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1、镇级路灯管理与维护服务采购项目公开招标文件1目录第一章采购公告3第二章投标须知7第三章评标办法及标准17第四章采购合同样本24第五章招标内容与技术需求28第六章商务条款34第七章附件36第一章采购公告项目概况横河镇镇级路灯管理与维护服务采购项目的潜在投标供应商应在政府采购云平台()获取(下载)招标文件，并于2023年11月2口09时30分(北京时间)前递交(上传)投标文件。一、项目基本情况1,项目编号：3302822023090064322、项目名称：横河镇镇级路灯管理与维护服务采购项目3、预算金额：675380元4,最高限价:675380元5、数量：1批6、简要规格描述或项目基本概况介绍、用
2、途：慈溪市横河镇范围内路灯修复、巡查、防盗、路灯设施维护及清理等服务，供应商应组建一个不少于3人服务团队，配备专业的车辆为采购人提供专业的路灯服务，具体见招标文件。7、合同履行期限：服务期限三年，合同一年一签。一年合同期满后经采购人考核合格，双方协商一致，报相关主管部门备案，合同可续签一年，最多可续签二年。8,本项目(否)接受联合体投标。二、申请人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定：(1)具有独立承担民事责任的能力：(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：(5)参加政府采购活
3、动前三年内，在经营活动中没有聿大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。2、供应商未被信用中国网站()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网(W)列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业和残疾人福利性单位：4,本项目的特定资格要求:无。三、获取招标文件I、时间：自采购公告发布之日起至投标截至时间止；2、地点：政府采购云平台(WWW)；3,方式：本项目不提供纸制版招标文件，供应商可通过“浙江政府采购网”在线获取（采购公告下方选取“潜在供应商”处获取采购文件”）：供应商只有
4、在浙江政府采购网”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）；供应商网上报名操作指南详见浙江省政府采购网办事指南。通过本公告下方“游客，浏览采购文件下载的采购文件仅供浏览，不视作依法获取招标文件，不得就采购文件提出质疑投诉,未按规定获取招标文件者的投标将被拒绝。4、招标文件售价：免费。四、提交投标文件藏止时间、开标时间和地点1、提交投标文件截止时间：2023年11月2日09时30分（北京时间）。2,投标地点（网址）
5、：政采云平台（WWWZCygoV.cn）。3、开标时间：2023年11月2日09时30分（北京时间）。4,开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。供应商可在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府
6、采购监督管理部门投诉。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下我专区下我。2、其他事项：（1）投标形式：本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。（2）投标供应商在提交投标文件截止时间前将电子投标文件上传到政府采购云平台之外，还可以在投标截止时间前提交以介质（U盘或光盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，备份电子投标文件递交可采用现场递交或邮寄的方式。现场递交地址同本项目公告中的开标地点，邮寄地址：。供应商邮寄后须将邮件单号发送至代理机构电子邮箱（电子
7、邮箱：），并致电采购代理机构,以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、采购编号，因邮寄造成电子备份投标文件密封破损而不符合招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致电子备份投标文件未在投标截止时间前送达的,代理机构将拒绝其电子备份投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，电子备份投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。（3）落实的政策：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2
8、017141号）。（4）开标时间后半小时内投标供应商可以登录政府采购云平台，用项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。投标供应商按时在线解密投标文件的，以在线解密的投标文件作为评审依据,若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败，则以备份电子投标文件作为评审依据（若备份电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，仍以备份电子投标文件作为评审依据）。采购代理机构于评审结束后将备份电子投标文件退回给供应商。若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件或所提供的备份电子投标文件无法读取的，视为投标文件撤回。（5）标前准备：各供应商应在投标截止时间前确保成为浙江政府采
9、购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。（供应商CA申领操作指南：（6）投标文件制作：1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式95763或政采云服务专员电话。2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件。电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载专区-电子投标客户端）。供应商投标文件制作及电子交易操作指南详见：政府采购云平台-服务中心-帮助文档
10、-项目采购-操作流程-电子招投标。3）U盘或光盘存储的电子备份投标文件1份，按项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。（7）单位负责人为同一人或者存在宜接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的投标。（8）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的投标。（9）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。（10）特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系6第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采
11、购项目所叙述的服务（货物）的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1、“采购人”系指慈溪市横河镇人民政府。2,“代理机构系指宁波弘正工程咨询有限公司。3、供应商”系指向采购人提供投标文件的供应商。4、中标人”系指在本次招标中确定向采购人提供服务的供应商；5、“货物”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的货物及其它有关技术资料和材料。6、服务”系指招标文件规定供应商须承担的横河镇镇级路灯管理与维护服务采购项目相关技术服务以及其他类似的义务。7、“同级政府采购监管部门”系指慈溪市财政局。8、系指实质性响应条款。三、供应商的资格要求见采购公告。四、投标
12、费用1,无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。2、供应商准备和参加投标活动发生的费用自理，代理机构参照宁波市招标（采购）代理服务收费指导意见文件，按宇波中介超市中选通知书服务报价收取中标服务费，中标服务费金额为人民币1万元。本次采购中标服务费由中标人在发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付。代理服务费不另列项目，但其费用在报价时综合考虑，投标总价中包含此项费用。账号：开户行：五、投标报价1、投标报价以人民币为结算货币.投标报价包含但不限于一年采购服务期间的人工费（基本工资、加班费、证书费、各种补助、各项津贴、奖金及其他）、办公、交通、生活设施费（办公、生活用房、设施用
13、品、交通通讯设备及通讯费等）、车辆及相关费用、机械及设备使用费、进退场费、差旅费、保险、企业管理费、利润、税金、招标代理费及其他等为完成本项目所需的一切费用。各供应商应根据招标文件要求，结合本项目实际情况和自身的综合实力，进行投标报价。在履行合同期间，采购人不接受任何增加费用的理由，对于人工工资上涨、物价上涨、社会保险费率基数和费率的调整、银行利率的调整等均由中标方自行承担.如项目内的数量发生变化的，按实际数量相应调整,结算时中标单价不变，数量按实结算。开标时，供应商应按招标文件要求认真填写报价内容，投标文件报价前后不一致的，按以卜规定修正:投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内
14、容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照上述顺序修正。修正后的价格若高于投标报价，则中标价以投标报价为准，评标价以修正后的价格为准;修正后的价格若低于投标报价，则中标价以修正后价格为准，评标价以投标报价为准。如供应商不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将彼拒绝。2,投标报价是履行合同的最终价格，包含需交纳的所有税费及其他一切相关费用。供应商少报或漏报的工作量，采购单位将视
15、为已包含在投标总价中，并不予调整。3,投标文件只允许有个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。六、投标保证金本项R无需递交。七、投标有效期1、投标文件从开标之日起，投标有效期为竺个日历天2,特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行.3、供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。八、投标文件的组成投标文件由“电子投标文件（含资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分，下同）”、备份电子投标文件（含资格审查文件、商务技术文件、报价文件）二部分组成，其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。资格审查文件、商务技术文件、报价
16、文件内容如下：-）资格审查文件：1、关于资格的声明函（格式见附件）；2,提供有效的营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件或者电子营业执照加盖供应商公章（供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件扫描件加盖供应商公章）；3、中小企业声明函（格式见附件）：4、残疾人福利性单位声明函（若有，格式见附件）；5、供应商认为需要提供的其他资料。二）商务技术文件：1、封面（格式见附件）；2、投标函（格式见附件）；3,法定代表人身份证明（格式见附件）和法人身份证扫描件；（若投标文件为法定代表人签字的）（格式见附件）：4、法定代表人授权书（格式见附件）、授权代表身份
17、证和开标前近三个月内（除开标当月）任意一个月投标供应商为其缴纳过的养老保险证明资料扫描件（若投标文件由授权代表签字的须提供）（格式见附件）：5,商务条款响应表（格式见附件）：6,技术条款响应表（格式见附件）：7、第三章评标办法及标准”中附表3“评分标准表要求提供的资料（如有需提供）；8、供应商认为需要提供的其他资料或招标文件要求的其他资料。三）报价文件I、封面（格式见附件）2、开标一览表（格式见附件）；3,分项报价表（格式见附件）：4、供应商认为需要的其他资料。九、投标文件的份数、密封、签署1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件
18、被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由供应商自行承担相关责任。2、供应商于政采云上提供电子投标文件（电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章），并根据政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。未在投标截止时间前传输递交电子投标文件的，投标无效.3、备份电子投标文件，供应商在电子交易平台上传电子加密响应文件后，还可以邮寄方式在递交响应文件截止时间前提交介质（U盘或DVD光盘等）存储的电子备份响应文件1份.外包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份文件）、采购项目名称、项目编号及在年月日时分（投标截止时间）之前不得
19、启封字样，并加盖供应商公章,如果供应商未加写标记，采购人对投标文件的误投和提前启封不负责任.4,投标文件字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。十、投标文件的形式、效力和递交1、投标文件分为电子投标文件和电子备份投标文件。2、电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交。3、电子备份投标文件，即电子投标文件按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。4.1投标文件的后用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。4.2投标、响应文件未按时
20、解密，供应商提供了备份投标、响应文件的，以备份投标、响应文件作为依据，否则视为投标、响应文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标、响应文件自动失效。5,投标文件的递交供应商于投标截止时间（开标时间）之前将电子投标文件上传到政采云”平台。并应于提交投标文件截止时间前，将U盘或DVD光盘等介质存储的电子备份投标文件密封并盖单位公章后，采用邮递投标，邮递投标地址：.各供应商应当确保电子备份投标文件的密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称、项目编号，因邮寄造成电子备份投标文件密封破损而不符合竞争性招标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致电子备份投标文件未能在投标截止时间前送
21、达的，代理机构将拒绝其投标文件。各供应商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以代理机构工作人员实际签收时间为准。供应商未按上述要求密封的电子备份投标文件，代理机构不予受理。逾期送达的或者未送达指定地点的，代理机构不予受理。投标文件的补充、修改：投标截止时间前，供应商可以对递交的投标文件进行补充、修改，补充、修改电子投标文件的,应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传，电子备份投标文件也应重新制作.在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件进行补充、修改。投标截止时间之后供应商要求撤销投标文件的，应向采购人提交正式文件。十一、开评标程序1.1采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标，本项目为不
22、见面开评标项目，供应商可通过浙江省电子交易/不见面开评标学习专题提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动（其中在政采云发起视频会议时需要投标供应商电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽（浏览器使用谷歌Chrome或360浏览器极速模式操作，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于演示时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免演示时出现没有声音现象）。政采云视频会议目前不支持手机端。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。1.2开标会由代理机构主持。开标时，招标（代理）人介绍参加开标会议的相关人员，如投标供应商认
23、为相关人员中有需要三1避的情形可以在此时要求其回避。需要回避的情形：1、参加采购活动前3年内与投标供应商存在劳动关系：2、参加采购活动前3年内担任投标供应商的董事、监事；3,参加采购活动前3年内是投标供应商的控股股东或者实际控制人：4、与投标供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系：5,与投标供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。出现上述情形的，投标供应商法定代表人或其授权代表可以申请相关人员回避。供应商应书面提出对参加开标会对主持人、唱读人、记录人和监督人是否有回避的请求。1.3电子招投标开标及评审程序1.3.1投标截止时间后，供应商登录政
24、采云平台，用项目采购-开标评标功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。1.3.2采购人或代理机构对供应商的资格进行审查；1.3.3评标委员会对商务技术响应文件进行评审；1.3.4在系统上公开商务技术评审结果:1.3.5在系统上公开报价开标情况：1.3.6评标委员会对报价情况进行评审；1.3.7在系统上公布评审结果.特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。1.4本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：1.4.1若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将开启该供应商递交的电子备份投标
25、文件,上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，其电子投标文件自动失效。1.4.2若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购人将中止电子交易活动。1.4.3采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1.4.3.1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；14.3.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.4.3.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的：1.4.3.4电脑病毒导致不能进行正常操作的；1.4.3.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形
26、，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。2、评标委员会2.1评标委员会依法由3人及以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较.3.I评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对供应商提供服务价格、提供的服务方案等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评分标准记名并独立打分，根据综合得分排名推荐中标候选人。3.2客观、公正的对待所有投标供应商，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。3.3在开标、投标期间，投标供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格。3.4在评标过程中，评标成
27、员不得与投标供应商私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。3.5采购人不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。3.6资格性审查：采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对供应商的基本资格条件、特定资格条件进行审查，供应商未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为供应商不具备采购文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格性审查的供应商，采购人或采购机构告知其未通过的原因。合格供应商不足3家的，不再评标。3.7符合性审查：评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。所谓实质上
28、的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的供应商的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有实履性响应的投标。3.8商务评议；按照第六章商务条款的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判定其偏差性质和程度。3.9技术评议：按照第五章招标内容
29、与技术需求的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判定其偏差性质和程度。3.10综合评估：通过资格性审查、符合性审查、商务评议和技术评议的投标，评标委员会成员分别对其商务、技术和价格按第三章评标办法及标准的规定进行打分。3.11评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。3.12推荐预中标候选人3.12.1按评分结果由高到低排序，得分相同，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第-名的投标供应商为本项目第一中标候选人，按照评审因素的量化指标评审得分第二名的投标供应商为第二中标候选人
30、。3.13定标本项目由采购人确定中标人。采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到评标报告之H起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，公告期限为1个工作日。若中标人放弃中标、或事后查询为失信被执行人的、或因不可抗力提出不能履行合同被依法撤销中标资格，则采购人可确定排名其次的中标候选人为中标人，或重新组织招标。4.评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。十二、招标文件的澄清和修改1、投标供应商应认真阅读本招标文件，
31、发现其中有误或有要求不合理的，投标供应商应在招标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向代理机构提出询问，代理机构在收到投标供应商依法提出的询问后3个工作日内作出答复。2,招标代理机构在原采购公告发布媒体上以公告形式发布关于招标文件修改的变更公告”。这些修改、补充文件或通知是招标文件的组成部分，相同内容修改以最后发出的为准，对所有投标供应商具有约束力。另靖潜在投标供应商注意采购项目发布媒体的相关公告并自行下载.十三、质疑I、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之口起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商
32、应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。2,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑：未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网下载专区下载自行下载质
33、疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书：以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：供应商应以当面递交、邮寄、传真或电子邮件等方式提出质疑函。供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。采取邮寄方式的,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式
34、的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。6、采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。7、采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。十四、预算价本次公开招标采购预算价（最高限价）为675380元，最高限价:675380元，投标报价超出最高限价的投标为无效投标.十五、合同相关1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起10日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行鉴证，如发现与采购结果和投标承诺
35、内容不一致的，应予以纠正。2,政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。3,中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将按相关规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。十六、中标服务费中标人在收到中标通知书后5个工作H内缴纳中标服务费。十七、特别说明1、执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：
36、（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标：在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企
37、业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业.（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。（4）采购活动过程中，对供应商的中小企业资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函I，如有虚假，将依法承担
38、法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商中小企业资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任.适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。（5）中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。（6）本项目行业根据中小微行业划型标准规定
39、为甚他未列明行业。2、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3,执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人
40、福利性单位声明函（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。4,（木款适用于货物采购）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格：评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。非单一产品招标项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌相同且报价占项目总报价50%以上（含本数，下同）的，视为提供的
41、是同品牌的产品：多家供应商中，有一家供应商的报价达到50%以上，提供同品牌产品的供应商均按一家供应商认定。若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。本项目为非单一产品采购项目，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等情况确定核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。5、关于分公司投标法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标
42、的为无效投标，但金融、保险、通讯等特定行业除外。分支机构投标的，还须提供总公司（总机构）授权书或房产权证或其他有效财产证明材料复印件加盖供应商公章。6、无效投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：（1）标项以赠送方式响应的，或提供两个及以上方案的；（2）供应商投标有效期不足的；（3）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的：（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）经全体评标委员会一致认为，供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约且不能提供有效材料证明其报价合理性的；（6）有以下情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效:D不同供应
43、商的投标文件由同一单位或个人编制；2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同供应商的投标文件相互混装；（7）供应商违反公平竞争原则，恶意串通，妨碍其他供应商的竞争，损害采明人或者其他供应商的合法权益的；（8）供应商因投标文件报价前后不一致而修正报价后不确认的；（9）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（10）不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实腹性要求的。7、项目为不见面开评标项目，供应商可通过浙江省电子交易/不见面开评标学习专题提前进行专题学习，熟悉
44、操作，避免影响采购活动（https:其中在政采云发起视频会议时需要投标供应商电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽（浏览器使用谷歌Chrome或360浏览器极速模式操作，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象.摄像头建议用中档及以上摄像头，以利于演示时的画面质量:音箱请提前予以调试，以避免演示时出现没有声音现象）.政采云视频会议目前不支持手机端。8,本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。9、本招标文件解释权归采购人。第三章评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。1.2综合评分法：采用百分制，总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。
45、评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分，按照综合得分由高到低进行排序并推荐中标候选人。综合得分相同，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分第一名的投标供应商为本项目第一中标候选人，按照评审因素的量化指标评审得分第二名的投标供应商为第二中标候选人。1.3本项目需要落实的政府采购政策：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财
46、库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）。1.4本次采购为非专门面向中小企业，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业，本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的供应商均为小微企业的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。1.5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。二、评标委员会2.1采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作.评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。2.2评标委员会将按照招标文件要
47、求，只对初步确定为实质上响应本招标文件要求的投标进行评标和比较并且只依据投标文件内容本身的响应情况进行评审，不考虑开标后的任何补充声明、修正的方案。三、评标程序3.1商务技术文件评审：3.1.1初步审查：包含资格性审查和商务技术文件符合性审查。资格性审查是指采购人或采购代理机构根据附表1资格审查表”的要求对投标文件逐进行评审。商务技术文件符合性审杳是指评标委员会根据附表2商务技术文件符合性审查表的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审直和商务技术文件符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。3.1.2比较与评价：评标委员会根据附表3评分标准（兼评委打分表）”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员
