深化制造强省国际产业合作行动计划.docx

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1、深化制造强省国际产业合作行动计划一、数字赋能持续深化截至2020年，累计开通5G基站5. 1万个，实现设区市主城区全 覆盖；济南-青岛人工智能创新应用先导区、山东半岛工业互联网示范 区等一批国家级平台获批建设，海尔卡奥斯浪潮云洲成为全国重要的 跨行业跨领域工业互联网平台，上云用云企业达到22. 6万家。数字 经济总量突破3万亿元，十三五期间年均增速近20%,其中软件业务收 入5848. 5亿元。信息技术与制造业深度融合，大中型企业数字化设 计工具普及率、关键工序数控率分别达到82. 3%和55. 7%,较十二五 末分别提高82和13. 6个百分点；企业发展水平达到62. 4,较十 二五末提高1

2、2. 93o二、重点产业发展方向紧紧围绕七个走在前列九个强省突破，坚持问题导向、目标导向、 结果导向，聚焦打造全球重要的先进制造业基地，加快发展新动能为 主导的现代产业体系，塑强新时代山东制造新优势。（一）依法淘汰低效落后产能坚持减量替代是常态、等量替代是例外的原则，聚焦钢铁、炼化、 焦炭、水泥、轮胎、化工等重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、 效益标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停，加快淘汰落后产 能、化解过剩产能、退出低效产能，继续为先进产能腾出发展空间。（二）改造提升传统优势产业坚持巩固规模优势、提高质量效益的原则，深入实施制造业数字 化转型行动，加大数字化、网络化、智能化技术改

3、造力度，滚动实施 万项技改、万企转型，全面提升传统优势产业现代化水平，加快向价 值链中高端延伸。力争到十四五末，化工、建材、轮胎、铸造、食品 等行业规模保持全国首位，钢铁、有色、家电、造纸等行业规模位居 全国前三位，工艺现代化、产品精深化、研发创新能力、绿色安全发 展水平巩固或进入全国同行业先进水平。（S）加快培育壮大新兴产业坚持培强核心能力、扩张规模总量的原则，以重大技术突破和重 大发展需求为基础，集中力量发展新一代信息技术、高端装备、新材 料、现代医药等新兴产业，新兴制造业产值占比达到35%以上，制造业 四新经济增加值占比达到40%以上，培育形成新动能主体力量。（四）超前谋划布局未来产业坚

4、持瞄准前沿、重点突破的原则，在生命科学、量子信息、柔性 电子、空天科技、深海远海等前沿科技和产业变革领域，超前谋划布局一批未来产业，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术 供给，打造未来技术应用场景，形成产业发展新增长点。三、重点领域推进任务坚持紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大，打造生态、集 群发展的思路，聚焦强化创新能力、优化产业布局、提升产业链条、 培育优质企业、变革制造模式、做强质量品牌、推动数字赋能、加强 安全生产、促进绿色低碳、深化国际合作等重点任务，推进产业基础 高级化、产业链现代化，加快提升产业体系的稳定性和竞争力。（一）增强技术创新能力1、夯实产业基础能力聚焦基础零

5、部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、产 业技术基础等事关产业安全和发展全局的基础核心领域，通过揭榜挂 帅等方式加强基础研究、应用基础研究和共性技术研究，推进实施一 批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，增强源头技术供给，促进全 产业链整体跃升。2、强化创新载体建设综合运用税收优惠、财政奖补、保险补偿等政策，激励企业加大 研发投入，增强创新动力。推进研发中心、检测中心、设计中心、中 试基地等各种类型的研发机构建设，加快提升规模以上工业企业研发 机构覆盖率。依托优势企业和高校院所，加快建设一批创新联合体， 推动具备条件的省级制造业创新中心争创国家级中心。提升小型微型 企业创业创新示范基地、中

6、小企业公共服务示范平台功能，打造一批 集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的综合性平台， 激发中小企业创业创新活力。3、促进创新成果转化加快创新成果推广应用，深入实施首台（套）技术装备、首批次 新材料、首版次高端软件等领域保险补偿机制，促进整机（系统）和 基础技术互动发展，形成良性循环的新技术创新应用体系。加强技术 市场建设，改进科研成果转移转化模式，促进科技成果向现实生产力 转化。（二）调整优化产业布局1、统筹区域协调发展深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿黄地区产 业协作。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济 圈等国家区域发展战略的互动衔接，密切鲁港、

7、鲁澳、鲁台交流合作, 提高共建共创共享能力。统筹一群两心三圈优势产业协同发展，推进 省内产业转移合作，形成要素配置合理、生态友好协调、质效明显提 升的支撑互补格局。2、做强优势产业集群聚焦高端装备、高端化工、智能家电、新能源汽车、新材料、纺 织服装、有色金属、健康食品等重点产业，大力培育产业集群发展促 进机构和公共服务平台，打造形成若干在国内外有影响力、带动力的 先进制造业集群。引导市县聚焦细分领域，培育一批主导产业特色鲜 明、创新要素高度集聚、网络化协作紧密的先进制造业集群。3、调整优化高耗能产业严格执行环保、安全、技术、能耗、效益标准，倒逼高耗能行业 落后产能退出，全面实施行业清单管理制度

8、。坚持压旧上新、压小上 大、压低上高、压散上整，严格实施重点行业产能置换政策，加快推 动钢铁、地炼等领域的产能布局转移，大力推进裕龙岛炼化一体化、 世界高端铝业基地、先进钢铁产业基地等重大项目建设。（三）优化提升产业链条1、加强系统谋划推进全面梳理重点产业链上下游关键环节，精准聚焦领航型企业、重 点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布 局优化、重点建设项目、双招双引对象、可对接外部资源等领域，统 筹推进固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，切实提升产业链 供应链的稳定性和竞争力。2、做强优势锻造长板立足机械、化工、建材、有色、纺织、造纸、食品、医药等产业 的规模优势和配

9、套优势，推动企业聚焦主业、精耕细作，大力发展智 能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数 字化管理等新产品新模式新业态，掌握更多独门绝技，在重点领域加 快实现赶超和领跑，进一步增强对产业链关键节点的控制力，塑造一 批具有全球影响力和话语权的优势产业链，加快实现由成本优势向研 发、设计、服务等综合竞争优势转变。3、瞄准弱项补齐短板聚焦重点领域与关键环节，建立产业链短板目录，加强应用牵弓I、 整机带动，加大对核心技术、基础工艺、重大装备、紧缺材料的攻关 力度，加快突破制约高质量发展的难题，构建自主可控、安全可靠的 生产供应体系。紧盯短板弱项双招双引，精准谋划推进一批投资规模 大

10、、技术水平高、经济效益好、带动作用强的建链补链延链强链项目。4、提升稳定发展能力强化产业链安全风险监测评估，加强重要指标、关键产品的动态 监测研判，聚焦对外依赖程度高的核心零部件、重要原材料、高端装 备等领域，积极开拓供给来源，寻求替代渠道，做好产业链备份，提 高产业链韧性与抗风险能力，构筑自主可控、互利共赢的合作体系。（四）大力培育优质企业1、打造领航型企业聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工等重点产业, 运用跨产业、跨区域、跨所有制的系统思维，促进企业兼并重组和战 略合作，提高规模化、集约化经营水平，加快打造一批具有生态主导 力、核心竞争力的领航型企业。2、培育专精特新中小企业加

11、大财政、税收、金融等政策引导扶持力度，强化小型微型企业 创业创新基地、中小企业公共服务示范平台等载体建设，加快培育一 批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优 质中小企业，力争每年培育省级专精特新企业300家左右、瞪羚企业 150家左右、单项冠军企业80家左右、独角兽企业3家以上。3、促进大中小企业融通发展支持领航型企业发挥产业链链主作用，通过行业协会、产业联盟 等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动 关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。鼓励 中小企业加强与领航型企业的协同创新、配套合作，持续畅通产业循 环、市场循环，促进形成具有更

12、高效率、更低成本的现代产业体系。4、推进企业管理现代化以新发展理念为引领，深入开展企业管理系统提升专项行动，鼓 励和支持企业向管理要质量、要效率、要效益。定期选树一批企业管 理创新优秀成果，示范推广先进管理经验和工具方法，引导企业对标 提升战略管理、运营管理、营销管理、财务管理、人力资源管理等方 面水平，加快完善现代企业制度，推进企业治理现代化。（五）推动制造模式变革1、智能制造加快培育推广一批高水平智能制造装备，打造一批智能制造标杆 企业，建设一批引领作用强、综合效益显著的智能工厂、数字化车间， 探索形成一批成效明显、可复制、易推广的智能制造新模式，提升智 能制造水平和应用能级。深入实施智能

13、化技术改造行动计划，支持企 业紧扣关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控 制、供应链管理智能化等重点环节，集成运用自主可控的智能制造装 备、软件和控制系统，统筹推进自动化、数字化、网络化、智能化改 造升级。2、绿色制造着眼产品全生命周期绿色化，大力开发具有节能、环保、无害化、 高可靠性、长寿命、可回收等特性的绿色产品，提高绿色产品供给质量。高质量建设绿色工厂，推动企业加快低效设备淘汰与高效替代， 提升基础计量能力和能源环境综合提升，加快提高能源资源利用效率。 持续打造绿色工业园区，推动园区能源梯级利用、废物综合利用、水 资源高效循环利用，构建低碳零碳导向的资源能源体系、循环经济

14、产 业链。加快建立绿色供应链，鼓励行业龙头企业构建数据支撑、网络 共享、智能协作的绿色供应链管理体系，将绿色低碳理念贯穿产品设 计、采购、生产、销售、回收处理和再利用全过程，提升供应链协同 水平。3、服务型制造积极发展大批量个性化定制，发展个性化设计、用户参与设计、 交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化 重组，增强定制设计和柔性制造能力。加强工业设计平台建设，依托 烟台市积极创建世界设计之都，做强做优山东省工业设计研究院，开 展众创、众包、众设等模式的应用推广，加快培育一批专业设计机构、 工业设计大师、知名设计品牌。围绕产品全生命周期、信息增值服务、 检验检测认证许可，

15、建设一批功能完备、运转高效的示范平台。面向 铸造、印染、模具等关键环节，布局建设一批区域性共享制造平台， 集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、 按价值计价等灵活服务的共享工厂。聚焦工艺流程再造、装备智能化 升级、售后监测维护、技术工人培训等重点领域，大力发展产业技术 服务。（六）做强质量标准品牌1、全面提高产品质量坚持以企业为质量提升主体，加强全面质量管理，推广应用先进 质量管理方法，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造和管理升级，提 高全员全过程全方位质量控制水平，以精工细作提升制造品质，推动 山东工业品向安全健康、优质稳定、智能环保等方向发展。2、完善先进标准体系发挥标

16、准在推动高质量发展中的基础性、战略性和引领性作用， 鼓励龙头企业带动上下游中小企业共同开展标准研制，推动形成统一 协调的标准体系。围绕四新经济、数字经济、高端装备、高端服务器、 工业互联网、新材料、绿色制造等重点领域，加快组织制定行业标准 和地方标准，用高标准引领行业高质量发展。引导社会团体制定技术 水平优于国家标准、行业标准的先进团体标准，鼓励制定质量分级评 价团体标准。3、大力实施品牌战略四、深化国际产业合作1、高质量参与一带一路建设瞄准关键技术工艺、关键基础材料、核心零部件、高端人才等领 域，切实加强与RCEP成员国地方产业合作。鼓励高端装备、重型汽车、 电子信息、现代化工、新能源新材料

17、、医药及医疗设备等优势企业， 到科技发展水平较高的国家开展跨国并购、建立研发中心。支持电力 装备、石油装备、海洋工程装备、工程机械装备等骨干企业，与南亚、 中亚、西亚等地区开展国际装备合作。支持有实力的涉农企业与俄罗 斯、中东欧等国家和地区开展合作，带动农机装备、肥料、农药等行 业出口。支持轮胎、造纸、炼油、木材加工等资源依赖度较高的企业, 到资源富集地区建立合作开发基地。2、强化中日韩区域合作充分发挥与日韩地缘相近、产业相融、文化相通等优势，聚焦新 一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药等先进制造业，以 及工业设计、技术研发、信息技术服务、医养健康等现代服务业，全 方位、宽领域、多层次

18、深化中日韩区域性产业合作。深化对话山东系 列活动，积极打造中日韩地方经贸合作示范区。3、深化与欧美合作水平加强与欧洲主要国家产业链创新链合作，提升青岛中德生态园、 中德（济南）中小企业合作区、中欧（威海）中小企业合作区等平台 能级。拓展利益契合点和优势互补点。及时掌握全球大型跨国公司科 技创新和产业布局，推动在高端装备、智能制造、新能源汽车等重点 领域开展一批合作项目。4、提升国际合作能级引导外资投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等 高端制造领域，鼓励境外企业和科研机构来鲁设立全球研发机构。支 持省内企业主动融入国际产业链、供应链、创新链，促进政策、规贝!|、 标准等方面软联通，推

19、动产业合作由加工制造向研发设计、品牌培育 等环节延伸，提升跨国经营能力和国际竞争力。五、总体思路（一）指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务 和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以 满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以新旧动能转换塑成 优势为目标，统筹发展和安全，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传 统动能，坚决培育壮大新动能，加快建设制造强省，打造具有全球竞 争力的先进制造业基地，为新时代现代化强省建设提供有力支撑。（二）基本原则1、扩大内需与稳定外需有机结合扭住扩大内需战略基点

20、，形成需求牵引供给、供给创造需求的更 高水平动态平衡，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。实 施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，促进产业链供应链国 内国际双嵌入，构建高效贯通、合作共赢的开放发展格局。2、科技创新与产业创新高效联动坚持科技自立自强，坚定不移实施创新驱动发展战略，深入推动 源头创新、技术创新、产业创新，加强关键核心技术攻关，打造全国 重要的创新高地。构建科技、教育、产业紧密结合的创新生态，围绕 产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快提升产业基础能力 和产业链现代化水平。3、规模增长与质效提升协调推进始终坚持以经济建设为中心，持续解放和发展生产力，保持合理 的制

21、造业增长速度，更好支撑服务经济发展、社会进步和民生改善。 坚持质量第一、效益优先的原则，建立健全高质量标准体系，大力发 展先进制造业，提高先进产能比例，推进制造业向价值链中高端跃升。4、数字经济与实体经济融合发展抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推进新一代信息技术与制 造业深度融合，大幅提升企业数字化、网络化、智能化发展水平，加 快推动制造业生产方式和企业形态重构。积极培育壮大数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群，为培育新经济发展、形成发展新 动能提供有力支撑。5、培强企业与优化生态紧密衔接加强优质企业梯度培育，推动龙头企业增强对产业链、供应链、 创新链的引领整合能力，提升中小微企业创新

22、能力和专业化水平，打 造大中小企业协同创新、资源共享、融通发展的产业生态，提升全行 业创新、制造、服务能力。6、产业发展与产业安全统筹兼顾坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，着力增强产业链、 供应链自主可控能力，筑牢产业安全屏障。持续提升制造业安全生产 水平、生态环保水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。(S)主要目标到2025年，基本建成制造强省，制造业生产模式、组织方式、产 业形态实现历史性、转折性、全局性变革，具有山东特色的现代制造 业体系初步形成，引领和带动全省经济社会发展能力显著增强，制造 业高质量发展始终走在全国第一方阵，成为具有全球竞争力的先进制 造业中心。1、经济运

23、行平稳健康制造业增加值占GDP比重稳中有升，争取达到28%以上；年度工业 投资增速高于全社会固定资产投资增速，技术改造投资增速高于工业 投资增速；制造业亩产效益指标明显提高，规模以上工业企业营业收 入利润率达到6%左右。2、创新能力显著增强规模以上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2. 2%左右， 有研发活动的企业占比达到50%左右，有研发机构的企业占比达到30% 左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右，重 点领域问题基本解决。3、产业生态更加优化优质企业梯度培育体系初步建成，领航型龙头企业、专精特新中 小企业融通发展，先进标准、质量管理和自主品牌体系更加健全，制

24、造业产业生态进一步优化。营业收入五千亿级以上企业达到4家左右, 千亿级企业达到15家以上；企业国内先进水平工艺装备占比达到80% 以上，主导产品国内市场占有率居全国首位的200个以上。4、数字赋能全面深化产业数字化水平大幅提升，规模以上工业企业关键业务环节全面 数字化率达到70%以上，数字化设备联网率达到70%左右；力争规模以 上工业企业中，达到集成提升阶段（工业3. 0）以上水平的占比32% 左右，达到综合集成阶段（工业4.0）以上水平的占比15%左右。数 字产业化步伐全面加快，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10% 左右。5、绿色转型持续推进规模以上工业企业基本建立碳排放计量或测算体

25、系，符合条件的 行业和企业全部纳入碳交易，单位工业增加值能耗、水耗、污染物排 放等指标持续下降；绿色低碳技术得到更加广泛的推广应用，重点行 业基本完成超低排放改造，初步构建起高效、清洁、低碳、循环的绿 色制造体系。六、发展环境（-）十三五发展情况十三五期间，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳 定任务，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以 提高发展质量和效益为中心，强力推动腾笼换鸟、凤凰涅槃，坚定不 移淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，制造业生态 体系更趋完备，数字化发展全面提速，取得了新的历史性成就。1、规模总量稳居前列十三五期间，全部工业增加值五年持续

26、增长，2020年达到231亿元，占生产总值比重为31. 6%,其中，制造业增加值占比27. 2%o 2020年，规模以上工业企业实现营业收入8.43万亿元、利润4283亿 元，其中制造业分别实现7. 59万亿元、3907亿元。县域工业经济实 力居全国前列，14个县（市）、11个区入围中国县域工业竞争力地 图百强。2、动能转换成效明显十三五期间，累计压减粗钢产能2110万吨，整合转移和淘汰炼油 产能4000万吨以上，推动落实1936万吨粗钢产能转移计划，转移电 解铝产能241. 4万吨，退出焦化产能2800万吨，压减合成氨产能147 万吨，退出轮胎产能折标胎2200余万条；化工园区由199家压减

27、到84 家，关闭退出不达标化工生产企业2069家、危化品仓储经营企业168 家，化工企业入园率由不足20%提升至34虬 累计实施投资500万元以 上工业技改项目7万余个，完成技改投资超过4万亿元，裕龙岛炼化 一体化、先进钢铁制造基地、世界铝谷、山东重工绿色智造产业城等 一批标志性重大项目开工建设。2017年至2020年，新一代信息技术制 造业、高端装备产业、新能源新材料产业增加值分别增长28. 9%、 25. 7%和 34%o3、技术创新成果丰硕截至2020年，累计培育省级及以上技术创新示范企业253家，创 建国家制造业创新中心1家、工业设计中心24家，培育省制造业创新 中心15家、工业设计中

28、心340家。十三五期间，年均实施省级技术创 新项目4000项以上，高热效率柴油机、大型冲压机床、己二般制备、 高速磁浮交通系统等一批打破国外垄断、填补国内空白的重大技术实 现突破，重型商用车动力总成、前置前驱8档自动变速器等关键技术 获得国家科技进步一等奖。2020年，高新技术产业产值占工业总产值 比重达到45. 1%,较十二五末提高12. 6个百分点。4、数字赋能持续深化截至2020年，累计开通5G基站5. 1万个，实现设区市主城区全 覆盖；济南-青岛人工智能创新应用先导区、山东半岛工业互联网示范 区等一批国家级平台获批建设，海尔卡奥斯浪潮云洲成为全国重要的 跨行业跨领域工业互联网平台，上云

29、用云企业达到22. 6万家。数字 经济总量突破3万亿元，十三五期间年均增速近20%,其中软件业务收 入5848. 5亿元。信息技术与制造业深度融合，大中型企业数字化设 计工具普及率、关键工序数控率分别达到82. 3%和55. 7%,较十二五 末分别提高82和13. 6个百分点；企业发展水平达到62. 4,较十 二五末提高12. 93o5、市场主体实力增强截至2020年，市场主体达到1185. 8万户，较十二五末增加近570万户，其中民营主体比重超过98%；中小企业达到360万户，较十 二五末翻了一番多。规模以上工业企业26468家，其中营业收入过百 亿元企业109家；5家企业入围世界500强，

30、76家企业入围中国制造 业企业500强。十三五期间，累计培育国家制造业单项冠军示范企业 和产品130个、专精特新小巨人企业141家，培育省级专精特新企业 2534家、瞪羚企业709家、独角兽企业13家、新跨越民营企业20家。6、工业能耗大幅降低截至2020年，工业能耗占全社会能耗总量的比重为75. 6%,较十 二五末降低3. 3个百分点；工业用电占全社会用电总量的比重为 76. 8%,较十二五末降低3. 6个百分点。2020年，规模以上工业煤炭 消费量比2015年减少4100多万吨。尽管十三五期间我省制造业发展取得显著成效，但仍存在大而不 强全而不优多而不精的问题。一是产业结构仍需优化，重化工

31、业占比 大、新兴产业支撑不足的结构性矛盾尚未根本解决。二是技术创新能 力偏弱，企业研发投入强度不高，创新人才支撑不足，产业核心竞争 力不强。三是集聚发展水平不高，大中小企业融通发展、优势互补、 利益共享的产业生态尚未有效形成。四是传统要素制约加剧，腾挪发 展空间的难度越来越大。五是数字化转型亟待加快，新一代信息技术 与制造业融合发展的倍增效应尚未有效发挥，构建以数据为核心驱动 要素的新型制造业体系任重道远。（二）十四五形势研判十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标 之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军的第一个五年，推动新旧动能转换取得

32、突破塑成优 势，加快建设新时代现代化强省，奋力实现走在前列、全面开创的关 键时期。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局 相互交织、相互激荡、相互影响，制造强省建设面临的机遇和挑战都 有新的发展变化。1、面临的重大机遇一是和平与发展仍是时代主题，世界多极化不可逆转，科学技术 加速迭代，人类进入互联互通新时代，全球化可能放缓但不会停滞。 二是凭借社会制度、治理效能、综合国力等显著优势，我国将有效汇 集全球要素资源，成为中国制造从跟跑转向并跑再到领跑的重大机遇。 三是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快构建双循环 新发展格局，经济基本面长期向好，发展韧性强大，未来空间广阔。

33、 四是我省在长期发展中积累了雄厚的产业基础，形成了巨大的市场潜 力，并具有黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验 区、中国（山东）自由贸易试验区、中国一上海合作组织地方经贸合作示范区、国家创新示范区等一系列国家战略叠加优势，为新时代高质量发展提供了黄金期。2、存在的主要挑战一是外部环境不稳定性不确定性明显增加，世界百年未有之大变 局叠加新冠肺炎疫情全球大流行，我国产业链供应链受国际环境冲击 愈发明显。二是我国制造业正在经历深刻变革，数字经济和实体经济 深度融合，发展动力加快从利用国际技术溢出的外部带动向自主创新 的内生驱动转变，生产模式加快从传统生产方式向智能化、绿色化、 服务化方

34、向转变，支撑要素加快从以初级生产要素投入为主向依托知 识、技术、数据、人力资本等高级生产要素为主转变，组织关系加快 从产业链上下游企业间的生产关系向各类主体网络化协同配合转变， 形成了未来一个时期制造业高质量发展的新逻辑。三是国内区域竞争 加剧，我省正面临标兵越走越快，追兵越赶越近和不进则大退，慢进 则小退的严峻考验。总体上看，十四五时期仍是我省加快建设制造强省的重要战略机 遇期，只要我们坚持系统观念，用全面、辩证、长远的眼光分析形势, 用好产业升级、消费升级、技术革命、全球格局变化的重大机遇，充 分发挥制度优势、市场优势、规模优势、人才优势和配套优势，全力 以赴应对各种风险挑战，就完全有条件有能力在危机中育新机、于变 局中开新局。参考资料：山东省十四五制造强省建设规划