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1、省人民政府工作部门2015年推进简政放权放管结合职能转变工作分工表序号工作措施工作内容奉头单位参加单位具体目标完成时限一、简政放权1深入推进行政审批改蕈对应国家取消、下放至我省行使的行政审批事项，做好行政审批事项的取消和承接工作省政府法制办省直各行政审批单位根据国务院取消、调整行政审批事项情况，对我省现行的行政审批事项进行清理，国务院取消的坚决对应取消。承接中央下放到省级机关实施的审批事项，能下放到市（州）、县（市、区、特区）的全部下放。确保接得住、放得下。力争实现与周边省份相比，行政审批事项最少.全年工作2在以前改革的基础上，再取消下放一批行政许可事项省政府法制办省直各行政审批单位根据国家法
2、律法规变动，取消法律法规已经不作为行政许可事项实施的行政许可事项。对法律法规设定，在我省不具备实施条件的行政许可事项，报请国务院在我省停止实施。取消以登记、备案等名义变相实施的行政审批（法律法规设定的有行政处罚的登记、备案不予取消）.全年工作3全面清理、原则上取消我省自行设定的行政许可事项省政府法制办省直各行政审批单位原则上取消地方性法规和地方政府规章设定的行政许可事项。因经济社会发展需要，确实需要由地方性法规设定行政许可事项的，必须经过严格的合法性、必要性和可行性论证。2015年10月底4*全面取消省直机关非行政许可审批事项省政府法制办省直各行政审批单位全面取消省直机关现行的28项非行政许可
3、审批事项。地方性法规、地方政府规章及各种规范性文件一律不得设定或变相设定非行政许可审批事项。2015年10月底5米全面清理、取消行政服务事项省政府法制办省直各相关单位对行政服务事项重新分类、清理和公布。对现行服务事项属于国家设定的审批事项的，归入审批事项进行管2015年10月底理。6深入推进投资审批改革按照政府核准的投资项目目录（贵州省2014年本），进一步取消下放投资审批权限省发展改革委省直各相关单位出台取消、下放投资项目审批目录。做好与下放的投资项目审批相应配套的其他审批项目的下放与管理。2015年12月底7制订并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单省发展改革委省直各相关单位清
4、理企业投资项目核准及强制性中介服务事项。制定公布企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。2015年12月底8进一步简化、整合投资项目报建手续省发展改革委省直各相关单位出台简化、整合投资项目报建手续方案。国家规定实行核准外的项目，一律实行备案管理（国家控制类、限制类项目除外）。2015年12月底9创新投资管理方式省发展改革委省直各相关单位抓紧建立协同监管机制。配合贯彻落实政府核准和备案投费项目管理条例的相关制度。推动省直有关部门主动协同放权、落实限时办结制度。督促地方抓紧制定细化、可操作的工作方案和配套措施。2015年12月底前完成10加快投资项目电子政务建设速度省发展改革委、省政务服务中
5、心省直各相关单位建设信息共享、覆盖全省的投资项目在线审批监管平台，推进落实企业投资项目网上并联核准制度。加快信息资源开放共享，推动有关部门间横向通联、与地方纵向贯通，实现制度+技术监管。2015年12月底前11深入推进职业资格改革清理和取消职业资格许可认定，省人力资源社会保障厅省直各相关单位指导督促地方做好取消本地区职业资格许可认定工作。2015年12月底前12研究建立职业资格目录清单管理制度。省人力资源社会保障厅省直各相关单位清理公布职业资格目录清单。2015年12月底前13研究制订职业资格设置省人力资省直各相关贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定按照国家管理和职业技能
6、开发有关规定。源社会保障厅单位出台相关配套措施。工作安排确定具体时间14加强对职业资格实施的监管，进一步细化职业资格考试、鉴定工作管理规定，着力解决挂证、助考、考培挂钩等问题。省人力资源社会保障厅省直各相关单位贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定出台相关配套措施。按照国家工作安排确定具体时间15制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。省人力资源社会保障厅省直各相关单位贯彻落实中央职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，并制定出台相关配套措施。按照国家工作安排确定具体时间16加强国家职业资格框架体系和国
7、家职业资格规划研究工作落实。省人力资源社会保障厅省直各相关单位按照中央要求，搞好相关工作。2015年9月底前启动17深入推进收费清理改革进一步深化行政事业性收费项目清理公布工作省财政厅、省发展改革委、省政府政务服务中心省直各相关单位出台清理现行行政事业性收费工作措施。编制并公布全省性行政事业性收费目录清单。取消一批收费项目。凡没有法律法规依据、越权设立的收费项目，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。根据中央部署，清理规范按规定权限设立的收费基金。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金。对收费超
8、过服务成本，以及有较大收支结余的政府性基金，降低征收标准。整合重复设置的收费基金。依法将具有税收性质的收费基金并入相应的税种。全面减轻社会负担。力争实现与周边省份相比，行政事2015年12月底业性收费项目最少。18清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费省发展改革委、省政府政务服务中心省直各相关单位全面清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。2015年12月底19深入推进商事制度改革制定推进三证合一登记制度改革的意见，实现一照一码工省工商局省直各相关单位出台推进三证合一登记制度改革意见
9、。实现一照一码。2015年12月底20全面清理涉及注册资本登记制度改革的地方政府规章和规范性文件。省工商局省直各相关单位对涉及注册资本登记制度改革的地方政府规章和规范性文件进行全面清理，并公布清理结果。2015年7月底前21制定落实先照后证”改革省工商局省直各相关单位严格执行工商登记前置审批事项的意见。公开决定保留的前置审批事项目录。配合中央推进与先照后证改革相配套的管理规定修订工作。2015年6月底前22加快在全省推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。省工商局省直各相关单位学习借鉴自由贸易试验区外商投资企业备案管理工作经验。积极探索推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商
10、投资企业设立程序。全年工作23大力支持小微企业发展省工商局省直各相关单位制定小微企业名录建设工作方案。建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。2015年12月底前完成24推进企业信用信息公示全国一张网建设省工商局省直各相关单位指导各地实施企业经营异常名录相关制度。构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。全年工作25制定出台、修改完善住所（经营场所）管理规省工商局省直各相关单位省级没有管理规定的制定管理规定，有管理规定的完成修改工作。2015年7月底前完成26开展企业名称登记管理改一革省工商局省直各相关也位组织开展企业名称登记管理改革试点。2015年5月底前启动27制定进一步推进电子营业执照试点工
11、作的意见，出台电子营业执照技术方案。省工商局省直各相关单位按照国家要求开展相关工作。与国家同步进行28统筹推进企业登记全程电子化，制定全省企业登记全程电子化实施方案。省工商局省直各相关单位按照国家要求开展相关工作。2015年10月底前29开展运用大数据加强对市场主体服务和监管的相关工作。省工商局、省政府政务服务中心省宜客相关单位明确试点单位，启动试点工作。2015年7月底前启动30深入推进敖科文卫体领域改革研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见。省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体育局省直各相关单位围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，主动
12、开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。合弟工31梳理并落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项。省教育厅、省科技厅、省文化厅、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省体省直各相关单位出台教科文卫体领域取消、下放的行政审批事项目录。逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并督促整改。再取消下放一批教科文卫体领域行政审批事项，为促进大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务清障搭台。各有关部门于2015年8月底前完成自查；报省政府审议。2015年12育局月底前完成32研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。省教育厅、省科技厅、省文
13、化厅、省卫生计生委、置新闻出版广电局、省体育局省直各相关单位逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。各有关部门于2015年8月中旬前完成自查；报省政府审议。2015年12月底前完成二、放管结合33规范行政审批行为，改进行政审批工作全面实行一个窗口受理、一站式审批。省政府政务服务中心省直各相关单位承担行政审批职能的部门将审批事项集中到“一个窗口”受理，逐步建立以窗口为主导的审批运行机制，强化窗口现场审批、组织协调职能。全年工作34推行受理单制度。省政府政务服务中心、省政府法制办省直各相关单位研究制定受理单和一次性告知通知书文书样式，并在省
14、直行政审批实施机关推行。2015年12月底35实行办理时限承诺制。省政府政务服务中心、省政府法制办、省监察厅省直各相关单位在受理、发证等环节可以压缩时限的，要在法定时限基础上压缩50%。全年工作36编制服务指南省政府政务服务中心、省政府法制省直各相关单位编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。2015年12月底办37制定审查工作细则省政府政务服务中心、省政府法制办省直各相关单位制定审查工作细则，要逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等。2015年12月底38强化监
15、督问责依法、全面、准确、真实地公开行政审批信息。省政府政务服务中心省直各相关单位除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，各部门要在本部门网站和入驻政务中心网站上主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息，及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等。全年工作39依法保障申请人知情权。省政府政务服务中心省直各相关单位切实履行告知义务，通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式，及时提供全程咨询服务。对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题，要有问必答、耐心说明，难以即时答复的，要明确答复期限。未予批准的，要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利.全年工作4
16、0强化监督检查。省政府政务服务中心、省政府法制办、省监察斤省直各相关单位探索实行行政审批绩效管理，健全规范审批行为相关考核制度，定期对经办人员进行培训、考核、检查和评定。建立健全内部监督机制，明确各层级监督责任，重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。建立健全申请人评议制度，向社会公布本部门举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。全年工作41严格责任追究。省政府政务服务中心、省政府法制办、省监察斤省直各相关单位对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任；造成重大损失或影响的，追究部门负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司
17、法机关查处。全年工作42建立健全权力清单、负面清拿出权力清单。省政府法制办省级各部门、贵安新区清理公布省级政府及其工作部门权力清单（2015年版）。2015年10月底43理出贵任清单。省编委办省级各部门、贵安新区按照权责一致的原则，理出省级政府部门的责任清单，明确责任事项、职责机构和责任对象，实现权责统一。2015年10月底44单和责任清单制度给出负面清单省发展改革委省级各部门、贵安新区按照国家统一部署，在国务院制定出台市场准入负责清单基础上，对于需要作出个别调整的，按照法定程序报国务院批准。20L510月底45创新行政审批管理体制加快联合审批制度建设省政府政务服务中心省直各相关单位实行一个窗
18、口受理、中心内部流转、各个部门联合审批，缩短审批时限，提高审批效率。2015年12月底46创新项目前置审批方式省发展改革委省直相关部门、各产业园区管委会以园区为单位，探索委托管委会统一办理水土保持方案、交通影响评价、安全预评价、矿产压覆、文物保护、地质灾害等前置审批手续的审批方式。2015年启动试点47*积极开展相对集中行政许可权试点工作省政府法制办、省编委办贵安新区、贵阳国家高新技术开发区、瓮安县推进贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、瓮安县相对集中行政许可权试点工作.在三个试点单位组建行政审批局，实现一个窗口流转、一颗印章审批”。促进投资和服务贸易便利化。2015年6月启动试点48畅通省
19、、市、县三级审批通道省政府政务服务中心省直各相关部门将直接面向基层、量大面广或由市县实施更方便有效的行政审批事项下放给基层。加快建设覆盖省、市、县三级的政务、事务、商务“三位一体的网上办事大厅，提高行政效率。2015年7月启动4睬强化涉企中介机构管理规范中介服务省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省工商局、省政府法制办省直各审批部门全面规范省内行政审批中介服务行为，提高中介服务机构的服务能力。清理公布审批中介服务事项，严禁将审批事项转为有偿中介服务，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，规范中介服务收费，实行中介服务清单管理，加强中介服务监管，严格监管检查。省直审批部门负责本部门、本系统的清理
20、规范工作：对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范的意见，于2015年10月底前送省政府法制办。省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省工商局等部门分别负责研究提出规范中介服务收费、建立健全中介服务机构监管制度、强化行业自律等方面的配套改革措施。严格监督检查。各审批部门要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。2015年12月底省政府法制办要会同省发展改革委、省民政厅、省财政厅等部门，及时跟踪各审批部门工作进展情况，加强统筹协调和督促检查，确保清理规范中介服务工作取得实效。50健全监管机制省发展改革委、省财政厅、省民政
21、厅、省工商局省级行业主管部门创新中介机构管理模式，实现从静态管理向动态管理转变，从事后监督向事前监督转变。建立重点中介行业联动监管机制，对社会关注度高、与人民群众利益密切相关的中介行业，开展重点监管，着力规范其经营和执业活动，加大对非法执业行为的打击。2015年7月启动51加强行业自律省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省工商省级行业主管部门加强中介机构社会信用建设，积极开展评星创优”活动，将诚信状况与登记机关监督管理、银行授信额度、政府招投标等挂钩。加强行业协会建设，切实履行自律、服务、协调等职能，注重职业道德教育，规范行业竞争行为。2015年7月后动52进一步加强市场监管严格依法履行监管职责
22、，在监管上求创新省政府法制办、省编委办省直各行政执法部门对保留、取消、下放的审批事项做到放管结合，放管并举，一管到底，努力在放权上求实效，在监管上求创新，以更有效的管促进更积极的“放：2015年7月启动53加大执法力度省公安厅、省环境保护厅、省食品药品监督局、省政府法制办省直客行政执法部门加大市场各领域的执法力度，重点加强对公共安全、食品安全、生态环保等领域的监管，重拳出击，重点治乱。坚持放管结合、放管并举、宽进严管，创新监管方式，切实把工作重心从事前审批转变到事中、事后监管上来。2015年7月启动54建立科学的市场监管制度省政府法制办、省工商局、省食品药品监督管理省直各行政执法部门抓紧建立科
23、学的抽查制度、责任追溯制度、经营异常名录和黑名单制度，逐步实现监管的制度化、规范化和常态化。2015年9月启动局、省质监局55提前谋划、及时加强监管力量省政府办公厅省直各部门提前谋划、及时加强监管力量，避免许可事项精简下放后人浮于事，或因监管力量不足造成监管缺位。与时俱进地找准新常态下政府发挥作用的抓手和着力点，在强化市场监管的同时，更加注重行业规划和产业谋划，特别是对煤、电、烟、酒等传统优势产业转型升级和大数据、大健康等弯道超车的新兴产业的培育壮大，政府必须主动作为、积极有为。2015年7月启动三、优化服务56完善公共服务提供方式创新政府服务方式省人力资源社会保障厅、省民政厅省直各部门强化政
24、府保基本、兜底线”职责，加快覆盖全民的社会保障“安全网建设，为企业和群众生产生活提供优质高效服务。2015年9月启动57完善公共服务多元化供给方式省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅省政府公共资源交易中心、省直各部门积极探索事业单位去行政化试点工作。大力引入社会资本，鼓励和公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、健身、社区服务等公共服务，满足多样化需求。加大购买基本公共服务力度，凡适合市场、社会组织承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担。2015年7月启动58加强监管，全面激发市场活力省政府办公厅、省经济和信息化委、省财政厅省直各部门政府加强监管、搞好服务。深入实
25、施工业百千万工程，扎实开展双服务大行动和“民营企业服务年”活动，进一步规范涉企收费，依法依规落实企业税收支持政策，重视解决企业用工问题，不断降低企业融资、用电、物流和办事成本，推动企业加快发展。2015年6月启动59深化三个平台建设深化政务服务平台建设省政府办公厅、省政府政务服省直各部门切实加强资源整合，重点围绕打造整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效政务服务平台，加快推进各地政务服务中心建设。对进驻中心的部门的内部流程进行科学化再造，加强部门联办并办2015年7月启动务中心和各级政府之间的互联互通，建立健全内部管理和外部监督体制机制，努力实现应进则进、能进则
26、进，进而能办、办而有效二60深化公共资源交易平台建设省政府公共资源交易管理办公室、省发展改革委省直各部门深化公共资源交易平台建设。进一步减少对交易活动的干预，交易规则、交易程序依法、透明，坚决纠正违法通过规章或规范性文件设置有关交易活动的审批事项和收费项目，防止以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权的行为。按照管办分离.依法监管的要求，强化事中事后监管和信用管理，健全行政监督和社会监督相结合的监督机制。2015年7月启动61深化电子政务平台建设省政府办公厅、省发展改革委省直各部门进一步完善各级政府门户网站，发挥促进政务公开、政民互动的作用。倡导政务公开、网上办事，利用现代网络工具来提高政府
27、工作效率。省级行政审批部门要设立网上办事大厅，扩大互联网办理有关事项的范围，能网上审批的一律网上审批。进一步完善省、市、县三级政府协同办公系统，推进网络化办公，提高政务效率。2015年7月启动62*广泛运用大数据提升治理能力运用大数据大力提升政府决策能力省大数据办、省编委办、省政府办公厅省直各部门运用大数据提升政府决策能力，通过系统采集客观数据和实证分析，不断增强决策的精准性、预见性和公平性。2015年9月启动63*运用大数据提升政府管理能力省大数据办、省编委办、省政府办公厅省直各部门、运用大数据提升政府管理能力，管好公共权力、公共资金、公共资源、公职人员，实现人在干、云在算、天在看”。201
28、5年9月启动64*运用大数据提升政府服务能力省大数据办、省编委办、省政府办公厅省直各部门运用大数据提升政府服务能力，面向社会民生提供生活服务，面向企业发展提供生产、经营服务，提高社会公众的满意度。2015年9月启动65全面推进侬法行政依法推进政府职能转变省政府法制办、省编委办省直客部门以三减、三清单、三平台为抓手，统筹推进政府职能转变，做到法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为。2015年7月启动66依法规范行政决策省政府办公厅、省政府法制办省直各部门健全决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，从源头上提商决策质量和水平。充分发挥政府
29、法律顾问的作用，为依法决策、依法行政加一道安全围栏工2015年7月启动67依法严格公正执法省政府法制办省直各部门重点解决好以言代法、以权压法，重心下移、力量下沉，权责交叉、多头执法等问题。2015年6月启动68依法强化权力监督省监察厅、省政府法制办省审计厅省直各部门发挥各种监督形式的作用，让更多的法眼盯住干部、监督权力。2015年6月启动69依法实行政务公开省政府办公厅、省政府政务服务中心、省政府法制办省直各部门依靠体制改革和科技进步，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，为企业和群众营造公开公正的市场环境。着力创新公开方式，加快推进7+N云工程建设，以云上贵州助推法治政府建设。2015
30、年6月启动70避一步转变工作作风开展好三严三实专题教育省政府办公厅省直各部门把转方式、转职能与转作风更有效地结合起来，以优良的作风推动工作、促进发展、服务群众。2015年12月完成71深入开展机关作风专项整治行动省政府办公厅省直各部门持续推进文山会海治理，深入开展整治部门门难进、脸难看、事难办现象，整治吃拿卡要现象，整治优惠政策不兑现问题三项治理。对省、市、县三级政府机关作风情况进行专项查访。2015年6月启动72着力在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升，全力推动工作落地落实省协调小组办公室省直各部门聚焦重点、突出难点，抓紧推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。2015年6月启
31、动四、强化改革保障73加强工作机制建设协调小组办公室、督查组负贵指导督促省直各部门各级政府要抓紧建立简政放权放管结合职能转变工作推进机制。2015年6月30前完成74加强信息交流机制协调小组办公室省直各部门加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流。全年工作75加强调查研究协调小组办公室省直各部门针对改革中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。全年工作76建立第三方评估机制协调小组办公室牵头，各专题组按业务分工负责省直各部门对出台的重大改革措施，组织开展第三方评估。全年工作77开展督查工作协调小组督查组牵头省直各部门开展深化行政审批制度改革，加大简政放权、放管结合力度
32、”督2015年12月底前完成78开展专项督查协调小组督查组牵头省直各部门开展投资项目核准权限下放工作等专项督查。2015年8月底前启动79开展专项检查协调小组督查组牵头省直各部门对省政府各部门历年取消下放行政审批事项的落实情况开展督促检查。全年工作80建立解决机制协调小组督查组牵头省直各部门抓住典型案例加强督查，推动解决社会反映强烈的问题。全年工作81加强制度建设协调小组省直各部门抓紧审查或组织起草、修订当前改革发展急需的地方制度。全年工作法制组牵头82建立专家评估机制协调小组专家组牵头省直各部门对筒政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。全年工作83加强理论研究协调小组专家组牵头省直各部门从建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的高度，加强理论研究，发挥决策咨询作用。全年工作注：1.省人民政府要对以上工作任务完成情况进行督办，其中标有号者为重点督办事项。牵头单位要及时向省协调小组报送工作进展情况。2.各市（州）、县（市、区、特区）人民政府根据各地情况落实工作分工。
