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1、2024年防范和处置非法集资宣传教育工作方案根据处置非法集资部际联席会议关于做好当前及今后一段时期防范和处置非法集资宣传教育工作的通知（处非联发函（2024）3号）要求，为切实做好新形势下我市宣传教育工作，坚持以防为主、疏堵结合，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头，特制定2024年我市防范和处置非法集资宣传教育工作方案。一、总体要求认真贯彻落实国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见（国发2015）59号）、国务院防范和处置非法集资工作电视电话会议精神以及XX市人民政府办公厅关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见（X政办发（2024）15号）要求，XX市防范和处置非法集资领导小组（以
2、下简称市处非领导小组）各成员单位全面加强防范非法集资宣传教育工作，不断加强宣传工作的理念创新、内容创新和形式创新，真抓实干、主动作为，积极拓展宣传教育的广度、深度和维度；按照行业监管、属地管理以及职责分工，认真履行社会责任与宣传义务，市级层面统一规划,宣传主管部门协调推动，行业主管、监管部门指导落实，相关部门积极参与，区县政府全面落实，构建我市制度化、常态化的宣传教育工作长效机制。二、工作重点（一）重点行业、领域和人群。当前非法集资案件高发多发，犯罪手段日益组织化、智能化、网络化，针对非法集资高危领域和风险点，以民间投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、民办教育
3、机构、养老机构、房地产等行业领域作为宣传教育工作的重点行业和重点领域；以中老年人、离退休人员、农民工、上访人员、城市白领、大学生、农民等特定群体为宣传教育工作的重点人群。（二）重点内容。一是法律法规。将法律政策解读与典型案例剖析相结合，以案说法，揭示非法集资的欺骗性及危害性，增强公众的法律意识，培育公众树立理性投资、风险自担的正确理念；二是金融知识。普及金融理财和金融新业态知识，知晓合法的投资渠道和正确的理财方式，提高公众的金融知识水平和风险识别能力，使之能够分辨什么是合法、什么是非法；三是防范知识。介绍非法集资的主要特征、表现形式和常见手段，揭露犯罪分子的惯用伎俩，提高公众的警惕性，打消侥幸
4、心理，使非法集资活动没有市场。三、主要措施2024年，我市防范非法集资宣传教育工作以宣传月活动为起点，通过双百行动、双奖活动和双员培训，以及推动六进等一系列措施，实现全市宣传教育活动全方位、全角度和全覆盖，确保我市经济、金融安全运行。（一）宣传月”活动。5月份，在全市范围内开展2024年防范非法集资宣传月活动，以此为开端，拉开我市2024年防范非法集资、保护金融消费者权益宣传教育系列活动的序幕。各成员单位要借助自身宣传平台，利用各类宣传资源,充分发挥我市报刊、广播、网络、有线电视、政府门户网站等宣传阵地，持续开展专题专栏、在线访谈、系列报道、以案说法、知识问答等媒体宣传，积极运用短信、微信、微
5、博、户外广告、流动传媒、手机客户端等媒介载体，组织开展全方位、立体化、影响大的宣传教育系列活动，切实做好集中宣传、日常宣传和基础宣传相结合，在全市广泛形成强大的宣传攻势。活动结束之后，成员单位于6月15日前将宣传月活动总结报送市处非办。（二）双百”行动。从5月份开始，在全市范围内开展百场防范讲座、百场理财讲座的双百行动。各区县政府组织街办事处、村（居）委会，各行业协会组织银行、证券、保险、基金等各类金融机构，分别举办不同规模、不同形式、不同受众的公益性专题讲座不少于100场（其中滨海新区15场，其他区县各7场；XX银监局60场，XX证监局25场，XX保监局25场）；区县政府、金融机构积极组织志
6、愿者宣传小分队，通过市、区两级文明办的协助，充分发挥全市现有超百万志愿者资源优势，组织专题活动，向老百姓宣传防范知识，发放宣传资料，让防范非法集资宣传更加贴近生活、贴近群众、贴近基层，实现宣传教育活动广覆盖、接地气、有生气，提高我市宣传教育工作的广泛性、普及性和实效性。（三）双奖活动。从下半年开始，在全市范围内开展有奖问卷、有奖征文的双奖活动。由市处非办牵头，联合我市都市媒体渤海早报、XX邮政、区县政府、金融机构等有关单位共同发起，面向全市社会公众开展防范非法集资有奖问卷和有奖征文活动。采取报纸公开刊登知识问卷和征文通知，提供免费邮资服务，设定不同级别奖项，向热心参与问卷和征文两项活动的社会公
7、众给予适当的纪念奖励，赠送公益宣传品。通过活动吸引社会公众积极参与，普及非法集资相关法律与防范知识，提高我市宣传教育工作的互动性、参与性和群众性。（四）双员”培训。2024年，在全市范围内开展处非工作人员和金融从业人员的“双员培训。各区县政府和各行业协会要积极举办形式多样、层面多元、内容丰富的培训活动，对处非一线工作人员侧重涉及非法集资的相关法律政策解读、金融新业态风险管控、来访人员教育疏导以及妥善处置突发情况等的培训；对金融机构从业人员侧重投资理财金融知识、防范非法集资知识以及道德风险合规教育等的培训,通过加强学习、调研与交流，进一步提升政府公务人员和金融从业人员的业务政策水平、沟通协调能力
8、和合规自律意识,提高我市宣传教育工作的质效性、主动性和多样性。（五）推动“六进。当前非法集资形势复杂严峻，大案要案高发多发，参与人数众多，社会危害性大。结合非法集资的新形势、新特点、新问题，有针对性地加强法规政策宣传和咨询服务，积极推动宣传教育活动做到六进。即进社区、进家庭、进工厂、进学校、进机关、进村屯，通过以法律政策解读、典型案件剖析、投资风险教育、防范非法集资等群众喜闻乐见的宣传形式和节目，开展结对子、手拉手式的宣传活动，切实引导社会公众对非法集资不参与、能识别、敢揭发，使防范非法集资宣传教育不留死角、没有盲区，让宣传活动更加深入人心、家喻户晓，提高我市宣传教育工作的针对性、细分性和有效
9、性。四、责任分工（一）市处非领导小组全面负责2024年宣传教育工作的总体部署和统一安排，各成员单位的分管负责同志是宣传教育工作的第一责任人。市处非办负责对宣传教育活动进行综合协调、组织推动以及提供相关宣传资料，对活动开展情况进行督导和巡查。（二）市委宣传部将防范非法集资宣传教育列入我市宣传工作要点；组织协调和推动本市电视台、电台、报刊等媒体，播放、刊登相关宣传报道与信息发布，充分发挥舆论引导和正面宣传作用。（三）人行XX分行、XX银监局、XX证监局和XX保监局发动银行、证券、保险、基金等行业协会，认真落实全市开展的双百行动、双奖活动和双员培训等系列活动措施，组织各类金融机构履行宣传教育义务，充
10、分利用营业厅的柜台、窗口、电视、公示牌、LED屏以及现有宣传资源，发放、摆放宣传资料，播放宣传视频、口号等，向社会公众做好金融知识宣传与防范风险提示。（四）市发展改革委、市市场监管委、市农委、市教委、市公安局、市金融局、市通信管理局等相关成员单位针对投融资中介（投资咨询、非融资性担保、第三方理财）、互联网金融、P2P网络借贷、私募股权投资、农民专业合作社、民办教育等案件高发区域或潜在风险领域，按照职责分工开展政策法规和业务宣传，及时进行风险提示，对存在问题的机构依法依规进行处置。（五）区县政府要组织本辖区开展好宣传月、双百行动、双奖活动、双员培训和六进等主题活动，同时结合专项排查、专项整治、广
11、告排查等专项工作，适时加大宣传力度，通过各类宣传日活动、公益性讲座、志愿者宣传队、报纸夹带投递、辖区公园、居民社区、村镇集市等多种途径，向社会公众广泛发放宣传单、宣传手册和公益宣传品；利用社区公告栏张贴宣传海报，户外LED屏播放宣传口号，主要街道悬挂宣传条幅，公开场所摆放宣传展牌等。每个区县5-10月份媒体报道不少于5次，同时要积极刊登公益宣传广告。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。各成员单位要高度重视防范非法集资宣传教育工作，切实履行职责，加强协同配合，围绕宣传重点，采取有效措施，广泛宣传，确保宣传活动取得实效。有关成员单位要认真结合自身实际，制定具体工作方案，报送市处非办。（二）及时总结，加强交流。有关成员单位及时总结2024年宣传教育活动的成效、经验和做法，形成工作总结，于11月20日前报送市处非办。处非办汇总各单位好的做法、好的经验，及时进行信息通报，加强学习和交流，为宣传教育工作提供良好的组织保障。宣传月活动期间，各区县提供信息报道不少于3篇，有关部门和单位根据活动开展情况适时报送信息。（三）加强督导，强化考核。充分发挥综治考核的机制作用，强化对宣传教育工作的量化考核，以考评促工作。同时，围绕重点活动有针对性地开展督导和巡查，全面真实掌握实际情况，及时督促整改与落实，活动开展情况作为2024年综治考评重要考核内容之一。
