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1、XX区服务业发展工作方案为贯彻XX市关于推动现代服务业加快发展的决策部署，落实XX市人民政府办公室关于印发XX市服务业提升发展三年行动方案(20212023年)的通知文件精神，加快构建现代服务业聚集区，促进XX区服务业高质量发展，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神和对XX工作系列重要指示要求，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极推进传统服务业转型，着力培育XX服务业，促进消费扩大升级，培育城区发展新增长点，着力构建现代服务业聚集区，为推动XX区经济社会高质量发展提供有力支撑。()工作目标1 .规模
2、扩大。服务业增加值年均增长10%以上。2 .企业壮大。每年新增生产性服务业或生活性服务业注册企业数超过55家，上规入统企业10家以上；到2025年，生产性服务业和生活性服务业企业新增注册企业数超过115家，规模以上企业40家以上。(三)组织机构成立服务业发展工作领导小组组长：XXX区委副书记，政府区长常务副组长：XXX区委常委，政府副区长副组长：XXX区委常委、统战部部长，政府副区长XXX城区政府副区长XXX城区政府副区长XXX城区政府副区长成员：XXX区委组织部副部长XXX区委宣传部副部长、新闻出版局局长XXX城区发改科技局局长XXX城区教育局局长XXX城区经信局局长XXX城区民政局局长XX
3、X城区司法局局长XXX城区财政局局长XXX城区人社局局长XXX城区自然资源局局长XXX城区住建局局长XXX城区交通局局长XXX城区农业农村局局长XXX城区文广体旅局局长XXX城区卫健局局长XXX城区审计局局长XXX城区市场监管局局长XXX城区统计局局长XXX城区城管局局长XXX城区投促局局长XXX城区生态环境局副局长XXXXX区税务局局长XXX城区机关后勤服务中心主任XXXXX产业园区管委会副主任XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长工作职责：研究审议城区服务业发展的重大政策、重大问题，审议城区服务业发展指标体系
4、考评方案，不定期召开领导小组会议，领导小组决定的重大事项，以会议纪要形式下发各成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在城区发改科技局，办公室主任由XXX同志担任。负责贯彻落实领导小组关于服务业工作的各项部署；组织协调、调度城区服务业发展的日常工作，及时发现问题，向领导小组提出工作建议。筹备组织领导小组工作会议；会同统计局对各单位、各镇服务业相关指标完成情况进行考核。二、发展思路(一)战略定位大力实施“现代服务业聚集区”战略，依托XX新区开发建设总体布局契机，以XX商务区为核心，联动XX老街、XXXX园及XX周边，以将XX区建设成为XX市具有较强影响力和辐射力的区域现代服务业增长极为目标，重点发
5、展研发设计和其他技术服务、信息服务、商务服务、批发服务、人力资源管理和职业培训服务、货物运输仓储和快递服务等生产性服务业；居民和家庭服务、健康养老服务、旅游娱乐服务、体育服务、零售和互联网销售服务、住宿餐饮服务等生活性服务业，培育城区发展新增长点，着力构建XX江下游大商圈。(二)空间布局以建设完善的现代服务业体系为引领，加快发展以服务铝基产业、先进装备制造业、新能源汽车、电子信息为重点的生产性服务业和以居民家庭服务、慢生活文化体验旅游、健康养老等重点的生活性服务业，推进XX业态快速增长，构建“四圈、三带”的现代服务业空间发展格局。“四圈”即以围绕XX半岛、XX住宅小区发展高端生产性服务、生活性
6、服务业为主的XX高端服务商圈；围绕XX火车站、XX学院发展住宿餐饮服务、零售和互联网销售服务为主的XX会客服务商圈；围绕XX历史文化街区、XX园、XX发展旅游服务、文化服务为主的XX旅游服务商圈；围绕云福半岛、XX、启迪之星发展研发设计和其他技术服务、信息服务、商务服务、批发服务、人力资源管理和职业培训服务、货物运输仓储和快递服务等XX生产服务商圈。“三带”即在“XXXX（XX段）、XXXX、XXXXXX”三条纵向经济带。图1XX区服务业空间布局（见附件）（一）加快培育XX高端服务商圈以XX市“区域性国际商贸核心”建设为契机，顺应XX市“向南发展”城市战略，抓住XX新区开发建设机遇，依托XX商
7、务中心，逐步发展成为辐射XX新区、面向城市南部的高端服务商圈。L高端生产性服务业：以万达茂、华宇总部基地等写字楼为主要载体，积极发展软件开发、信息技术咨询服务、信息系统集成和物联网技术、运行维护、集成电路设计等信息技术服务。发展企业总部管理、投资与资产管理、资源与产权交易服务、单位后勤管理服务、园区和商业综合体管理服务、供应链管理服务、会计审计及税务服务、市场调查、商务咨询服务、广告业、办公和翻译服务、信用服务等商务服务。加快发展职业中介、劳务派遣、创业指导、职业技术培训等人力资源管理与职业教育培训服务。2 .居民服务：以XX半岛、XX茂、XX广场、XX中心等城市综合体为主要载体，大力发展购物
8、、文化娱乐、休闲为一体的一站式高品质生活购物综合体。配置满足居民日常生活必需的家庭服务、托儿服务、保健养生、清洁服务等居民服务；百货零售、超级市场零售、便利店、专卖店、互联网销售服务等居民零售和互联网销售服务，形成“10分钟便利生活圈”。3 .健康养老：以XX人寿、XX区人民医院、XX区中医院、XX人寿医院等养老社区、医院为主要载体，积极引进XX内著名医院，发展健康咨询、体检、心理健康、中医保健等服务业,加快构建具有XX特色的健康养老产业链，努力打造集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康服务体系。通过招商引资,引进龙头企业，发展社区智慧养老，打造基于社区的“互联网+医疗及健康服务”服务平台，
9、打造一整套完善的社区智慧居家养老服务系统平台以及互联网医院线上线下综合服务体系。（二）高标准规划XX会客服务商圈结合XX站为商务站定位和XX学院高标准规划，重点布局住宿餐饮、旅游综合服务、特色商品零售、互联网销售服务、文化服务等产业，努力建设站城融合、校企融合新典范，打造城市会客厅新名片。L住宿餐饮服务业：加快引进高档酒店、餐饮企业等，为各种会议、培训、商务洽谈等提供全方位的优质服务。2 .特色商业街区：整合XX区特色资源，将特色商业街区与XX火车站、高校相结合，形成旅游展示、休闲会客与高铁互动发展模式。打造集会议、会客、购物、休闲、展示、住宿、餐饮等于一体的具有浓郁地方特色的城市会客厅。3
10、.打造网红经济：结合特色商业街区，充分利用XX学院、XX电力职业技术学院优势，培育网红打卡地、网络直播等XX业态。（三）稳妥建设XX旅游服务商圈XX老街区紧扣传承历史文脉、提升人居品质为目标，以推进XX历史文化街区改造为引领，加快推动旧城区、公曹村等片区更新改造、提升服务配套、改善生态环境，激发老街区新活力新魅力。保持XX园园林生态、旅游景观和文化内涵，对XX园周边配套用地合理规划利用，以休闲度假、旅游商业为核心，提供旅游度假、购物娱乐、文化体验、住宿餐饮等综合服务功能的大商圈，努力打造XX“生态文化旅游新地标”。L文旅融合产业：重点提升XX江（XX茂）-XX园-XX老街文化旅游圈品质，整合万
11、达茂、XX园等旅游资源，前瞻策划配套一批都市生活型文旅项目；深挖XXXX民俗文化、居民文化、旅游文化，积极发展夜间经济与文旅产业深度融合新业态;推进完成XX老街历史文化街区改造，将街区打造成承载老城记忆，融汇文化创意、民俗体验、餐饮娱乐为一体的XX特色老街。规划疏浚XX江航道和建设XX江旅游码头等设施，打造特色水上旅游项目。鼓励工业企业发展工业旅游，扩大企业和产品宣传，提高企业收入。全面融入环XX生态旅游圈建设，深入挖掘与传播XXXX遗址文化内涵，以XX市民需求为导向，建设一批乡村田园型、生态观光型、科普教育型和文化体验型的旅游产品，加快形成“XX文化旅游”核心品牌，打造成为XX城郊旅游的龙头
12、。2.夜间经济：着力发展商旅文体融合发展型、便民服务型夜间经济形态，营造开放、有序、活跃的夜间经济环境。加快培育XX江、XX江夜间消费商圈（沿江游船码头、游船及沿江特色商业街区），引入XX菜、XX戏等传统特色业态和现代XX消费业态，打造XX夜间消费地标。鼓励商贸企业、餐饮企业等积极开展夜间经济示范点建设，引导商贸服务类企业调整经营结构和营业时间，增加适合夜间消费的经营项目。鼓励发展24小时不打洋餐饮店、便利店和娱乐场所，打造一批富有XX特色的夜间消费活动项目。（四）谋划XX生产服务商圈抓住XX建设面向东盟国际物流枢纽的契机，积极推进XX二期、XX江XX江旅游码头建设，提升水运通达能力，加快推动
13、XX火车站、XX客运站、进入XX轨道交通线路建设，谋划建设铁路XX站和XX区专用线，提升陆路运车综合配套能力，着力构筑城市东南部陆路、水路交通XX“综合港”，以“港”的发展推动物流、人流、资金流、技术流等要素向XX集聚，重点布局发展研发设计与其他技术服务、现代物流、产品批发等生产性服务业。L现代物流：发展公铁水多式联运，利用南环货线XX站以及XX江航道干线XX港汇集优势，带动物流和临港产业发展,形成“以水运为主导的多式联运”发展路径，推动以集装箱和杂货运输为主的公铁水多式联运，打造辐射XX江一XX江经济带、XX地区的区域性公铁水多式联运物流节点。拓展生产制造业物流服务，建设以铝基产业大宗商品、
14、新能源汽车、新型环保建材以及关联产品的储存、运输为主的多式联运物流中心，并以此促进临港金融、保险等港口关联物流业务的发展。打造城市配送物流中心，重点服务城东物流配送，并通过高速公路辐射XX等区内城市。积极打造XX物流枢纽，以XX物流公司为龙头企业，提升发展XX云网体系。2 .电子商务：加快电子商务提质升级，推进电子商务与传统产业深度融合，完善电子商务民生服务体系。积极引进各类商业品牌进驻，实现“实体展示体验+即时线上交易”服务模式。鼓励大型零售企业采用门店交易与线上交易协同发展的模式。鼓励中小微零售、餐饮企业、批发商企业积极应用第三方电子商务平台，拓展线上业务。积极主动探索研究“互联网+现代农
15、业“电子商务运行模式。充分发挥区位优势，加快推进建立以XX镇为中心，辐射XX市及周边地区的集电子商务、物流、农产品检测、水产品、蔬菜、肉食、水果等多功能于一体的新型现代化区域性农产品交易市场。加大跨境电子商务主体培育，鼓励跨境电子商务企业上规模经营，努力做大跨境电子商务出口增量。3 .科技服务业：围绕铝精深加工、新能源汽车、先进装备制造等产业，完善科技资源共享体系，优化重点实验室、工程技术（研究）中心等研发基地在我城区布局，发展工业设计、专业设计服务等研发设计与其他技术服务；加快科技成果转化，发展农林牧渔技术、新材料技术、新能源技术等推广服务。依托XX之星、XX学院创新园等，提供创业空间服务，
16、孵化一批高科技服务企业。支持中小企业发展细分领域专业化研发服务，加强与高校、科研机构合作、与行业内标杆企业合作，结合我城区特色和优势产业，形成高校、科研机构、龙头企业和中小企业共同参与的特色优势产业研发体系。加快发展检验检测服务，依托XX-XX。（五）构建连接镇域的纵向经济带利用XX区农业优势，以加快“XXXX（XX段）、XXXX、XXXXXX”三条农村经济带建设为助推器，着力发展生态农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业，建成大型农业观光休闲、商贸旅游基地。1 .乡村新型商业中心：按照新型城镇化和城乡一体化发展的总体思路，以特色小镇建设为契机，着力推进乡镇、农村商业网点发展，完善三级配
17、送网络，促进城乡市场双向流通。根据各乡镇农业、旅游、文化和商贸特色，大力发展具有乡镇特色、连接城乡的流通服务体系，重点建设乡镇中心综合市场、乡镇特色街、乡镇农产品交易市场、乡镇现代物流配送中心、乡镇电子商务服务中心等。按照“统一规划、统一设计、统一标识、统一配送”的要求，创新“综合超市+电商+服务+物流”的农村商业模式，有效整合传统业态，引入新型业态，合理布局购物、餐饮、休闲等消费业态，创新“网订店取”“网订店送”“实体体验”相结合的消费模式，建设乡村新型商业中心。2 .乡村旅游：以现有交通网络和规划的交通走向为基础，以资源产品聚集区、重点村镇为控制节点，本着“内外联通、有机循环”的理念，建设
18、城区全域环形大环线，以沿路农业景观、村坡景观和山水景观为卖点，以沿线旅游景区景点为引爆点，配备完善的公共服务、基础服务设施，打造XX一流的假日户外旅游线路。加快特色村镇的旅游业开发，推出“XX溪谷一XX禧愿一XX花园”“XX那蒙一百味坛里”等特色乡村旅游线路。四、保障措施()加强组织领导建立XX区服务业发展领导小组办公室，统筹推进服务业产业规划、重点工程建设、重大事项落实、重大问题解决，统筹推进XX区现代服务业规划的编制和实施。城区要把现代服务业发展摆在突出位置，制定推进服务业高质量发展的具体措施，夯实主体责任，按照时间节点抓好各项目标任务落实，推动本地区服务业提升发展。（二）加大财政扶持积极
19、构建有利于服务业创新发展的财税政策环境，设立支持服务业发展资金，落实支持服务业及小微企业发展的税收优惠政策，加大政府购买服务力度，研究制定政府购买服务指导性目录。优化供地调控机制，保障服务业用地需求，针对不同服务门类制定土地政策，探索对知识密集型服务业的弹性供地制度，盘活存量用地，提高土地利用率，创新对存量工业、仓储等用地的利用，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供应。（三）健全统计考核优化服务业统计工作，加快完善符合服务业发展和工作需要的新型统计制度，探索建立服务业新产业新业态新模式的统计监测制度。健全服务业统计指标体系，优化完善服务业统计方法，建立健全优势支柱服务业、XX服务业统计制度和定期发布制度，改进小微服务企业抽样调查和派生服务数据采集，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。健全完善服务业运行月度、季度、年度监测分析制度。（四）加大招商引资将招商引资作为“一把手”工程，聚焦区域重点、特色产业，围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”方针，大力开展精准招商。大力推动产业基金招商、以商招商、平台招商、委托招商等市场化招商模式，坚持链式招商,结合集群式招商，推进企业配套“上下游”整体转移、抱团发展，进一步完善现代服务业产业体系。
