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1、以冬奥为引领，以协同发展为契机着力加快旅游业和乡村旅游高质量发展（提纲）2018年10月23日在市十四届人大常委会第十四次会议上市旅发委主任张佗尊敬的李青春主任、副主任、秘书长、各位委员：现就我市京津冀旅游一体化和旅游扶贫工作报告如下：一、取得的成效及主要做法1-9月全市接待国内外游客5724.62万人次，同比增长17.88%,其中京津冀地区游客占80%o实现旅游收入636.95亿元，同比增长31.2%。1-8月乡村旅游接待游客398.2万人次，总收入9.5亿元，带动贫困人口2509户5337人。（一）加强领导，增强协调统筹能力。成立市旅游工作领导小组，完成了市级、宣化区、蔚县旅游“局”改“委
2、”，成立市草原天路旅游开发管理领导小组，批准成立张北草原天路管理处。（二）科学布局，完善顶层设计。编制印发了京张体育文化旅游产业带规划张家口市全域旅游发展规划张家口乡村旅游总体规划草原天路总体规划等规划，进一步完善了合作规划体系。出台了张家口市旅游产业扶贫三年行动计划（2018-2020年）和张家口市旅游扶贫攻坚行动方案，统筹推进旅游扶贫。（三）积极对接，充分发挥京津项目带动作用。共实施亿元以上旅游重点项目52个，总投资1511.51亿元，2018年计划完成投资126亿元。其中，京津冀地区企业合作投资旅游项目36个，计划总投资925.28亿元。面向京津冀市场包装对外招商旅游项目65个。在引进项
3、目的同时，引进相关人才、先进的理念和管理。（四）创新举措，提升旅游扶贫成效。成立了市旅游扶贫工作专班，确定177个村旅游扶贫村，争取省级旅游专项资金1367万元，打造一批旅游扶贫示范乡村。旅发大会筹办，辐射150个村45082人受益，其中贫困村85个，贫困人口11345人，实现39村4278人脱贫。（五）提升品质，完善基础和公共服务设施。制定北京2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区全口径住宿保障方案，启动2022年冬奥会和冬残奥会张家口赛区住宿保障规划张家口市住宿业三年提升计划和行业标准编制。制定张家口市景区旅游厕所建设三年攻坚行动实施方案，今年建设旅游厕所65座。（六）提升影响，打造旅游特色
4、品牌。统筹822万元，认购央视新闻30分5秒形象广告。冠名北京到张家口的旅游专列，在北京100个社区进行形象宣传。打造“红红火火中国年”-张家口年俗国际旅游节活动，举办首届张家口乡村旅游文化节，组织旅行社深入国家级深度贫困县旅游村踩线。（七）搭建平台，加强区域合作。第二届旅发大会实施项目91个，总投资648.25亿元。举办旅游投融资大会，签约项目13个，协议金额742.2亿元。积极申请加入由北京倡议发起的世界旅游城市联合会。在天津旅游洽谈会、北京国际旅游博览会等活动中，大力推介我市旅游资源和产品。部分县区旅游部门与北京对口帮扶单位签订助力精准脱贫三年行动计划框架协议。（八）强化监管，优化市场秩
5、序。编制张家口市草原天路管理办法，正在履行相关程序。开展旅游市场专项大检查，对高风险旅游项目进行安全排查,建立了12301智慧旅游服务平台。二存在的问题（一）市场开发相对滞后。旅游资源开发程度、经营水平不高，没有形成休闲、度假、养生、体验优势互补的市场。（二）配套设施不完善。公共服务建设相对滞后,具有代表性的伴手礼和旅游纪念品开发不足。（三）新业态发展不足。休闲度假、康养医疗等旅游新业态发展比较缓慢，冰雪产业优势还没有充分发挥。（四）投融资体系建设需要加强。旅游投融资平台市场运作还不成熟，市场主体和社会资本引导力不足。三、下步工作安排以冬奥会筹办为契机，深化京张合作机制，加快京张文化体育旅游产
6、业带建设，进一步发挥旅游扶贫脱贫作用。（一）围绕脱贫攻坚总任务，利用新手段、引入新主体，推进旅游扶贫工作。一是推进与北京清华大学罗丽教授等艺术家合作，启动艺术振兴百村计划。以武家庄合众乡筹的建设模式为模型，打造100个文化艺术特色小镇。二是组织省级专项资金申报工作。2019年度省级旅游发展专项资金优先向深度贫困县倾斜。三是借力旅发大会引进市场主体。优先支持贫困县区项目建设和新业态培育，将旅游扶贫作为旅发大会的重要内容。（二）以冬奥会筹办为契机，实现京津冀大旅游大市场和同城发展。一是主动对接。主动对接京津，寻求冬奥旅游合作机会。二是规划对接。进一步完善京张文化体育旅游产业带规划体系。三是产品对接
7、。依托奥运冰雪品牌，与京津旅游资源、旅游产品实现互补。深耕北京市场，与北京共同打造冬奥旅游线路。（三）围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力发展全域旅游，打造与北京差异化旅游产品。一是大力发展冰雪旅游产业。完善游客中心、咨询服务中心，提升服务保障能力。以奥运村为核心,打造集滑雪、温泉等为一体的高端旅游度假区。打造20个冰雪运动特色小镇，建成冰雪生态旅游产业带。二是深度发展温泉康养旅游。充分挖掘温泉资源特色和本地文化内涵，与健康产业发展形成合力。三是加快发展森林草原生态旅游。加快开发复合型旅游产品，将草原天路打造成为黄金旅游带和脱贫攻坚致富路。四是适度发展湿地生态旅游。依托国家湿地公园，建设完善湿地博物馆、观鸟栈道、水禽栖息等设施，有序开发观光、科考、休闲度假等系列湿地旅游产品，带动区域脱贫致富。汇报完毕，谢谢!
