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1、XX县区司法局工作报告一、着眼于司法行政职进社区，探索开展政府购买服务工作今年我们紧紧抓住XX市新型城乡社区建设的契机，转变观念，抢占阵地，大胆创新，积极整合司法行政资源，实现了司法行政六大职能进社区工作的全覆盖。我们依托各个社区法律服务社，在全省率先构建政府购买社区系列法律服务机制，为基层司法行政工作的长效发展提供了有力保障。经测算，XX区政府每年将投入184.4万元资金用于全区75个社区购买法律服务，平均每个社区2.46万元。1、坚持一线调研，充分达成工作共识。结合“进村入企”大走访活动，专门成立5个调研组，分别由局领导带队，带着6类10余个问题，深入基层社区开展广泛深入的调查研究，进一步
2、摸清了底数，掌握了实情，理清了思路，从而全面了解制约基层司法行政职能有效履行的因素，掌握社区建设、基层群众的法律服务新需求。同时，积极向区委、区政府汇报，得到区领导的重视和支持；加强与各镇街、相关部门沟通，进一步形成了政府购买法律服务的共识。在此基础上，召开9个由相关部门负责人参加的座谈会，吸收多方建议，反复斟酌修改，研究制定了司法行政职能进社区和政府购买系列法律服务的实施方案。2、把好“四关”工作，整体推进工作项目。一是分类建设，把好硬件关。将社区司法行政工作业务用房纳入全区社区社会管理服务中心建设方案，做到同步规划、同步实施、同步考核。根据各社区服务用房面积和住户人数的不同，以面积是否达到
3、500平方米、住户是否达到2000户为依据，分三类落实硬件设施标准，确保在社区有独立的办公场所。目前除2个社区未落实办公场地外，其余73个社区均已在社区落实司法行政业务用房规范化建设。二是健全组织，把好队伍关。我们在每个社区成立人民调解委员会、普法依法治理工作委员会、帮教工作站等组织机构并配备工作人员，为每个新社区配备1名法律服务人员担任法律顾问，落实1名专职或兼职法律援助联络员，确保组织队伍到位。三是注重规范，把好制度关。我们制定符合司法行政规范的资料汇编，指导每个社区建立统一的法制宣传工作制度、人民调解工作原则、法律顾问制度、法律援助联络点工作职责、社区矫正帮教工作站工作职责以及刑释解教人
4、员安置帮教工作站工作职责等一系列制度，并做好上墙公示。四是突出惠民，把好服务关。我们注重提升服务质量，全年共举办社区工作人员业务培训班12期，参训100O多人次。推行法律顾问定期服务日制度，要求律师、基层法律服务工作者在每个月（或季度）确定的日期到社区提供法律服务。将法律援助受理权下放到社区，同时依托法律援助qq群、ecp系统平台，通过远程视频联线的方式，实现网络咨询，由社区联络点协助受理法律援助案件，方便居民就近获得法律服务。增强人民调解工作的规范性，做到标牌、印章、标识、制度、程序、文书“六统一”，有效化解矛盾纠纷，促进社区和谐。3、注重服务质量，促进工作长效发展。我们深入研究基层法律服务
5、工作的规律，充分发挥牵头协调职责，着力在提高服务质量上下功夫，促进政府购买法律服务工作的长效发展。一是加强教育培训。充分发挥司法行政法律服务的资源优势，组织社区法律服务社工作人员、法律服务志愿者等，开展形式多样的教育培训，提高他们依法办事的能力，确保法律服务的质量。今年以来，已举办此类培训班12期，参训800多人次。二是创新服务方式。通过一段时间的运作，初步探索形成了“定期服务”、“走访服务”、“专题服务”、“专家会诊”等服务方式，并向温州心宇教育咨询有限公司购买专业服务，为社区矫正人员定期进行心理矫治，积极为社区建设、基层群众提供便捷高效的法律服务。三是强化监督考核。我们编印下发司法行政职能
6、进社区活动情况记录本，要求社区法律服务社做到工作规范、记录完备。将政府购买法律服务工作列入社区规范化建设考核内容，每半年由区司法局对社区法律服务社进行考核评测，按照“费随事转”的原则，根据社区法律服务社提供服务的数量和质量，按照一定的程序和标准进行评估后支付服务费用，确保服务质量，努力让党委政府放心，让人民群众满意。二、着眼于提升法律素养，深入推进法制宣传教育工作今年以来，我们认真贯彻实施“六五”普法规划，着力构建全方位立体型的法制宣传体系，深入推进“法律六进”活动，注重培育公民的法治观念和意识，营造全社会学法遵法守法用法的良好氛围。1、围绕目标，落实“六五”普法规划。一是健全领导机构。我们调
7、整了区依法治区领导小组成员，新增加了区安监局、区城管与执法局、区新居民服务管理局等部门为成员单位，强化了对普法依法治理工作的组织协调。二是分解任务目标。根据省、市普法办的有关文件精神，按照“谁执法，谁普法”、“谁主管，谁负责”的原则以及我区实际，3月份，将我区“六五”普法规划目标任务分解落实到各镇街及区属各相关部门，从而形成一个“大普法”的格局。三是建立宣教队伍。我们从全区司法机关、行政执法部门、区直有关单位和律师事务所中选出39名具备丰富法律学识和实践经验、综合素质高、讲课能力强的人员，组成区“六五”普法讲师团。根据讲师团成员的专业特长，结合“法治瓯海”建设总体要求，推出“菜单式”普法服务，
8、将讲师团成员普法宣讲内容分门别类，以便各单位根据实际需求进行选择。2、围绕中心，开展法制宣传教育。一是开展主题宣传活动。2月份，围绕“法律服务万家共建幸福温州”的主题，抓住农历二月初一瞿溪传统会市的有利时机，开展“商贸会市，与法同行”大型现场咨询宣传活动，发放各类宣传资料50000余份，宣传品20000余份；抓住新居民返温的时机，在温州火车南站举办现场法律宣传咨询活动。二是参与举办专题培训。积极参与由区纪委等部门主办的城乡统筹综合改革专题培训班，将“六五”普法纳入培训内容，对全区各镇街业务骨干、村（社区）党支书、主任、监委会主任及财会人员等1200余名基层干部进行了专题培训。三是开展法治宣传月
9、活动。5月上旬至6月上旬，在全区部署开展“浙江法治宣传月”活动。各司法所结合消防安全、计划生育、征地拆迁、信访维稳等镇街中心工作，举办了形式多样的法律宣传咨询活动。四是结合“124”全国法制宣传日和正在建设的XX区法治文化园，开展XX区首届法治文化节活动。活动以“传播法治文化，建设幸福瓯海”为主题，以开展丰富多彩的活动为抓手，达到在寓教于乐中增强公民法律意识的目的。3、拓展阵地，强化重点对象学法。一是深入推进“法律进社区”。在社区设置最新型Ied显示屏的“瓯海普法在线”终端，滚动展播普法剧场、普法漫画、图说普法、普法要览、新法速递、“六五”普法规划摘要等内容，以满足社区群众不同层次的法律需求。
10、目前已有20个街道便民社区和社区完成铺装任务。二是开展“法律进企业”活动。发挥“六五”普法讲师团的作用，开展“法制宣传进百企”活动；联合区新居民服务管理局在瓯海经济开发区轻工业园区开展法律进企业暨“回应民生十小事，推进服务大落实”大型宣传咨询活动，吸引了近千名企业员工参加；推荐浙江泰恒光学有限公司参加XX省“诚信守法企业”创建工作先进单位评比。三是加强法治文化阵地建设。与区委政法委、区法制办、新桥街道积极沟通联系，在汇昌河水上公园建设“法治公园”，努力将具有瓯海特色和品味的法治元素融入到公园建设中，12月4日举行了法治文化园的揭幕仪式。三、着眼于促进社会和谐，全力做好社会矛盾预防化解今年以来，
11、我们以推进规范化为重点，不断完善“大调解”体系，健全诉调、检调、警调、交调、劳调衔接机制，促进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定。1、加强人民调解组织机构建设。按照推进社会管理创新，构建新型社区的要求，积极推进人民调解进社区工作，目前我区所有75个社区的人民调解委员会已全部成立。根据社区的不同情况，分三类建立社区人民调解室并进行规范化装修。在条件合适的4个社区设立以调解员名字命名的调解室，如4月份在瞿溪街道八仙岩社区设立陈伟调解工作室。此外，在交警四大队搬迁至新的办公楼后，会同交警四大队整合一系列负责处理交通事故纠纷职能部门的派出机构，成立XX区交通事故纠纷处理中心。中心内设有人民调解室、行政调解
12、室、保险理赔、法律援助工作站（浙江井朗律师事务所常驻点）和交通巡回法庭，从而充分发挥一站式的服务功效，使每一起交通事故纠纷都能在中心找到适合的救济途径，并最终得到圆满妥善解决。2、提升“大调解”体系规范化水平。以规范衔接流程、落实工作制度、严格文书格式为内容，大力开展人民调解提质工程。全年组织开展8场案卷评查和业务培训活动，全面提高全区人民调解员的业务水平和工作能力。6月份成立了XX区婚姻家庭纠纷人民调解委员会、XX区劳动人事争议人民调解委员会，进一步推进行业性专业人民调解组织建设。今年12月，各诉调室共受理案件483件，调解成功476件，成功率98.55%；检调室共受理案件18件，调解成功1
13、8件，成功率100%；各警调室共受理案件1756件，调解成功1752件，成功率99.77%；各交调室今共受理案件1450件，调解成功1432件,成功率98.75%。3、开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动。紧紧抓住省第十三次党代会召开这一重要时间节点，在全区部署开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动，组织全区各司法所和人民调解组织集中开展矛盾纠纷排查调处，切实维护基层社会稳定。特别是在参与郭溪“8.5”燃爆事件的善后处理工作中，我们不畏难、不推责，勇挑重担，敢打先锋，及时调集12名精干力量，以高度的政治责任感和使命感投入工作，充分发挥人民调解这一司法行政的独有职能，及时稳控住死者家属的情绪并建立
14、相互信任，为区政府制定处理方案争取了时间，为事件的及时有效处理奠定了坚实的基础。最后，通过9天时间的日夜加班工作，在细致入微的沟通和耐心诚恳的解释之后，终于在8月14日与全部13名死者的家属签订了人民调解协议书，从而使这起纠纷得到圆满解决，使死者家属得到安慰，获得区领导和上级有关部门领导的充分肯定，9月3日获得XX市司法局嘉奖奖励。到12月底，全区各镇（街道）及村居人民调解委员会共调处矛盾纠纷892件，调解成功892件，成功率IO0%。继续推行“以奖代补”机制，今年共发放“以奖代补”工作补贴104980元。四、着眼于维护社会稳定，大力加强特殊人群管理教育今年，在加强社区矫正工作队伍建设的基础上
15、，按照开展“社会管理创新落实年”活动的要求，进一步创新社区矫正工作机制，落实安置帮教措施，切实加强社区矫正人员和刑释解教人员两类特殊人群的排查管控，预防其重新违法犯罪。1、夯实基础，加强工作队伍建设。一是开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动。在成立活动领导小组，制定实施方案的基础上，3月份召开动员会议，对活动作出全面部署。完善社区矫正基层组织网络，4月份建立了社区矫正驻法院工作室。二是加强社区矫正工作人员业务知识培训。5月初，组织各司法所工作人员、司法协理员共33人进行社区矫正管理系统声纹识别知识培训。5月下旬和9月中旬，分别组织区司法局有关科室和司法所全体司法行政编制人员及司法协理员共30
16、余人到司法部杭州培训中心（浙江警官职业学院）参加了“全省学习贯彻社区矫正实施办法培训班”。2、聘请顾问，强化矫正教育能力。探索建立社区矫正心理矫正顾问制度，与温州心宇教育咨询有限公司签订了政府购买服务委托协议书，为期1年。由心宇教育咨询有限公司负责提供心理筛查、心理危机干预、团体心理治疗、个体心理治疗、心理讲座等。7月18日，该公司邀请温州大学心理学朱浩亮副教授为全区183名社区矫正人员开展心理健康讲座，并利用专门制订的社区矫正人员心理健康状况评估系统，对全体社区矫正人员进行了心理测试。8月3日，该公司对全区社区矫正人员的心理测试及筛选分类工作，梳理出57名可能存在心理问题的对象进行定期约谈提
17、供咨询。10月10日，该公司出具xx市XX区司法局社区矫正人员访谈分析报告，为进一步做好存在一定心理问题的社区矫正人员的心理矫治工作，打好了良好的基础。3、落实措施，提升矫正安帮实效。一是开展大排查活动。3月份以来，在全区部署开展社区矫正人员与刑释解教人员大排查活动，掌握特殊人群动态。截至12月底全区共有帮教期内刑释解教人员502人，其中刑满释放419人（农村籍的有398人）、解教83人（农村籍的有70人）；在册社区矫正人员266名，其中缓刑213人、假释44人、暂予监外执9人。二是促进安置就业。在大排查活动中，同时对两类人员在本区就业和所在企业情况、需要提供就业岗位或给予职业技能培训的人员情
18、况等进行排摸登记，为建立社区矫正人员和刑释解教人员就业信息平台打好基础。三是落实帮教措施。年初以来，共给76名困难刑释解教人员及服刑在教人员家属、社区矫正人员发放救助金45200元，对符合“低保”、“五保”条件的刑释解教人员和家属积极协调落实最低社会保障，今年共落实“低保”和“五保”9户。五、着眼于促进利民惠民，积极提供优质高效法律服务今年，我们进一步建立完善由政府法律顾问、农村法律顾问、社区法律顾问、企业法律顾问组成的多层面的法律顾问体系，努力为我区转型发展提供法律服务。同时，认真做好法律援助工作，着力维护弱势群体利益，促进社会公平正义。1、完善法律顾问体系建设。一是推进政府法律顾问制度建设
19、。按照XX市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知要求，积极推动区政府、全区80%的部门、70%的镇街聘请律师担任法律顾问。目前全区63个部门和镇街均有1名专职律师负责提供日常法律服务，从而使全区政府工作部门、乡镇政府、街道办事处和各功能区实现了政府法律顾问全覆盖。坚持律师参与区领导信访接待日活动制度，今年以来安排律师参加信访接待10人次，为领导处理信访问题提供法律建议，为信访群众的涉法问题提供法律咨询。在郭溪“8.5”燃爆事故中，指派政府法律顾问和法律援助律师积极参与事故的善后处理工作，为事故的妥善解决作出不懈努力，提供了坚强的法律保障。二是提升农村（社区）法律顾问工作水平。根据村级组织
20、“转并联”情况，今年我们将法律顾问制度扩大到新社区层面，并落实法律顾问补助经费由政府买单，在全区90%以上的社区（村居）建立有偿法律顾问制度。在社区建立农村法律顾问工作室或接待窗口，实行法律顾问定期服务日制度，并纳入法律顾问工作考核内容。4月份专门召开会议作出部署，引导法律顾问在推进城乡统筹综合改革过程中，为“三分三改”工作提供法律服务和建议。三是发挥企业法律顾问的作用。积极发挥担任企业法律顾问的律师的作用，深化企业“法律体检”专项活动。经过调查，于5月份确定为432家企业提供一般性法律服务，为115家企业进行全面“法律体检”。在此基础上，成立法律服务志愿团，组织志愿团的律师走访企业，向企业发
21、放“法律服务咨询函”，广泛听取企业意见，深入了解企业现状，从法律视角帮助企业分析梳理经营中存在的法律风险，提供解决困难和问题的对策。四是拓展法律法律服务渠道。与区经信局合作为59家中小微企业提供免费“法律体检”；与区政协社法委合作，开展政协委员“促和谐、惠民生”信访积案法律援助活动，组织律师为13间信访积案提供法律援助，使10件信访积案依法化解。2、开展“法律援助为民服务创先争优年”活动。一是创品牌，深化“一站式服务“。进一步加强法律援助工作站、点规范化建设，各镇街法律援助工作站积极开展法律援助受理、初审工作。今年至今，各工作站初审90件，占申请类案件34%。分类推进社区法律援助联络点建设，有
22、条件的社区做到窗口、制度、人员“三落实”，同时将法律援助受理权下放到社区，为居民提供更加便捷的服务。二是惠民生，开展专项活动。围绕“关爱弱势群体，法律援助在行动”的主题，先后开展了法律援助农民工讨薪、巾帼工程、情暖农民工工程三大专项行动。今年至今，区法律援助中心共受理、指派援助案件477件，同比增长69%,为当事人获得经济赔偿1036.1万元；“12348”法律热线共接待来电咨询470个，来访咨询1440件，共计1910件，来访人次共计2606人次，同比增长12%。三是重监管，提升办案质量。实行“三项制度”，加强法律援助质量监督管理，即实行案件质量百分制考核制度，对归档的案件进行质量检评，一案
23、一评。至今共对个案件进行质量检评，检评结果均为优秀；实行案件质量回访制度，按月对已结案件当事人进行回访，发放回访表150份、法律援助质量监督卡367份，满意率均达100%；实行听庭制度，今年以来已听27件，占指派法律援助案件数量的5.7%。六、着眼于提高规范水平，切实加强司法行政基础建设今年，我们坚持抓基层、打基础，积极推进司法所规范化建设和司法行政法律服务中心建设，切实加强机关作风建设，树立司法行政系统良好形象。1、加强基础设施建设。一是继续推进基层司法所规范化建设。在巩固去年11个司法所规范化建设成果的基础上，今年又完成娄桥司法所外观和标识的统一规范建设，进一步提升了基层司法行政的形象。二
24、是大力开展星级司法所创建工作。目前，我区梧田、新桥、瞿溪3家司法所已被省司法厅命名为三星级司法所。泽雅、丽禾、娄桥3家司法所已申报三星级司法所，瞿溪司法所已申报升格为四星级司法所。三是稳步推进司法行政法律服务中心建设。去年11月份，我们依托区法律援助中心，成立了XX区司法行政法律服务中心。在法律援助中心接待窗口的基础上，增加了一个律师接待窗口，并落实1名专职工作人员。2012年，XX区司法行政业务用房被列入XX区“十二五”基础设施建设规划，并启动了项目建设。2、加强机关作风建设。一是加强队伍建设，营造干事创业热情。以“忠诚为民公正廉洁”核心价值观教育实践活动、创先争优活动、“五型”机关创建活动
25、等为载体，切实加强司法行政干部队伍和法律服务队伍建设。制订出台考绩法，分别对单位和个人的工作实施考核，每季度评定一次，突出对考核结果的运用，有效增强了干部职工的工作主动性和积极性。积极选拔推荐优秀人才，今年有1名党组成员提任区信访局任副局长，1名中层干部提任为局党组成员、政治处主任，4名青年干部提任到中层岗位。建立局机关和基层司法所岗位流动机制。今年调任2名司法所所长到局机关担任科室长，调任1名副科室长到司法所任所长。出台鼓励干部职工参加司法考试的规定，激励干部职工加强学习，考取司法执业资格证书，以切实提高我区律师的万人比。二是规范行政执法，提升依法行政水平。加强对行政执法队伍的教育管理，组织
26、行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试。认真落实XX市XX区司法局行政执法责任制实施方案和行政处罚自由裁量权细化指导性标准，按照法定职权、执法流程开展执法工作，今年办结行政处罚案件1件。加强行政执法监督检查，落实行政执法案卷评查制度，7月份开展了行政执法案卷评查活动。在工作中，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要有：一是“大调解协调中心”办公场所及工作经费难以落实，专职调解员的素质有待进一步提高；二是基层司法所的司法协理员队伍管理体制不顺，在一定程度上影响了社区矫正工作的开展；三是刑事指定辩护范围扩大，刑事法律援助案件数量大幅增长，法律援助专项经费比较紧张。(1) XX县区司法局工作报告内容总结探索开展政庖购买服务工作7+登H审不郢沏表外乡社区建设的契通转变貌念，怆占阵地L大胆创新，枳极叠合司法行或费源，实现了司露政六大职能进社区工作的全覆盖
