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1、漂河市人大常委会工作报告各位代表：受市七届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。市七届人大常委会的主要工作本届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作会议部署要求，认真履行宪法法律赋予的各项职责，先后召开人民代表大会会议8次、常委会会议53次、主任会议130次，听取审议有关报告和议案195项，作出决议、决定和审议意见80项，圆满完成了市七届人大历次会议确定的目标任务，为全面推进现代化漂河建设作出了积极贡献。一、聚焦政治引领，始终坚持党的全面领导常委会强化政治机关意识，不
2、断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大各项工作都在党的领导下进行。坚决站稳正确政治立场。不折不扣贯彻执行党中央大政方针，严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”，牢记国之大者L深刻领悟“两个确立的决定性意义，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装。认真落实“第一议题”学习、理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批
3、示精神，组织开展中心组集体学习78次、研讨交流21次，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思用贯通、知信行合一。坚定不移贯彻决策部署。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，每年向市委汇报常委会党组工作，严格落实重大事项请示报告制度，就立法规划计划、人大换届选举、重大活动安排、重要监督议题等，及时向市委请示报告63次。市委高度重视、大力支持人大工作，先后听取专题汇报33次，召开市委人大工作会议2次，出台加强和改进人大工作的实施意见，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，紧扣加快构建力+8+N”现代产业体系，围绕“
4、三个一批”项目建设、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，高质量做好立法、监督、代表等工作，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。在全省党委领导支持人大工作专项考核中，我市连续三年位居前列。二、聚焦中心大局，更好助力全市经济社会发展常委会坚持围绕中心、服务大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动了经济社会高质量发展和改革攻坚任务。全力推动经济发展高质量。紧扣全市发展目标，密切关注经济运行，持续加强对国民经济规划计划执行情况的监督,听取审议“十三五”规划中期评估、科技创新、新旧动能转换、食品名城建设、工业“三大改造”等情况报告，围绕
5、保市场主体、稳经济增长、金融支持实体经济发展、源河港和临港产业园建设、现代物流业发展等情况开展专项视察，提出意见建议，助推全市经济增速领跑全省。加强对政府预算全口径审查、全过程监管，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，积极推行预算联网监督，及时听取债券资金分配议案，审查批准预算调整方案，听取审议审计及查出问题整改情况报告，围绕财源建设、专项债券管理使用等情况开展调研，切实管好人民的“钱袋子”。全面落实国有资产管理情况年度报告制度，推动国有资产保值增值。针对重点风险领域开展视察检查，听取审议政府债务、房地产建设管理等情况报告，围绕地方隐性债务化解、国有投融资平台和政府基金运营等情况开展
6、专题调研，助力防范化解风险。市县两级人大联动开展优化营商环境两条例执法检查，在全省率先出台优化营商环境的决定20条，以法治力量助推我市营商环境保持全省第一方阵。全力推动疫情防控更科学。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会第一时间迅速行动，在全省人大系统率先就依法全力做好疫情防控发出通知、提出要求，听取审议疫情防控工作情况报告，认真检查传染病防治法实施情况，及时就落实规范佩戴口罩、使用场所码等防控措施作出“两决定”，并成立6个督导组持续检查落实情况，形成专题报告供市委决策参考。常委会领导班子成员以身作则，积极参与工作专班,对全市高铁站、火车站、高速公路入口等3类哨点进行常态化督导检查，坚决筑牢“外
7、防输入”屏障。组建疫情防控突击队，逆行而上、奋战一线，探索创新封控区管理机制，受到省疾控专家充分肯定，相关做法纳入河南省新冠肺炎疫情应急处置指南。动员各级人大和人大代表积极投身疫情防控工作，组织机关党员干部发挥先锋模范作用，下沉基层开展志愿服务,被省文明委授予“河南省疫情防控优秀志愿服务组织”称号，是全省人大系统唯一获此殊荣的单位。全力推动乡村振兴走前列。主动融入脱贫攻坚大局，成立市人大依法监督工作组，对教育、卫健、住建等16个行业部门开展专项督查，听取审议脱贫攻坚工作情况报告，检查扶贫工作“一条例一决议”实施情况，组织开展“人大代表助力脱贫攻坚”活动，遴选32名优秀省、市人大代表，对口联系帮
8、扶32个贫困村，积极提供就业岗位、对接产业项目，助推高质量完成脱贫攻坚任务。我市经验做法在全省人大常委会主任培训班上进行交流。围绕发展壮大村级集体经济、农村人居环境整治开展视察调研，听取审议新型农业经营主体发展、畜牧业发展、乡村旅游等情况报告，推动加快构建现代农业产业体系，助力我市乡村振兴工作走在全省前列。全力推动评议询问见成效。采取“评议+询问”方式，先后围绕服务实体经济、落实“六稳”“六保”、推动高质量发展等专题，对政府组成部门和部分驻深单位开展组合监督，实现了本届内政府组成部门评议询问全覆盖。坚持把评议询问与专项视察、满意度测评、建议督办相结合，将评议询问结果向市委报告，向市政府通报，向
9、社会公布，并纳入全市县级领导班子和市管干部综合考评体系，推动解决办证难办证慢、行政执法“一刀切”等突出问题130余个，达到了发现问题、解决问题、推动工作、促进发展的目的。我市这一做法在人民代表报刊发，并被评为全省人大系统“出彩工作全力推动人民生活高品质。紧盯人民群众对优美生态环境的期望，对市政府及环保、水利、交通等11个部门开展专项监督，听取审议环境状况和环境保护目标完成、水资源管理利用情况报告，督促相关部门精准施策、科学治污，努力让瀑河的天更蓝、水更绿、空气更清新。紧盯人民群众对优质教育医疗资源的期望，听取审议学前教育、农村义务教育、城乡居民医保制度实施等情况报告，围绕课后延时服务、医保体制
10、改革开展视察调研，检查义务教育法、中小学校幼儿园规划建设条例、基本医疗卫生与健康促进法实施情况，推动全市教育、医疗卫生服务水平不断提高。紧盯人民群众对宜居宜业美好家园的期望，持续强化城市总规实施情况监督,围绕百城建设提质工程、文化产业发展、旅游新业态等情况开展调研，听取审议防汛应急能力建设、雨污分流工程实施、沙澧河开发二期工程建设、文化旅游融合发展等情况报告，推动城市功能更加完善、城市品位持续提升。紧盯人民群众对解决急难愁盼问题的期望，先后围绕供水、供电、供气、公交、稳定和促进就业、老旧小区改造、“四好农村路”建设管理、民生实事落实等工作开展监督，推动解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。我
11、市居民幸福感连续三年全省第一。三、聚焦良法善治，扎实推进法治深河建设常委会扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，切实加强法律监督，全面提升市域治理法治化水平。着力加强重点领域立法。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真组织实施五年立法规划和年度立法计划，加快完善地方法规体系，以良法促进发展、保障善治。坚持人大主导，组建工作专班，协调法规论证、起草、审议等环节工作，推进立法协商，进一步增强了立法工作系统性、整体性和协同性。坚持开门立法、民主立法，设立43个基层立法联系点，广泛听取意见建议，进一步拓展公众有序参与的形式和渠道，真正立老百姓需要、老百姓期盼、老百姓认可的好法良法。坚持“小
12、切口、小快灵、一事一法、务实管用”原则，先后制定出台文明行为促进条例、扬尘污染防治条例等11部地方性法规，对沙澧河风景名胜区条例等3部法规进行修改，是全省制定地方性法规最多的设区市之一。源河“小切口”立法的经验做法在中国人大人民代表报刊发，省人大常委会领导作出肯定性批示。着力提升社会治理水平。加强对法律法规实施情况的监督，检查安全生产法、食品安全法、烟草专卖法、城市居民委员会组织法实施情况，配合上级人大检查网络安全、消防等40余部法律法规实施情况。强化对司法活动的监督，听取审议公安机关网络安全、法院破产审判、检察院公益诉讼等情况报告，规范司法权力运行，促进司法公正。加强对市监察委工作的监督，首
13、次听取关于开展整治群众反映强烈问题工作情况报告。听取审议全市民族、侨务等工作情况报告，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。研究出台乡镇、街道人大助推基层治理意见，推动工作重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。认真落实“七五”“八五”普法规划，就五年法治宣传教育作出决议，指导基层开展形式多样的普法活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。着力做好重大事项决定、人事任免等工作。完善讨论决定重大事项和项目的具体办法，审查批准“十四五”规划和二。三五年远景目标纲要，探索民生实事项目人大代表票决制,推动市委重大决策部署落地落实。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，认真实行法律知识测试、宪
14、法宣誓等制度，先后任免国家机关工作人员451人次，确保了党委人事安排意图顺利实现。坚持有件必备、有备必审、有错必究，构建覆盖市县乡三级人大和“一府一委两院”的备案审查报备系统，依法对167件规范性文件进行备案审查，组织开展计划生育、环境保护等专项审查，有效维护了法制统一。完善信访工作机制，受理来信来访713件、2538人次，切实维护了群众合法权益。认真抓好县乡人大换届选举，组织全市200多万选民正确行使民主权利，依法选举产生4566名新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，换届选举风清气正、选举结果人民满意。四、聚焦代表履职，充分发挥代表主体作用常委会始终坚持代表主体地位，不断探索代表履职新途径
15、新方法，紧紧依靠全体代表做好人大工作。用心用情优化代表服务。注重提升代表履职能力，采取走出去与请进来相结合、业务培训与政治学习相结合、线上与线下相结合等多种方式，累计培训各级代表I100多人次。健全“双联双争”工作机制，常委会组成人员与123名基层代表直接联系，坚持常委会主任、副主任接待代表制度，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、评议询问等活动，为代表知情知政创造了良好条件。建立健全代表履职监督、激励约束机制，组织代表到原选举单位述职，深入开展创先争优活动，进一步激发代表履职活力，共评选表彰优秀代表87名、先进代表小组17个、先进代表联络站31个，马相杰、吕飞、詹耀轩、胡亚萍等代
16、表被评为省十三届人大代表履职先进个人，许文博代表荣获“河南省脱贫攻坚奉献奖求深求实丰富代表活动。深入开展“访民情、解民忧”等主题活动，组建专业代表小组30个、特色代表小组16个,组织代表集体视察调研320余次，收集反馈各类意见建议3280余条，相关做法在全国人大联络动态专期刊发。在乡镇、街道、产业集聚区、居民生活区设立代表联络站和联系群众窗口292个，并在全省率先嵌入式设立检务工作站,全市五级代表常态化接待选民，面对面听取群众意见。持续完善“一站十多点（室）”阵地体系，高标准打造20个全过程人民民主基层示范点，让群众感受到全过程人民民主就在身边。加强代表网上履职平台建设，形成了上下贯通、交流互
17、动、掌上服务的代表工作新格局。高质高效抓好建议办理。坚持“内容高质量，办理高质量”,实行“四方协商”工作机制，严把交办关、督办关、答复关，推动代表建议办理由“答复型响“落实型”转变。先后选定公交建设、就诊“一卡通等37件重点建议，由常委会领导带队集中督办、跨年督办，并对办理情况进行满意度测评，取得了良好社会效果。本届以来代表所提的1778件建议、批评和意见，已全部办理完毕，较好解决一批涉及经济发展和民生福祉的问题，实现了问题解决率和代表群众满意率“双提升五、聚焦自身建设，全面提升履职能力水平常委会对标“四个机关”定位要求，不断提升能力、锤炼作风，实干立身、争先出彩，推动人大工作提质增效。持之以
18、恒抓学习强素质。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，补足精神之“钙持续深化“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题教育，常委会领导带头作辅导报告，举办中青年干部论坛和“十大战略”专题讲座，常态化开展政治理论研讨交流，系统学习宪法、法律和人大业务知识，选派机关二十余名优秀干部到“万人助万企”活动、文明城市创建等中心工作、重点任务一线接受锻炼，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。持之以恒抓纪律转作风。切实履行全面从严治党主体责任，定期研究党建、党风廉政建设、意识形态等工作，经常性开展廉政
19、警示教育，推动以案促改常态长效，持续涵养风清气正的良好政治生态。严格执行民主集中制，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关办法，扎实开展“能力作风建设年”活动，带头落实作风建设“十个关键词L进一步密切同代表、群众的联系。大兴调查研究之风，形成一批有分量的调研成果，义务教育均衡发展、村级集体经济等17篇调研报告荣获全省人大优秀调研成果奖。组织开展“出彩工作”评选活动，全市人大系统实干担当、争先出彩的氛围更加浓厚。持之以恒抓规范促提升。加强制度建设，先后修订常委会会议、主任会议议事规则等工作制度12项，完善机关学习、外出考察等管理制度19项，积极做好巡视、巡察反馈问题整改，工作规范化、制
20、度化水平进一步提升。加强统筹谋划，每年制定“一要点三计划”，各项工作更加科学高效。加强专门委员会建设，组织开展视察调研，积极提出意见建议,专门委员会由3个增加到7个，人员力量得到进一步充实,职能作用得到进一步发挥。加强信息化建设，“智慧人大平台建成投用，代表履职服务系统、预算联网监督系统、备案审查信息系统上线运行。注重加强宣传工作，办好人大网站、人大微信公众号和专题专栏，讲好瀑河人大故事、代表故事。各位代表，这一届市人大常委会取得的成绩，是市委高度重视、坚强领导的结果，是全体代表积极履职、勤勉工作的结果，是“一府一委两院”、县乡人大密切配合、通力协作的结果，是全市人民充分信任、大力支持的结果。
21、在此，我谨代表市七届人大常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：探索全过程人民民主的漂河实践还需进一步加强，立法引领推动高质量发展的能力还需进一步提升，监督工作的实效性还需进一步增强，代表履职的载体和方式还需进一步拓展，常委会及机关自身建设还需进一步深化。对此，我们将虚心听取各方意见，采取有力措施，扎实推动解决。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾本届以来的履职实践，我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须做到“五个坚持一是必须坚持党的全面领导这一最高政治原则，始终保持正确政治方向。党的领导是人民代表大会制度的本质特
22、征和最大优势。只有坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，把党的领导贯穿于依法履职全过程各方面，才能确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。二是必须坚持发展全过程人民民主这一重大理念，更好支持和保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。只有始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行和发展全过程人民民主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，人大工作才能与人民群众贴得更紧、走得更近。三是必须坚持围绕中心服务大局这一鲜明主题，在更好助力高质量发展中发挥人大优势。围绕中心、服务大局是人大的使命所系、职责所在。只有坚持在大局中思考、在大局中行动，紧扣党中央和省委、市委
23、重大战略、重要部署、重点工作，发挥优势，主动作为，人大工作才能更好向中心聚焦、为大局出力。四是必须坚持守正创新这一不懈追求，永葆人大工作的生机与活力。守正创新是推动人民代表大会制度生动实践的必然要求。只有坚持在法治框架内积极探索，在传承中开拓创新，以更高站位、更宽视野谋划和推进人大工作,才能在与时俱进中丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色。五是必须坚持“四个机关这一职能定位，全面加强人大及其常委会自身建设。加强自身建设是做好新时代人大工作的重要保障。只有坚持以政治建设为统领，持续强化理论武装，全面提升履职能力，筑牢廉政思想防线，驰而不息改进作风，着力打造“四个机关、才能以自身建设新成效推动
24、人大工作新发展。市八届人大常委会工作总体要求及2023年工作建议2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是深入落实省第十一次党代会、市第八次党代会部署的关键之年，也是市八届人大常委会履职的第一年，做好今年工作使命光荣、责任重大。面对新形势、新任务，市八届人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委人大工作会议精神，锚定省委“两个确保”“十大战略”，围绕市委“两个上台阶、四个走前列、两个大提升奋斗目标和坚定不移推进“八个高质量发展”工作部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行和发展全过程人
25、民民主，聚焦支持“干”、改进为”、提升治”、落在“效”，依法履职尽责，勇于担当作为，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵，为全面推进现代化瀑河建设作出人大新贡献。按照这一总体要求，围绕深入贯彻市委八届三次全会暨市委经济工作会议精神，今年工作要着力做到“五个把握Z一、把握新精神，以更高站位全面加强政治建设。人大是党领导下的重要政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要始终把政治建设摆在首位,忠诚拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
26、义思想作为首修课、必修课、终身课，认真落实“第一议题”学习制度，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。充分发挥常委会党组领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，紧紧围绕全市发展大局谋划和推进人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。二、把握新使命，以更实举措助推全市高质量发展。做好新时代人大工作，必须自觉扛起助力高质量发展的使命担当。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧盯坚定不移推进“八个高质量发展”和构建“1+8+N”现代产业体系，积极探索实施“
27、监督+”新模式，加强计划、预算执行和审计监督，听取审议国有资产管理及运营、房地产市场发展等情况报告，围绕现代物流仓储中心建设、现代食品产业体系培育等情况开展专题调研，致力推动经济运行整体好转，助力全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快，真正把稳中求进工作总基调落到实处。坚持以人民为中心的发展思想，密切关注人民群众所思所盼所愿，聚焦“一老一小一青壮”等民生问题，检查体育法、农产品质量安全法、宗教事务条例实施情况，听取审议“双减”政策落实、社会救助兜底保障、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、环境保护、城建交通重点项目推进等情况报告，跟踪督办防汛应急能力建设、雨污分流工程实施等审议意见,围绕家庭教育促进
28、法实施、侨务、人口工作等情况开展视察调研，认真推动民生实事项目落实，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三、把握新期待，以更大力度推进市域治理法治化。建设更高水平的法治瀑河，是满足人民群众对美好生活新期待的内在要求。要立足我市实际，稳步推进2023年度立法计划实施，高质量完成电动车通行管理、城市生活垃圾分类管理立法工作，积极做好饮用水水源地保护、消防安全管理、科技成果转化、不可降解塑料制品管理等立法调研论证工作，努力让每一部法规都立得住、行得通、真管用。聚焦维护和促进社会公平正义，听取审议人民调解、民事审判、刑事检察等工作情况报告，围绕打击网络违法犯罪工作开展调
29、研,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持抓大事、议大事，依法行使重大事项决定权，善于通过法定程序，把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和各级各部门的自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，不折不扣贯彻落实党委意图。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告。扎实做好人大信访工作。四、把握新要求，以更优服务保障人大代表履职。人大工作的主体是代表，基础在代表，活力看代表，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。要加强代表工作能力建设,采取多种形式组织代表初任培训和专题培训，全面提高依法履职能力水平。科学划分代表小组，丰富拓展代表活动，更好发挥代表主体作用。健全完善常委会组成人
30、员接待代表、走访联系代表等制度，进一步密切同代表的联系。不断丰富和拓展全过程人民民主的深河实践，推动实施街道居民议事会议制度，致力打造全过程人民民主市域典范。优化代表议案建议办理机制，提高办理质效、推动问题解决。加强代表履职管理，完善代表履职档案，落实代表联系群众、述职评议等制度，评选表彰优秀人大代表，激励代表立足岗位、争先出彩、竞作贡献。五、把握新定位，以更严要求强化“四个机关”建设。打铁必须自身硬。要全面对标“四个机关定位要求，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强人大及其常委会自身建设，真正把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，带头落实作风建设“十个关键词”，持续纠“四风”转作风、强能力抓落实。加强制度建设，严格制度执行，进一步提升人大工作科学化、规范化水平。全面加强人大理论研究和宣传工作，讲好人大故事,展示代表风采，推动人民代表大会制度深入人心。积极争取省人大指导支持，加强市县乡人大协调联动，形成强大工作合力。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，牢记使命、守正创新，忠诚履职、担当作为，阵厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代人大工作高质量发展新篇章，为全面推进现代化瀑河建设作出新的更大贡献！
