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1、共智社区“虚拟数字产业园商业策划书目录1 刖百62 背景及现状82.1 政策背景82.2 社区现状92.2.1基础现状92.2.2存在问题103项目概要123.1项目名称123.2项目内容123.2.1总体框架133.2.2建设内容133.3建设模式163.3.1政府购买服务163. 3.2使用者付费173.4建设目标184市场分析194. 1市场背景194.2市场需求194.2.1基层治理需求204.2.2公共服务需求204.2.3生活服务需求214.3目标用户214.3.1区（县）政府214.3.2镇街/社区工作人员214.3.3小区物业224.3.4社区居民224.4 获客渠道224.5
2、 差异分析234.6 优势分析244.7 市场规模分析264. 7.1示范培育期275. 7.2高速扩张期276. 7.3稳定发展期275效益分析305. 1主营业务305. 1.1社区治理315. 1.2公共服务325. 1.3平台价值服务347. 1.4基层一体化管理中心355.2建设投资估算355.2.1软件平台建设355.2.2基层一体化运行管理中心建设355.2.3社区工作场地及文化活动中心升级改造365.2.4物联基础设施建设365.2.5老年医养服务设备建设375.2.6心理小屋建设375.2.7生鲜冷藏自提柜建设375. 2.8项目建设投资估算汇总375.3运营费用估算385.
3、3.1日常开支385.3.2基础设施及硬件运维费用405.3.3硬件设备更新赛用415.3.4项目公司年运营费用估算汇总415.4.2企业付费收入435.4.3过渡发展期收入测算455.4.4运营期使用者付费预估汇总455.5可行性缺口补助预估465. 5.1可行性缺口补助的定义466. 5.2可行性缺口补助的计算方式467. 5.3可行性缺口补助中的特殊费用468. 5.4年度可行性缺口补助估算475.6 企业效益测算475.7 社会效益485.7.1推动政府招商引资和招才引智485.7.2带动当地数字经济产业发展495.7.3促进基层治理体制机制创新495.7.4提升社区居民幸福感获得感5
4、05.7.5打造智慧社区建设标杆典范506运营策略516. 1项目团队516.2 市场策略526.3 推广策略537外部支持547. 1政府支持事项547.1.1政策支持547.1.2场地支持547.1.3数据支持547.1.4人员支持557.1.5经费支持557.1.6宣传支持557.2供应商资源557.2.1硬件资源合作伙伴567.2.2到家服务合作伙伴567.2.3社区养老合作伙伴567.2.4心理咨询合作伙伴577.2.5教育资源合作伙伴577.2.6旅游业务合作伙伴578风险应对598.1项目获客与平台存活风险598.2法务风险598.3利益分配与服务保障风险608.4线下团队运营风
5、险618.5设备维护与资产保管风险618.6专业资质与责任划分风险621前言党中央、国务院高度重视国家治理体系和治理能力现代化建设，特别强调基层治理是推动经济社会发展的重要力量和基础。在信息技术发展日新月异的今天，基层治理能力的提升很大程度上需要依托社区智慧化建设为支撑，但在实际推进中，社区智慧化建设却面临着重视程度不够、财政资金难以全面支撑等问题，严重制约了基层治理能力现代化的进程。另一方面，2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了重创，实体经济和虚拟经济的融合步伐进一步加大。在常态化疫情防控和实体经济发展受创的背景下，各地政府都将数字经济作为助力社会经济增长的新引擎。为在“后
6、疫情时代”发展中赢得主动权，抢抓数字化、网络化、智能化新机遇，成为当前各地政府重要任务，在该领域的招商引资竞争压力倍增。本项目从以上两个方面出发，旨在以“共智社区”建设为基础，打造虚拟数字经济产业园，激发创新动能。“共智社区”的含义是遵循共建共治共享的理念进行社区建设，发挥智慧化的赋能效应，强调居民、政府、企业等多主体参与；“虚拟数字经济产业园”的含义是指以网络空间为主要载体，以“共智社区”为用户入口，建设运营线上产业集聚平台，推进社区治理与服务，带动当地数字经济发展。两者相辅相成，完美地诠释了经济发展和社会治理的协同。项目采用政府与社会资本合作的模式（简称PPP模式）进行建设与运营。围绕社区
7、治理与民生服务各领域挖掘业务应用,构建地区基层一体化管理与服务开放体系，完善社区基础设施、提升社区治理能力、优化政府公共服务、丰富便民生活服务，支撑地区经济社会高质量发展。2背景及现状2.1 政策背景习近平总书记指出，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来。中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见提出，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整
8、合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。国家发展改革委在关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知中也指出，要推动公共领域智慧化应用，提升公共服务、社会治理智能化水平；要建设数字供应链，支持产业以数字供应链打造数字生态圈。2020年7月，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门联合印发关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见，对加快发展数字经济15大新业态新模式重点方向提出创新支持政策，积极发展新的就业形态，培育壮大新动能。意见强调，将提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，增强数字化转型能力供给，降低转型门槛，培育产业平台化发
9、展，加快企业数字化转型，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群，发展基于新技术的“无人经济”。2.2 社区现状2.2.1 基础现状通过实地走访、网络调研、电话沟通等方式，我们对福建省5个地级市的30个社区进行了抽样调查，梳理出社区当前在基层治理、公共服务和居民生活服务方面的现状情况如下。基层治理方面：社区受镇街的领导和指挥，是镇街各项方案、通知、计划等落实的最直接执行单位。每个社区根据辖区内的人口数量不同，配备10-20名工作人员（含社区党委书记和主任）。这些社区工作人员由区里统筹规划和安排，通过参加统一招考后录取选派，并与劳务派遣公司签订劳动合同，工资由区里统一确定与发放。总体而言，区（
10、县）-镇街-社区的工作人员数量呈“倒金字塔”形分布，社区工作人员身兼数职，一人多岗的现象较为普遍。客观上对基层治理能力智慧化提出了迫切需求。公共服务方面：社区主要的公共服务内容包括公益宣传、社生服务、社区民政、劳动就业、妇女儿童、综治维稳、安全生产、城建管理等等。经过梳理发现，部分公共服务诸如公益宣传、居家养老、妇女儿童、劳动就业等服务可以并且社区也有一定的意愿通过市场化购买服务实现。生活服务方面：居民主要依托于社区周边的农贸市场、超市、个体商店、公司企业等实体机构，以及大众化的互联网到家和到店服务实现，近年来对互联网平台提供的相关服务依赖程度越来越高。社区经费方面：社区每年的工作经费累计在1
11、5至25万之间（不含社区工作人员工资），各业务口根据实际工作需要，列支的经费数额不等，例如公益宣传约为2万元/年，居家养老约为5万元/年，妇女儿童约为1万元/年。经费管理严格规范，要求做好年度预算，做到专款专用。2.2.2 存在问题社区工作向上需对接镇街几十个业务,向下要面对上万名社区居民，在社区治理和公共服务方面，普遍还是采用传统的管理服务手段，加上社区工作人员多为劳务派遣，非所谓体制内编制，创新意识和积极主动性普遍不强，导致存在社区治理效能不高、公共服务质量不足、工作人员身兼数职、一人多岗等问题。分析主要原因是数字化智能化支撑不到位（基础设施缺乏或老旧）、社区治理资源匮乏、社区服务人手不足
12、、居民和公众参与度不高等。此外，随着居民生活水平的提高，居民对于生活服务的多元性、便捷性，尤其是保障性的要求越来越高。传统的互联网交易和生活服务平台，缺乏知名的专注于社区垂直领域的产品,加上我国在电子商务方面的法律法规仍有待进一步健全，互联网平台的产品质量、服务质量缺乏政府的有效监管，店大欺客、“杀熟”现象频发，正日益为社区居民所诟病。基于上述社区面临的现实问题和本项目的设计理念，为提升社区治理和服务能力，构建起基于“共智社区”的虚拟数字产业园，亟待更新社区治理理念、创新治理方式，完善社区数字基础设施、提升智能化水平，引领社会多元参与、丰富社区服务来源，加强社区服务监管、提升老百姓获得感。3项
13、目概要3.1 项目名称“共智社区”虚拟数字产业园3.2 项目内容“共智社区”虚拟数字产业园（简称“本项目”或“虚拟产业园”）是一个以区（县）政府、镇街/社区工作者、居民为主要服务对象，以网络为运行载体的数字化、虚拟化的线上产业园。虚拟产业园线下建设运营场地和运营团队，线上利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，打造社区管理与综合服务平台，助推政府提升基层治理能力现代化；通过积极引入和承接政府公共服务，整合组建运营服务团队，解决社区公共服务供给不足、质量不高、口碑不良等痼疾，提升老百姓幸福感与获得感；通过引入社区生活服务和电子商务类成熟的平台，建立社区一公里“生活服务圈”，为社区居民提供丰
14、富多样的居家、生活、购物、娱乐等便捷服务。3.2.1 总体框架平台用户ti施脚壮；*A区（县）.政府镇街咽小区物业一社区居民服务团队合作伙伴基层一体化运行管理中心与综合服务平台基层治理敏&主公共服务园3）。雪平台服务居离挈i服务保障体豕 政策文件支注 体制机制创新在线商超旅游生鲜 教育配送服务冷藏养老宣传心理网上 医疗朦务咨询办事社区社区环境社区 防控共治整治决策图i总体框架图虚拟产业园自下而上由三部分构成：最底层是基础设施建设，包括场地与运营团队和数字化基础设施建设，为整个项目提供物理空间、运营团队和数据采集传输支撑；中间层是社区管理与综合服务平台，是项目的核心与大脑，是基层治理、公共服务、
15、平台服务等的统一承载，实现对社区运营场地、运营人员、入驻平台的统一管理与服务，通过基层一体化运行管理,实现社区运行监测、分析研判、决策指挥和业务管理；最上层是平台用户，包括区（县）政府、镇街/社区、社区居民、服务团队及合作伙伴。3.2.2 建设内容3.2.2.1基础设施建设基础设施建设包括场地建设、团队建设与数字化基础设施建设。3.2.2.1.1 场地建设场地包括用于开展业务服务（如基层一体化运行管理中心大厅、医养服务、综合文化服务、生鲜冷藏服务）的场地，还包括运营团队、服务团队日常工作的场地。可考虑复用现有的社区综合设施，亦可以专门建设场地，包括运营办公场地、医疗服务场地、养老服务场地、生鲜
16、冷藏场地等，确保服务规范化、可持续性运营。3.2.2.1.2 团队建设虚拟产业园团队建设主要包括运营团队和服务团队建设。运营团队负责平台的技术支持、市场推广、业务拓展、入驻合作伙伴管理等工作，服务团队负责相关业务的服务提供、入驻合作伙伴服务的支撑等工作。推动社区工作人员身份转换，拟作为正式员工统一纳入PPP项目公司（详见第3.3）管理，同时亦广泛从社会招聘人员从事专门的运营与服务工作。3.2.2.1.3 数字化基础设施建设广泛建设和部署摄像头、智能井盖、智慧路灯、烟雾传感等先进物联设备，织起一张泛在感知、高速互通的物联感知网络，打造社区感知神经末梢，实时采集和汇聚社区鲜活数据,为社区高效化运作
17、、智能化管理、综合性服务等提供基础支撑。3.2.2.2社区管理与综合服务平台建设社区管理与服务平台是整个项目的核心，包括基层治理、公共服务、平台服务和基层一体化运行管理四个部分。通过APP、PC端、运行管理大厅等多种方式，为不同用户提供不同的功能，实现对社区治理的统一赋能，对社区服务的统一管理，对业务运营的统一支撑。平台为政府的基层治理引入数字化、智能化的手段，为社区居民提供获取所有服务的入口，为自营及各个合作伙伴的产品和服务提供流量与销售渠道，为区（县）、镇街以及社区工作人员提供社区一体化运行管理和服务支撑的重要载体。3.2.2.3合作生态建设合作伙伴是虚拟产业园发展壮大的基石，是产业生态的
18、重要组成部分，是虚拟产业园“招商引资”的对象。规划好、建设好合作生态，是虚拟产业园落地后的一项重要工作。入驻虚拟产业园的合作伙伴，为居民提供各种各样的生活服务，与平台自营的服务一起，构成了虚拟产业园的生活服务矩阵，实现了社区生活服务最后一公里的贯通。3.2.2.4政府政策支持本项目拟采用PPP模式建设运营，并采用可行性缺口补助的回报机制，在项目运营过程中为提高使用者付费收入，降低政府财政支出，需要政府提供一系列的扶持政策，为虚拟产业园的发展壮大提供支撑。主要政策支持包括社区服务的特许经营权、运营牌照（如广告经营、养老健康等）、经营场地及税费的协调与优惠等。3.2.2.5体制机制创新新的运营模式
19、的成功，除了需要政策支持外，还需要政府在体制机制方面的创新与支持，包括将相关公共服务纳入购买服务、将现有社区工作人员由劳务派遣改为购买服务等。3.2.2.6服务保障体系建设建立社区服务保障体系，制定服务质量标准，落实服务质量考核，确保为社区居民提供高质量的服务，为虚拟产业园的可持续运营提供支撑与保障。3.3建设模式本项目的建设内容涵盖基层社区治理与服务的多个方面，投资规模较大、回报周期较长，且涉及大量使用者付费的市场化运营内容，适合采用PPP模式，保障项目建设和运营实施的可行。政府方与企业方按照一定的出资比例，共同投资成立虚拟数字产业园建设和运营项目公司（简称“SPV公司”）,打造专业化的运营
20、与服务团队，开展相关建设运营和服务提供。SPV公司的收入来源分为两方面，一方面是政府购买服务，另一方面为使用者付费。总的来说，项目的回报机制为可行性缺口补助。3.3.1 政府购买服务授予SPV公司在基层治理和公共服务方面的特许经营权（首个运营期计划20年），将原本需要由政府提供的基层治理和公共服务，由SPV公司来建设和提供。政府将原本用于投入社区基层治理和公共服务的经费，通过政府购买服务的方式,支付给SPV公司，包括以下几种类型：1 .按人员计算服务费用。现有及未来的社区工作人员（如网格员等），转为SPV公司员工，为政府基层治理提供人力支撑，为社区居民提供公共服务，政府向SPV公司购买人力服务
21、,SPV公司则保障服务的人手和服务的质量，建立品牌口碑。2 .按服务内容计算服务费用。包括社区医养、社区就业、心理咨询、综合文化等适宜社会化提供服务的内容。3 .项目的可用性服务费用及运维服务费用。政府购买服务相关费用按PPP项目的可行性缺口补助回报机制，核减下述“使用者付费”后，由财政资金支付。3.3.2使用者付费SPV公司通过引入合作伙伴或自营的方式，在居家、生活、购物、医疗、养老等多方面，为社区居民提供日益丰富的生活服务，并向合作伙伴企业或居民等使用者收取适当费用。1.部分服务项目由SPV公司的线下团队直接面向居民，如心理咨询、幼儿托管、第三方上门服务的引导监督等，居民通过付费方式获取服
22、务，SPV公司直接收费或向合作伙伴分成。2.以庞大的居民用户群体吸引合作伙伴入驻平台，为社区居民提供更多元的服务，实现社区服务的全面覆盖与可持续运营，SPV公司做好“最后一公里”的服务支撑，并协同政府有关部门做好服务监督管理，形成良性循环，通过向入驻合作伙伴收取佣金及相关费用的方式获取平台运营收益。3.4建设目标虚拟产业园以“共智社区”为载体，瞄准市场目标客户，通过为政府基层治理赋能、承接政府在社区中提供的各种公共服务，加强社区管理与服务的数字化、精细化和智能化，提升基层社会治理能力现代化，提高政府服务质量，提升政府形象。为社区居民提供便捷的服务渠道和全面的高品质服务，提升居民生活便利度，提高
23、获得感。打造围绕社区居民服务的数字经济新生态，引入以个人及家庭为主要服务对象的电商合作伙伴入驻，虚拟产业园为合作伙伴提供“最后一公里”支撑服务,并协同政府有关部门为社区居民提供电商交易产品及服务质量监管保障，实现政府、社区居民、平台、合作伙伴的共赢,全面助推地方数字经济产业发展。4市场分析1.1 市场背景党的十九届四中全会明确提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。社会治理重在基层、难在基层，必须把基层社会治理摆在突出位置，强化问题导向，激发创新动能，加快现代化步伐。根据国家统计局数据显示，2000-2019年中国城镇化率由36%提升至60.60%,中国城镇化进程明显加快，由此产生了大量
24、生活服务、衣食住行的配套缺口,必然诞生大量的商业机会。传统互联网企业对社区生活渗透有限。社区服务多样化非标准性，难以形成真正的规模优势。科技派、物业派、地产派、电商派卷入战团。2018年上半年，社区020到家服务投资事件在020行业中占比超过40%。生活服务类移动应用用户规模达到7.5亿，占移动互联网整体用户规模的65.2%；超过6成的用户使用过生活服务类应用，随着各种生活类应用介入，用户规模阶段性增长。据统计，2019年居民生活服务行业总规模7.3万亿元，同比增长7.5%,预计2020年居民生活服务行业总规模在7.8万亿元左右。1.2 市场需求社区是社会构成的基本单元，其衍生出的基层社会治理
25、、公共服务和生活服务需求具备全面性，迫切需要能提供一站式消费的平台。1.2.1 基层治理需求城镇化快速推进，社区管理趋于复杂。随着城镇化快速推进、信息技术发速发展以及经济发展进入新常态，社会问题在时空压缩、矛盾叠加的背景之下集中涌现，当前的社区治理面临的新挑战。习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要不断夯实基层社会治理这个根基。基层社会治理是国家治理的基石，也是一个重要的时代课题，提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。面对国家基层社会治理现代化的要求，以及日益复杂的社区治理环境，亟需通过信息化手段,持续提升社区现代化治理能力
26、。1.2.2 公共服务需求目前，社区居民享受的诸如健康养老、妇女儿童权益保障、基层医疗卫生、综合文化等公共服务，除居家养老等极个别服务通过政府采购提供外，绝大部分仍依托于社区提供。通过走访调研了解到，社区工作人员少、事务杂、工作多已经成为当前社区工作的常态，导致在提供公共服务的过程中，质量差强人意，有些服务甚至流于形式，搁浅荒置。社区居民对于提升公共服务质量的需求日益增强，政府对于提升公共服务质量的压力日益增大。1.2.3 生活服务需求由于配套设施的不完善和生活节奏加快，社区居民无暇或不愿去到门店享受服务，上门服务的需求滋生。社区020经历T以社区电商的优先起步，到社区媒体广告成长和深入渗透的
27、过程。社区媒体广告主要服务于社区周边便利店，营销精准,因而快速获得市场。社区是居民聚集的域，用户资源充足，且大多是以家庭为单位的稳定消费群体，其消费习惯一旦养成,难以再被取代。目前，社区成为传统电商拓展和新兴服务抢占市场的重要入口，而传统的难题“最后一公里”，需要社区来解决。1.3 目标用户1.3.1 区（县）政府区（县）政府通过虚拟产业园，能全面掌握辖区内社区的总体运行情况和相关数字经济产业发展状况，为其科学决策、科学施政提供数据支撑，提供辖区内社区运行监测、分析研判、决策指挥和业务管理的一体化平台。1.3.2 镇街/社区工作人员虚拟产业园的基础是“共智社区”，以社区为基本单元,建设社区管理
28、与综合服务平台，为智慧化基层治理赋能，助力建设现代化基层治理体系，为镇街/社区等基层工作人员减负增效，成为其日常工作的强大助手。社区由一个个的小区组成，而物业则在小区管理中扮演了重要的角色，因此也必将会在虚拟产业园的管理和服务发挥重要作用。一方面，通过社区管理与综合服务平台，协助社区参与到基层治理的具体落地工作；另一方面，在平台服务方面，积极发挥物业“管家”的作用，为居民提供更加贴心的服务。4.3.4社区居民通过社区管理与综合服务平台，为社区居民办理和享受相关政府公共服务，接收本地最新政策信息等提供统一线上入口；同时打造线上生活服务平台，广泛吸收各类面向家庭及个人的电商交易和生活服务平台入驻，
29、为社区居民提供丰富多样的到家和到店本地生活服务。1.4 获客渠道一是抓住与政府共建“共智社区”的契机，充分利用政府宣传渠道和资源，通过社区内的滚动宣传及社区工作人员的引导，突出政府合作的核心优势及平台公信力，突出“日常生活一站式服务”的便捷性，引导社区居民用户安装和使用社区管理和综合服务平台，快速积累起一批用户。二是组建专业运营团队，充分运用市场化运营手段，通过商业广告、卡券发放、活动引流、分销推广等多种方式，形成密集宣传推广网络，全面提升用户活跃度，并进一步提高装机量；同时，通过不断丰富平台服务，提高服务质量和监管水平，优化用户体验，提升用户黏性和忠诚度，通过老客户吸引新客户，形成“雪花效应
30、”。1.5 差异分析当前，市场上定位社区服务，以小区居民为主要服务对象的产品众多。这些产品大多由社会资本投资建设，采用现代化公司管理，强调市场经营和商业利益，同时通过市场融资不断抢占地盘，渗透影响。在此，我们选取了部分介入较早，已有一定影响力的社区。20产品：小区无忧、叮咚小区、云上城三款产品与虚拟产业园的社区管理与综合服务平台进行差异化比较，如下表1所示。表1竞品差异分析比较表品异站差社区管理与综合服务平台小区无忧叮咚小区云上城定位社区治理+公共服务+生活服务平台社区居民生活服务社区居民生活服务社区居民生活服务服务对象区（县）政府、街道（乡镇）、社区工作人员、社区居民小区居民小区居民小区居民
31、业式商模PPP模式，可行性缺口补助回报机制，政府购买服务+居民购买服务+企业入驻返佣+广告运营企业入驻+抽成返佣商业广告企业付费+商业广告切入点打造“共智社区”，为政府提供基层治理和公共服务人员及技术平台支撑；整合线上相关电商服务资源，为企业和社区居民做好“最后一公里”，提升老百姓获得感整合生活周边服务资源为切入点。以社交为切入的生活服务信息平台。以物业管理为切入点。核心优势全面投资建设“共智社区”，助推地方数字经济产业发展；提升政府治理能力现代化和公共服务质量；政府参与监督管理，提供全方位生活服务产业平台，打通“最后一公里”直接下单，配送上门，生活黄页整合。供需信息发布，比如二手，拼车等。紧
32、扣物业管理及配套服务，将物业账单、快送服务、维修服务、房屋出租等物业管理和增值服务都提到了首页。1.6 优势分析通过和市场上已有的社区020产品比对后发现，本项目的主要优势包括：一是品牌优势。是中央直接管理的涉及国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，是国内唯一覆盖电子信息技术全领域的大型科技集团，是世界500强企业。中国电科品牌已经赋予了军工品质、精尖科技、信息安全的内涵，是政府大力支持，居民放心使用，企业积极合作的重要保障，能够极大提升竞争优势。二是创新优势。首先，将政府治理，公共服务以及居民生活有机整合在同一平台，提供统一服务入口，在业务服务本身就是一个大胆的改革创新；其次，充分融合考
33、量了多种业务模式，集政府购买服务、企业付费、居民购买服务等多种业态为一体，使得平台和虚拟产业园发展充满活力。三是市场优势。本项目通过将政府治理和公共服务高度融合的创新，使得自身具备良好的“政务基因”。政府的参与，可对虚拟产业园运营及各类服务进行高质量的监督管理，有效提升政府形象和居民公共与生活服务质量，形成良性循环，从而为市场开拓与发展奠定良好的基础，提供广阔的平台。四是技术优势。中国电科具备大型信息系统工程体系化、系统化统筹规划与设计能力，汇聚全球高端智慧，在人工智能、大数据、物联网、云计算等技术领域高精尖人才汇聚，具备多项智慧社区成功应用与落地案例，相对于传统技术服务企业,具备技术方面的优
34、势。五是资本优势。采用PPP模式建设运营，政府无需一次性投入巨额资金，由中国电科牵头组织社会资本负责筹资进行项目前期建设，政府可快速全面实现本辖区“共智社区”的软硬件建设改造；同时，通过政府“特许经营权”的授予和SPV公司的全面市场化运营，可行性缺口补助的回报机制，使得政府购买相关服务支出逐年减少，最终实现SPV公司可自身造血生存，政府可零支出无偿使用相关服务。六是产业优势。本项目的性质和特点决定了规模化（用户基数）才有效益，因此应当以区（县）为单位进行建设运营,全市统筹管理，全国协同发展。对当地区（县）政府而言，SPV公司的投资总额至少数亿元，年运营收入至少数千万元，带动第三方线下服务及衍生
35、品销售规模至少数亿元，通过打通“最后一公里”并协同政府做好监管带动线上电商服务平台在本地交易可达数十亿元（详见5效益分析），极大地促进了当地数字经济产业发展，这也是本项目的核心优势。总的来说，本项目将很好地解决以下各方的痛点：1）对政府而言，解决基层治理中数字基础设施老旧、手段落后、人员不足、效能不高，全面建设改造智慧社区的资金压力巨大、推进进展缓慢，公共服务质量参差不齐、口碑不优等痛点。2）对居民而言，解决公共服务网络入口繁多、操作不便,互联网交易和生活服务平台缺乏有效监督管理、质量及权益没有保障，生鲜冷藏代管、看钥匙+到家服务监管等便民服务严重缺失等痛点。3）对各方入驻合作企业而言，解决客
36、源引流渠道匮乏、广告外宣成本高昂、经营指标增长缓慢，“最后一公里”服务无法覆盖、消费者满意度难以提升等痛点。1.7 市场规模分析市场规模分析遵循产品市场发展规律，从全国范围来看,总体分为三个阶段，即示范培育期，高速扩张期，稳定发展期,总体市场规模呈S型曲线发展。4. 7.1示范培育期项目落地第1-2年。这个阶段主要在个别城市和区（县）进行试点，积极进行合作形式、业务内容和商业模式等方面的探索。这一阶段，需要聚焦组建团队、打磨产品、品牌宣传等相关工作，以验证商业模式、积累技术能力、打造成功案例、获取首批用户为主要目的，因此在市场规模分析方面相对保守。这一阶段，主要在1-2个城市的1-5个城区进行
37、试点推广。5. 7.2高速扩张期项目落地第3-5年。经过前期的示范培育，产品逐渐打磨完善，积累了几个成功案例并开始正常运营，主营业务和商业模式日益成熟并具备可复制性。在此基础上，项目示范效应往各地辐射，市场局面快速打开，项目进入高速扩张期。按照业务和模式可复制可推广的策略，以区（县）为基本单位，以平台产品和运营为切入点，广泛发展和培养区域合作伙伴及产业生态，项目迅速覆盖区（县）所有社区，不断培养用户习惯，各项指标呈指数式、爆发式增长，注册和日活用户数节节攀升。6. 7.3稳定发展期项目落地第6年至第一个运营期（第21年）完成（第一个运营期完成后，政企双方可续约由SPV公司进行长期运营）。这个阶
38、段，前期布局覆盖的区（县）基本完成建设，进入运营阶段，同时随着其他竞争对手的不断涌入，项目扩张速度将逐渐放缓，总体规模稳中渐升。此时，在已覆盖区域的消费者对虚拟产业园平台已经非常了解，用户习惯初步形成，因此重点要持续做好产品迭代升级和服务创新，提升用户体验和服务质量，留住老用户，吸引新用户。在实际分析中，市场规模主要从以下几个指标进行预测:合作城市数量、合作区县数量、落地社区数量、平台入驻第三方服务商数量、线上活跃用户数等。经查证，全国地级及以上城市共338个，县级行政区域2862个（其中，县级市374个，市辖区852个，其它县及县级行政区域1636个）。本项目首先考虑以县级市和市辖区作为主要
39、覆盖区域，同时兼顾其他经济发展较好、人口密度较高的县级行政区域。鉴此，以全国中等规模的二线城市为样本作为平均值进行分析取数，按照一个城市6个市辖区，社区数约480个，常住人口约480万，平均每个区县80个社区，每个社区约1万人进行测算。同时，根据2019年互联网报告，日活用户数约占注册用户数的20虹综上，本项目市场拓展及规模分析如下表2。表2项目市场拓展及规模分析表指标第1年第2年第3年第4年第5年第6-21年合作城市（地级及以上）121030120300合作区县15501506001500落地社区数8040040001200048000120000接入第三方平台1020304050N注册用户
40、数40万200万2000万6000万2.4亿6亿日活用户数8万40万400万1200万4800万1.2亿5效益分析5.1 主营业务虚拟产业园建成后，主营业务按照功能板块来分，包括社区治理、公共服务、平台价值服务、基层一体化运行管理中心四大方面；按照付费的服务对象来分，包括政府、居民、企业三类群体，各项业务的具体内容和付费服务对象如下表3。表3项目主营业务一览表主营业务付费服务对象政府居民企业社区治理社区防控/社区共治/环境整治/社区决策/公共服务网上办事/综合文化服务/宣传服务/就业服务/老年医养/心理咨询/儿童托管/便民服务/平台价值服务广告服务/平台入驻服务/基层一体化管理中心/政府付费的
41、业务，主要是提升政府基层治理能力的现代化水平，提高政府应当为居民提供的公共基础服务的质量，政府通过支付可行性缺口补助的方式购买服务。居民付费的业务中，部分是在政府提供的公共服务基础上衍生的增值服务需求，部分则是目前政府暂时未能提供、居民日常生活又迫切需要的相关服务，社区居民根据自身实际需要付费获取服务。企业付费的业务，由虚拟产业园按照市场规则为企业提供相关服务，企业支付相应费用。5.1.1 社区治理1、社区防控针对包括消防火灾、高空坠物、意外溺水、特定高危区域危险事件、独居老人死亡等直接关系社区人身安全的高频高危事件，通过接入社区各类物联传感设备，提供无死角的智能化解决方案，洞察高危风险隐患，
42、守住社区安全底线。2、社区共治为社区提供高频度低门槛交互平台，链接社区多元人员群体与组织机构，畅通沟通交流渠道，充分调动各主体积极性。建立社区微党群，提供多流程自动化活动组织；建立社区微线索，提供居民信息意见发布上传，与信息处理；进行志愿者管理，实现志愿者数字化信息与活动流程管理，形成人人服务型社区。3、环境整治基于互联网设备和多种智能算法，对社区内公共设施场所秩序及环境进行动态监测警示、及时发现、即时制止，有效维护社区美好人居环境，包括公共设施管理、通道违停整治、环卫及噪音监测等。4、社区决策融合本地感知数据、政务数据和互联网数据，基于人工智能算法模型，实现社区发展评价、社区民情感知、服务供
43、给优化、企业需求洞察、支撑政府科学精准高效决策5.1.2 公共服务1、网上办事接入各项市民网上办事服务，集成政务服务，构建网上办事统一入口，居民不需要下载各种app,关注各种公众号，只需要登录平台，即可足不出户办理社会保障、住房保障、医疗保障、交通运输、证件办理等各项业务。2、老年医养服务依托社区居家养老服务站，开展社区健康小屋运营，提供线上线下相结合的社区医养服务。包括居家养老服务站点运营;社区老年人、慢病患者的日常基础体检、线上、线下咨询问诊、慢病跟踪管理；根据社区实际需求，提供专业化的家社联动老年服务，包含入户或定点的保健康复、精神慰藉等服务，推动养老相关的服务覆盖所有居家老年人。3、社
44、区社会服务(1)儿童托管服务健全社区儿童保护与服务体系，利用社区文化活动中心，开展小学低年级学生托管看护服务。(2)就业服务为城镇登记失业人口、待业妇女、就业困难人员、残疾人等重点群体提供就业服务，如开展线上的职业技能培训和线下的求职就业指导服务等。(3)心理咨询服务重点针对社区妇女、儿童、老年人，提供心理健康自测服务，对于测试结果存在异常的用户，按需提供线上、线下咨询、疏导、辅助干预等服务，更好的防范妇女儿童和老年人的心理问题，构建和谐的社区环境。4、综合文化服务利用社区文化活动中心等设施，为社区的文化建设提供支持，包括全年度的活动策划、组织、执行、报道等，以及社区数字文化建设，如普及数字阅
45、读等。5、宣传服务承接社区各业务口的宣传服务，包括宣传材料的制作、印刷、发布等服务，以及社区微信公众号、微博、头条、抖音号等网络新媒体运营。6、便民服务充分发挥虚拟产业园线下服务团队的作用，为无人在家的家政保洁、安装维修等，提供“看钥匙+服务监管”服务，以及与居民生活各方面相关的“货物转运服务”，如预约制上门收取、递送、生鲜冷藏代管等。5.1.3 平台价值服务平台价值服务，即利用平台的流量效应和社区实地场景，为第三方企业的社区服务提供入口，包括广告服务和平台入驻服务。平台具备政府监管以及业务多元的属性，围绕社区居民日常生活和办事，具备较高的粘性，流量较可观，能够吸引广告主和其他服务平台。1、广
46、告服务平台有线上用户服务的载体，以及线下的实体场地，这两大块都适合作为广告承载，收取广告服务费。对于线上广告，可以在不同的业务版块，投放相对应的产品广告，如在老年医养服务模块，投放老年人产品广告；在就业指导版块，投放用人单位的广告；在便民服务版块，投放生活服务广告等。对于线下广告，依托线下服务场所和社区广告电子屏开展,宣传册发放、宣传展架布设等，比如在居家养老服务站、社区文化活动中心、社区举办的活动现场等。2、平台入驻服务依托平台的粘性和流量价值，打造社区生活超级入口，接入淘宝、天猫、京东、拼多多、美团、大众点评、饿了么、朴朴、58到家等面向家庭及个人的电商交易和生活服务平台，开展平台入驻服务。平台入驻服务的盈利模式主要是平台入驻费、订单交易佣金抽取等，可以依据平台规则，确定相应的合作模式。提供平台入驻服务，充分利用第三方成熟平台的沉淀能力,丰富并完善社区服务，为居民提供电商交易权益保护监管，同时为社区实现一屏智享生活，引入各种各样的到家、到店服务。5.1.4基层一体化管理中心打造基层一体化管理中心，构建基层运行管
