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1、记项目推进会上的i井话各位领导、同志们：实施基层党建XX书记项目，是今后2至3年全市党建工作的龙头任务。县委高度重视，XX书记亲自审定我县工作方案，多次组织进行专题研究，充分表明了县委贯彻落实中央、省委和市委全面从严治党各项要求的高度自觉，充分彰显了县委“抓基层打基础，落实到基层、落实靠基层”的坚定决心，充分体现了县委总揽全局、治本谋远的政治担当。根据会议安排，下面，我就推进基层党建XX书记项目工作，讲三个方面的意见：一、前期工作开展情况（一）压紧压实工作责任。成立了以县委书记为组长的实施XX书记项目领导小组，县委常委会及时传达学习全市基层党建“3+2”书记项目工作会议精神，专题研究贯彻措施，
2、出台了中共XX县委关于基层党建XX书记项目的实施意见；召开了全县基层党建XX书记项目工作会议，从落实责任、规范标准、创新方法、党建引领等方面提出具体要求；制定出台基层党建XX书记项目预警机制（被市委组织部专刊转发全市学习借鉴），切实增强各级党组织书记抓党建的责任感和紧迫感，形成了“融入日常、抓在经常”“落实到基层、落实靠基层”的制度安排；推行“一个党建项目、一名领导牵头、一个部门负责、一套班子落实、一个阶段验收”项目化管理，全面整合工作力量，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实良好格局。（二）大力推进三大工程。一是强力推进规范化强基工程。根据市委组织部关于实施基层党建规范化强基工程的通知，针
3、对任务不清、路径不明、标准不一等问题，按照“一清单两办法”要求，县委组织部制定了XX县基层党建规范化建设工作操作规程（被市委组织部采用，在全市范围内征求意见，完善后全市印发执行），在实行“六有两公开”推进“三会一课”规范化、实行“六叫停”推进民主生活会规范化等12个方面形成了“样板”指导，着力推进各领域建设规范化、党的组织生活规范化、基层组织建设基础性根本性工作规范化。二是切实抓好示范性带动工程。一方面，采取“抓点示范、连点成线、以线扩面”的方式，在全县13个镇乡按照硬件条件较好、班子和党员干部作用较好、产业发展较好等要求，通过现场走访调研和差额比选，确定了3个示范镇乡和65个村级示范点，在机
4、关、学校、医院、非公经济和社会组织等领域均确立了示范点，根据示范点实际情况，明确示范内容，确保个个有特色、有亮点。目前,80%的示范点已经完成示范建设。另一方面，围绕党的建设、乡村振兴、社会事业、城乡建设、产业发展等各个领域，大力挖掘一批在群众身边站得起、推得开、可复制的榜样群体,通过举办“感动XX十大先锋”颁奖典礼，广泛宣传身边典型。三是积极做好基础数据采集。每个基层党（工）委均明确1名年轻、熟悉计算机操作的同志负责“XX州先锋智慧党建”基础数据采集、信息资源共建和系统维护更新等基础性工作。同时，邀请市智慧党建平台业务指导老师，对我县13个镇乡和55个县级部门计算机操作员开展业务培训，便于“
5、XX州先锋智慧党建”网上数据采集工作顺利推进，智慧党建启动以来，市委组织部党建平台采用并发布我县党建信息13条。目前，已完成80个党（工）委、2010个党支部机构建立及基本简介信息录入，63636名党员信息以及党费收缴信息录入工作。（三）切实抓好两项工作。一是注重加强教育引导群众。在132个村全覆盖开办“农民夜校”，全面整合“土专家”、致富能人等师资，通过编制读本、定期开课、丰富形式，充分发挥农民夜校在“学政策、学技术、学法律、学文化”等方面的积极作用；在村（社区）党支部推行“道德积分榜”，通过季度评分、结果公示、激励教育等，切实增强群众的自觉性和荣誉感；持续开展“好村民”“好家庭”“文明新村
6、”“家规家风家训”等评选活动，积极引导群众感恩、奋进、守正；注重形成长效机制，加大推广力度，例如光辉镇“五要评分法。二是着力提高群众组织化程度。充分发挥基层党组织的核心作用，引导群众根据产业链、利益链、个性需求等，组建非公经济组织、社会组织；通过推进党的组织和工作在非公经济组织和社会组织中覆盖提升，不断改进组织群众、动员群众的方式方法，进一步提高群众自我管理、自我教育和自我服务能力，切实把党建优势转化为治理优势。目前，全县建立党组织的非公经济组织395个，覆盖率60.8%；建立党组织的社会组织321个，覆盖率65.3%。二、准确把握任务要求虽然我们在实施基层党建XX书记项目中取得了一些成效，但
7、效果还不明显，也还存在一些问题。例如机关党建规范化建设还有薄弱，部分机关党建规范化建设存在“灯下黑”;在联系和服务群众中教育引导群众办法还不多，还没有形成系统机制；各领域规范化建设整体推进还不平衡。下一步，要坚持问题导向，聚焦聚力整改，补齐工作短板。（一）精心实施规范化强基工程。规范化强基工程主要内容是“一清单两办法”：“一清单”就是指，基层党建七大领域规范化建设清单；“两办法”就是指党的组织生活规范化办法和基层组织建设基础性根本性工作规范化办法。做好这项工程，要把握“三个关键”：一是推进基层党建七大领域规范化建设的关键，既要对照各领域基层党建规范化建设清单指标要求，又要结合本单位实际，跳起摸
8、高，创新活动载体，完善指标体系；既要注重常态化整体推进，又要注意分类指导、上档升级；既要抓实党建工作自身规范，又要融入各领域中心大局，形成抓中心促业务，抓业务保中心的良性循环。二是推进党的组织生活规范化建设的关键，既要融入经常，组织党员在主题党日活动中经常性开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动，又要突出党性锻炼，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径；既要严格实行纪实管理，对不按规定参加组织生活的坚决予以处置，又要创新方式手段，探索形式多样、开放式、网络化和互动式党组织生活方式，增强党内生活的吸引力和感染力。三是推进基层组织建设基础性根本性工作规范化的关键，要继续巩固基层党建11项重
9、点任务成果，把各项工作做实做细做具体，在党费收缴、党徽佩戴、不合格党员处置、组织关系转接等日常工作中，更加注重提升党员身份意识，更加鲜明党的一切工作落实到支部的导向。这里我特别强调一点，各项规范化建设一定要增强痕迹化管理意识，做到有谋划、有安排、有落实、有考核、有应用，年末的党建述职评议考核，就是要以“一清单两办法”所规定内容作为重要参照和依据。（二）精心实施示范性带动工程。抓基层党建必须坚持典型引路的方法，注重发现、精心培育先进典型。具体方法就是：“一点一点地抓，一线一线地连、一片一片地推“，才能把点上经验变成面上做法，形成规模效应和集群效应。示范性带动工程主要是实施“四大行动”：一是实施基
10、层党建七大领域规范化建设示范行动；二是实施党员先锋行为示范行动；三是实施先进模范人物示范行动；四是实施连线成片集群集约典型示范行动。总的要求是，在农村，每个镇乡至少要有一个示范村、每个村至少要有一批示范户，逐年、逐步提高示范村比例。在城区，要有一批示范社区、每个社区至少要有一个示范小区，每个小区都要有一定数量的各类示范典型。在机关、园区、企业等其他领域，都要建立一批充分发挥“两个功能”的示范典型，以此推动整个基层党建晋位升级。这项工程，要防止“三类”不良问题倾向：一是要坚决防止重评轻管问题倾向。示范评选不搞“终身制”，要保证示范质量，实行定期评选和动态管理。对示范作用好、群众反响好的示范对象及
11、时表扬激励；对示范作用不明显、党员群众意见多的，要立即整改。二是要坚决防止做点不做面、整体推进不平衡等问题倾向。树立典范不是迎合上级检查，既要防止重公路沿线和近郊地区，又要防止重农村、轻城市，重村（社区）、轻其他领域的问题。三是要防止重模范指标凑数问题倾向。检查考核、达标评比只是手段，不是目的。要坚决防止为了创建而创建、为了达标而达标，甚至降格以求的问题。“以点带面”作用必须有形化，既要造“盆景”，又要造“风景”，示范项目要立得住、行得通、做得到。（三）精心实施智慧型扬帆工程。这项工程以市上为主导，我们重点是抓好配合，主要是做好分层分级基础数据采集、信息资源共建、系统维护更新等工作，在无缝对接
12、中央、省、市党员教育课件资源库的基础上，加大本土课件开发制作力度，要注重线上学和线下学深度融合，全方位、多手段开展党员群众教育培训。需要特别注意的是,今年6月开始，县远程教育IPTV后台数据已同市委组织部党员教育中心服务器对接，市上可以直接调阅XXIPTV平台上各站点学习情况。今后，此项工作必须严格落实远程教育站点管理制度,长期不懈地抓好抓实，县委组织部将对IPTV平台各站点学习情况进行“一月一通报”，对每季度工作落实不力的单位主要领导要进行约谈。（四）切实抓好在联系服务群众中教育引导群众。要坚持把教育引导群众寓于联系服务群众工作中，通过实现群众的眼前利益，引导群众对中长期利益的认识，增强群众
13、的公民意识、集体意识。联系服务、教育引导群众工作的主体是各级党组织，各级机关、企事业单位广大党员干部，村（社区）干部。主要内容包括：一是在民生政策落实中激励群众。要建立靶向精准的宣传体系，多平台、多方式加强民生政策宣讲；要研制彰显公平正义的实施办法，调整优化民生项目实施范围、程序、标准；要建立项目投放看民风机制，发挥政策的正向激励作用。二是在发展致富过程中引领群众。要实施“扶志鼓劲”计划，每年针对后进群体开展“艰苦创业、勤劳致富、感恩奋进”主题培训，组织有发展潜力的带头人“点对点”培训，弘扬诚信经营、劳动致富的美德；要注重在共同发展中培养规则意识，鼓励建立经济组织和社会组织,引导群众广泛参与，
14、形成带领群众统一生产、统一管理、统一经营的利益链接机制；要注重在优秀人才资助中考核评价正能量作用情况，树立榜样导向。三是在学法用法实践中引导群众。要大力开办法治课堂，开展法律“七进”活动；要建强群众身边的法律服务队，经常提供法律服务，及时化解矛盾纠纷；要深化村（居）民自治，简化、规范村（居）民公约，探索执行落实办法并动态完善；要严惩违法违规行为，进一步加大执法力度，严厉打击群众身边的黑恶势力。四是在权利义务对等中影响群众。通过设“道德积分榜”，对群众的从善行为、公益服务，以及伤风败俗、不履行义务等反面行为实行积分管理，引导群众在享受权利的同时履行好义务；通过建立群众事情群众评审机制，尊重公民的
15、合法权益并加强引导。五是在先进文化传播中涵养群众。要通过建立党员联系户制度、办好“农民夜校”等方式，宣传党的政策、普及致富技能、传播文明新风；要选树群众身边正反典型，并通过积德榜、展示牌等公开展示宣传，形成良好导向；要量身制定文化活动方案，点亮群众精神家园，促进社会和谐进步。这项工作，要把握“三个重点”：一是教育引导群众干部自己首先要受教育。各单位党组织要深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，通过学讲话、学传统、学历史、学政策，不断提升群众工作能力；要持续抓好庸懒散浮拖专项整治，落实好群众事务代办、限时办结、首问责任等制度；要持续深入开展“走基层”“双报到”等联系服务群众工作；建立镇乡干部
16、“岗位在村（社区）、联系到户”机制。二是要以“钉钉子”精神“绣花功夫”抓落实。要认真按照县上统一部署，制定工作方案、实施细则，实行台账管理挂图作战，确保按时保质保量完成任务。三是要加强党的领导。要集体审定相关文件、研究重大问题、把握工作尺度，始终保持正确的政治方向。要充分发挥各级党组织的领导核心作用、党员干部先锋模范和示范带动作用。（五）大力提高群众组织化程度。提高群众组织化程度的纽带是产业链、利益链、群众兴趣爱好和个性需求，主要方式方法是：一要大力发展社会组织。积极培育以党员、农村新乡贤、热心公益人士、社区义工人才、有影响的社会人士等为主体的各类骨干，牵头组建各类社会组织，把广大群众有序的组
17、织起来；积极探索社会组织维护和发展群众利益、参与政府购买服务、兴办公益事业的有效措施。二要大力推进党的组织和工作全覆盖。突出抓好非公经济组织和社会组织，城市小区、农村新型经营主体建党工作。加强党建带群建，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。三要大力推动力量向基层汇集。深化“双报到”“千名干部进社区”“百企帮百村”等工作，把各级机关资源、社会各方面正能量调动到村组、社区小区服务群众。这项工作，要把握“三个重点”：一是要重点加强党对社会组织、群团组织的引导和指导，使其始终在党的领导下开展活动。二是要重点发挥各级机关资源和社会各界正能量作用，今年“双报到”“千名干部进社区”“走基层”必须要有突破性
18、进展。三是要重点强化保障支撑，推动工作力量向基层下沉、职权资源向基层下放，落实好村（社区）基层组织和公共服务运行经费、服务群众专项经费，特别是要认真研究村（社区）党支部、党小组开展活动经费、人员、阵地保障及作用发挥的有效办法。三、有力有效推动落实开展XX书记项目，是当前基层党建工作的龙头任务，也是最基础的工作。各党委（党组）要把此项工作作为履行党建主体责任的直接体现和现实检验，加强领导、狠抓落实,扎实有效推进。（一）要压实责任，加强领导。各党委（党组）要全面负责本单位XX书记项目工作，周密谋划安排，认真组织实施，并根据工作需要，及时召开党委（党组）会议专题研究部署，及时解决推进中的问题。党组织
19、书记要承担起第一责任人的责任，带头谋划、带头实践、带头推动，每季度至少研究部署1次，当好领导者和组织者。（二）要各方联动，形成合力。XX书记项目涉及到党建、经济、政法、民生、群团等部门单位，要统筹各方力量，聚力攻坚。县委组织部要抓好牵头统筹，县直机关工委、县教体局、县卫计局党委等要加强对机关、学校、医院等领域党建工作的具体指导。县级各部门要立足行业系统实际，发挥好指导的作用。各单位要按照统一部署要求，主动参与、主动思考、主动作为，形成各方联动、齐心协力抓基层、打基础的工作合力。（三）要项目管理，加强考核。各党委（党组）要进一步细分工作项目，明确责任单位、责任人、完成时限，有计划、有步骤推进。要建立专项督查制度，一季度一督查一通报。要把抓XX书记项目的举措、成效，纳入党组织书记年终抓党建述职评议考核、基层党建目标考核、确定优秀等次的重要依据。对重视不够、推进不力的党组织书记，要实行诫勉谈话或调整。（四）要加强宣传，推广经验。全县各级党组织、宣传机构和新闻媒体，要围绕XX项目制定宣传方案，开设宣传栏目，做好宣传工作。既深入做好对内宣传，引导党员和群众积极行动起来；又深入总结做好对外宣传，传播XX党建好声音，为实施XX书记项目营造良好的舆论氛围。我就讲这些，谢谢大家。
