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1、新时代公立医院党委意识形态工作责任制考评体系研究意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是公立医院党组织肩负的重要政治任务。中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见指出，公立医院党委的重要职责之一是“做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设”，对新时代公立医院党委做好意识形态工作提出了新的要求。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强党对公立医院的领导，强化意识形态工作主体责任，本研究从意识形态工作责任制出发，梳理剖析公立医院党委落实相关责任的主要内容、工作现状和有效路径，以探索构建符
2、合新时代卫生行业特点和市级医院实际的责任制考评体系，充分发挥考核评价的引导、规范和激励作用，切实提升公立医院意识形态工作水平和质量。一、关于公立医院意识形态工作责任制落实情况的工作现状课题组通过访谈部分市级医院领导班子成员、支部书记、党务条线干部，同时查阅近年来政治巡察、党委书记业绩考核、党委主体责任述职考评等相关工作资料，梳理分析目前医院意识形态工作责任制落实中存在的主要问题及成因，为把准关键考核点提供依据。一是在机制建设的重视程度方面，普遍呈现自上而下的推进模式，对责任内容和履职分工尚有模糊带，在人员配备、时间安排、经费保障等方面推进力度欠均衡。二是在主渠道建设的推进强度方面，与医教研工作
3、融合度不高，灌溉教育多、互动倾听少，针对不同医务群体，在社会主义核心价值观引领、凝聚思想共识等方面存在工作盲区。三是在制度建设的改进效度方面，针对意识形态阵地监管的制度还不够完善，涉及学术论坛、对外交流、医德医风、新媒体管理、舆情监测等方面的风险研判和政治把关尚有欠缺。由于缺乏有针对性的考评体系，医院党组织在健全工作机制和做好纠偏改进方面还有所欠缺。二、公立医院意识形态工作责任制考评指标体系建立的科学性与合理性在文献回顾、政策研究和现状调研的基础上，运用德尔菲法对初步拟定的指标进行两轮专家意见征询，根据专家意见进行指标修正，进而得出较为一致的意见，运用层次分析法进一步确定每项指标权重，最后确立
4、指标体系框架及内容。考评指标的建立L指标体系建立的依据马克思主义意识形态理论及其中国化成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，为构建责任制考评体系奠定了丰厚的理论依据，也是公立医院党委加强意识形态工作的指导思想。2020年，党中央修订出台党委意识形态工作责任制实施办法,市委关于此办法的实施细则相继发布，对各级党组织落实意识形态工作制的内容进一步明确和深化，为医院党委落实意识形态工作责任制提供了基本遵循和政策依据。同时课题组还参照了教卫系统、卫生系统关于意识形态相关指导性文件，结合医院工作实际，最终归纳提出公立医院党委落实意识形态工作责任制的重要指标。2.考评指标的内容分析考评指标的选取、
5、修订和优化兼顾了全面性、权威性、导向性和操作性原则。一级指标是理论框架下的目标化、机构化指标,是按照党中央、市委关于意识形态工作责任制的阐述，以及市委加强公立医院党的建设“1+2”文件的要求而制订。12个二级指标是准则化、标准化指标，结合公立医院意识形态工作实践而建立，尽量做到责任内容全覆盖、工作过程全覆盖，例如：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装是提升党员政治理论素养的根本途径；加强思想文化引领，做好党员和其他医务人员思想政治工作是加强公立医院党的领导、强化社会主义核心价值观引领、维护医院政治稳定的重要手段。28个三级指标是在一级和二级指标基础上具体细化的方案性、内容性指
6、标，既要加强底线约束,又要做好激励引导，同时充分考虑考评指标的可操作性和易达成性。公立医院意识形态工作责任制考评体系建立的实践意义1.促进医院党委落实意识形态工作主体责任的必然要求落实意识形态工作责任制，前提是将责任细化、量化、项目化。考评体系的建立，既是党管意识形态原则在党委主体责任中的具体落实，也是党坚持党要管党、从严治党在意识形态工作中的延伸体现，对于提高公立医院意识形态工作制度化、规范化水平，推动医院党委抓意识形态工作常态化、长效化，将起到重要促进作用。2.防范化解重大风险、维护医院安全稳定的现实需要当今世界正经历百年未有的深刻变化，国际形势变幻莫测，改革发展任务艰巨繁重，意识形态斗争
7、日趋复杂，意识形态风险更具多样性、隐蔽性及渗透性。医疗行业一直是民生关注的焦点，各种意见、声音并存。对公立医院而言，在全媒体时代如何把握正确的舆论导向，构建更和谐的医患关系，掌握舆论宣传主战场、主阵地，是一个值得思考的课题。建构科学有效的责任制考评体系，使责任规定成为“硬杠杠”，而不是摆设的“稻草人”，为强化公立医院党委的责任意识、底线意识、风险意识、阵地意识和维护意识形态安全，提供了强有力的抓手和制度保障。3.全面提升公立医院意识形态工作水平的重要举措考评体系的建立等于向公立医院党委释放了明确的信号，即抓意识形态工作是应尽之责，必须把纪律规矩挺在前面。通过评价，进一步发挥党的领导作用，将党管
8、意识形态决策部署落实到医院工作的各领域各方面。一方面树立指挥棒风向标，实现导向规范功能，提供有效路径，提高工作针对性；另一方面切实增强责任感、使命感，认识极端重要性，既激发医院党组织的自治活力，又保证形成卓有成效的工作制度和管理机制，将工作“软任务”变成“硬指标”，进一步提升意识形态工作质量和成效。三、健全完善公立医院意识形态工作“四位一体”的机制建设意识形态工作是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，必须从党和国家事业发展全局的高度出发，深刻认识意识形态工作的重要性。新时代公立医院党委应牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，努力提升传播力、引导力、影响力、公信力的“四力”建设，建立完善“
9、计划一一实施监督一一整改”的闭环管理路径，以加强组织领导、思想引领、渠道建设、风险防范为重点，着力构建“四位一体”的意识形态工作机制。组织领导子机制要加强统一领导，建立健全并严格落实意识形态工作责任制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。明确党委书记为第一责任人，履行把方向、管阵地、建制度、强队伍的重要职责，强化领导班子“一岗双责”、党政同责、守土有责。医院党委要定期研究研判意识形态工作，落实壮大主流思想、深化政治教育的责任，强化阵地管理的责任，维护意识形态安全的责任，强化政治思想引领和文化建设的责任，加强工作队伍建设的责任。思想引领子机制用习近平新时
10、代中国特色社会主义思想武装头脑，凝聚共识，始终把壮大主流意识形态和社会主义核心价值观作为加强医院意识形态工作的着力点。注重对医院不同群体分类施教，做好医学生和青年医护人员意识形态教育引导，加强对党外人士、学术带头人、归国留学人才、学科领军人才等群体的政治引领和思想关心。将“四史”学习教育和医学人文教育融入思政教育，从思想政治、舆论引导、医院文化创新等方面共同发力，找准契合点，增强思想教育的吸引力。渠道建设子机制加强对宣传阵地的建设和管理，既充分发挥院报院刊、网站、微博、微信等医院自媒体平台的主渠道作用，更注重对各类媒体和宣传制品的规范管理，建立严格的信息发布审批制度。积极掌握舆论宣传主动权，多
11、宣传健康中国、健康XX建设的重要成效，多宣传深化医改、改善服务的重要成果，多宣传医院建设发展的美好愿景，多弘扬医务人员敬佑生命、甘于奉献的工匠精神，传递行业正能量，提升主渠道宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。风险防范子机制坚持“管得住是硬道理，正能量是总要求”，积极树立互联网思维，注重加强对医务人员、职工、规培生等各群体的网络行为管理。建立舆情日常监看评估和响应机制，及时发现并研判、报告核查、处置突发敏感舆情,妥善做好舆论引导工作，最大程度消除负面影响。医院党委把牢政治关口，聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，加强内部管理，防范意识形态渗透风险。四、后续应用与展望在工作实践中，应根据形势要求，建立动态的、可持续改进的考核机制，不断完善考评指标体系。将意识形态工作纳入医院党委书记业绩考核内容和述职要求，最终推动意识形态工作责任制考评体系在更大范围推广应用，全面提升公立医院党委意识形态工作迈上新台阶，促进意识形态工作在新时代公立医院建设发展中聚力，在医德医风上塑心，在医疗服务中厉行。
