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1、高速公路改扩建工程平安监理方案改扩建工程总监理工程师办公室二零一六年十一月目录一、工程概况2二、编制目的和依据3三、平安监理目标4四、平安监理组织机构4五、平安监理责任6六、平安监理工作制度15七、平安监理工作方案27八、平安监理限制清单30九、平安监理方法32十、平安监理举措33十一、平安监理程序35十二、平安监理工作重点38平安监理方案一、工程概况本工程采取“两侧拼宽为主、局部单侧拼宽的方式将原双向4车道高速公路扩建为双向8车道高速公路,综合考虑老路现状、互通立交交叉的分部情况及扩建应充分利用老路的需要,拟定设计速度采用12（卜，路基宽度42m.平安监理工作为K505+209K510+83
2、5、K513+575K594+532.6范围内6个路基路面标段和2个预制标段的路基、路而、桥涵、房建、绿化、预制构件、交通平安设施、材料、通讯管道和机电等工程施工监理,对工程平安生产承当监理责任.二、编制目的和依据（一）编制目的强化总监理工程师办公室对施工单位的平安生产工作的监督、管理,预防平安事故的发生,标准总监理工程师办公室的平安监理活动，保证本工程平安治理体系的有效运行，全面履行合同承诺,提升平安监理水平,全面实现工程的平安治理目标.（二）编制依据1、？中华人民共和国平安生产法?.2、？中华人民共和国建筑法?.3、？建设工程平安生产治理条例?.4、？生产平安事故报告和调查处理条例?.5、
3、？中华人民共和国特种设备平安法?.6、？工程建设标准强制性条文?.7、？公路水运工程平安生产监督治理方法?.8、？公路工程施工平安技术标准?.9、安徽省建设工程平安生产治理方法.10、？安徽省公路水运重点工程建设工程平安生产治理指南?.11、本工程所在地有关平安生产条例和规定.12、本工程施工、监理招标文件（含技术标准）.13、本工程签订的施工合同及监理合同.14、其他有关法律、法规.本平安监理方案是针对本工程特点，依据监理合同的要求制定，是本工程工程施工中实现平安监理保证的根本文件之一,适用于本工程施工过程中的平安监理工作.三、平安监理目标杜绝较大以上平安生产事故和平安生产责任事故,有效预防
4、一般事故和职业危害,完成工程各项平安生产工作任务,平安生产各项指标满足规定要求,实现平安生产零责任事故、零死亡.四、平安监理组织机构总监理工程师办公室建立以总监理工程师为组长的平安生产领导小组：组长：总监理工程师副组长：总监代表、平安监理工程师成员：总监办各部门负责人、总监办各专业监理工程师、各驻地办高级驻地.确定总监理工程师为平安生产第一责任人,平安监理工程师具体监管施工全过程平安生产动态,对总监理工程师负责.遵循“管生产必须管平安、“平安第一,预防为主,综合治理的原那么，各级监理人员协管各自辖区内施工、生活平安.平安生产领导小组组织机构框图总监办组长：总监理工程师副组长：总监理工程师代表平
5、安、环保、绿化工程师第三驻地办 第二驻地办 第一驻地办 一交通平安设施工程师一 机电工程师 试验工程师 测量工程师一水土保持工程师一 结构工程师 道路工程师 合同工程师 房建工程师平安生产保证体系框图五、平安监理责任（一）总监办平安责任1、组织成立总监办平安监理机构,确定分工和责任.对施工单位实施全面的平安监理,保证平安监理和质量、费用、进度限制同步进行.2、编写总监办平安监理方案,审批驻地办平安监理实施细那么.3、审查施工组织设计平安技术举措或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；4、组织检查施工单位平安治理体系的建立及运行情况.5、检查施工单位特种设备使用前的验收手续是否完备.6、检查施
6、工单位平安生产落实情况,对施工现场平安隐患进行排查,并催促整改.7、每月审查施工单位上报的平安经费使用方案和平安经费计量.8、建立平安监理台帐,及时整理现场平安治理文件、档案、台帐等资料.9、参与或配合平安事故的调查和处理.（二）总监理工程师平安责任1、负责工程工程的全面平安监理工作,对本工程的平安生产全面监理负第一责任,为工程工程平安监理的总负责人.2、建立健全总监办平安生产监督治理责任制,结合本工程的特点,确定具体平安工作监理人员，明确其工作责任.3、主持编制本工程的平安监理方案,审批平安监理实施细那么.4、负责组织审核批准施工单位的施工组织设计及专项施工方案使之符合平安施工的要求.5、组
7、织监理人员定期对工程工程进行平安生产检查.发现存在平安事故隐患的，要求施工单位限期整改.发现存在情况严重的平安事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工.并及时报告建设单位.6、核查承包单位的施工机械、平安设施的验收手续.7、参与或配合平安事故的调查和处理.（三）、总监代表平安责任1、协助总监理工程师抓好本工程平安工作,对本工程的平安生产监理负主要责任.2、贯彻执行“平安生产法和平安生产方针、政策,及时传达上级平安生产的工作意见和指示精神.3、主持平安治理日常工作,解决平安生产中出现的重大问题，强化平安治理,保证平安责任制和各项法规、制度、举措的落实.4、定期主持召开平安工作会议,掌握和了解工程平安
8、工作动态，研究制定适应新形势、新情况的新举措.5、根据本工程平安生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善平安监理举措的意见和建议.6、经常组织有关部门检查本工程的平安生产情况,发现问题及时发出整改通知,并监督施工单位进行“三定整改举措.7、事故发生时,协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改良举措.8、完成总监理工程师交办的其他工作.（四）、平安、环保、绿化工程师平安责任1、根据法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产全面监理负直接责任.2、结合工程特点编制平安监理方案,审核驻地办平安监理实施细那么.3、审查施工单位编制的施工组织设
9、计中的平安技术举措或专项施工方案是否符合要求.4、催促施工单位建立健全平安生产责任体系.审查施工单位制订的平安生产责任制、平安生产治理制度和操作规程.5、审查施工单位平安生产治理的组织机构,查验平安生产治理人员的平安生产考核合格证书、各级治理人员和特种作业人员上岗资格证书.6、审查施工场地布置是否符合有关平安要求,平安防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关平安规定.7、检查施工单位特种设备使用前的验收手续是否完备.8、审查施工单位编制的施工平安风险评估报告和应急预案.9、审查施工单位平安经费费用的使用方案和平安经费计量,确保平安经费专款专用.10、巡视检查施工现场平安,填写平安监理日志；
10、发现问题及时下发平安隐患整改通知单要求施工单位进行整改.施工单位拒绝整改或者整改不到位时，向总监理工程师或总监代表报告.Ik每月编制总监办平安生产月报,审核施工单位?施工平安重大风险源辨识与防控举措月报表?.12、建立平安监理台账,并负责整理归档.将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工平安的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的举措和结果及时记入台账.13、参与或配合平安事故的调查和处理.14、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（五）、结构工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和
11、标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师完成有关桥涵结构施工方面的监理平安工作,配合平安监理工程师编制有关桥涵的平安监理方案,执行平安监理方案.3、对材料、构件及设备以及施工工序进行检查、检验；对不能保证工程结构平安的材料、构件和设备,及时要求施工单位停止使用；对不符合平安技术标准和标准工序、违反强制性标准,形成危及作业人员人身、财产平安事故隐患的情况,应及时下达监理指令,并催促施工单位整改到位.4、检查桥涵施工现场平安状况,对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视,发现平安隐患时及时要求施工单位整改,并向平安监理工程师通报和总监理工程师报告.5、本专业范围内发生平安
12、事故后,参与或配合平安事故的调查和处理.6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（六）、道路工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师完成有关道路施工方面的监理平安工作，配合平安监理工程师编制有关道路的平安监理方案,执行平安监理计划.3、熟悉道路工程专业施工中的平安监理要点，以及平安保护措施和要求,监督施工单位落实有关平安举措和要求.4、检查道路工程施工平安状况,对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视,发现平安隐患时及时要求
13、施工单位整改,并向平安监理工程师通报和总监理工程师报告.5、本专业范围内发生平安事故后,参与或配合平安事故的调查和处理.6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（七）、试验工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、对试验室经常进行平安检查,采取有效举措消除事故隐患，预防事故发生.3、化学药品的发放、使用必须严格按规定执行,废液处理不得污染环境.4、协助总监理工程师组织平安生产检查工作.5、本专业范围内发生平安事故后，参与或配合平安事故的调查和处理.
14、6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（八）、测量工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师组织平安生产检查工作.3、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（九）、合同工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师组织平安生产检查工作.3、监督治理施工单位的平安专项经费的拨付
15、、使用.4、发生平安事故后,根据需要参与事故调查.5、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（十）、房建工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师完成有关房建施工方面的监理平安工作，配合平安监理工程师编制有关房建的平安监理方案,执行平安监理计划.3、熟悉房建工程专业施工中的平安监理要点，以及平安保护措施和要求,监督施工单位落实有关平安举措和要求.4、检查房建工程施工平安状况,对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视,发现平安隐患
16、时及时要求施工单位整改,并向平安监理工程师通报和总监理工程师报告.5、本专业范围内发生平安事故后，参与或配合平安事故的调查和处理.6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（十一）、交通设施工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师完成有关交通设施施工方面的监理平安工作,配合平安监理工程师编制有关交通设施的平安监理方案,执行安全监理方案.3、熟悉交通设施工程专业施工中的平安监理要点，以及平安保护举措和要求,监督施工单位落实有关平安举措
17、和要求.4、检查交通设施工程施工平安状况,对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视,发现平安隐患时及时要求施工单位整改，并向平安监理工程师通报和总监理工程师报告.5、本专业范围内发生平安事故后，参与或配合平安事故的调查和处理.6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（十二）、机电工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师完成有关机电工程方面的监理平安工作，配合平安监理工程师编制有关机电的平安监理方案,执行平安监理计划.3、熟悉
18、机电工程专业施工中的平安监理要点，以及平安保护措施和要求,监督施工单位落实有关平安举措和要求.4、检查机电工程施工平安状况,对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视,发现平安隐患时及时要求施工单位整改,并向平安监理工程师通报和总监理工程师报告.5、本专业范围内发生平安事故后，参与或配合平安事故的调查和处理.6、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（十三）、水土保持工程师平安责任1、贯彻执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以及国家现行的有关平安生产的法律、法规,建设行政主管部门的平安生产的规章和标准,对工程平安生产全面监理负主要责任.2、协助总监理工程师组织平安生产检查工作.
19、3、完成总监理工程师（总监代表）交办的其他工作.（十四）、监理员岗位责任1、监理人员必须严格遵守国家有关平安生产的法律法规,认真执行工程实施中的有关平安要求.2、在分局部项工程开工前,检查施工单位平安设施、设备及安全技术举措、环境保护举措准备情况是否符合施工单位开工报告中有关平安环保局部内容.3、对施工平安进行检查，当发生平安事故苗头和隐患时,及时纠正并制止,催促施工单位落实平安整改举措.4、参加施工单位的平安技术、环境保护交底工作及有关平安环保活动.5、对施工单位班前活动进行监督检查.6、完成专业工程师交办的其他工作.（十五）、信息治理员岗位责任1、负责总监办的文件、档案、资料的收集、保管工
20、作.负责收集和保管国家部门对产品质量方面的政策、法令、规定、法规等文件，负责各种技术标准、标准、规程的收集保管.2、负责平安文件的收发、登记,编号存档,归类治理.六、平安监理工作制度（一）、平安生产例会制度1、总监办每月定期或不定期召开平安生产会议,施工、监理单位负责人、平安治理人员参加平安工作会议,通过平安工作会议,研究、决策、处理平安工作中的问题.方案、布置、检查总结评选平安工作.2、驻地办每月召开一次平安例会，由驻地监理工程师主持召开，要求施工单位主要负责人及平安治理人员参加.由驻地办通报一个月以来各施工单位的平安治理情况,对存在平安隐患的提出整改意见，并对下一步平安工作提出要求.3、定
21、期或不定期召开专题、主题平安会议,主要针对具体重大危险施工工程、工序或上级领导、政府有关主题平安活动视具体情况召开.施工、监理单位负责人、平安治理人员参加.主要就重大危险施工工程、工序提出具体平安保证意见并进行共同讨论,或对相关安全主题活动提出具体实施方案.（二）、专项施工方案审查制度1、根据?建设工程平安生产治理条例？、？公路水运工程平安生产监督治理方法?的相关规定,催促施工单位做好危险性较大工程专项施工方案的编制,并结合实际情况予以审核.2、审查专项施工方案是否经施工单位技术、质量、平安等部门的专业技术人员审核和施工单位技术负责人签字.3、不需专家论证的专项施工方案,经施工单位审核合格后报
22、监理单位，由总监理工程师审核签字后即可实施.4、超过一定规模的危险性较大的分局部项工程专项施工方案，应由施工单位组织召开专家论证会.施工单位根据论证报告修改完善专项施工方案,并经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位技术负责人签字后,方可组织实施.5、催促施工单位严格根据批复的专项施工方案组织施工,施工过程中需变更方案的,应重新履行审核程序.（三）、平安检查评价制度1、新建工程开工前和在建工程停工后复工前,组织施工单位相关部门进行全面检查,检查工程是否具备平安生产条件,符合平安生产条件方可开（复）工.2、每二个月组织不少于一次对重大风险源的平安防范技术举措及现场平安防护举措的落实情况；施工
23、单位应组织每月不少于一次的全面检查.3、不定期组织针对工程建设关键环节、关键部位的平安状况采取有针对性的检查,发现并解决在施工前及施工中的存在问题.4、增强对重大风险源跟踪巡视检查,发现问题及时解决.5、根据施工平安敏感时间段（如冬季、雨季、节假日等）及该时间段的平安考前须知（如防滑、防冻、防坍塌、防火等）增强检查.6、将创立“平安工地作为平安监理的主要内容,每季度对监理范围内各施工合同段独立展开考核评价,复核施工单位自查考核评价结果,并向建设单位报备.（四）、平安事故隐患催促整改制度1、催促施工单位建立健全平安事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度.2、催促施工单位定期组织平安生产治
24、理人员、工程技术人员和其他相关人员排查平安事故隐患.3、发现施工平安事故隐患时应及时纠正,严格审核重大事故隐患治理方案，并对治理全过程予以监督检查和复核验收.对施工单位不认真治理,或重大事故隐患可能产生严重后果的,应及时向建设单位报告.4、施工平安事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实.5、催促施工单位在平安事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范举措，预防事故发生.6、催促施工单位坚持“不平安、不生产原那么，对当时不能及时排除的事故隐患采取有效防范举措加以限制；对隐患无防范举措的单位,果断予以停工整改.（五）、特种设备复核制度1、审查施工单位施工特种设
25、备平安治理体系.2、审查施工单位施工机械的操作、安拆、维护、检验（企业自检）等队伍的资质、业绩、操作证件.在安装特种机械设备之前,必须先到当地技术监督部门登记.3、审查施工单位上报的有关特种作业人员资格.4、审查施工单位上报的有关特种设备的安装和撤除方案.5、监督检查特种设备安装、撤除、使用、维修过程的平安技术状况,发现问题及时催促整改.6、定期检查各参建单位机械设备的定期检验和检测等相关技术资料，内容包括：产品合格证、平安技术监督合格证、平安准用证、企业自检报告书、平安检查或检测原始记录、机械安装企业资质和安装验收资料、机械安装、使用、维护说明书、设备总图、易损件图、电气原理图、接线图、机械
26、的日常运行、大修改造、维护修养、缺陷处理、试验记录和操作员证件以及人身、机械设备事故记录等.7、特种机械准入验收程序：机械使用单位、施工单位、监理三方共同验收（设备本身带有正规检验合格证）一合格准入现场,不合格退场或限期现场维修、二次验收（合格但无、合格证或合格证过期,施工单位联系检测，检验合格后算正式验收、登记）.8、特种机械安装验收程序：告知一-安装前检验-递交作业指导书审查合格-一告知当地技术监督部门-实施安装（安装过程要有过程自检记录、过程交底记录,关键工序监理旁站）-一整机自检并填写自检报告书-负荷试验并填写负荷试验报告-一施工工程申请正规检验-检验合格取证后正式验收.9、特种机械人
27、员准入登记程序：操作人员：施工单位工程部查验资格证件-登记造册并留存复印件一-上报监理-监理复检-不合格要求不准上岗作业或限期培训取证,进行二次准入登记.安装维修人员：除告知登记外,要和作业指导书提出的人员名单对照，不符要对作业指导书进行修改或更换人员.（六）、平安生产专项费用审查制度1、平安生产专项费用坚持“标准计取,合理方案,计量支付，保证投入的原那么.2、平安生产专项费用的计量与支付程序根据施工单位申报、监理单位审核、建设单位审批实施.3、平安生产专项费用的计量与支付以现场计量为主,现场计量与总额包干结合的方式进行,原那么上以当月计价施工产值为计提依据.4、平安生产专项费用的使用范围和计
28、量与支付表格根据建设单位?平安生产专项费用计量治理方法?的要求；施工单位报送计量时应附投入使用的的相关证实性书面材料.5、平安生产专项费用根据“投入多少支付多少的原那么实施，当施工单位实际投入少于投标时平安生产专项费用报价时，余额部门局部应不予支付.（七）、“平安工地考核评价制度1、为完善公路水运工程平安生产治理举措,标准从业行为、落实平安责任,增强工作实效,深入推进“平安工地考核评价工作，结合总监办及工程实际情况,特制订本制度.2、成立总监办“平安工地考核评价领导小组，以总监理工程师齐渭斌为组长,总监代表杨文俊、高宜闰为副组长,总监办各专业监理工程师为组员.3、考核领导小组主要责任：负责“平
29、安工地考核评选活动的检查、考核工作；对检查中存在的有关问题进行及时处理；对完善“平安工地工作提出咨询意见和建议；向建设办汇报考核评审结果4、工程开工前施工单位平安生产条件审查主要内容有审查平安生产许可证是否有效,是否建立健全平安生产责任制、平安生产治理制度和操作规程,是否设置专职平安生产治理机构并配备专职平安生产治理人员，企业“三类人员和特种作业人员证书是否有效,是否依法参加工伤保险,是否制订生产平安事故应急预案.5、考核评价内容由“平安工地考核评价领导小组根据“平安工地创立考核表内容进行考核评价工作.6、考核时间及流程：总监办每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价,复核施工单位自查考
30、核评价结果.同时进行自查考核评价,并向工程办报备.（八）、平安生产应急治理制度1、平安生产应急治理应遵循“以人为本、平安第一、居安思危、预防为主的原那么.2、根据工程施工特点、范围,对施工现场易发生重大生产平安事故的部位、环节进行监控,并制订施工现场生产平安事故应急预案.3、应急预案分总体预案、专项预案和现场应急处置方案.4、施工单位总体应急预案应由施工单位技术负责人编写,驻地监理工程师审核,总监理工程师审批后报建设单位备案.专项预案一般由施工单位技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理工程师审批.现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写,驻地监理工程师审核,总监理工程师审批,报建设
31、单位备案.5、施工单位总体预案主要内容有：编制依据,指导思想、实施原那么和工作目标,工程总体概况、危险性较大分局部项工程内容,危险性较大分局部项工程风险源分析以及相关预防举措，实施预案的应急组织机构与责任,预案的启动、实施和演练,与专项预案之间的联动方式.6、施工单位专项预案的主要内容有：编制依据,指导思想、实施原那么和工作目标,工程总体概况、危险性较大分局部项工程内容，危险性较大分局部项工程风险源分析以及相关预防举措,实施预案的应急组织机构与责任,预案的启动、实施和演练,与现场处置方案的联动方式.7、现场应急处置方案的主要内容有:编制依据,确定可能发生的平安事故类型,应急救援原那么，引发事故
32、的重大危险源,事故报告程序和责任人,事故现场各项有针对性的应急处置举措及落实要求,接到事故报告后的应急启动和主要举措,应急过程所遵循的指挥与配合原那么.8、成立应急救援领导小组和应急专业小组,统一指挥调配应急资源.9、制订应急预案演练方案,对参演人员进行技术交底.真实记录演练情况,针对演练工程中发现的问题进行总结、修改完善并再次进行交底.（九）、生产平安事故报告制度1、事故发生后,事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后,应于一小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督治理部门和负有平安生产监督治理责任的有关部门报告.2、情况紧急时,事故现场有关人员可直接向事故发生地
33、县级以上人民政府平安生产监督治理部门和负有平安生产监督治理责任的有关部门报告.3、事故发生后,施工单位应立即报告监理单位和建设单位；监理单位得到消息后,应向建设单位报告；建设单位应向事故发生地交通运输主管部门报告.4、事故报告内容主要有：事故工程的简要概况,事故发生的时间、地点以及现场情况,事故的简要经过和当前状态,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计得经济损失，已经采取的限制举措,对事态开展的初步评估（如果有），报告人（或单位）姓名（或名称）和联系方式,其他应报告的情况.5、事故发生后,应妥善保护事故现场和相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭证据.
34、6、因抢救伤员、预防事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的,应做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重大痕迹、物证.7、事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报.事故出现新情况时,应及时补报.自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的,应及时补报.（十）、平安生产责任制及考核制度1、根据法律法规、规章和标准标准实施监理.2、根据岗位责任分别签订平安生产责任书,原那么上每年签订一次.主要有总监理工程师平安生产责任书、总监代表平安生产责任书、专业监理工程师平安生产责任书、平安监理工程师平安生产责任书、驻地监理工程师平安生产责任书、驻地专业监理工程师平安生产责
35、任书、驻地平安监理工程师平安生产责任书和监理员平安生产责任书.3、平安生产责任制工作考核每年度考核一次,对每位监理人员在本年度平安工作情况进行考评.4、平安责任制考核采用百分制,扣除考核扣分为实际考核分数.实际考核分数低于70分者,处以罚款500元,并通报批评.对连续二年低于70分者,停职待岗或予以开除.5、具体考核内容见监理人员平安责任考核表.监理人员平安责任考核评分表考核时间:序号根本内容满分自评扣分及扣分原因考核扣分及扣分原因1自觉参加平安培训教育和学习平安知识，有平安监理责任心.102履行岗位监理责任,认真审核施工平安技术方案和举措,平安举措不到位不同意开工.153经常检查平安治理制度
36、落实和现场平安情况,发现问题及时提出整改意见并催促整改.整改不及时或不彻底的要求暂停施工，并向总监汇报.204对发生的平安事故及时上报,并催促承包人采取有效举措组织抢救.105认真做好平安检查记录,努力完成总监交办的有关平安方面的工作.106认真做好办公、生活区的防火、防盗及安全用电工作.107不在上班时间酗酒,不无证驾驶机动车辆，不酒后驾车.158自觉遵守业主、公司、总监办的平安治理制度和要求,上工地准确使用各种防护用品.10合计100分被考核人岗位:被考核人（签名）：考核负责人（签名）：年 月日年月日（十一）、平安生产教育培训制度1、严格执行国家、地方、行业及企业对员工平安教育培训的有关规
37、定,适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作.2、坚持先培训I、后上岗原那么；平安教育主要形式有“三类人员培训、特种作业人员培训、进场平安教育、三级平安教育、班前平安教育.3、平安教育应贯穿整个施工过程,并有方案的分层次、分岗位、分工种实施,所有平安教育均要有受教育人员的亲笔签名.4、“三类人员应参加规定课时和规定内容的平安教育培训，在考核合格证有效期内应至少参加一次交通运输主管部门组织的不少于8学时的平安生产继续教育.5、特种作业人员应参加相关主管部门的平安培训I,取得特种作业操作资格证书,按规定参加复审培训.6、新工人进场应进行公司级、工程部级、班组级三级平安教育，公司级、工程部级不小于1
38、5学时,班组级不少于20学时.7、施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应对作业人员进行相应的平安生产教育培训.8、新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前，应进行平安生产培训.9、施工单位应对治理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训.10、工程经理每年接受平安培不得少于30学时；专职平安治理人员每年应接受平安技术专业培训的时间不得少于40学时；其他管理人员和技术人员每年应接受平安培训时间不得少于20学时；特殊工种每年须接受有针对性的平安培训I,时间不得少于20学时.（十二）、三阶段平安风险分析与预防制度1、预案阶段是施工准备阶段的平安生产治理,其重点是对即将
39、实施的工程进行总体的平安分析和专项分析,编写总体预案和专项预案.在工程开工前,承包人必须根据工程自身特点,对照施工组织设计,确定可行的施工方案和平安技术举措,并对其进行风险分析.对危险性较大的工程制定具有针对性、可操作性强的平安生产组织方案和事故应急预案,标准工程实施过程中的应急治理和应急响应程序，总监办将对该阶段的工作进行跟踪检查.2、预控阶段是施工过程中的平安生产治理.每个月，由建设办平安负责人主持,监理、承包人平安负责人参加，召开次月施工危险源辨识防控会,对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识,对防控举措进行分析、补充与完善,突出了下一个月内的防控重点.3、预警阶段是在施工现场对一线
40、作业人员的平安交底.每天，承包人根据当天施工内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析，及时发布现场预警信息,采取相应的现场防控举措,指导一线作业人员合理、有效的防范平安事故.七、平安监理工作方案（一）、准备阶段的平安监理工作方案1、检查施工单位平安生产责任体系.主要内容包括:符合法律法规等规定的企业资质和平安生产许可证；建立健全平安生产责任制，制定了相应的平安生产治理制度和操作规程；设置专职平安生产治理机构,按规定配备专职平安生产治理人员.2、审查“三类人员、特种作业人员持证资格；3、审查施工单位编制的施工组织设计的平安技术举措、专项施工方案及应急预案.4、催促施工单位办理工伤保险和团体意外伤
41、害保险.5、复查施工单位已进场的特种设备验收资料.6、检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急预案,是否建立应急救援体系.7、检查施工单位已进场人员登记、平安教育和平安技术交底.8、审查施工单位开工前平安生产条件,符合要求方同意开工.（二）、施工阶段平安监理工作方案1、催促施工承包单位根据工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工,及时制止违规违章施工指挥、施工作业.2、要求施工单位专职平安员每日记录平安日志,建议施工单位在进行平安交底等有关平安活动请监理参加,动态地对施工单位平安施工治理进行监督.3、现场使用的机械设备、施工机具、配件、平安防护用品用具等应有生产（制造）许可证
42、,产品合格证（如：运输机械、钢管、管卡具、平安网、配电箱、漏电保护器等）.4、在进行“五限制、二治理、一协调的同时平行进行平安检查,每天对危险性较大的分局部项工程进行巡视检查（安装、运作、撤除），发现存在平安事故隐患时及时书面通知施工单位整改，并检查整改结果,签署复查意见,以消除平安隐患，需要时予以拍照或录像.5、临时设施搭建对其平安性进行检查,催促施工承包单位进行平安自检工作,监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查.遇有关平安检查组到现场时应积极配合施工单位接受检查,解释有关事项,落实整改方案.6、施工过程如遇以下情况,总监理工程师下达“暂停施工令，并报业主: 施工中出现平安异常,经提
43、出后,施工单位未采取改良举措或改良举措不符合要求时. 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时. 平安举措未经自检而擅自使用时. 擅自变更设计图纸进行施工时. 使用没有合格证实的材料或擅自替换、变更工程材料时. 未经平安资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时.施工单位不执行监理有关平安指令时,及时通知业主,拒不整改及时向有关主管部门报告.工程一旦出现平安事故在最短的时间内按有关规定报告有关部门，并组织有关各方实施抢救,尽量将损失降低.7、平安监理日志中每日记录施工现场平安监理的工作情况,记录有关发现和处理的平安问题,总监定期审阅并签署意见.当日的安全生产状况在月报中有反映.8、节假日等
44、暂停或停工期间,催促施工单位做好各项防火、防盗,现场动力电源关闭,建筑物通道封闭等工作,恢复施工前进行各项平安检查.9、核查施工承包单位特种设备、平安设施的验收手续,并签署意见.未经签署认可的不得投入使用.10、对边坡精度有特殊要求的工程,如基槽、建筑物和管沟附近开挖,检查施工单位对设备、施工方法、定位举措、监测方法等提出的限制条件和平安举措,是否符合标准要求.11、水上作业船舶如遇有大风、大浪、雾天时,超过船舶抗风浪等级或能见度不良时,催促施工单位停止作业.（三）、竣工验收阶段平安监理工作方案1、在工程竣工或分项竣工签发交接书后,对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的平安监督
45、治理.2、配合竣工资料交接,整理平安监理工作资料,并按规定立卷归档.八、平安监理限制清单（一）、方案治理：1、未按规定编制或未按程序审批危险性较大工程或新工艺、新工法的专项施工方案.2、超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案未组织专家论证、审查.3、未按审批的专项施工方案施工.（二）、工地建设：1、施工驻地及场站设置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等危险区域.2、施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电未按标准实施.（三）、围堰施工：1、碰撞、随意撤除、擅自削弱围堰内部支撑杆件或在其上堆放重物.2、钢围堰无防撞举措.3、侧壁随意驻泊施工船舶.（四）、挂篮施工：1、采用挂
46、篮法施工未平衡浇筑.2、挂篮拼装后未预压、锚固不标准.3、混凝土强度未到达要求或恶劣天气移动挂篮.（五）、模板作业：1、未按标准或方案要求安装或撤除模板（包括翻模、爬（滑）模、移动模架等）.2、各类模板使用的螺栓安装数量缺乏.（六）、支架作业：1、未处置支架根底.2、支架未按标准或方案要求搭设、预压、验收.3、支架搭设使用无产品合格证、未经检验或检验不合格的管材、构件.（七）、特种设备设施作业：1、使用未经检验或验收不合格的起重机械.2、未按标准或方案要求安装撤除桥式、臂架式或缆索式等起重机械.3、使用吊车、塔吊等起重机械吊运人员.（八）、爆破施工：1、未设置警戒区.2、爆破后未排险立即施工.
47、（九）、深基坑施工：1、深基坑施工防护举措缺乏.（十）、墩柱施工:1、桥墩施工未搭设施工作业平台.（十一）、梁板施工：1、梁板安装未采取防倾覆举措.九、平安监理方法1、检查承包人现场平安生产体系的运行情况,如承包人平安生产治理机构和专职平安生产治理人员上岗情况、承包人平安生产责任制、平安检查制度的执行情况等,并将检查情况记入监理日记.2、检查施工平安技术举措和专项施工方案的落实情况.3、检查承包人执行工程建设强制性标准的情况.4、审查承包人填报的平安专项经费使用方案.5、施工现场发生平安事故时应按规定程序上报.6、特种设备应按国家规定使用期限,经具有专业资质的检验检测机构检测合格后使用，监理工程师和平安监理人员应检查施工特种设备的进场安装验收手续.7
