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1、应急预案编号：YGJS-YJYa应急预案版本号：2022年南通永固建设有限公司突发性环境事件应急预案编制单位：南通永固建设有限公司技术协助单位：海安光卉环保服务部2022年1月颁布令南通永固建设有限公司突发环境事件应急预案已编制完成，经专家评审通过后上报环保部门备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发生环境事件的严重性所采取的应急行动而制定的指导性文件和行动纲领，是公司环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。本预案自签署之日起发布并生效，公司全体员工必须认真学习，深入领会，切实贯彻执行。南通永固建设有限公司（盖章）批准签发：1总则11.1 编制目的11.2 编制依据1
2、1.2.1 有关法律法规11.2.2 技术规范、标准31.2.3 基础资料41.3 适用范围51.3.1 适用范围51.3.2 突发环境事件类型、级别51.4 应急预案体系111.5 工作原则132组织机构及职责152.1 应急小组织指挥体系152.2 应急救援指挥组成员及主要职责162.2.1 应急救援指挥组成员162.2.2 指挥机构的主要职责172.2.3 各应急救援指挥组主要职责182.3 应急指挥、协调和决策程序222.4 外部应急/救援力量242.4.1 与政府及其有关部门指挥权衔接242.5 专家组243监控预警263.1 监控263.1.1 环境风险源监控措施263.1.2 预
3、防措施273.2 预警行动303.2.1 预警级别303.2.2 预警发布与解除313.2.3 预警措施323.3 报警、通讯联络方式333.3.1 24小时有效报警装置343.3.2 24小时有效内部、外部通讯联络手段343.3.3 运输危险化学物质、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产车间、托运方联系的方式344信息报告354.1 信息报告程序354.1.1 内部报告354.1.2 信息上报364.1.3 信息通报374.2 事件报告内容及方式384.3 公司与周边公司应急响应的关系404.4 政府部门介入移交权责及内部调整415环境应急监测425.1 应急监测425.1.1 应急
4、监测方案总则425.1.1.1 水环境应急监测方案445.1.2 排放口和厂界气体监测的一般原则455.1.2.1 大气监测应急监测方案455.2 监测、抢险、救护人员防护、监护措施466应急响应与措施476.1 响应程序476.2 分级响应486.2.1 分级响应机制486.2.2 公司HI级响应程序496.2.3 公司II级响应程序506.2.4 公司I级及响应程序526.2.5 指挥与协调536.3 应急处置546.3.1 处置原则546.3.2 人员紧急疏散、撤离措施556.3.3 危险区的隔离措施566.3.4 污染事件保护目标的应急措施576.3.4.1 火灾事故的应急措施576.
5、3.4.2 大气污染事件保护目标的应急措施586.3.4.3 水污染事件保护目标的应急措施596.3.4.4 土壤、地下水污染事件保护目标的应急措施606.3.4.5 化学物质等化学物质泄漏的应急措施616.3.4.6 危废泄漏、流失、扩散等的应急措施616.3.4.7 废气处理设施异常的应急措施626.3.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治措施626.3.6 事故可能扩大后的应急措施646.4 应急终止646.4.1 应急终止的条件646.4.2 应急终止的程序656.4.3 应急终止的行动656.5 现场保护与现场洗消656.5.1 事故废水、废液、废渣的安全处置666.6 事故现场保护
6、666.7 与其他应急预案的衔接666.8 公司目前应急能力评估687事后恢复707.1 善后处理707.2 调查与评估707.3 保险理赔717.4 恢复重建718保障措施728.1 人力资源保障728.2 财力保障728.3 物质保障728.3.1 应急设施728.4 报警与照明保障738.5 医疗卫生保障738.6 交通运输保障748.7 治安维护748.8 通信保障748.9 外部救援体系周边公司748.10 科技支撑758.11 环境应急能力评估759预案管理779.1 培训779.1.1 应急救援指挥组成员的培训779.1.2 员工的培训779.1.3 外部公众的培训789.2 应
7、急演练789.2.1 演练准备内容789.2.2 演练方式、范围与频次799.2.3 演练组织799.2.4 应急演练的评价、总结与追踪809.3 预案的评审、备案、发布和更新809.3.1 内部评审809.3.2 外部评审809.3.3 备案809.3.4 更新计划与及时备案809.4 预案的实施和生效日期8110附图、附件82专项预案831.1 突发环境事件特征831.2 应急小组织机构841.2.1 应急救援指挥组成员841.3 应急处置程序861.4 应急处置措施911.4.1 火灾爆炸911.4.1.1 扩散途径911.4.1.2 应急措施911.4.1.3 应急资源921.4.2
8、化学物质、危废等流入外环境921.4.2.1 扩散途径921.4.2.2 应急防控措施921.4.2.3 应急资源931.4.3 废水流入外环境931.4.3.1 扩散途径931.4.3.2 应急措施931.4.3.3 应急资源931.4.4 废气流入外环境931.4.4.1 扩散途径931.4.4.2 应急措施941.4.4.3 应急资源94突发环境事件固废专项预案951.1 总体要求951.2 突发环境事件特征951.3 应急组织机构951.4 应急处置程序991.5 应急处置措施IOl1.6 应急监测1021.7 应急物资调用103现场处置预案1041.1 环境风险单元特征1041.1.
9、1 环境风险物质1041.1.2 生产工艺1071.1.3 环境风险类型及危害等特征1101.2 应急处置要点Ill1.2.1 火灾爆炸Ill1.2.2 化学物质等流入外环境1121.2.3 废水流入外环境1131.2.4 废气流入外环境1131.3 应急处置卡1141总则1.1 编制目的南通永固建筑安装工程有限公司于2019年7月24日由海安市行政审批局审批通过将企业名称变更为南通永固建设有限公司。南通永固建设有限公司（以下简称“永固建设”）成立于1999年11月，注册资本为5180万元，公司位于海安市孙庄镇仁桥工业区，是一家专业从事钢结构设备生产、销售的企业。制定突发环境事件应急预案的目的
10、是为了建立健全企业突发环境事件应急机制，做好应急准备，提高企业应对突发环境事件的能力，确保突发环境事件发生后，企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作，并实现企业与政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接，防止污染周边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定。南通永固建设有限公司于2022年1月编制完成了南通永固建筑安装工程有限公司突发环境事件应急预案，并通过了海安市环境保护局备案。根据企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发（2015）4号）要求至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。企业为切实加强应急救援管理工作，使应急
11、预案体系更加科学、规范，应急救援抢险工作更具有实用性、可操作性，进一步增强预防和控制危险源的能力，提高应对环境风险事故的应急处置能力，南通永固建设有限公司编制了南通永固建设有限公司突发环境事件应急预案（第2版）O1.2 编制依据1.2.1 有关法律法规（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行）；（2）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2016年7月2日修订通过，2016年9月1日施行）；（4）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第87号，2017年6月27修订，2018年1月1日起施行）；
12、（5）中华人民共和国大气污染防治法（国主席令第十六号，2018年10月26日施行）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（国家主席令77号，2018年12月29日修改）；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务管委会第十七次会议第二次修订）；（8）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号，2008年10月28日修订，2（X）9年5月1日施行，2021年4月29日第三次修正）；（9）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（10）危险化学品名录（2015版）；（11）关于印发江苏省重点行业挥发性有机污染物控制指南的通知（
13、苏环办2014128号）；（12）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（13）突发环境事件应急管理办法（中华人民共和国环境保护部令第34号，2015年6月5日施行）；（14）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环境保护部，环发2（M277号）；（15）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（环发20154号）；（16）关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知苏环办2015224号;（17）关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知（苏环规（2014）2号）；（18）关于印发南通市企业事业单位突发环境事件应急预案
14、备案管理制度的通知（通环办（2016）16号）；(19)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)(2016年第74号)；(20)国家突发环境事件应急预案(国办函(2014)119号，2014年12月29日)；(21)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知(环办应急(2018)8号)；(22)江苏省突发环境事件应急预案(2020版)；(23)南通市突发环境事件应急预案(2020年修订版)；(24)海安市突发环境事件应急预案(2020年修订版)；(25)特种设备安全监察条例(国务院令第373号)。1.2.2 技术规范、标准(1)地表水环境质量标准(GB3838-2
15、002)；(2)地下水质量标准(GBZT14848-2017)；(3)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(4)声环境质量标准(GB3096-2008)；(5)工业企业设计卫生标准(GBZl-2010)；(6)工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素(GBZ2.1-2019）；(7)工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素(GBZ2.2-2007)；(8)危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB5085.1-2007)；危险废物鉴别标准急性毒性初筛(GB5085.2-2007)；(10)危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3-2007)；(11)危险废物鉴别标准易燃性鉴
16、别(GB5085.4-2007)；(12)危险废物鉴别标准反应性鉴别(GB5085.5-2007)；(13)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB5085.6-2007)；(14)危险废物鉴别标准通则(GB5085.7-2019)；(15)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2019)；(16)危险化学物质等重大危险源辨识(GB182182018)；(17)常用化学危险品贮存通则(GBl56031995)；(18)化学物质等分类和危险性公示通则(GBl36902009)；(19)危险货物品名表(GB12268-2012)；(20)建筑设计防火规范(GB50016-20142018年修改版)；
17、(21)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)；(22)危险化学物质等事故应急救援指挥导则(AQ/T3052-2015)；(23)江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012年本)；(24)突发性污染事故中危险品档案库；(25)污水综合排放标准(GB8978-1996)；(26)大气污染物综合排放标准(DB32/4041-2021)；(27)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)；(28)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.32018)；(29)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；(30)建设项目环境风险评价技术导则(H
18、J169-2018)；(31)环境应急资源调查指南(试行)环办应急(2019)17号；(32)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(33)企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则(DB32T37952020)；(34)大气污染综合排放标准DB/4041-202Io1.2.3 基础资料(1)南通永固建筑安装工程有限公司钢结构件加工技术改造项目环境影响报告表；(2)关于南通永固建筑安装工程有限公司钢结构件加工技术改造项目环境影响报告表的批复(海安市行政审批局，海行审2018431,2018年10月15日)(3)其他相关资料。1.3适用范围1.3.1 适用范围本预案适用于位
19、于海安市孙庄镇仁桥工业区地点的南通永固建设有限公司的突发环境事件的预防、预警和应急处置，包括生产区域、公司区所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员的在突发环境事件时的应急处置和应急救援。具体突发环境事件如下：（1）在公司内不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；（2）在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因化学物质的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；（3）企业生产过程中因生产设备、污染防治设施等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故；（4）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；（5）其他突发性环境污染事件应急处理，不包
20、括生物安全事故和辐射安全事故风险。1.3.2 突发环境事件类型、级别按照国家突发环境事件应急预案预案分类：根据环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。按照环境突发污染事件的严重性和紧急程度，分为特别重大（I级）、重大（级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。1、特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该
21、区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;（6） I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2、重大环境事件（11级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功
22、能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（7） I、II类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。3、较大环境事件（11I级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下
23、的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）山类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的;（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般环境事件（IV级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）
24、 IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，以下不含本数。根据公司的生产和原辅料的使用情况判断，可能发生的突发环境事件为水污染事件、大气污染事件、化学物质污染事件等。事件类型包括火灾、爆炸、泄漏。泄漏：化学物质的泄漏/溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾、爆炸：火灾的蔓延可能殃
25、及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆炸；灭火产生的消防水处理不当将造成水体或土壤污染。根据风险评价结论，公司风险级别属于一般环境风险。结合本公司的实际情况,突发环境事件分为3个级别，具体划分如下：（1）公司I级（公司重大环境事件）：突发环境事件引发中毒、重伤事故造成厂区外的区域纠纷；生产装置发生严重故隙，引起火灾爆炸和超出厂界的泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、公司，造成的环境影响公司已无能力进行控制。废气、污水处理站发生故障引起的非正常排放，造成的环境影响超出厂界范围，公司已无能力进行控制，请求外部救援；（2）公司H级（公司较大环境事件）：生产装置发生故障，引起火灾和泄漏，
26、根据公司的应急处置能力，预计环境污染事件在极短时间内可处置控制，环境影响范围可以控制在厂界范围内，不会对周边公司、社区产生影响的事故。处理设施发生故障引起的非正常排放，公司及时采取措施，将事故废水控制在厂界范围内，不会对周边公司、社区产生影响的事故，影响范围较小，公司在短时间内可采取相应的措施，组织自救，未对周边企事业单位居民产生影响；（3）公司W级（公司一般环境事件）：设备、设施发生故障，现场发现存在泄漏迹象，现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等事故的；不会对厂区人员及外界环境造成影响，可依靠公司自身能力处理。表1-1南通永固建设有限公司突发环境事件分级表事件分级突发环境事件类
27、型风险单元事故造成的后果影响范围公司I级（公司重大环境事件）火灾爆炸事故及引发的二次污染原料区、生产车间、危废仓库火灾爆炸事故引发危险化学物质等在高温情况下燃烧产生大量有毒有害气体、毒性气体挥发对周边环境空气造成影响，造成财产损失、停产等，或者造成人员伤亡。或事故处置过程产生的消防水通过雨水管网进入厂区外环境，污染周围地表水、地下水和土壤。超出永固建设的厂界范围或者临近的公司受到影响产生连锁反应，影响公司厂区之外的周围地区化学物质等泄漏事故原料区、生产车间、危废仓库化学物质等泄漏，进入环境污染地表水、地下水和土壤；产生刺激性气味，造成大气污染，对人群健康和周边动植物造成威胁。超出永固建设的厂界
28、范围，影响公司厂区之外的周围地区废气处理装置故障废气处理设施废气处理设施故障，造成废气超标排放，进入大气环境，造成局部环境空气质量下降。超出永固建设的厂界范围或者临近的公司受到影响产生连锁反应，影响公司厂区之外的周围地区公司II级（公司较大环境事件）火灾事故原料区、生产车间、危废仓库火灾事故引发危险化学物质等在高温情况下燃烧产生的少量有毒有害气体，在极短时间内可处置控制，不会对周边环境空气造成影响，但造成财产损失、短时间停车。或事故处置过程产生的消防水通过雨水管网进入应急事故池，不会污染周围地表水、地下水和土壤未超出永固建设的厂界范围，消防水被截流在厂界范围之内化学物质等泄漏事故原料区、生产车
29、间、危废仓库化学物质等液体物料泄漏被截流在厂区内，未造成周围地表水污染。泄漏的化学物质等被截流在永固建设的的厂界范围之内废气处理装置故障废气处理设施废气处理设施故障，造成废气超标排放，进入大气环境，造成大气污染。最大落地浓度未超过环境质量标准公司HI级（公司一般环境事件）火灾事故原料区、生产车间、危废仓库小型火灾，无人受伤，生产单元内可快速解决，消防水未进入外环境未超出永固建设的厂界范围，消防水被截流在厂界范围之内化学物质等泄漏事故原料库、生产车间、危废暂存库化学物质等液体物料泄漏被截流在车间内，未造成周围地表水污染。泄漏的化学物质等被截流在永固建设的的车间范围之内废气处理装置故障废气处理设施
30、废气处理设施异常，短时间能够恢复，生产单元可控车间范围内备注：超出上述范围的突发环境事件，由公司应急救援指挥组总指挥根据事件的实际情况进行分级。1.4应急预案体系本应急预案体系由本公司根据有关法律、法规、规章、海安市人民政府及其有关部门要求，针对公司的实际情况制定，由总则、组织机构与职责、监控预警、信息报告、环境应急监测、应急响应与措施、事后恢复、保障措施、预案管理和附件等十个章节构成。该预案为突发环境事件总体应急预案，且包含专项预案和现场处置预案。同时，将根据实际需要和情势变化，适时进行修订。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。本预案与海安市突发环境事件应急预案衔接，同时与海安市应
31、急管理局、海安市消防大队等部门之间建立应急联动机制，在这些单位介入公司突发环境事件应急处置时，本公司各应急小组将个人无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源、提高共同应对突发环境事件的能力和水平。本公司的突发环境事件应急预案与上级预案（海安市突发环境事件应急预案）相衔接，具体如下：（1）突发环境事件应急小组织指挥架构当公司发生突发环境事件时，公司应履行先期处置的职责，当事故扩展到本公司公司I级重大环境事件时，应启动海安市突发环境事件应急预案，由海安市政府负责环境应急现场指挥，对事故进行统一领导、统一指挥。（2）应急资
32、源和装备调度与配置应急资源和装备是事故发生后能否成功救援的关键。本公司在厂区储备必要的应急物资和装备，当发生公司I级重大环境事件启动海安市突发环境事件应急预案时，海安市环境应急现场指挥部统一调用本公司应急物资和装备，必要时对人员进行疏散和隔离，对重点地区进行封锁。（3）应急队伍的建立和管理本公司建立了公司内部的应急救援小组，海安市建立了以分管副市长为总指挥的应急指挥中心。根据突发环境事件的类型，由各个部门形成环境应急现场指挥部，同公司内部应急救援小组形成一支救援队伍。（4）宣传、培训和演习协调机制本公司应与海安市政府建立互动机制，向公司所在地企事业单位、群众等宣传相关应急知识。本公司应当根据自
33、身特点，定期组织应急预案演习，同时可以根据预案的要求和海安市进行共同演习。预案响应程序见图1-1,各预案间的衔接见图1-2。生产T信息 .告超出公司应急范畴接报政府部门海安高新技术产业开发区管委会信息研判I未超出公司应急范畴公司应急活动总指挥海安市人民政府工南通市海安生态环境局南通市生态环境局预警综合协调组启动应急预案抢险救灾组现场指挥医疗急救组后勤保障组应急处置各项工作应急监测组应急终止图1-1应急预案响应程序图1-2公司应急预案体系图1.5工作原则本预案以符合中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法，江苏省、南通市有关环保和应急法规要求为前提，以将突发环境事件影响降至最低为目
34、标，结合公司应急工作实际，遵循以下原则开展：（1）以人为本，安全第一。高度重视环境安全，常备不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，重视专家在环境应急工作中的作用，加大投入，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化突发环境事件预防、预警能力。（2）救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，并优先采取措施减少突发环境事件对环境的危害。（3）先期处置，防止危害扩大。加强全员应急知识的培训和应急处置队伍的建设，提高突发环境事件的先期处置能力。充分发挥公司应急救援第一响应者的作用，防止危害扩大。以自救为主，社会救援为辅
35、。（4）快速响应、科学应对。根据相关法规要求，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。根据不同污染源所造成的环境事件的严重性、可控性、所需动用资源、影响范围等因素，分级设定和启动预案。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险管理、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。(6)公司自救与属地管理相结合原则。突发环境事件应急救援遵循公司自救和属地政府救援相结合的原则，建立统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制
36、，充分发挥公司和属地政府应急资源的作用，确保一旦出现事故,能够快速反应、及时、果断处置工作。2组织机构及职责2.1 应急小组织指挥体系为能有效预防突发事件发生，并能做到在事件发生后能迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事件所带来的损失，我公司按照“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则成立应急救援指挥组。应急救援指挥组分为指挥部和各救援组。指挥部负责现场全面指挥；各救援组责事故控制、应急救援、善后处理和应急监测等。救援组又编为应急处置组、通讯联络组、应急警戒组、后勤保障组和应急监测组，具体组详细应急救援组织架构见图2-1。应急指挥组综合协调组抢险救灾组医疗急救组后勤保障组应急监测组
37、图2-1本公司突发环境事件应急救援组织架构2.2 应急救援指挥组成员及主要职责2.2.1 应急救援指挥组成员总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：各部门主管及员工应急救援负责人联系方式、职务情况详见表表2-1应急救援指挥组通讯联络号码序号职务来自部门姓名联系方式1指挥部总指挥总经理张红旗2指挥部副总指挥副总经理张小飞3应急处置组组长副总经理朱兴祥4应急处置组组员车间主任张贤桂5应急处置组组员车间班长戴小祥6应急处置组组员车间安全员张怀君7应急监测组组长化验员张贤桂8应急监测组组员车间员工韩忠静9应急监测组组员车间员工张贤根10应急监测组组员保安张进11应急监测组组员保安张怀君12应急监测组组员
38、保安张瑞林13应急警戒组组长化验员王万斌14应急警戒组组员综合部助理王燕15应急警戒组组员车间员工陈千进16应急警戒组组员车间员工唐玉林17应急警戒组组员车间员工卢宝勤18后勤保障组组长购销主任俞萍萍19后勤保障组组员购销部助理潘静静20后勤保障组组员车间员工周绍艳21后勤保障组组员车间员工张小燕序号职务来自部门姓名联系方式22通讯联络组组长财务主管张贤连23通讯联络组组员出纳张俊24通讯联络组组员车间员工章玉明25通讯联络组组员车间员工黄德发26公司值班电话2.2.2 指挥机构的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预
39、案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学物质等物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新（公司应急救援指挥组负责审定公司内部各级应急预案）；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）协调事件现场有关工作；（10）负责应急队伍的调动和资源配置；（11）突发环境事件
40、信息的上报及配合相关部门向可能受影响区域的通报工作;（12）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（13）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;（14）负责保护事件现场及相关数据；（15）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练,向周边公司提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料；（16）总指挥在接到事件报警后，决定启动公司环境应急预案，通知应急救援的相关部门做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急救援指挥组给予支援，成员协助总指挥负责应急救援的具体指挥
41、工作。2.2.3各应急救援指挥组主要职责在发生事故时，总指挥和各应急小组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练，完善事故应急预案。各应急救援组主要职责如下：（1）指挥部负责人及电话：总指挥张红旗副总指挥：张小飞，主要职责如下：1）总指挥：第一时间接警，甄别是一般还是较大环境污染事故，并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同时向相关职能管理部门上报事故发生情况；组织建立救援队伍，定期组织应急预案的培训和演练，检查督促做好重大环境事件预防措施和救援的各项准备工作，发生事件时，批准预案的启动和终止；负责制定环境污染事故的应急方案并组织现场实施；负责开展企业应急响应水平的应急救援行动，下
42、达进入应急救援状态的命令，指挥协调应急救援反应行动；调查和预测事件可能的发展方向。当响应级别上升为社会应急，负责向政府有关部门提出应急救援请求；应急救援终止后，组织事件调查，总结经验教训，下达事件现场的善后处理工作，注意保护事件发生后的相关证据;总指挥负责与生态环境局工作对接，同时负责现场信息控制工作，防止应急组人员随意发布信息，防止谣言、造成恐慌，限制无关人员进入，公司的信息需统一经过总指挥的确认无误后方可发布；负责编制环境污染事故报告，将事故报告向上级部门汇报，并开展总结批评及奖赏大会，并组织全体人员共同学习经验教训。2)副总指挥：协助总指挥领导救援工作，总指挥不在时代行总指挥职权；向应急
43、指挥部提供事故部位的周边平面图布置图，设备平面布置图、带控制点的工艺流程图；及时向场外传达指挥信息，收集救援动态，提出救援对策和建议；具体负责善后处理工作；主要负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助公司领导完成应急预案的修改或完善工作。(2)综合协调组组长及电话：朱兴祥，成员：陈华，戴小祥，周昌宏，主要职责如下：主要负责事故现场调查取证；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响；承担于当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇
44、报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥组汇报；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总结，协助领导组完成事故应急预案的修改和完善工作;负责编制环境污染事故报告，并将事故报告上级部门汇报；当综合协调组组长不在岗时，由综合协调组成员自动代位履行组长应急工作职责。(3)抢险救灾组组长及电话：张贤桂，成员：韩忠静王万斌，石峰，陈千进，范钦和，主要职责如下：按照指挥部的作战方案组织抢险救灾，负责事故处置时切断电源、气源，生产调度，事故现场灭火、事故源阻断、堵漏，工程抢修，转移污染物等事项；“救人第一、环境优先”，着重受伤人员的抢救，外排水的紧急切断，控制环境事态的发展；抢救出受伤人员交由后勤保障组进行救护；负责事故后现场的清理、恢复工作，着重污染区域、水域、建筑物表面等的消毒去污和废水处理；负责事故后的设备检查、维修、复位，制定安全措施并执行落实；完成指挥部赋予的其它任务；进入现场前应全面了解事故灾情、可能影响的范围，预定几种处置方案和撤退路线，做好自身安全防护，预防次生事故发生；配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。当抢险救灾组组长不在岗时，由抢险救灾组成员自动
