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1、XX矿业有限公司尾矿库事故专项应急救援预案XXXX年XX月1 .事故类型和危害程度分析洪水及排水系统引起的事故1.2坝体及坝基失稳引起的事故3尾矿输送系统尾矿浆泄漏的事故1.4危害程度2 .应急处置基本原则3 .组织机构及职责3 .1应急组织体系3.2指挥机构及职责4.预防与预警4.1 危险源监控4 .2预警行动5 .信息报告程序6 .应急处置6 .1响应分级7 .2响应程序6.3处置措施8 .应急物资与装备保障9 .现场处置方案8. 1事故特征8.2 应急组织与职责8.3 应急处置8.4 注意事项1.事故类型和危害程度分析尾矿库是矿山企业重大投资点、重大安全风险源、重要生产设施,公司在尾矿库
2、的设计、建设、管理都非常重视。在正常情况下，不会发生生产事故。但在非正常情况下，企业和现场员工控制不了局面,就会发生事故。公司尾矿库为三等库，新建尾矿库。所有设施按设计施工建设,抗震稳定性符合要求，防洪、排水设施完善，管理、检测、维护有序。尾矿库事故应急的重点是汛期和地震时的安全防范。但也要防范尾矿输送系统尾矿浆泄漏。1.l洪水及排水系统引起的事故尾矿库排洪能力不足、安全超高和干滩长度不足、排洪设施结构原因和阻塞、违章子坝挡水无效等都可能造成洪水漫顶溃坝事故。1.2坝体及坝基失稳引起的事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成溃坝事故
3、。1 .3尾矿输送系统尾矿浆泄漏的事故尾矿浆输送采用加压输送，如果输送管线不定期检查、维修，管线锈蚀、尾矿冲刷腐蚀，如管道抵抗不了输送的压力，就会发生。如果泄漏，不能立即发现、停隔离泵、很短时间控制事态，就会对大春沟、孙水河造成水环境污染。1.4危害程度尾矿库下游05公里范围内没有建筑物和居民，只有大春沟及孙水河两条In类水域，大春沟为典型的季节性溪沟，孙水河主要为泄洪功能，经调查尾矿库下游人畜引用地下水，不在沟内取水引用，下游12km范围内无集中饮水取水点。若失事，现场值班人员可能遭受危险,河域生态环境一定程度上遭到污染。2 .应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。把预防和减少尾矿库事故
4、灾难造成的人员伤亡放在首位，宁可停产，决不能让尾矿库出事；（2）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,设置警示标志，协同地方政府封锁事故现场和危险区域、维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；（3）做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡。3 .组织机构及职责3.1 应急组织体系（详见：应急组织体系图）3.2 指挥机构及职责3. 2.1公司应急救援指挥部职责a）迅速派出或指定现场指挥人员赶往现场；b）根据需求，组织调动、协调各方面的应急救援力量到达现场；c）根据现场需要，请求州、县政府应急指挥中心协调组织其它
5、应急资源。3.2. 2应急响应组（应急办）职责a）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急救援指挥部汇报，请示并落实指令；b）协调抢险救护及组织灾区医疗救治工作，协调救护、急救医疗救治等救援力量；c）按照公司应急救援指挥部指令，向州、县政府求援。3.2.3现场应急救援指挥部职责a）根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，并及时上报事态的发展变化情况；b）迅速调集资源和力量，提供技术保障支持；组织各有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。管涌、漫坝等险情整治，由抢险突击队按事先制定的抢险预案进行抢险；
6、C）根据现场的变化及时调整方案。3.2.4保卫组职责a）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离出危险区域；b）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，禁止与救援无关人员进入危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；c）传达紧急信息，执行指挥机构通告，协同地方政府维护好治安。3.2.5安全环保部职责a）与公司有关人员赴现场进行技术分析，确定抢险救援方案。b）落实应急处置技术指导方案，根据应急救援指挥部指令，提交参与组织尾矿库事故的专家信息。3.2.6技术保障组职责a）现场进行技术分析，确定抢险救援方案；b）对事故现场进行检
7、查堪验，确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，建议所有人员撤离危险区域。3.2.7选厂职责a）物资保障组人员打开防汛库房，发放有关物资。其他人员将抢险所需物资全部运往出事地点。b）抢险组人员接到抢险的命令后，立即携带工具，按指定线路到达现场抢险。c）排水组人员疏通排洪涵洞，将库内水排掉，以减轻对尾矿坝的压力。3.2.8综合办公室职责a)负责应急救援协调指挥人员的交通、通讯和后勤保障工作，确保交通工具、通讯器材随时备用；b)安排救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；c)向公众发布事故及救援工作信息，接待、安抚受伤人员家属，接待上级
8、领导、外单位救援人员，并保障全体救援人员的膳食供给等;d)协助地方政府进行撤离群众的生活安置工作。3 .2.9在应急处置过程中，其它职能部门按照公司应急救援指挥部指令行动。4 .预防与预警4.1 危险源监控(1)按照尾矿库安全监督管理规定和尾矿库安全技术规程，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案；(2)公司安排的9名尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，坝体有无裂缝、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝体是否出现渗漏；(3)针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警
9、,做好各项应急准备工作。(4)公司同州、县人民政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；(5)雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对尾矿库的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。4.2 预警行动当尾矿库工作人员在监测中发现下列情况时，要立即上报应急办或公司领导，公司要立即报告XX县安监部门和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。（1）尾矿库坝体出现管涌、
10、流尾矿砂等现象，威胁坝体安全时；（2）尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；（3）尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；（4）在用排水涵洞坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力；（5）其他危及尾矿库安全的险情等情况。5 .信息报告程序（详见报告程序图）（1）管理人员发现尾矿坝发生事故时应立即报告应急响应办（应急办电话：xxxx-xxxxxxx；XXXXXXXXXXX）,报告的主要内容：事故发生时间、地点、事故概况及现场情况等，同时报告公司值班领导。（2）公司应急救援指挥部根据报告内容，在启动公司应急预案的同时，如判断发生I、II、In级尾矿坝事故，迅速按照州、县政府总体
11、应急预案规定的程序报告。（3）在处理过程中，公司根据事态进展情况，随时向州、县政府应急指挥中心报告。6.应急处置6.1 响应分级（详见：事件分级）6.2 响应程序当发生I、II、III级事故时，有关职能部门按照公司应急救援指挥部指令，分别向州、县政府报告。请求XX县人民政府根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。6.3处置措施6.3.1出现塌坑险情时(1)尾矿库工作人员巡坝时，发现尾矿坝有管涌、流土、排洪不及、洪水可能漫坝、坝面有塌坑等险情，立即用电话向公司应急响应办报告，应急办接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件
12、的性质和规模，决定启动事故应急救援程序，在尾矿库值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。(2)总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向县政府有关部门进行报告。(3)疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。(4)按预案规定，所有人员都从铁锡选厂旁侧公路进入尾矿库。(5)技术保障组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。通过分析，确认有无马上溃坝的可能。组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。(6)排水组紧急组
13、织人员打开排水井排水孔或撬掉预制块排水、物资保障组组织车辆运送救援物资到事故现场、抢险组进行坝坡面压坡和设置后期井引流、供电组架设临时电源开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。(7)抢险组组长向总指挥电话报告险情已被彻底控制，指挥部命令技术保障组人员对大坝事故现场进行检查堪验。(8)技术保障组长向总指挥报告，经实地堪查，抢险措施到位，险情已被根除，可以确保万无一失。6.3.2出现垮坝危险时(1)尾矿坝工作人员发现尾矿库坝体因地震等原因出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险等险情时，立即用电话向公司应急响应办报告，应急办接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质
14、和规模，决定启动事故应急救援程序。启动公司应急救援预案，在尾矿库值班室成立现场指挥部，并指挥抢险。(2)总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作,各应急小组马上行动履行职责。总指挥在部署的同时，向县政府有关部门进行报告。(3)疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。(4)按预案规定，所有人员都从铁锡选厂旁侧公路进入尾矿库。(5)技术保障组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。通过分析，确认有无马上溃坝的可能，组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。(
15、6)排水组紧急组织人员打开排水井排水孔或撬掉预制块排水;物资保障组组织车辆运送救援物资到事故现场；抢险组进行决口处封堵和在松毛沟每隔1公里修筑三道拦挡坝、撒漂白粉、木屑、石灰；供电组架设临时电源开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。(7)技术保障组人员对事故现场进行检查堪验，确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令抢险组撤离危险区域，等待州、县政府救援。(8)县环保局检测机构沿大春沟、孙水河每隔3公里设置一个检测点，检测大春沟及孙水河悬浮物指标，对拦挡坝的拦挡效果及时评估、为指挥部提供是否增加拦挡坝提供依据。6.3.3出现输送系统尾矿浆泄漏时选矿厂采用物理选矿一磁选工艺，
16、产生的尾矿浆无毒、无害，只是对周边环境、水系造成污染，可能对附近居民造成伤害。尾矿浆输送采用加压输送，如果泄漏能立即发现、停隔离泵就能很短时间控制事态，不会发生IV级以上事故。发生事故后：(I)立即停止隔离泵，打开事故阀门，紧急启用应急池。(2)采取措施控制泄漏源、实施堵漏，并采取拦河筑坝、对污染水体撒漂白粉、木屑、石灰中和和吸附等办法消除污染。构筑拦挡坝：由选矿车间主任负责组织抢险人员，迅速在溢洪道口下游构筑三道拦挡坝，阻止尾矿浆向下游蔓延污染。第一道拦挡坝建在溢洪道口下游20米处，主要缓解尾矿浆的流速，加速尾矿浆的沉淀。第二道拦挡坝建在溢洪道口下游50米处，主要阻拦污染水体向下游蔓延。并在
17、此处向阻拦的污染水体撒漂白粉中和消除污染第三道拦挡坝建在溢洪道口下游80米处，主要对废水予以澄清,将澄清后的废水排入下游河体。(2)警戒组迅速通知附近居民、地方政府，严禁下游人员下河，封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，防止引发次生事故；6.3.4应急终止经应急处置后，现场应急救援指挥部确认满足应急终止条件时，向公司应急救援指挥部报告，应急救援指挥部可下达应急终止指令。7.应急物资与装备保障尾矿库在库房常备有足够数量的铁锹、洋镐、编织袋、土工布、彩条布、铁丝、漂白粉、木屑、石灰等物资，备有警报器、雨衣、雨鞋、麻绳、强力灯、救生衣、救生圈等防汛物资。公司库房也备有防汛物资，必要时可向地方政府求
18、援。8.现场处置方案8.1事故特征a）结合尾矿库实际情况以及同类行业事故案例分析，尾矿库可能存在的事故类型有洪水及排水系统引起的事故：尾矿库排洪能力不足、安全超高和干滩长度不足、排洪设施结构原因和阻塞、违章子坝挡水无效等都可能造成洪水漫顶溃坝事故。坝体及坝基失稳引起的事故：坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成跨坝事故。危害程度：a）尾矿库下游05公里范围内没有建筑物和居民，只有大春沟及孙水河两条m类水域，大春沟为典型的季节性溪沟，孙水河主要为泄洪功能，经调查尾矿库下游人畜引用地下水，不在沟内取水引用，下游12km范围内无集中饮水取水
19、点。若失事，现场值班人员可能遭受危险，下游河域生态环境一定程度上遭到污染。b）尾矿库事故发生的区域有周围山体、坝体、次生泥石流对道路和下游居民区造成危害。C）尾矿库事故多发季节在夏秋两季，危害程度严重。d）尾矿库事故发生征兆有：（1）尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；（2）尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；（3）尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；（4）在用排水涵洞坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力时；（5）其他危及尾矿库的险情等情况。8.2应急组织与职责公司安排的9名尾矿工24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，坝体有无裂缝、
20、滑坡、塌陷，检查排渗设施是否运行正常，检查坝体是否出现渗漏。出现事故征兆或者发生事故时，第一发现人应及时报告现场值班领导或者紧急上报应急救援指挥办公室（应急办电话：xxxx-XXXXXXX；XXXXXXXXXXX）。应急救援指挥部接到报警后立即对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作，各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向县政府有关部门进行报告。疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。技术保障组人员赶往事故发生地，进行技术分析，确定抢险救援方案。通过分析，确认有无马上
21、溃坝的可能。组长马上电话向总指挥汇报，总指挥命令立即展开抢险。排水组紧急排水降低库内水位、物资保障组组织救援物资、抢险组采取紧急措施展开救援行动、供电组架设临时线路提供电力和通讯支持开展抢险工作，医疗救护组对伤员抢救。技术保障组人员对大坝事故现场进行检查堪验，确定经紧急处置仍不能彻底控制险情时，向总指挥电话报告，指挥部命令抢险组撤离危险区域，等待州、县政府救援。8.3应急处置出现事故发生征兆或者事故发生后事故报警为：。事故发生后，现场预警信号为：蜂鸣器鸣响。应急救援指挥部按照应急救援预案迅速部署相关部门急救。现场管理人员上报应急救援指挥部后，应急救援指挥部立即按照应急救援预案部署相关部门和人员采取急救措施。灾情发生后，沟内人员迅速向山坡上撤离，沟口人员沿公路、山边小路撤离到选厂办公楼，及时将险情报告单位领导或公司洪汛灾害应急指挥部。负责人：XXX联系电话：XXXXXXXXXXX8.4注意事项a）事故救援过程中全体人员必须严格遵守应急救援指挥部的统一指挥和调度，并防止个人英雄主义现象。b）洪汛救灾过程中要注意救生衣，安全绳索等防护用品的佩戴。C）安全专业人员要注意高压线路的完好，防止线路入水后造成大范围人员触电情况。d）非专业救援人员必须在专业人员指导下进行人员抢救工作，防止过失情况导致的救援延误。e）保卫人员注意事故现场的警戒，防止不知情人员进入危险地带,并做好周围群众疏散工作。
