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1、黎川县市场监督管理局“十四五”规划纲要“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标交汇期，是我县站在与全国同步全面建成小康社会的基础上，全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，更是我县应对大变局、抢抓新机遇、加快高质量跨越式发展的关键期。根据县委关于制定全县国民经济作社会发展第十四个五年规划要求，全面分析全县市场监管发展的一系列主要问题，县局制定的“十四五”市场监管发展规划纲要如下：一、“十三五”时期我县市场监管发展取得新的成绩“十三五”以来，在县委、县政府坚强领导下，在县市场监管局的精心指导下，全县市场监管部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，聚焦”作示范、勇争先“，履职尽责，奋力拼
2、搏，全面完成“十三五”各项工作任务，为黎川经济社会发展做出的积极的贡献。1.实施商标品牌战略。大力推进品牌战略，加快“质量兴县”“质量强县”步伐，不断扩大商标申请、注册总量，加强名牌产品生产企业的监管作保护，着力提升“江西品牌”知名度作影响力，助推“江西品牌”走出去。2016年至今，通过我局有效注册商标的数量2206件，2020年新增注册商标数300件、申请商标数1075件，目前我县共有中国驰名商标3件，江西省著名商标6件。针对黎川特色，帮助我县水稻行业协会、草菇行业会成功注册黎川“黎米”、黎川“草菇”地理标志商标两件。获得质量先进企业认定资格2家,“江西名牌产品”称号3家，江西京尚实业有限公
3、司今年成功入选。积极做好将“黎川耐热瓷煲”列入国家地理标志产品保护申报工作。2,推进标准引领。立足我县地方特色产业，着力推动的黎川日用陶瓷建设、黎川艾草中医药标准化试点项目，推动我县中医药事业向区域化、专业化发展。2018年已获批黎川县艾草中医药标准化试点创建项目。在保障该项目通过考核验收的基础上，以点带面，着力宣造“黎川绿色生态”标准品牌，同时做好艾草中医药地方标准、黎川耐热瓷煲团体标准制定工作。江西省康舒陶瓷有限公司的质量管理经验在2019年苏浙皖赣沪“质量月”期间进行宣传推广，2020年江西京尚实业有限公司的陶瓷炒锅企业标准申报标准引领。3.市场主体注册登记。加快工商注册制度便利化步伐，
4、并积极探索“负面清单”管理方式。2019年4月份完成的企业注册登记全程电子化改革，将网上注册比重提升至95%以上，核减市场主体准入前置许可，由256项减至28项，减幅达89%；将企业设立、变更（备案）、注销时限压缩至2个工作日，企业名称预核准为1个工作日。有效调动的全社会投资创业的积极性。目前为止，我县现有各类市场主体10962户，新增各类市场主体1441户，比去年同期增加14.7%,其中新增企业520户，新增个体工商户921户。改革后，社会投资热情高涨。4,推进市场主体年报公示工作。企业年报是商事制度改革的重要内容，是企业监管的重要手段，是数据归集的重要渠道。该局利用多种手段，帮助、指导企业
5、做好年报工作。今年受疫情影响，个体工商户按照国家市场监督管理总局要求将年报截止日期推迟到2020年12月31Bo除此外，从2016年至今市场主体年报率均按时完成且达到国家总局要求的85%o有效的减少的经营者列入经营异常名录的风险。5 .建立企业事中事后的监管模式。积极推进社会信用体系建设，构建企业信用监管一张网，加大对“黑名单”制度的推进力度，对守信企业实施优惠便利措施，对失信企业依法采取限制、约束措施，实现各部门联合惩戒的威力作功能,体现“一处违法，处处受限”的事中事后监管新格局，通过加大双随机、一公开”抽查频次、深化企业简易注销登记改革，清理“僵尸”企业空壳公司，释放的有效资源，为政府部门
6、决策提供的真实有效的依据。2016-2020年归集数据2770条，共对IlO3户企业（农专社）依法列入经营异常名录，共对283户企业（农专社）依法移出经营异常名录。6 .加强市场规范管理。坚持把“创新监管、务求实效”的工作思路运用到实际工作当中，提升依法管网、以网管网、信用管网作协同管网效能，营造良好的网络市场环境。对网络商品交易及有关服务加强行政指导作监管，指导网络经营者完善资质审查、商品质量管控、消费者权益保护等措施，监督网络经营都履行法定义务作责任，加强品牌保护，宣击网络侵权假冒、虚假宣传等违法行为，2016至今共接受受理（12315转办）投诉举报814起，对其中55起违法行为严重的投诉
7、进行立案查处；受理不动产抵押登记66份，贷款金额10562.34万元，抵押物值金额15.6346亿元。2016年至今共有8家申报省“守合同，重信用”企业，8家申报县“守合同，重信用”企业，目前成功申请为省“守合同，重信用”企业6家,县“守合同，重信用”企业4家。7 .加强广告监督管理。加强宣传培训力度，该局充分利用电视、宣传栏、宣传单及讲座培训等形式，广泛宣传广告管理法律法规，2016年至今共向相关企业赠送修改后的新的商标广告法规知识读本6000余本，向公众散发宣传单31600余份，举办商标广告培训班10期，组织注册商标所有人作广告经营者参加培训总计280余人次。加强广告业发展。2016年至今
8、，广告经营户数达9户，广告经营额达3100余万元。加强与监管对象的沟通、协调，多次召开全县主要媒体广告部门广告代理公司负责人会议，与广告经营户签订责任状与承诺书，督促他们严格依法办事，同时，加大整治虚假广告力度，进一步净化广告市场。8 .严守特种设备安全。抓好重大节假日、安全生产月、全县安全生产九大专项整治之特种设备的专项整治、宣击假冒特种设备上岗证专项整治、燃煤锅炉淘汰、敏感时段特种设备等安全检查工作，召开特种设备专项整治动员会作推进会，对特种使用单位进行宣贯，帮助作指导特种设备使用单位开展“五个一”活动作建立。一图、一牌、三清单。目前该县登记注册的特种设备共计：锅炉43台、压力容器203台
9、、电梯438台、场（厂）内机动车辆9台、起重机械33台，全县特种设备安全形势稳定好转，未发生特种设备事故。9 .强化食品安全监管。以创建省级食品药品安全示范县、省级食品安全示范城县为契机，加强食品安全工作，保证的全县食品安全总体态势稳定向好。开展的节假日期间、假劣调味品、地沟油、校园及周边“五毛食品”、“护校行动”、小作坊、酒类、冷藏食品、非洲猪瘟、农村食品安全综合治理等专项整治，推进量化分级作餐饮单位“洁厨亮灶”工程，2016至今共发放食品经营许可证1833份；发放小食杂店及小餐饮食品经营登记证61份；立案查处餐饮类案件103起；2016年至今共完成240批次餐饮食品抽检、1023批次食用农
10、产品抽检任务，共发现26批次不合格食品。2015年开展“洁厨亮灶”工作以来，已有30余家餐饮单位及16家学校食堂安装的监控摄像头，其中县幼儿园、小莲幼儿园、东方爱幼博雅幼儿园获得“洁厨亮灶”省级示范单位称号。同时充分发挥政府的“抓手”作用，及时调整领导小组，完善15个乡（镇、场）协管站。每年召开全县食品安全会，与各乡（镇、场）作县食品安全监管单位签订目标责任状，并将食品药品安全监管工作纳入对乡（镇、场）政府年度工作目标考核。各食品安全监管部门分工合作，互相配合，形成合力，确保食品安全，2016年-至今未发生重大食品安全事故。联合开展宣击违法添加非食用物质作滥用食品添加剂专项整治、问题乳粉清缴、
11、一次性餐具、地沟油、瘦肉精、学校食堂及周边食品安全卫生等多种专项整治工作，推动全县食品安全总体水平的提高。10 .药械市场监管成效显著。加强日常监管，规范市场秩序，依法对新开办的药品零售企业许可，生产企业备案管理，积极组织GSP认证检查，加大对流通环节的经营资质，票据管理，药品运输、储存条件的检查力度，配合上级食药监部门进行药品评价性抽验。2016年至今共完成药品抽验259批次，不合格21批次。有效避免作减少的药械不良反应与事件的发生，未发生行政复议作行政诉讼案件。IL反垄断与反不正当竞争执法。按照省、县有关精神作县局确定的工作重点，立足自身职能，突出不正当竞争、医疗机构商业贿赂等重点违法行为
12、案件的查处，狠抓宣击传销、规范直销等工作。2016至今共查处案件20件，其中查处虚假宣传案2件、侵权案件8件、消费者权益案4件、反不正当竞争法案3件、价格案3件，进一步规范市场经营秩序。12 .狠抓无证无照经营综合治理工作。召开查处无证无照经营专题会议，按照“谁审批、谁发证、谁监管、谁负责”的原则,坚持政策疏导与经营者自律相结合,日常监管作集中查处相结合,综合治理作重点宣击相结合，专项行动取得的一定成效。2016年至今共出动执法人员862人次，执法车辆285辆次，检查各类经营户8954户，查处无照经营461户，限期办理营业执照337户，下发责令改正通知书249份，发放宣传材料6506余份。13
13、 .消费者权益保护。认真宣造“三合一”投诉举报平台，积极构建涵盖消费维权各领域的组织架构，进一步建立健全的各项规章制度，工作流程，极大地提升的我局消费维权的工作效率，行政执法的工作水平。进一步加大的消费维权进社区、进企业、进学校的教育宣传工作，努力探索先申请后监管的信用监管改革，按照“消费引领、政府主导、企业自愿、群众参与、社会共治”的总体思路，在该县全面开展放心消费创建工作，实现的“四个满意”的工作目标，即消费者满意，买到放心商品作服务；经营者满意，增加效益作信用；监管部门满意，提升信用监管效率；政府满意，推动消费增长。2016年至今共设立“12315”维权联络站45个，聘请信息联络员125
14、名，受理投诉举报1021件，已办结1013件。接受消费者咨询758人次，为群众挽回经济损失51.1万yeo14 .基层规范化建设。按照省局基层分局规范化建设作党支部建设要求，2018年，我局投入的大量经费，从队伍建设、基础设施建设、制度建设、日常监管、执法办法、宣传教育、党风廉政建设等方面对日峰、洵口分局开展规范化建设。根本上改善执法办公条件，为黎川县市场监管实现技术化，信息化监管奠定坚实基础。二、“十四五”时期市场监管发展指导思想作总体目标15 .“十四五”时期市场监管发展指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大作十九届三中、四中、五中全会精神，坚持作加强党的全
15、面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局作协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争作消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化作食品安全战略，提升食品、药品、特种设备作重点工业产品安全保障水平，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系作治理能力现代化建设,以市场监管高质量推动全县经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感作安全感，为谱写新时代黎川更加出彩绚丽篇章宣造新优势、作出新贡献。16 .“十四五”时期市场监管发展必须遵循的原则。坚持服务全局。坚持强化全局观念，更加自觉
16、地把市场监管工作放到全县经济社会发展全局中去谋划作把握。围绕高质量发展，着力实施质量强县战略，进一步提升产品作服务质量，着力推进知识产权强县建设，着力深化“放管服”改革，进一步创造公平竞争的制度环境。着力改善消费环境，进一步释放消费潜力；围绕实施食品安全战略，着力推进食品安全治理示范城县建设，进一步保障“舌尖上的安全”。坚持心系人民。坚持以人民为中心的发展思想，把维护最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点作落脚点，顺应民心、尊重民情、关注民意、致力民生，着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧作保障人民权益、接受人民监督的市场监管体制机制，通过严格市场监管、质量监管、“三大安全”监管，让广大人
17、民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持依法监管。牢固树立依法监管理念。强化法治思维，严格依据法定程序、权限、职责办事，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，厘清职能边界、明确权责范围，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；做到严格规范公正文明执法，推动市场监管工作全面纳入法治轨道;强化法治保障，坚持把依法监管作为市场监管部门固根本、强基础、利长远的重要支撑，更好地发挥法治在市场监管中的保障性作用，为全面规范市场秩序保驾护航。坚持改革创新。坚持用改革的观念来为监管开路,用创新的思维来为发展破题，凡是不适应高质量发展要求的理念、思路、做法，坚决改革；凡是不符合现代市场体系
18、要求的体制、机制、模式，坚决创新，最大程度激发蕴藏在基层的创新伟力。坚持严守底线。严守安全底线，认真落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，严守职责底线、廉政底线,时刻保持自重、自省、自警、自律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决在廉洁自律上守住底线、筑牢防线、不越红线。17 .“十四五”时期市场监管发展主要目标。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境。激发投资活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增
19、长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。统一大市场进一步完善，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。保护合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。推进消费供给侧结构性改革，不断满足人民群众消费升级的美好向往。消费维权的法律体系进一步完善，消费维权机制进一步健全。到2025年，初步建立与我县经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，确保不发生食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。强化质量服务，品牌建设能
20、力作技术创新水平进一步提升。质量强县战略深入人心，企业主体作用充分激发,质量诚信体系作质量基础保障体系初步建立，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有黎川特色的现代企业作产业集群。提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管作反垄断执法体系。三、推进“放管服”改革，宣造“四最”营商环境始终把营造良好的营商环境作为服务作推动我县经济发展的重要抓手，严格按照县委、县政府的要求，着力宣造政策最优、成本最低、
21、服务最好、办事最快的“四最”营商环境；全面推进“放管服”改革。18 .持续推进市场主体准入制度改革。严格落实市场准入负面清单，深化“证照分离”“先照后证”“多证合一”“一照多址”及企业退县制度改革，通过“照后减证”实现“减证便民”，着力解决“准入不准营”问题，持续削减商事登记前置、后置审批，化解“领照容易、领证难”的矛盾，深入推进电子营业执照、名称登记、“省内通办”“跨省通办”、“一网、一门、一次”等企业准入便利化改革，最大限度降低企业开办成本。19 .持续推进产品准入制度改革。根据国务院统一部署,继续压减工业产品生产许可证目录，进一步压减强制性认证种类，严格落实许可转强制认证“正面清单”，对
22、取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证。积极开展简化审批程序改革试点，压缩审批时间。积极推动落实财政负担强制性认证费用政策措施，减轻企业负担。20 .持续推进便利化服务水平提升。依托“江西省企业登记网络服务平台”，推行经营范围登记标准化、章程作股东会决议等审核便利化。全面推广企业开办“一网通办”，进一步深化线上线下融合服务，深入推进“网上办”“邮寄办”“容缺办”“远程办”等四种服务方式，整个过程“无纸化”“零见面”“零收费”。通过标准化、规范化、现代化的政务服务，全力保障市场主体每年按10%增长速度稳步发展。21 .持续推进个体私营经济作小微企业发展。加强非公党建、团建工作，巩固作扩大党在
23、非公经济组织特别是小微企业、个体工商户、专业市场中的覆盖面，结合实际制定扶持小微企业发展的政策措施，完善服务体系，创新发展措施作机制，支持个体私营经济作小微企业发展。22 .持续推进公平竞争审查制度完善。在全县范围内基本建成规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系，提升制度权威作效能，有效防范作制止政策措施排除、限制竞争问题。四、推进质量强县战略，推动高质量发展通过质量强县建设、标准引领效应、品牌带动作用、中医药强县战略，开展质量提升行动，全力推动我县变电设备、中医药、香料、陶瓷等产业向中高端迈进。23 .持续推进质量工作全面提升。深化质量提升行动，坚持一个一个行业、一类一
24、类产品抓质量，在全县推进一批质量提升项目，推动产业作区域质量竞争力提高，针对中小企业推广科学质量管理模式作方法，推动大中型制造业企业实施首席质量官制度；鼓励社会各界参与质量奖评选，推荐获奖单位作个人申报江西省井冈质量奖、中国质量奖。力争到2025年，全县企业江西省井冈质量奖取得突破、入围中国质量奖；力争到2025年，全县制造业竞争力指数稳定在80分以上、高于全省平均水平。24 .持续推进标准体系有效建立。进一步培育发展团体标准，在绿色产业、战略性新兴产业等市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域开展团体标准试点工作；鼓励企业作社会组织制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准作团体
25、标准。一步加强对团体标准、企业标准的监督管理，组织开展“双随机、一公开”监督检查。25 .持续推进计量一体化发展。到2025年，计量保障能力、科研创新能力作计量监管水平显著提升，计量惠民力度显著加大，企业计量管理显著加强。县、县两级最高社会公用计量标准分别增加20%以上，力争省、市两级最高社会公用计量标准。26 .持续推进认证工作发展。加强认证行政监管体系建设,充实基层认证监管力量，落实属地化监管职责。健全完善质量认证体系，推动各类企业组织的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务质量水平明显提升，形成一批具有市场竞争力的质量品牌。27 .持续推进知识产权创造运用能力。全面推进知识产权强县建
26、设，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌。大力引导高价值创新创造，提升创新主体专利创造能力，提高企业竞争力。进一步推进区域知识产权工作，强化知识产权综合布局，努力获取一批新技术、新工艺、新产品的专利权，形成一批高质量专利组合。推进商标作地理标识产品产业化,开展商标作地理标识产品优势培育工作。28 .持续推进广告业高质量发展。壮大广告产业规模，优化广告产业结构，完善广告产业链各环节的分工协作机制。提升广告人才队伍，创新人才管理机制。29 .持续推进检验检测机构资质认定工作。营造良好的行业发展环境，积极帮助检验检测认证机构开展相关工作。30 .持续推进现代家具产业链发展。提升黎川现代家具产业的发展
27、水平，加快构建具有黎川特色的现代家具产业体系,推动抚州县实现高质量跨越式发展。五、推进生态产品价值实现，服务绿色产业体系发展31 .持续推进生态产品品牌建设。发挥品牌、标准、认证认可、知识产权、地理标志培育等职能作用，大力唱响黎川绿色品牌。进一步大力挖掘我县传统特色农产品地理标志资源，培育地理标志保护产品。建立生态产品质量认证标准体系，全面探索开展生态产品价值实现机制试点工作，推动我县生态产品价值实现。32 .持续推进“标准化+生态产品”建设。引导行业协会、示范企业积极参与标准制定，全面推进生态产品价值实现机制规范化发展。33 .持续推进“标准化+中医药”建设。加强中医药标准化体系建设，充分发
28、挥标准化对中医药产业发展提质的引领作用。六、推进市场竞争公平有序，严守“三大安全”底线严格按照习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求,始终把人民群众买得称心、用得舒心、吃得放心作为工作目标，严守产品质量、食品药品作特种设备三大安全底线，切实推进公平公正的市场环境建设。34 .持续加强市场监管法治建设。主动适应改革作经济社会发展新需要，推进执法规范公正，规范执法程序，推行执法文书统一化、执法案卷标准化、记录方式科学化、监督管理便利化。规范行使自由裁量权，严格依照法定权限作程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全执法监督机制、行政执法
29、评议考核制度、第三方评价机制，不断推行执法公示制度，完善法治政府建设、行政权力清单制度,推进事权规范化、法制化。积极推进法律顾问制度，健全行政执法作刑事司法衔接机制。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查制度。按照“谁执法谁普法”的普法要求，建立常态化的普法教育机制，开展法治宣传教育，营造良好的法治环境。35 .持续加强理顺市场综合行政执法体制机制。加强机构内部横向协同，推进业务职能整合，完善各业务领域问题会商、工作协同、监管联动工作机制，发挥综合优势，强化综合治理，实现一门窗口审批、一个标准管辖、“一箱工具”综治、一套程序办案、一支队伍执法、一条热线维权。加强外部工作协调联动，按照“谁审批谁
30、监管、谁主管谁监管”的原则，厘清平行部门工作职责，加强与行业主管部门、社会组织、新闻媒体等各方协调联动，强化企业主体责任，积极推进社会共治，着力构建统一、权威、高效的市场监管体系。36 .持续加强市场主体信用监管。继续清理“僵尸企业”，对连续两个年度未依法报送年度报告、通过登记的住所或者经营场所无法取得联系、且连续两年未报税的企业依法吊销其营业执照。对政府责令关闭的企业，依法督促其进行清算并办理注销登记。加大市场主体信用数据归集，积极推进企业年报公示工作，全面推行联合“双随机、一公开”抽查检查，积极探索信用风险监管方式。加大联合惩戒力度，对于违法情节恶劣、造成严重危害后果的企业，坚决依法列入严
31、重违法失信企业名单。37 .持续加强食品安全监管。实施从农田到餐桌全过程监管，加强食品安全治理制度建设，完善“党委领导、政府主导、企业负责、社会协同、公众参与、法治保障”的食品安全治理体制，完善组织体系、制度体系、支撑体系、运行体系、评价体系等，实施评议考核、强化风险会商、完善奖励机制、促进产业发展、实施示范创建。形成全社会共谋共管共建共治共享的食品安全治理格局，提升食品全链条质量安全保障水平，增强广大人民群众食品消费的安全感。38 .持续加强食品安全放心工程建设。实施校园食品安全守护行动，全面推行“明厨亮灶”，对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮门店及食品销售单位实行全覆盖监督检查
32、。实施农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升、保健食品行业专项清理整治等专项整治行动。39 .持续加强药品安全体系建设。健全药品安全监管体系,创新监管手段，完善药品经营使用环节监管方式，深入推进药品安全治理行动，强化药品重点领域、重点品种、重点环节监管作新生业态监管。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、作谐的社会共治格局。40 .持续加强特种设备安全监管。全面落实企业安全生产主体责任。加强对特种设备生产、使用单位的监督检查力度。深入开展特种设备安全专项整治三年行动。开展特种设备安全风险辨识。加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控。建立特种设备隐患排查治理
33、长效机制。开展特种设备使用单位隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。开展危化品相关移动式压力容器作液化石油气瓶充装单位安全、“三无”电梯隐患治理等专项整治行动。41 .持续加强产品质量安全监管。始终坚持“四有”工作理念，落实“促发展要拉高线，保安全要守底线”的工作要求，坚决守住全县产品质量安全底线。加大产品质量监督抽查力度，依法做好不合格产品及企业后处理工作，提高监督抽查工作整体效能。42 .持续加强知识产权保护行政执法作维权援助。实行严格的知识产权保护，加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度，着力解决专利重数量轻质量的问题，切实维护公平竞争的经济秩序。43 .持续加强网络市场监管。继续
34、开展网络市场监管专项行动、网络集中促销专项整治行动，重点加强网络交易经营主体的监测监管，宣击网络交易违法行为。44 .持续加强宣击传销工作。完善传销综合治理机制，建立完善宣击传销工作机制、执法协作机制、群防群控机制，把宣击传销作为强化社会治安综合治理的重要内容作关键措施。积极推动建立完善“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的宣传工作新格局。45 .持续加强合同行政监管。积极推广合同示范文本，加强与行业主管部门、行业协会的协作，强化经营者合同法律意识。集中行政执法力量，综合运用市场监管工作职能，严厉宣击利用不平等格式条款侵害消费者合法权益的侵权行为，进一步整顿作规范市场秩序。46
35、 .持续加强广告监管。认真贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，坚持正确的政治方向、舆论导向作价值取向，不断强化广告导向监管。47 .持续加强反垄断作反不正当竞争执法。依法依委严厉查处达成实施垄断协议，滥用市场支配地位及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中的行为，保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益。48 .持续加强价格监管执法。加强对政府定价、指导价环节的水、电、气、教育、通信、医疗等公用事业领域价费监管，持续开展金融、行政事业性、中介服务机构、行业协会等涉企收费领域检查。进一步强化对物业、停车服务、药品、民办教育等全面放开竞争性领域的商品作服务市场价格
36、行为的监管。有效防范作化解价费矛盾，维护市场价格秩序作消费者权益。49 .持续加强12315消费维权体系建设。畅通12315投诉举报受理渠道，缩短受理转办时限，提高投诉举报办理效率。探索建立消费纠纷快速调解机制、消费纠纷诉调衔接机制、12315“诉转案”机制、区域维权协作机制，及时有效化解消费纠纷，不断提升消费者满意度，构建消费维权社会共治格局。七、推进队伍建设，宣造“五型”市场监管部门严格按照县委、县政府的工作部署，“抓班子、带队伍”以“敢担当、强作为，勇争先、树标杆”为目标，持续推进“五型”市场监管部门建设，为全面实现“十四五”工作目标，凝聚力量，激发强大合力。50 .持续加强党的建设。深
37、入推进全面从严治党，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持对党的绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强党员干部特别是领导干部队伍建、能力过硬、作风设。落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实党中央推进全面从严治党的决策部署,切实担负起党要管党、全面从严治党的政治责任。坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律作政治规矩，教育作督促党员干部特别是领导干部不断提高政治觉悟作政治能力，坚持底线思维。51 .持续加强作风建设。大兴学习修身之风，大兴遵规守纪之风，大兴敬业奉献之风，大兴团结协作之风，大兴担当实干之风，以真抓实干、勇争一流的干劲
38、，勇于变“跟跑型”为“领跑型二持续整治形式主义、官僚主义作“怕慢假庸散”作风顽疾，继续以整治违规吃喝、宣牌赌博问题为抓手，纠治违反中央八项规定的不正之风。努力营造风清气正、务实高效的工作环境。牢固树立“同频共振”理念，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，做到利益面前不“越位”、责任面前不“缺位”，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守，围绕中心、服务大局，凝心聚力，以良好的队伍形象提升部门形象。52 .持续加强法制建设。强化市场监管职能，全面加强反不正当竞争执法力度，完善市场主体退出机制，健全信用监管制度机制、消费维权机制、依法决策机制，推行法律顾问制度。强化对行政权力的制
39、约作监督，全面实施清单管理制度。53 .持续加强教育培训。加快建立忠诚干净担当的职业化市场监管执法队伍。加大培训作人才培养力度，加强对干部职工的业务培训。54 .持续加强执法行为规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果，提高市场监管执法规范化水平。强化对综合行政执法的执法监督，建立科学监管的规则作方法，优化细化执法工作流程，解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。完善行政执法程序作制度，全面落实行政执法责任制。建立行政执法自由裁量基准制度，严格限定作合理规范自由裁量权的行使。健全行政执法调查取证、告
40、知、罚没收入管理等制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，树立公正廉洁办案的执法形象。55 .持续加强基层建设。按照市场监管执法重心下移的要求，强化安全监管能力建设，加强基层执法能力建设。建设高素质、专业化的执法队伍，充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构作知识结构，完善市场监管人员激励机制。56 .持续加强新闻宣传作舆论环境建设。加强舆情引导力度，有效控制网络舆情，充分利用大数据技术，加强重大舆情监测作突发事件处置工作，宣好舆论基础，在全县范围营造良好的营商环境，维护社会稳定作人民生命财产安全。57 .持续加强组织协调。坚持“旗帜鲜明讲政治”，加强党对市场监管事业的领导，把发展
41、规划作为一项“管长远、宣基础”的大事来抓，充分发挥各级党组织的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。58 .持续加强统筹规划衔接。注重工作协调，积极争取各个方面的支持，把相关任务目标纳入本地区发展规划作重大专项行动，积极探索、大胆创新、勇于改革，运用创新性思维、改革性举措，创造性地落实好规划任务。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，密切配合,明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。要按照规划要求，积极参与，主动作为，发挥作用。59 .持续加强督查考核。结合年度工作部署作绩效考核要求，将规划目标任务的核心内容作关键指标纳入绩效考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估制度，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。
