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1、繁峙县农业农村局2023年农作物秸秆综合利用重点县项目实施方案繁峙县玉米、谷子等农作物种植面积54余万亩，秸秆产生数量较大，为了进一步开展秸秆综合利用工作，提升耕地质量，改善农业农村环境，实现农业高质量发展，按照山西省农业农村厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知（晋农发2023）21号）中的实施方案要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、基本情况（一）秸秆产生情况和秸秆利用结构全县耕地面积79.84万万亩，2022年全县粮油播种面积54.68万亩，产量12931.78万公斤。其中：玉米4L27万亩、产量9207.34万公斤，高粱0.63万亩、产量195.24万公斤，薯类3.万亩、产
2、量2190.81万公斤，豆类3.05万亩、产量406.87万公斤，谷子4.65万亩、产量666.81万公斤，筱麦0.24万亩、产量28.80万公斤，糜黍L25万亩、产量185.64万公斤，胡麻0.59万亩、产量50.27万公斤。2022年全县生产秸秆10.34万吨，可收集利用9.42万吨，综合利用8.14万吨,其中肥料化利用量367万吨、饲料化利用量4.12万吨、燃料化利用量O34万吨,综合利用率达到86.41%o（二）秸秆利用主体类型肥料化利用方式主要是秸秆还田，主体主要有农户、合作社、家庭农场等，每年秸秆还田面积15万亩左右，秸秆还田量3.3万吨。秸秆还田提高了土壤有机质含量，农户最直接的
3、感受是耐旱，秸秆还田的积极性比较高。饲料化利用主体主要有分散养殖户、规模养殖合作社、规模养殖合企业等，年用量3.58万吨，其中分散养殖户利用量1万吨，占28%,规模养殖合作社、规模养殖企业等市场化主体共17家，年利用量2.58万吨，占72%。（三）秸秆收储运行情况目前全县有搂草机25台、打捆机129台、揉丝机56台、压块机28台、其它秸秆加工机械370台，收储场地23500平方米，年收储3万吨左右。收储运主体20个，其中17个为养殖企业，它们既是秸秆加工存储企业，也是秸秆消费企业；3个为秸秆加工存储企业，它们为养殖企业提供秸秆加工产品，分布在繁峙大营镇（东）、金山铺乡（中）、繁城镇（西）3个乡
4、镇。秸秆加工存储企业较少，分布还不够均匀。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚持农用优先，多措并举，推进秸秆科学还田，健全收储运体系，培育壮大秸秆利用主体，加强秸秆资源台账建设，健全监测评估体系，强化科技服务保障，探索化推广，可持续化产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。三、基本原则（一）农用优先多元利用将秸秆资源化利用和农业可持续发展相结合，坚持因地制宜、多元利用，突出秸秆饲料化和还田科学化利用水平，积极拓展燃料化等利用方式，提高秸秆综合利用社会效益、经济效益、生态效益。（二）政策引导市场运作通过强化政策引导，
5、培育支持一批农作物秸秆利用企业和合作社，激发秸秆还田、离田、加工利用等市场主体活力，打通利益链，形成产业链，调动全社会参与积极性，实现多方共赢。（三）健全机制同频共振成立项目工作领导小组，技术指导组、强化乡镇部门协调配合，明确责任分工，调动实施主体和群众参与积极性，形成上下联动，部门协作，工作高效的推进机制。四、工作目标通过实施2023年农作物秸秆综合利用项目，建立4个秸秆综合利用展示基地，示范秸秆离田（饲料化、燃料化）、秸秆科学还田等技术，完善秸秆收储运体系建设，带动全县秸秆饲料化利用达到30万亩，秸秆还田面积达到15万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。五、支持环节及补助标准今年下拨我县中央
6、财政资金共556万元，按照“谁利用秸秆，谁实施作业、谁享受补助”“资金与任务相匹配”原则，通过发布通知、开会告知、自愿申报，会议研究等程序，确定39家为实施主体，对秸秆综合利用实施主体，秸秆资源台账建设，秸秆综合利用宣传培训等进行补助。秸秆综合利用车间、秸秆及成品存放棚按每平米不超过80元补助，秸秆收储晾晒场地按每平米不超过40元补助；秸秆饲料化和燃料化离田利用每亩不超过23元补贴；秸秆粉碎还田每亩不超过23元补贴；够地示范每亩不超过23元补贴（够地指秸秆粉碎还田秋天深耕翻埋耙糖后，冬季三九天或者初春地表化冻10厘米时对地表用石（铁）被进行镇压的环节）。六、实施内容（一）收储运体系建设全县新建
7、（续建）9个秸秆收储中心（点），养殖企业3个，加工企业6个，主要分布在大营镇、光裕堡乡、平型关镇、集义庄乡、茹越乡、集义庄乡等6个乡镇，秸秆收储总面积增加30960Itf,其中修建秸秆综合利用车间306711f、修建秸秆及成品存放棚6966Itf,秸秆收储晾晒场地20927Itf,提升秸秆收储产业规模化，专业化水平，实施主体见表1。表1：繁峙县秸秆综合利用收储中心（点）实施主体序号主体名称所在乡镇类型建设内容1繁峙县宏鑫农牧有限责任公司光裕堡乡养殖桔秆收储晾晒场地11203m22繁峙县桑梓农林牧专业合作社平型关镇加工修建秸秆综合利用车间1276m秸秆收储晾晒场地1400m2o3繁峙县锐力农林牧
8、专业合作社营大镇养殖修建秸秆综合利用车间60Om2、修建秸秆及成品存放棚1430肝，秸秆收储晾晒场地50OnI2。4龙头农机专业合作社营大镇加X桔秆收储晾晒场地1344m2o5繁峙县石成种植专业合作社集义庄乡加工修建桔秆综合利用车间373户、桔秆收储晾晒场地1004m2o6繁峙县洪鹏农林牧专业合作社营大镇加工修建秸秆综合利用车间18Om修建秸秆及成品存放棚600肝，秸秆收储晾晒场地600m207繁峙县鼎新农牧专业合作社乡茹越乡养殖修建秸秆综合利用车间638修建秸秆及成品存放棚2376肝，秸秆收储晾晒场地2376疔。8繁峙县满西种植专业合作社集义庄乡加X修建桔秆及成品存放棚140m2o9山西省繁
9、峙县新天地种植专业合作社营大镇加工修建秸秆及成品存放棚240011秸秆收储晾晒场地2500户。合计修建秸秆综合利用车间3067行、修建秸秆及成品存放棚6966m2,秸秆收储晾晒场地20927Itf。（二）秸秆离田、还田示范通过发布通知、开会告知、自愿申报、会议研究等程序,在繁城镇、东山乡、金山铺乡、大营镇、平型关镇、砂河镇、集义庄乡、光峪堡乡、下茹越乡实施秸秆综合利用示范17.33687万亩，其中秸秆离田（饲料化、燃料化）示范面积11.14907万亩，实施主体30个，详见表2,秸秆粉碎还田肥料化示范作业面积6.0778万亩，够地示范0.11万亩，实施主体22个，详见表3。表2秸秆离田（饲料化、
10、燃料化）示范实施主体序号实施主体名单1繁峙县宏盒农牧有限责任公司16繁峙县杏园长青农产品专业合作社2繁峙县盛泽现代化家庭农场17繁峙县石成种植专业合作社3繁峙县三千农方舟农业科技18繁峙县洪鹏农林牧专业合作社4繁峙县桑梓农林牧专业合作社19繁峙县满西种植专业合作社5繁峙县昇旭农机专业合作社20山西省繁峙县新天地种植专业合作社6繁峙县丰泰信达新能源科技有限责任公司21繁峙县大营建政农机维修配件门市7繁峙县锐力农林牧专业合作社22繁峙县九伟农林牧种植专业合作社8繁峙县永益农机专业合作社23繁峙县果园农机作业专业合作社9繁峙县鼎宝牧业有限公司24繁峙县大营镇刘利波种植中心10山西省繁峙县菁荷牧草农业
11、有限责任公司25繁峙县牧丰养殖有限公司11山西省繁峙县保廷繁盛农林牧专业合作社26繁峙县海丰农牧场12繁峙县保恩玉米家庭农场27繁峙县福茂农牧专业合作社13繁峙县金云农林牧有限公司28繁峙向东农民专业合作社14山西省繁峙县金元宝农林专业合作社29繁峙育发专业合作社15龙头农机专业合作社30繁峙县龙云农林专业合作社表3秸秆粉碎还田肥料化示范实施主体序号实施主体名单1繁峙县盛泽现代化家庭农场12繁峙县怡的农机专业合作社2繁峙县昇旭农机专业合作社13繁峙县洪鹏农林牧专业合作社3繁峙县永益农机专业合作社14繁峙县绿亨家庭农场4山西省繁峙县保廷繁盛农林牧专业合作社15山西省繁峙县新天地种植专业合作社5繁
12、峙县保恩玉米家庭农场16繁峙县大营建政农机维修配件门市6繁峙县金云农林牧有限公司17繁峙县老梁农机专业合作社7山西省繁峙县金元宝农林专业合作社18繁峙县牧丰养殖有限公司8繁峙县绿之林农场19繁峙县金良农机专业合作社9龙头农机专业合作社20繁峙县农乐农林牧专业合作社10繁峙县杏园长青农产品专业合作社21繁峙县福茂农牧专业合作社11繁峙县雄伟农机合作社22繁峙县腾博农牧场（三）宣传引导和示范展示加大秸秆综合利用技术模式的宣传和推广，加强秸秆综合利用新技术、新方法的引进和示范推广，提高群众参与秸秆综合利用的主动性和积极性，在全县建设4个秸秆综合利用展示基地：1、秸秆收贮、销售展示基地。实施单位:繁峙
13、县九伟农林牧种植专业合作社，地点繁峙县东山乡苏家口村周边。2、秸秆还田旱地秋深翻冬镇压保埔展示基地。实施单位:繁峙县腾博农牧场，地点：金山铺乡上浪涧村周边。3、秸秆离田春耕培墙展示基地。实施单位:繁峙县海丰农牧场，地点金山铺乡南河会村周边。4、秸秆还田水浇地秋深耕耙2次保堵展示基地。实施单位:繁峙县保廷繁盛农林牧专业合作社，地点：金山铺乡牛叫河村周边。利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒体，扩大秸秆综合利用影响力。（四）秸秆资源台账建设严格落实秸秆产生与利用情况，采取入户调查和秸秆利用市场主体现场调查相结合方式，按照调查技术要求和流程进行全面调查，统计、分析秸秆资源数据，摸清底数，开展秸秆草
14、谷比和可收集系数测算，为制定秸秆利用政策规划布局，产业发展等提供数据支撑。七、秸秆综合利用项目资金使用情况中央财政补助资金共556万元，其中秸秆收储中心（点）补助资金151.252万元，秸秆综合利用试验示范补助资金398.748万元，秸秆综合利用宣传培训示范观摩等费用补助资金3万元，秸秆台账建设补助资金3万元，详见表4、表5。表4繁峙县秸秆综合利用补助资金表项目内容规模补助标准补助金额（万元）秸秆收储中心（点）建设修建秸秆综合利用车间3067m280元/而其中180m2,车间只盖顶，按40元/杆补贴23.816修建秸秆及成品存放棚6966ma80元/肝，其中3000Of棚只盖顶,按40元/杆补
15、贴43.728秸秆收储晾晒场地20927ms40元tf83.708小计30960m2151.252秸秆综合利用试验示范补助秸秆离田（饲料化、燃料化）示范111490.69565亩23元/亩256.4286秸秆粉碎还田肥料化示范60778亩23元/亩139.7894碳地示范1100亩23元/亩2.53汁173368.69565亩398.748宣传培训示范观摩秸秆综合利用推广与培训，专家辅导，现场指导，展示基地开支，标示牌制作，宣传资料印制，档案建立等费用3秸秆台账建设开展玉米、谷子、马铃薯秸秆草谷比和可收集系数测算3合计556表5繁峙县秸秆收储中心（点）建设补助资金明细表序号主体名称建设内容秸秆
16、综合利用车间修建（万元）秸秆收储晾晒场地（万元）桔秆及成品存放棚（万元）合计补贴备注1繁峙县宏叁农牧有限责任公司秸秆收储晾晒场地11203m,044.812014.8122繁峙县桑梓农林牧专业合作社修建秸秆嫁合利用车间1276m秸秆收储晾晒场地1400m、10.2085.6015.8083繁峙县锐力农林牧专业合作社修建秸秆综合利用车间600Of、修建桔秆及成品存放棚1430m1,秸秆收储晾晒场地500m，4.8211.4418.244龙头农机专业合作社桔秆收储原晒场地1344m,005.37605.3765繁峙县石成种植专业合作社修建秸秆综合利用车间373m桔秆收储晾晒场地1004m,2.98
17、44.016076繁峙县洪鹏农林牧专业合作社修建秸秆综合利用车间18011修建秸秆及成品存放栩600Hf,秸秆收储晾晒场地600m，0.722.42.45.52车间和棚有地面硬化基础，按40元/户补贴7繁峙县鼎新农牧专业合作社修建秸秆综合利用车间638m修建秸秆及成品存放棚2376肝，桔秆收储晾晒场地2376m,05.1049.50419.00833.6168繁峙县满西种植专业合作社修建秸秆及成品存放棚140*001.281.289山西省繁峙县新天地种植专业合作社修建秸秆及成品存放栩2400m,秸秆收储晾晒场地250001，0109.619.6栩有地面硬化基础，按40元/m补贴合计修建秸秆综合
18、利用车间3067m修建桔秆及成品存放棚6966肝，桔秆收储晾晒场地20927户。23.81683.70843.728151.252八、项目管理（一）补助程序1、组织实施。各实施主体要严格按照批复内容组织实施、并建立完善项目台账，完整反映项目建设情况，同时在实施过程中各实施主体要落实好安全生产主体责任，强化安全生产意识，务必做到实施全过程零事故、零伤亡。2、验收申请。秸秆综合利用收储运体系建设实施主体应及时完善项目建设资料和项目财务资料；秸秆离田、还田示范实施主体要在作业机具上安装合格的终端监测设备，并与中国农业社会化服务平台山西省忻州市繁峙县秸秆综合利用服务平台对接，确保作业数据及时、准确上传
19、到平台，县农业农村局将平台汇总的作业合格面积作为实施主体作业的补贴依据。项目完成后实施主体提出验收申请。3、县级初验。接到申请后，县农业农村局组织相关人员进行初验。采取查阅资料、实地查验等方式进行验收。验收不合格的限期整改复验，复验仍不合格的，取消项目补助资格。通过验收后，按程序拨付补助资金的80%。4、市级验收。初验工作完成后，县农业农村局应及时向上级农业农村部门提交验收申请。通过验收后，按程序拨付剩余的20%补助资金。（二）管理和监督1、签订协议。县农业农村局与各项目实施主体签订实施协议，明确权利义务、建设内容、标准要求、设施服务年限等内容，车间、存放棚、晾晒场等设施建设必须选择有资质的施
20、工单位承担。2、进度检查。采取随机抽查，不定期对项目实施情况进行检查，对进度情况缓慢的实施主体约谈、通报，直至取消实施资格。3、绩效考核。建立利用主体绩效考核机制。对利用主体工程建设、设施设备购置、年收储量任务完成等情况进行项目绩效考核，确保项目持续发挥效益。九、项目建设进度安排农作物秸秆综合利用项目实施期限为2023年1月至2023年12月，建设进度安排如下：2023年1月至8月：对农作物秸秆综合利用项目政策宣传、调研，成立领导小组、技术指导组，确定实施主体，制定项目实施方案。2023年9月至11月：召开项目推进会，签订相关合同，所有实施主体完成设施建设、离田还田作业等任务。2023年12月
21、：完成项目验收，并对项目情况进行总结。十、实施保障措施（一）加强组织领导成立项目工作领导小组组长：赵斌 副组长：王政 成员：张巍 贾艳红 张文胜 赵志强 刘长恩 高晋平县政府副县长县农业农村局局长县财政局局长县生态环境分局局长县自然资源局局长县农业农村局副局长县畜牧发展中心主任县农机中心主任各乡（镇）乡（镇）长领导小组负责统筹协调秸秆综合利用相关工作，领导小组下设办公室，地点设在县农业农村局，办公室主任由王政兼任,具体负责领导小组的日常工作。副主任：赵志强县农业农村局副局长主任：王政（兼）县农业农村局局长高永伟县农业产业发展中心主任成员：郑竹胜县农产品加工和品牌培育发展股长王长青县农业科技教育
22、股股长郭甜甜县农业产业发展中心综合股杨芳县农业技术推广股股长赵贵拴县农业产业发展中心干部（二）加强技术支撑成立秸秆综合利用技术指导组:组长：高永伟县农业产业发展中心主任副组长：刘长恩县畜牧发展中心主任高晋平县农机中心主任成员：郑竹胜县农产品加工和品牌培育发展股股长王长青县农业科技教育股股长杨芳县农业技术推广股股长郭甜甜县农业产业发展中心综合股赵贵拴县农业产业发展中心干部乔文芳县农业产业发展中心干部蒲秀兰繁城镇综合便民服务中心杨存弟砂河镇综合便民服务中心柴万军下茹越乡综合便民服务中心左志伟光裕堡乡综合便民服务中心郑宝寿砂河镇综合便民服务中心安排技术指导培训、数据汇总、绩效评价、完成秸秆台账建设、开展模式总结，研究解决农作物秸秆综合利用技术工作中出现的有关问题等。（三）加强项目管理县农业农村局与各项目实施主体签订协议，明确权利义务，设施3年内不得改变用途和转让。严格按照财政资金管理制度，加强项目资金使用监管,确保资金安全高效使用，加强与财政部门沟通协调，做好项目资金调度，及时足额拨付项目资金。项目实行专账管理。组织专业人员不定期到项目实施地督导检查，及时发现问题，整改问题，确保项目保质保量，于2023年12月31日前圆满完工。
