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1、政协委员优秀提案案例：关于新形势下推行错时上下班制度的建议一、提案的背景目前XX市各行政、企事业单位上下班基本沿用传统时间，即上午8点到12点，下午2点半到5点半，夏令时下午为3点到6点，中午的午休时间较长，基本为2.53个小时。在中国社会老龄化、国家全面推行“二孩”政策的大背景和XX市“超大XX”的远景规划来看，实行新的上下班时间非常有必要。（一）“超大XX”背景下，实行错时上下班制度有利于提高道路资源利用率，有利于调动个人的工作积极性和提高工作效率，从根本上避免了交通拥堵的产生。根据2020年初出台的XX城市发展规划，XX跻身为XX城市群核心城市，将被建设为特大城市。作为待打造的XX核心城
2、市，以将XX建设成特大城市和区域性国际城市为目标，推进要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设现代产业集聚区，规划建设五象新区等对外开放合作平台，构建“一带一路”有机衔接的门户枢纽城市和内陆开放型经济高地。带动XX-XX、XX-XX、XX-XX等城镇组团一体化发展，打造引领XX、面向XX的现代化大都市区。在今年八月最新的xx市规划管理局关于XX市近期建设规划(2023-2030)草案报送审批批前公示里提到，到2030年，XX市行政辖区范围，总面积XXXXX平方公里，其中中心城XXX平方公里。这些信号的放出，都意味着XX未来将建成“超大城市”，这对城市的发展
3、固然是好事，但是无形中也增加了大多数市民上下班的时间成本。以XX市为例，在我们感慨城市建设给交通带来的拥堵,公家车、私家车太多的同时，或许能让我们想到，这一切还源于统一作息的传统制度。为缓解早晚交通高峰压力，从而节约时间，推行错时上下班制度势在必行。(二)朝九晚五体现的是照顾老人和养育下一代的人文关怀。1 .人口老龄化严重，全民养老形势严峻人口老龄化是我国人口发展的必然趋势和规律。同世界其他国家相继步入老龄社会一样，我国人口老龄化也是现代化进程的必然结果。我国人口年龄结构由“年轻型”向“老年型”的转变始于上世纪70年代后期。到上世纪末，我国正式迈入老龄社会。改革开放以来，我国经济社会快速发展,
4、医疗卫生水平不断提高，降低了死亡率、延长了人口寿命，老年人口的绝对规模明显扩大；同时，计划生育政策带来了出生率下降、少儿人口规模减少、老年人口比重提高，我国老龄化速度不断提升。目前的社会现状是，大部分子女没有充分的时间照顾父母，传统的家庭养老功能弱化，加重了整个社会的养老负担。朝九晚五可以滕出更多的时间，从生理和心理上给予老人关心安慰和陪伴，减轻社会养老负担。2 .全面二孩来袭，养育责任重大2015年10月十八届五中全会决定全面放开二胎，这意味着一对夫妇可以生育两个孩子，可是全面二孩所带来的一系列民生问题不容忽视。虽然国家已经在孕产方面出台延长产假等多项措施予以推动，但生育率并没有实现显著的增长根据。可见育龄妇女在现实中还是会遇到很多困难，首当其冲的就是养育的时间成本问题，这个问题在孩子上学以后更加凸显。以XX市为例，大部分的小学要求7点半到8点到校，低年级的学生下午4点就放学，绝大部分的孩子都是由祖父母辈代接，没有祖父母可以依靠的家庭只有请社会上各种托管机构或专门服务人员代接，大大增加了父母的生活成本。二、有关建议上下班实行朝九晚五的时间制，中午午休一个小时，提高工作效率。提案人签名:2023年5月20日
