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1、全市安全维稳工作暨信访工作联席会议同志们：经市委市政府研究决定，今天我们召开全市安全维稳工作暨信访工作联席会议全体（扩大）会议，目的就是学习贯彻中央、省委和省政府关于安全稳定工作的决策部署,对当前全市安全生产和信访稳定工作进行再安排、再部署,确保节日期间全市社会大局安全稳定。刚才，*同志和*同志分别就全市信访维稳和安全生产工作进行了通报，并就下一步工作进行了安排，*同志就油*区生产和社会稳定工作讲了很好的意见。这些意见,我都完全同意，全市上下要认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、坚守安全发展红线不动摇,确保各个领域安全从刚才通报的情况看，当前，我市安全生产工作压力依然较大，加上今年中秋、
2、国庆“两节”距离较近，放假时间相对集中，工业生产加班加点，旅游人流涌入*,交通运输比较繁忙，人员出行较为密集，安全生产的风险点比较多。越是在这样的时候，各级政府、各个部门越要警钟长鸣、居安思危，决不能有丝毫麻痹大意的思想，更不能有任何侥幸的心理。要认清工作形势，遵循工作规律，突破工作难点，深度聚焦重点领域，以安全稳定的大环境推动经济社会健康发展。一要全力抓好政治安全。*总书记多次强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。各级领导干部一定要深刻认识到政治安全风险就在眼前、就在身边，维护政治安全不是抽象的、而是具体的。我们要加大要害部位、重点区域和关键环节的保护防范力度，把实名
3、制和各项人防、技防、物防措施落实到位，把各类影响政治安全的风险隐患排除在萌芽状态。特别是节日期间，更要引起高度重视，敌对势力、犯罪分子不会因为节日的到来而偃旗息鼓，极有可能利用这段时间兴风作浪、惹是生非、进行破坏，对此我们务必保持高度的警觉。各级政府、各个部门要深入开展扫黑除恶专项斗争，对中央督导组指出的问题、转办的线索，要逐条逐项整改，逐条逐项查办，集中攻坚侦破一批涉黑涉恶重大案件，深化“一案三查”，集中查处一批黑恶势力的“关系网”和“保护伞”，坚决彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。二要全力抓好经济平稳健康发展。省委书记陈求发同志在全省安全生产和社会稳定工作会议上特别强调，各地区要组织好安全检
4、查，既要检查隐患、排除隐患，还要检查责任落实情况。同时，要求企业主要负责人坚持每天在企业进行巡查，看有什么安全隐患没有解决。各级监管部门在督查企业时，要重点检查企业主体责任是否落实到位、检查岗位责任是否落实到位、检查安全隐患是否排查到位。哪个企业、哪个部分出现问题，必须一追到底、严肃处理、绝不姑息。上周，市政府召开了招商引资和重点项目建设调度会，我们要在抓投资、稳企业、促发展的同时，也要注重安全生产。各县区、经济区、各部门要加强统筹协调、工作调度，落实各项帮扶企业的措施，特别是要抓住施工黄金期、企业生产旺季，帮扶困难企业、重点企业，防范建筑工地安全事故，确保企业的正常生产秩序。要落实重大社会风
5、险防范稳定机制，确保在节日期间企业经营能够顺利进行，不发生影响社会稳定的群体性事件，进一步巩固全市经济稳中有进、总体向好的发展态势。特别是，*旅游旺季马上就要到来。公安、旅游、交通、安监等部门要针对旅游高峰、客流高峰等实际情况，加强风险防控，积极做好景区景点、车站码头、商场宾馆饭店等重点部位的安全保障和应急准备，确保万无一失。工商、物价等部门要发挥市场机制调节和行政监管作用，坚决打击欺客宰客行为和乱涨价、乱要价等虚假欺骗行为,维护市场秩序，维护*良好的对外形象。三要全力抓好社会公共安全。要确保重特大安全生产事故“零发生”，全面开展安全生产大检查，对隐患突出的重点行业、重点场所，必须深入核查、深
6、查细查、排除隐患，把重大隐患消灭在萌芽状态，坚决不发生重特大安全生产事故。要抓好城市公共安全，尤其要深刻吸取近期*发生的道路交通事故教训，强化对公交、客运等车辆的安全检查，及时消除交通安全隐患，防止重大交通事故的发生。要抓好电梯扶梯、酒店宾馆、餐饮店铺、市政设施等重点部位的风险防范，严格落实供水供气供电的保障措施，确保城市安全有序高效运行。要保障节日市场平稳安全，稳定粮油肉蛋奶菜等重要农副产品市场供应，切实满足社会生产生活需要。食药部门要以“零事故”的标准落实监管措施，以“零容忍”的态度查处违法行为，保障好广大群众“舌尖上的安全”，让全市人民度过欢乐、祥和、平安的节日。在其他关键领域，也要结合
7、各自特点，加大工作力度，排除风险隐患，坚决防范各类安全生产事故发生，营造良好的节日氛围。二、始终绷紧信访稳定这根弦，确保全市社会大局和谐稳定年初以来，全市各级党委政府聚焦改革发展稳定大局，认真履职尽责，坚持以“五级书记抓信访”为统领，全力推动信访矛盾减存控增三年攻坚，着力防范不稳定风险，有力维护了全市社会大局稳定。今年，我市在国家信访局登记上访数量同比下降*%,进京非正常上访数量同比下降*%。全国和省市“两会”、中央巡视组在*巡视等重要敏感时期，全市信访秩序稳定良好，未发生有影响的信访问题，对此，市委、市政府给予肯定。在肯定成绩的同时，我们也要坚持问题导向，清醒地认识到存在的问题。比如，当前信
8、访矛盾上行趋势仍未彻底缓解，信访总量呈现增长态势，信访维稳压力持续加大，市委、市政府门前时常聚集上访群众；去省进京上访也逐渐增多，来市去京集体访呈现爆发式的增长，分别增长*卷和*%。比如，涉及群众切身利益的重点领域问题仍然较为突出，企事业单位改制、企业职工办理养老保险、退养还湿等大型群体访在重要节点集中多发；比如，重点群体串联越级集体上访时有发生，一些特定利益群体参与全国联动，扬言进京聚集。金融投资、涉军、涉法老户个案联动等群体集体进京去省上访时有发生；再比如，县区之间、部门之间减存不平衡、控增不得力等问题依然存在。“五级书记抓信访”还有薄弱环节，个别基层主动抓好矛盾纠纷排查化解不到位，一些职
9、能部门主动性不强，存在推、挡、躲的问题，一定程度上影响了全市信访维稳工作进度。当前，正值中秋、国庆双节期间，又临近第四季度年终岁尾，正是社会矛盾纠纷容易凸显的敏感期和关键期，各级各部门必须深入细致开展排查化解工作，确保问题不激化、矛盾不上行。要着重抓好以下几项工作。一要扎实做好社会矛盾纠纷排查化解工作。深入推进“五级书记抓信访”，在减存控增上持续攻坚发力，加快推进信访矛盾台账办理、共性信访问题化解，严格控制信访矛盾增量，有效防范大规模集体来市去省进京上访和各类群体性事件，最大限度减少社会不稳定因素，确保信访形势持续好转，为完成全年目标奠定坚实基础。二要密切关注重点领域重点人群信访动态。各级政府
10、、有关部门要注重化解企事业单位改制、辽河口退养还湿、农垦职工养老保险、不动产登记等信访突出问题，做到分类研究、对症下药。当前正值政治高度敏感时期，要保持内紧外松，盯住重点群体，加强对金融投资、涉军、失独等利益群众的疏导稳控，实现动态管理。要落实属地管理责任，设点堵卡、死看死守，一旦出现去省进京上访情况，就要谁主管谁负责，谁的问题谁处理，造成不良影响的，一律严肃追究责任。三要坚持问题导向，强化源头防范。各级政府要注重抓小抓细抓实抓苗头，对各类已经露头的社会矛盾纠纷，以及具有苗头性倾向性的问题，要做到眼睛亮、见事早、行动快，下好先手棋，打好主动仗，及时就地化解矛盾隐患。要把责任压实到乡镇村和街道社
11、区，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。要怀着仁爱之心，把老百姓当作亲兄弟一样去处理信访问题，认真负责地解决群众合理合法诉求，坚决防止发生大规模上访活动。同时，对蓄意带头闹事的首要分子要坚决依法予以严惩。四要抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见整改。在近期召开的全省调度会上，*书记*市被生态环境部通报的问题进行了严厉批评。*书记指出，这也暴露出我们一些干部仍然存在弄虚作假的问题，对工作敷衍塞责、应付了事、不严不实。省委已经决定，对这些问题的相关责任人进行严肃处理。各级政府、各个部门要深刻吸取教训，举一反三，扎实做好两次督察整改后续工作，坚决杜绝“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题在*发生
12、。市环保局、海洋局牵头，要抓紧组织开展“回头看”活动，摸清底数，及时向市委、市政府报告情况；同时，要真查实督，推动督察反馈意见真正整改落实到位。三、进一步强化责任意识，扎实做好保安全、护稳定促和谐各项工作各级党委和政府要进一步强化底线思维，周密安排部署，采取有力措施，狠抓工作落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决确保全市社会大局绝对安全、绝对稳定。一要压实工作责任。各级政府、各个部门要强化责任意识，敢于担当、敢于负责，切实承担起属地责任，坚持“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”，推动各项部署和措施落到实处。各位主要领导一定要亲力亲为、以身作则，保持平和心态，杜绝埋怨情绪，主动担当作
13、为，为企业和群众当好“店小二”，不作甩手掌柜，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要逐级压实责任、传导压力，做到责任层层落实、层层压实，横向到边、纵向到底，切实把各项工作抓实做好、落实到位。二要加强指挥调度。各地区、各部门要牢固树立一盘棋思想，按照大安监、大维稳、大协作理念，强化上下联动、条块联动，加强油地协调沟通，确保信息通畅、力量融通、工作联通。要增强号令意识、纪律意识，坚决服从命令和调度，进一步细化实化突发事件的应急预案，把各种可能发生的情况尽可能多地考虑进去，不断健全和强化风险预警能力和应急联动机制。对各类突发事件要积极做好应急协调工作，确保及时有效应对和妥善处置。三要严肃
14、追责问责。教育千遍不如问责一次。要强化工作问责，对履职不尽责、工作不到位导致发生重大安全生产责任事故的，或产生不良影响的维稳案件的，要依法依纪追究相关责任人，绝不能姑息迁就。今后，我们不仅要对出了事故的或产生影响的问责，对责任不落实、措施不得力的也要追责；不仅要对发生人员死亡的追责，对受伤事故、未遂事故、违规违章等行为也要严肃追责；不仅对直接责任人要追究责任，也要对企业负责人追究责任,切实把安全维稳的闸门拧紧抓实。四要加强值班值守。严格执行24小时值班带班制度，强化岗位责任，严肃值班纪律，节日期间各县区、经济区必须要有一名主要负责同志在属地带班。要严格执行外出请假报告制度，加强工作统筹，保持通信联络畅通，严禁擅离职守。要健全完善应急联动机制，进一步畅通信息渠道，严格信息报送制度，提高突发事件和重要紧急情况的应急处置能力。遇有重要紧急敏感信息和突发事件，按照有关要求立即报告，坚决杜绝迟报、谎报、漏报、瞒报。同志们，当前各项工作千头万绪、十分繁忙。我们一定要进一步提高站位，高度重视做好节日期间和当前敏感时期的安全稳定工作，确保全市人民过一个平安祥和快乐的国庆假期。同时，我们一定要统筹好、摆布好，切实做到两手抓、两不误、两促进，既要着眼当前、安排好节日期间的工作，还要关注全局、努力完成年初确定的各项目标任务，把今年的工作收好口。
