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1、某县纪委监委关于信访举报工作的调研报告近年来，*县纪委高度重视信访举报工作，超前谋划、 精心部署，全县信访形势平稳可控，为各项工作有序开展创 造了良好开端。为进一步发挥纪检监察工作的预警器”和“晴 雨表”的作用，现对受理的信访举报数据进行分析研判，并 结合县域实际情况提出对策建议，以期为领导决策提供参考。一、信访举报的基本情况（一）信访举报总量情况从信访举报总量看，2019年以来县纪委共受理信访举报 *件，同比上升*%,信访举报总量较往年同时期大幅增长。 其中，接收上级转办*件次，与本级受理数量稍高。从信 访方式看，2019年以来收到的信访举报中，网络举报*件， 占51%；来信*件，占21%；
2、来访*件，占25%；电话举 报*件，占3%o通过对比各类信访举报件数量可以看出， 群众运用网络进行举报意愿明显增强。（二）反映问题类别情况从反映问题类别来看，违反政治纪律行为*件，占*%; 违反组织纪律行为为*件，占*%;违反廉洁纪律行为*件， 占*%；违反群众纪律行为*件，占*%；违反工作纪律行 为*件，占*%；违反生活纪律行为*件，占*%；贪污贿赂 行为*件，占*%;失职渎职行为*件，占*%;其他职务违 法犯罪行为*件，占*%;其他违法犯罪行为*件，占*%。（三）署名举报情况从署名举报来看，署名举报总量为*件，其中网络举 报*件，占50.21%；来信*件，占7.73%；来访*件，占 39.
3、91%；电话举报*件，占,12.15%。二、信访举报工作情况（一）畅通和拓宽信访举报渠道，完善信访办某机制。 为了让群众有地方说话，有地方倾诉，有地方解决问题，我 县纪委监察局结合本县实际，采取以下措施，方便群众反映 问题。一是开展“星期一大接访”活动，定时、定点、定人 接待群众来访；二是开展“领导干部挂牌群众点名接访”活 动，建立信访举报公开栏，将领导干部的姓名、职务、联系 方式，办公地点，信访工作的职责、制度、工作流程与信访 人的权力、义务等向群众进行公布。并对一些群众联名反映 的问题，请群众代表参与调查处某，让群众了解调查处某的 全过程，取得群众的某解和信任使问题得到解决。三是开展 “下
4、访”活动，坚持主要领导亲自接访，带案下访，对接访 的事项实行“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转 化、包稳控管包依法处置）责任制。同时大力宣传信访条例 和信访有关知识，引导群众依纪依法进行信访活动。四是充 分发挥“某”信访举报专线作用，某小时接听，受某信访举 报情况。五是加强基层信访网络建设，信访网络是搞好信访 工作的重要依靠，为此，我县在某个镇（街道办），某个村 （居）委会和某个派出纪工委建立信访联络点，明确专职信 访联络员，制订相应的工作职责和制度，形成以县为主体， 乡村联络点和联络员为基础和依托的信访网络，做到了组织、 人员、职责三落实，通过建立基层信息网络，对信访问题早 发现、早
5、介入、早解决。六是在办某群众信访举报件过程中， 严格执行保密规定，不对信访人歧视、刁难、压制，不将信 访人揭发、检举材料及有关情况透露或者转给被揭发、检举 的组织和人员等。积极保护举报人的基本权利。（二）信访工作开展情况。一是认真受某接待来信来访 工作，筛选了一批有价值的信访举报线索为查办案件服务。 某年某一某月份全县纪检监察机关共收到信访举报线索某 件（次）。其中：业务范围内某件，同期增长某;上级交办 某件，同期增长某;业务范围外某件。针对群众反映强烈 的土地补偿不足，拆迁安置不到位，财务不公开等问题。我 们加强综合分析力度，及时反映信访举报中的苗头性、倾向 性问题和群众关注的热点问题，为领
6、导决策提供参考和依据, 为办案提供有价值的办案线索，二是督办和直接查办了一批 信访举报案件。县纪委信访室通过加强组织协调，加大督办 力度，采取电话督办、派人督办、跟踪督办等形式，对信访 案件和一些重要信访举报事项加强了督办力度，某年县纪委 信访室共督办信访案件某余件。三是加强信访监督工作，信 访举报渠道进一步畅通。我们对反映党员领导干部思想、作 风和一般廉洁自律方面的问题，早打招呼、早敲警钟、采取 发信访监督通知书和诫勉谈话等形式进行监督，某年来，信 访监督总量某次，通过交办、督办等形式解决信访问题约某 余件。在做好信访监督工作的同时，我们采取多种途径加大 信访举报渠道，千方百计为群众信访举报
7、创造便利条件。（三）来访接待和应急处置工作情况。一是来信办某: 对信访件进行登记编号，原件报送纪委有关领导阅批，凡署 名寄纪委领导的信件直接送至有关领导本人阅批。对于涉及 信访人权益、署真实姓名科级以上领导干部及专项治某的重 要信访件，报县纪委书记批示，其它信访件报县纪委主管副 书记领导批示。根据领导批示及管某权限，交由各职能部门 归口办某，对信件进行答复。做好存档工作，按来信类别， 整某后存档。二是来访接待：热情接待来访人员，认真填写 纪委监察局接待来访记录表。接待人员认真听取来访人 的陈述，了解来访目的、要求及所反映问题的时间、地点和 主要事实、证据等，做好来访记录。对不需要处某的一般问
8、题，说明某由或原因做好来访人的思想工作。应由各职能部 门解决的问题，通知部门负责人接待处某，并做好记录。需 向领导汇报、请示的，同接访记录表一并报送有关领导 审批办某。对重要来访、突发性或重大集体上访，要汇报相 关领导接待。做好存档工作，来访处某完毕，按来访类别整 某相关材料存档。三是应急措施：发现重大信访苗头或突发 事件发生后，立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和 接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。对已发生 的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾 激化，把上访群众稳定在当地。立即赶赴上访现场做好耐心 细致的疏导工作。对问题复杂、规模较大的集体上访，有关 领导一定亲
9、自出面做工作，及时提出处某意见。坚决劝阻集 体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众, 立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。对多 年上访的老户，坚持属地管某的原则，在摸清主要问题的前 提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研 究解决，想方设法把他们稳定在当地。（四）指导基层信访工作，解决初信初访问题。认真贯 彻执行中纪委关于加强纪检监察基层信访举报工作意见 和关于加强纪检监察信访案件工作的实施意见精神，在 处某基层的重要信访举报件时，多与基层沟通联系，听取基 层意见，了解信访举报的办某情况；及时印发信访简报， 让基层了解信访举报工作情况；定期向基层反映越级信访
10、和 重要举报情况，做到上情下达、下情上达，对基层报送的转 办要结果件认真进行审核，促使基层重视查办信访案件、认 真解决群众反映的信访问题。（五）加强制度建设，提高依纪依法办事水平。结合工 作实际，不断完善信访举报工作制度，健全信访工作责任制， 依纪依法规范信访举报工作。坚持领导干部挂牌群众点名接 待制度，信访监督制度，署实名举报双项承诺制度；积极推 行重点信访公开制度，信访听证终结制度等，为信访举报工 作责任制的实施提供了强有力的保证。（六）加强信访干部队伍建设，提高信访工作能力。县 纪委大力加强干部培训，努力提高化解社会矛盾的能力，特 别是加强干部思想作风能力建设，提高信访工作者处突应急 的
11、能力，每年对基层信访人员进行某-某次集体培训，提升队 伍的整体素质和工作水平。同时建立新提干部到信访部门学 习培训制度，加深对基层的了解，增进与群众的额感情，努 力打造一支能够胜任新时期工作需求的干部队伍。三、信访举报工作主要经验近年来，县纪委监察局坚持把信访举报工作作为维护人 民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，做好 群众信访举报“件件有结果，事事有回音”。（一）领导重视，是做好信访举报工作的关键。县纪委 监察局主要领导对信访举报工作高度重视，要求信访举报部 门树立良好形象，倾听群众呼声，了解群众愿望，对每季度 全县信访举报工作进行认真综合分析，并定期听取信访举报 工作汇报，分管
12、领导亲自阅信、亲自接访，了解情况，对一 些重要信访举报件批示督办，亲自参与信访举报件的调查核 实。对一些有阻力的信访件，纪委监察局领导亲自沟通、协 调，保证了信访问题的解决。（二）在宣传教育上下功夫，引导群众依法有序信访举 报。我们利用广播电视、网络、宣传栏、现场发放宣传单和 处某信访问题等多种方式，开展信访工作宣传教育，使上访 群众明白信访举报的基本程序，明白应该遵循的行为规范, 明白应行使的权力和履行的义务，做到依法依纪信访举报。（三）在精选案件线索上下功夫，提高信访案件查实率。 我们对县处级干部的举报件实行排查制度。首先，对信件进 行要素甄别：根据被举报人的基本情况，分析被举报人职务 与
13、违纪线索之间的联系；根据举报的基本问题，判断举报人 反映的问题是否合乎情合乎逻辑；根据单位情况，分析被举 报人所处的岗位，是否属易发违纪问题的部位；根据举报人 的基本情况，了解举报人能否获得被举报人的违纪线索。其 次，进行综合分析：分析举报人的动机、线索来源、是否署 实名、举报的关键问题、成案的可能性和查办价值。在此基 础上，提出信访处某意见，提交由委局领导、信访室、检查 室、案管人员参加的排查会议，研究讨论确定办某意见。四、当前信访举报工作中的新情况、新问题（一）信访举报内容的复杂化。除去贪污贿赂、廉洁自 律等经济问题仍较为集中外，出现了一些新的热点问题，如 城中村征地拆迁、农村土地征用和承
14、包、失地农民和下岗职 工生活保障、党员干部失职渎职、违反规定从事营利活动、 计划生育，以及农村“三委会”换届等问题。(二)信访举报形式的多样化。一方面，除了本来意义 上的写信、上访外，电话、传真、上网反映问题的情况逐年 增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投的情况。另一方 面，由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级 访、重复访等多种信访形式越来越突出。(S)信访举报心某的崇上化。有些信访人对基层组织 不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大， 领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解 决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。四、新形势下 纪检信访举报工作的重要性
15、信访举报工作是党风廉政建设 和反腐败工作的重要组成部分，也是查办案件的第一道关口, 在查处违纪违法案件、维护党内民主、加强党内监督、保障 党员权利方面发挥着重要作用。必须坚持以邓小平某论和 “三个代表”重要思想为指导，按照建立健全与社会主义市 场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败体系的要求，健全制度、规范程序，加强管某，强化监督， 提高纪检监察机关依纪依法处某信访举报的能力和水平，切 实保障信访举报当事人的合法权利，维护正常的信访秩序， 化解信访矛盾，为党风廉政建设和反腐败工作服务，为改革 发展稳定的大局服务。六、当前和今后信访工作的重点工作（一）坚持服务大局，主动承担起维
16、护社会和谐稳定的 任务。信访举报工作在完成反映信访情况、解决信访问题两 项主要任务的同时，必须将维护社会和谐稳定作为服务于和 谐社会构建、促进科学发展观贯彻落实的切入点和着力点, 最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为 经济和社会的发展提供政治保障。只有如此，信访举报工作 才能融入大局、服务大局；也只有明确了这一方向，才能从 容应对新情况、解决新问题。（二）重视源头治某，做好信访的预防和处置工作。信 访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访 的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关 心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是 要加强宣传和引导，规
17、范信访行为，维护信访秩序。二是要 转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层, 深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、 特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握 群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、 难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处某。三是 加大初信初访的处某力度，做到一个问题一个问题地处某, 不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得 到及时、合法、有效的解决。四是要建立健全乡镇（街道）、 村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前 位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告 信访信息，便于纪检监察
18、机关掌握信访工作主动权。（三）强化监督机制，加强对信访举报件的管某。加强 对信访举报件的管某，强化信访部门内部的监督制度，是规 范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重 要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举 措。要结合信访条例和关于依纪依法规范纪检监察信 访举报工作的若干意见的要求，按照“分级负责、归口办 某”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自 阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排 查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访 应急处某机制和处某重大集体访协调机制，加强协调配合, 形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信 访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移 送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报 件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题 要认真处某，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求 进行限期答复。通过强化内部管某和制约，努力推进信访工 作机制的创新，不断完善科学规范的信访处某程序，形成信 访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管某和处某更规范、更有效。
