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1、XX县社会治理（城市运行）系统项目采购需求一、建设目标理顺XX县社会治理与城市运行管理体系，遵循“整体设计一步到位、工作体系一贯到底、应用实施分步推进”的建设思路，在现有XX市“城市大脑”的基础上，加强神经元”感知系统和数字挛生底座建设，推进全域全量数据汇聚与运用，整合城市治理各领域的事件信息、生产系统和应用场景，加快162”体系与141”体系贯通，打造全县一网统管”工作格局，实现一屏全观，精确掌握城市运行质态：一图感知，预先洞察城市运行风险；一网联通，提级会办城市治理难题；一体联动，创新提升城市治理效能。以大数据创新提升党委政府科学决策能力、城市运营管理能力、社会治理响应能力，为推动高质量发
2、展、创造高品质生活提供有力支撑。二、采购内容及技术要求本项目具体建设内容主要包括：基础能力底座建设、XX县社会治理（城市运行）系统决策管理端（大屏端）建设、XX县社会治理（城市运行）系统实务工作端（PC端）建设、应用系统集成服务、标准规范体系建设、组件部署和联调服务以及业务对接与数据集成服务七个部分。（一）基础能力底座建设通过构建社会治理（城市运行）系统的能力底座，包括统一用户中心、统一权限中心、统一消息中心，实现各类治理要素的全量归集，保障各类服务安全稳定运行，打造灵活可扩展的集成应用框架体系，赋能平台不断迭代发展。1.统一用户中心统一用户中心包括用户体系建设、用户管理模块和用户集成SDK三
3、个部分。接入X政钉用户体系并配置用户角色权限，方便设定用户操作决策管理端（大屏端）及实务工作端的权限。2.统一权限中心统一权限中心包括权限体系建设、权限管理模块和权限集成SDK三个部分。对系统（决策管理端（大屏端）和实务工作端（PC端）各模块的权限维护并为指定权限创建角色，以方便绑定某用户的角色。3.统一消息中心统一消息中心包括系统内部消息维护、消息管理、消息集成SDK三个部分。系统在运行的过程中根据实际功能产生各种消息，用以了解系统功能/事件等运转信息，同时可通过此功能查看外部对接系统情况。（二）决策管理端（大屏端）建设围绕社会治理中心实战业务需求，构建社会治理中心业务运行主平台，包括1个全
4、域总览中心，4个业务联动运行中心，即运行监测中心、分析研判中心、事件协同中心、指挥调度中心，实现社会治理中心“县乡一体、条抓块统”，业务全流程闭环，精确掌握城市总体运行情况，高效处理中心各类事件，动态跟踪中心履职情况。1.全域总览中心（首页）开发服务全域总览中心（首页）是社会治理（城市运行）系统决策管理端（大屏端）的综合展示界面，由业务运行、体系贯通、今日XX等核心板块组成，整体反映XX县城市运行情况。主要功能包括顶部框架、概览地图、底部功能区、业务运行、体系贯通、县域情况、今日XX、重点关注、城市智感等模块。2.运行监测中心运行监测中心为社会治理（城市运行）系统的主要工作场景，从多场景多角度
5、全面地监测社会治理的运行情况，让各级管理者全面了解掌控社会治理情况。主要功能包括：核心指标、重点专项监测、基层治理领域指标监测、数字化改革领域指标监测、指标详情页等功能。2.3分析研判中心分析研判中心对四条跑道及城市运行重要指标、核心指数运行态势及重大应用运行情况等开展实时监测、预测预警。接入事件预警模型，对不同场景类型进行预警研判。主要功能包括事件全量分析、重点要素分析、预警事件监测分析、指标全量分析、重点事件源分析、模型分析等模块。3.事件协同中心事件协同中心是处置基层全量事件的核心模块，通过对基层事件、网格、感知设备等各种发现渠道的统一整合，实现数据汇集、系统集成、联勒联动、共建共享的一
6、网统管”工作目标，打通数据壁垒，实现问题的快速处置、数据的有效赋能。主要功能包括中心地图、事件汇集台、事件调度台、事件处置窗、事件分析域等模块。4.指挥调度中心指挥调度中心是应急联动指挥的核心模块，同时兼顾城市平时/战时两种应急处置场景,将多平台、分散化运行转换为一平台运行、多场景调度、一体化指挥。依托全息作战图”功能，建立日常信息归集、统筹协调、提级处置等制度。依据突发事件等级，自动关联应急预案，确保做到及时发现、高效处置。主要功能包括专项指挥联动、应急事件池、应急处置台、决策工具箱、全息作战图等模块。（三）实务工作端（PC端）建设围绕XX县社会治理中心业务支撑需求，通过复用市级组件二次开发
7、，结合本地个性化功能，构建社会治理（城市运行）系统实务工作端（PC端），涵盖运营管理、事件配置、协同处置等功能，实现指标、场景、事件、资源等治理要素全方位管理，赋能社会治理中心高效运转。社会治理（城市运行）系统实务工作端（PC端）包括组件部署对接服务、个性化功能模块。主要功能包括登录与退出、个人中心、事件中心、报表管理、资源要素管理、重点要素管理、预案管理、菜单管理、日志管理、模型要素管理、智能预警管理和应用数据防护。（四）应用系统集成服务根据系统建设需求，按需对接XX县已建系统，综合集成事件、应用场景至本系统，包括系统打通与事件集成服务、应用场景集成服务。（五）标准规范体系建设制定社会治理（
8、城市运行）系统建设相关的标准规范体系，包括社会治理（城市运行）系统事件接入规范社会治理（城市运行）系统场景接入规范社会治理（城市运行）系统视觉设计规范社会治理（城市运行）系统指标梳理模板，全面指导社会治理（城市运行）系统一体化、标准化建设。（六）组件部署和联调服务包括事件标准化接入组件部署、流程引擎组件部署、智能预警组件部署、应急值守组件部署、场景管理组件部署、智能分析组件部署、指标管理组件部署、应急保障组件部署、事件智能派发组件部署。（七）业务对接与数据集成服务包含业务对接梳理服务和数据要素集成服务两大部分。业务对接梳理服务，主要针对拟接入系统的指标、事件、应用场景、重点要素资源提供参考模板
9、，并与业务部门协商后确定接入的数据，然后对其进行分类梳理。数据要素资源集成服务，针对上述已确定接入的数据进行处理，包括指标、事件数据标准化处理，重点要素数据处理，以及对指标结果动态提取和分类组合上舱。（八）应用日志标准化改造服务参照XX市应用日志规范改造及归集对接文档，根据数字化应用绩效指标中的通用指标和辅助指标自动采集需求，对应用系统进行Fl志改造，实现应用运行指标的在线监测、应用绩效的综合分析。采购内容清单如下:XX县社会治理（城市运行）系统项目功能清单序号建设内容功能模块功能项1基础能力底座建设统一用户中心用户体系建设用户管理模块用户集成SDK统一权限中心权限体系建设权限管理模块权限集成
10、SDK统一消息中心系统内部消息维护消息管理消息集成SDK2XX县社会治理（城市运行）系统决策管理端（大屏端）建设全域总览中心（首页）开发服务顶部框架概览地图底部功能区我的联系我的批示我的日志我的轮值业务运行核心指标指标信息事件信息体系贯通党建统领经济生态平安法治公共服务县域情况概要信息基础分析画像分析今日XX值班值守值班Fl志热点事件重点关注突发事件城市智感雪亮之眼物联之感运行监测中心开发服务核心指标切换视角基层治理领域指标监测党建统领经济生态平安法治公共服务指标详情页指标立体分析分析研判中心开发服务事件全量分析事件运行概况分析事件逾期分析事件处置分析重点预警分析一重点要素分析重点预警分析总览
11、重点人员分析重点房屋分析重点企业分析重点事件分析重点物品分析重点区域分析重点网格分析重点预警分析一预警事件监测分析预警监测规则预警事件查询指标全量分析指标预警分析指标分布统计指标运行趋势重点事件源分析模型分析智能分析事件协同中心开发服务中心地图地图工具箱资源图层导航事件汇集台事件领域统计事件来源分布事件发生地排行事件调度台事件列表基于地图处置功能事件处置窗事件内容与处置进度周边资源在线派单预案处置事件分析域事件统计分析事件运行监测指挥调度中心开发服务专项指挥联动应急事件池应急事件清单基于地图处置功能应急处置台应急事件处置流程应急预案处置指令展示决策工具箱融合通信决策助手事件复盘全息作战图地图工
12、具箱重点要素管控重点场景应用3XX县社会治理（城市运行）个性化模块开发登录与退出个人中心我的待办系统实务工作端（PC端）建设我的消息我的联系我的批示我的日志我的轮值我的关注平台运行总览事件中心事件管理事件复盘报表管理日报管理日报模板管理日报用户组管理工作日历指挥长日志今日要闻管理资源要素管理街道管理村社管理网格管理资源类型管理资源点位管理资源分组管理网格要素资源管理重点要素管理重点人员管理重点房屋管理重点企业管理重点物资管理重点事件管理重点区域管理重点网格管理图层管理预案管理预案配置预案类型管理专家库管理预案领域管理菜单管理实务工作端（PC端）菜单决策管理端（大屏端）菜电日志管理模型要素管理自
13、动分词关键词管理关键词类别配置停用词管理负面情绪词管理敏感行为管理热词管理语义分析模型智能预警管理预警模型管理预警通知管理预警条件管理预警事件管理算法模型管理应用数据防护页面水印二次校验4应用系统集成服务系统打通与事件集成服务应用场景集成服务5标准规范体系建设制定社会治理（城市运行）系统建设相关的标准规范体系，包括社会治理（城市运行）系统事件接入规范社会治理（城市运行）系统场景接入规范社会治理（城市运行）系统视觉设计规范社会治理（城市运行）系统指标梳理模板，全面指导社会治理（城市运行）系统一体化、标准化建设。6组件部署和联调服务事件标准化接入组件部署：流程引擎组件部署：智能预警组件部署：应急值
14、守组件部署：场景管理组件部署：智能分析组件部署：指标管理组件部署：应急保障组件部署：事件智能派发组件部署：7业务对接与数据集成服务业务对接梳理服务指标对接与分类梳理服务事件对接与分类梳理服务应用场景对接与分类梳理服务重点数据资源对接与梳理服务数据要素集成服务指标数据标准化处理指标结果动态提取服务指标分类组合与上舱服务事件数据标准化处理服务重点要素数据处理服务8应用日志标准化改造服务参照XX市应用日志规范改造及归集对接文档，根据数字化应用绩效指标中的通用指标和辅助指标自动采集需求，对应用系统进行日志改造，实现应用运行指标的在线监测、应用绩效的综合分析。三、实施与服务要求（一）项目实施及工期要求中
15、标人需要根据项目建设内容和进度需要，至少提供1名具备相应技术资质的技术人员驻场提供现场问题解决、运维管理、设备维修、技术咨询等日常维护服务（驻场期限与质保期一致），确保软硬件设备正常运行；驻场人员上班时间以采购人的作息时间为准；驻场人员需要完成临时分配的其他各项工作任务。期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，中标人必须无条件满足。项目工期：自20XX年1月1日起6个月内完成系统调研、安装、调试和系统上线工作.项目实施周期以及免费运维期（三年）内，免费提供所有与该项目内系统对接实施费用。期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，中标人必须无条件满足
16、。投标人应承诺在项目建设及维护过程中，如医院需要，中标人应与医院共同定制开发信息系统产品，并承诺完成软件著作权登记证书的申请和办理等工作。（二）付款方式签订合同后7个工作日内支付合同总金额的40%预付款（具体以财政部门资金拨付情况而定），调试完成初验合格后支付合同金额的30%,项目终验合格后并稳定运行后10个工作日内支付合同总金额的30乳（根据XX省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（X财采监20223号）的规定，双方协商决定付款比例，具体每笔款项支付视财政部门资金拨付情况而定。）因财政国库库款能力不足等情势变更情况导致无法执行相关文件要求的支付比例，采购人与中标供
17、应商应根据实际情况另行协商约定。(三)验收要求中标人应按照采购人的要求，如期将软件送达指定的使用单位和场地进行安装调试并培训有关人员。中标人完成全部应用软件交货安装调试完毕并完成试运行，取得上述书面报告，并提交有关产品文件材料，可向采购人书面申请验收付款。如无合理理由，采购人应接到中标人系统软件书面验收申请7个工作日内应组织本项目内容进行验收确认。采购人应组织其各使用单位与管理单位提供必要的场地和部署工作条件。应组织各使用单位与管理单位责任人及时配合安装调试培训与验收工作。验收标准按照国家、地区相关标准，招投标文件、合同条款具体执行。(四)培训要求培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求
18、提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。(1)培训内容要求分为三类，分别为系统开发和管理培训、运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能IE常安全运行；(2)供应商应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容；(3)培训人员必须是供应商的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。(4)其中要求对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的管理工具，通晓管理规范；(五)售后要求投标人应具备与本项目匹配的服务能力，以响应招标人的
19、技术服务要求。质保期：所有信息系统应用软件产品的质保期为签订验收合格书之日起三年。工程建设期间及质保期均属于免费服务期，该期限内的所有售后服务，包括软件维护所产生的费用均由中标人承担。响应时间：投标人在投标书中必须明确承诺售后服务响应时间，并不得低于以下标准：提供7X24电话或电子邮件服务，接到业主报修通知2小时内做出明确响应和安排，8小时内做出故障诊断报告。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在接到报修通知次日到达现场。投标人在质保期满后向业主提供如质保期内的售后服务，并经双方协商后收取相应费用。(六)项目应提交的成果和电子文档项目应提交的成果，包括但不限于：(1)需求分析报告；(2)系统测试方案；(3)系统测试分析报告；(4)安装维护手册；(5)使用操作手册；(6)培训资料:(7)数据结构说明文档。
