3、82%oXX省在近三年，经济发展保持逐年增长态势。2022年XX省房地产业增加值10450.6亿元，同比增长一3、28%;其中，2020年至2022年其增长率分别为8、74%.4、12%以及一3、28%o由此可知XX省房地产业近三年以来的发展态势是逐步回落的，尤其在2022年首次出现负增长。在广东
17、省行业增加值统计数据中，房地产业在近三年增长率是倒数第二名，仅比受疫情严重影响的住宿和餐饮业增加值高。XX省房地产开发企业待开发土地面积常年均维持在4万平方米以上，2021年达4787、06万平方米；同时房地产开发企业购置土地面积每年均在1500万平方米左右，从20xx年至2021年是逐年增加的。可知XX省房地产开发企业仍有投资购地意向。从施工及竣工房屋面积数据上可知，施工房屋面积以及竣工房屋面积均逐年上升，但是房屋建筑面积竣工率却逐年下滑，由2013年的13、5,下滑至2021年8、5o房地产施工单位往往并不是房地产开发企业，一般是外包给施工公司。因此工程进度快慢与房地产开发企业是否付款有关
18、，若施工款能及时到账，那么施工进度会加快，房屋建筑面积竣工率则会有所提升。因此房屋建筑面积竣工率数据的下滑，表示XX省房地产开发企业普遍有资金方面的问题，导致工程进度缓慢，从而影响竣工率。从商品房销售面积与销售额上也能发现，XX省房地产行业的发展受阻，2021年商品房销售面积相比2020年减少了约900万平方米，商品房销售额相比2020年减少了约250亿，可知近三年来XX省房地产商品房销售已明显下滑。但是XX省近年来总人口是呈现上升趋势的，2021年年末常住人口已达到1、26亿；人口自然增长率4、52%,虽然相比往年数据下滑较大，但在全国各省份仍是排列前位。因此，房地产行业在XX地区发展受阻并
19、不是人口减少的缘故，而是需求量下滑了。2、影响XX地区房产需求的因素投资属性：在房地产行业迅猛发展的年代，房产具有了投资属性，大部分购房者都认为房子能保值，而且未来会升值。XX地区作为人口大省，一直吸引着全国各地人才在XX就业并且长期居住，那么房产自然成为必需品。房产就像黄金一样，买了就不亏，因此需求旺盛。但是投资属性是建立在房产人人都需要的情况下，XX地区虽然仍然具有较强人才吸引力，但是房产的供应量却在近几年大量增加，房价也顺应供求关系开始下跌。这时候房产的投资属性就逐渐减弱。同时政府坚持“住房不炒”的政策，也进一步降低房产升值的动力。社会属性：人们的思想观念会影响对房产的需求。曾经大部分人
20、认为拥有一套自己的房子是必须的，这种观念体现在毕业以后进入社会希望能跟父母分开居住，或者新婚夫妻希望能有自己的房屋，因此刚需还是存在的。但是这里也面临三个问题。一是拥有自己的房屋，或者说与父母分开居住并不是特别急迫。不少本地人在未婚之前仍然会与父母同住一房，结合当下晚婚晚育的思想，现今人们对房产的需求并不紧迫。二是租房能解决人们想独居的问题。由于XX地区吸引全国人才的力度依然十足，所以外地来XX地区就业的人群也不少，而这类人群往往以租房为主，对购房有需求，但也不紧迫。经济属性：目前房价依然是较高的，普通人要想购房需要付出较多的金钱。因此个人的收入、家庭的财产也影响对房产的需求。从数据上可知,X
21、X地区城镇单位就业人员平均工资增长速度尚可，在2021年XX地区城镇单位就业人员一年平均工资达到11、81万，增长率为9%。而XX地区城镇居民人均可支配收入在2021年为5、48万，增长率同样为9吼但是相对于个人来讲，依然需要花费多年积累的财富才能全款购入房产。所以在经济属性上也影响着对房产的需求。地区属性：XX省虽然是全国生产总值第一大省，但各个城市的发展极不平衡。房地产行业发展也在各个城市差异巨大。人口众多的大城市，其房产的投资属性就会相比小城市要强势，所以房产市场交易会比小城市要更加活跃，需求也更旺盛。大城市具有虹吸的效应，会把人才、企业聚集在大城市，当大城市无法容下后，才会惠及周边城市
22、，因此房地产行业会在大城市蓬勃发展。但是小城市、偏远城市则会为此出现人口流失的情况。小城市的房产需求低，甚至出现房价连年下跌的情况。因此XX各地区发展不平衡，也影响到房地产行业的发展情况。综上，XX地区房地产行业的社会属性、经济属性以及地区属性均对房地产整体发展造成消极的影响，因此XX地区房地产行业的投资属性在不断减弱，人们的需求就逐渐减少，所以房地产行业发展开始放缓。3、XX地区房地产行业受国家政策的影响XX多地已经相继出台政策来稳定房地产市场，虽然都是利好的政策，但实际上对XX地区房地产发展的作用还有待市场验证。政府所出台的政策其实可以归纳为以下三点：一是坚持房住不炒定位，完善优化房地产调
23、控政策，支持刚性和改善性住房需求。激发房产市场需求是最重要的，但是也要坚持“房住不炒”的原则。所以房产的投资属性是不会被刻意加强的，而激发需求是满足居民职工首次购房的需求。这就需要改善房地产行业市场的经济属性，降低购房的门槛，从而让购房者都能购房。二是支持房地产业合理融资需求，支持开发贷款、信托贷款、公司债券等存量融资政策，支持房地产企业用好股权融资政策措施。房地产行业要重新焕发，需要房地产开发企业能重新焕发，因此企业的利好政策是不能少的。对于房地产开发企业，融资问题是头等大事，从数据上也可得知，XX省地区房地产开发企业资金周转面临不少的难题，导致房产竣工率下滑。企业缺少资金，会导致房地产开发
24、受阻，同时房产施工进度也较为缓慢，这也导致市场上的购买者需求难以满足。但是即使为房地产开发企业打通了融资渠道，也需要这些企业愿意继续在房地产行业发展。所以如何激发房产需求还是重中之重。三是支持租购并举的房地产发展新模式。鼓励银行机构为保障性租赁住房、公共租赁住房和长租房市场发展提供多样化信贷融资服务。由于租房能解决大部分住房的问题，因此房地产开发商也可以进行租售并举的发展模式。但是由于融资渠道的限制，导致租赁房产的资金回笼要求过于苛刻，所以无法大面积推广。现政府出台相关政策，支持租购并举的房地产发展模式，这也是有利于房地产企业发展的。在XX地区，租房是有较大需求的，因此该项政策也能有助于改善X
25、X地区的房地产行业发展形势。上述政策都能利好XX地区房地产发展，但是XX地区发展不平衡造成的房地产发展受阻问题却无法得到有效解决。4、XX地区各城市房地产行业发展不平衡问题解决对策XX地区发展不平衡不协调问题一直存在，而且从2022年的数据看，依然无法顺利解决。2022年XX省21座城市地区生产总值排名前两名的依然是深圳、XX,分别为3、23万亿和2、88万亿，同比增长分别为3、3%和1、0%o排名最后两名分别为云浮市1162亿和河源市1294亿，差距甚远。同时2022年揭阳市还出现了负增长的情况。XX省拥有四座万亿产值的城市,分别为深圳、XX、佛山与XX,其他城市产值远远落后于这四座城市。同
26、理,这四座城市拥有较强的人才吸引力与企业吸引力，这也使得其房地产行业发展较好。全国排名第一的碧桂园房产企业就在佛山。相比大城市，其他小城市、偏远城市没有足够的人才及企业吸引力，例如肇庆市虽然作为粤港澳大湾区成员之一，却是一座人口流失较大的城市，在2022年地区生产总值上仅排名第12名，落后于非大湾区成员的茂名市、湛江市。XX省政府为了改善地区发展不平衡不协调的问题，在20xx年提出“一核一带一区”的发展格局，由珠三角九座城市构成核心，向沿海经济带进行产业引资，同时带动北部生态发展区共同发展。但是这样的发展战略，无疑还是把城市划分为了多个层次，大城市依然优先得到发展，然后依靠大城市帮扶带动周边偏
27、远小城市发展。这对于房地产行业发展虽说是有利的，但是无法有效改善地区属性问题。因为房地产市场需求是依靠人口来带动的，没有人才及企业的吸引力，房地产行业的发展就无从谈起。而企业与人才依然会优先前往珠三角九座城市，当无法在珠三角九座核心城市扎根，才会被分流到沿海经济带以及北部生态发展区。要解决地区属性问题，重点在于如何才能把人才和企业直接吸引到目前发展相对落后的偏远城市。为此就需要全面提高基础设施互联互通水平,鼓励企业优先落地，再由企业吸引人才前往，由此来提升当地房地产行业的需求，从而提高XX落后地区房地产行业的发展。第一，提高基础设施建设首先是交通互联互通。这能有效解决企业落地问题，只有方便企业
28、业务运营与信息沟通交流，才能鼓励企业离开大城市，而选择小城市及偏远城市落地。第二，当地的医疗、教育、休闲三大板块的公共服务必不可少，提供高水平的公共服务，可让企业知悉该城市具备了吸引人才的条件，这也让企业顺利落地更具信心。第三，优先让政府单位、国有企业落地偏远城市，进行经济开发与基础设施建设。通过政府的力量，建设多个新区、开发区，吸引企业落地，从而吸引人才到来，激发当地房地产需求，最终解决地区发展不平衡不协调造成的房地产行业发展受阻问题。5、总结2023年XX省房地产行业面临的问题在于房产的投资属性正在减弱，大部分地区的房价已经下滑一段时间，房产逐渐失去了保值及投资的功能；社会上对于购房的观念正在改变，越来越多的人不再急于购买新的房产；同时XX地区职工平均工资并没有特别提高，房产对于普通人来说依然是昂贵的资产，所以房产的需求正逐渐下滑。为了解决上述问题，政府提出了多项举措，对个人以及房地产开发企业都有利好的政策，但是由于XX省地区发展不平衡不协调的缘故，所以对于政府相关政策的适用很大程度上偏向于大城市。因此本文认为要改善XX地区房地产发展，重点在于解决地区发展不平衡的问题，而要想解决该问题，则需要全面提高各个偏远地区的基础设施建设水平，尤其是交通、医疗、教育、娱乐等公共服务亟需提升，同时政府可设置新区、开发区来吸引企业落地，从而吸引人才前往,激发房产需求。
