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1、关于云南田坝煤矿“1127”和湖南双鸡煤矿11.28煤与瓦斯突出事故专项安全风险辨识评估报告一、辨识概况2023年11月27日9时，云南田坝煤矿有限公司田坝煤矿下四下区段皮带石门掘进工作面揭煤放炮后诱发煤与瓦斯突出。2023年11月28日10时湖南省涟源市龙塘镇金鸡煤矿1152下顺槽掘进工作面放炮后诱发煤与瓦斯突出。根据上级监管部门要求立即开展防治煤与瓦斯突出专项风险辨识和隐患排查，并制定相应的管控和整改措施，措施不到位的一律不得组织生产和掘进作业，为深刻汲取以上煤矿煤与瓦斯突出事故教训，严防此类安全生产事故发生，矿井开展此次瓦斯事故专项安全风险辨识评估，并将辨识评估结果应用于指导修订完善设计
2、方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。二、事故经过2023年11月27日9时，云南田坝煤矿有限公司田坝煤矿下四下区段皮带石门掘进工作面揭煤放炮后诱发煤与瓦斯突出，最大值达44.6%、最大报警时长27分8秒，事发时井下有83人作业，未造成人员伤亡。2023年11月28日10时湖南省涟源市龙塘镇金鸡煤矿1152下顺槽掘进工作面放炮后诱发煤与瓦斯突出，瓦斯浓度最大值达99%,事发时井下有78人作业,未造成人员伤亡。三.安全风险辨识评估小组事故发生后，由矿长组织分管负责人及相关科队负责人，针对事故开展专项安全风险辨识会议，对矿井存在的瓦斯安全风险进行专项辨识,识别安全风险辨识评估结果及管控
3、措施是否存在漏洞、盲区。(一)成立专项辨识评估领导组组长：矿长副组长：总工程师生产矿长安全矿长机电矿长防突矿长成员：副总工程师及一线科室、区队负责人(二)领导组职责1.收集与此次事故相关的信息资料。2 .针对本次事故，结合本矿实际情况，开展瓦斯管理方面专项风险辨识评估，避免同类事故发生。3 .组织相关人员进行学习，提升全体员工的风险意识，督促各级管理人员对风险管控措施进行落实。4 .组织将风险辨识评估成果应用于设计方案、作业规程等技术资料中。四.矿井相关信息()基本信息XXXXXX(二)矿井瓦斯管理情况1 .通风系统矿井采用中央分列式通风，即两立井进风，两斜风井回风。主要通风机配备型号为FBC
4、DZN923/2x185型对旋轴流式通风机4台,风机风压为760-2930Pa,风量3000-5500m3min,风量满足安全生产需要。矿井各采区采用分区通风，采掘工作面实行独立通风。掘进工作面采用局部通风机配800mm风筒压入式通风。局部通风机实现了“三专”供电,且“两闭锁”功能灵敏可靠。目前，井下各地点风量充足，满足安全生产需要。井下通风设施齐全、可靠，通风设施施工严格按照煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）的要求进行构筑，并按照验收制度和相关标准进行验收,不合格的坚决重建,确保通风设施安全可靠。2 .瓦斯抽采系统矿井共建有2套瓦斯抽采系统，其中地面永久抽采系统1套，主要用于穿层钻
5、孔预抽区域煤层瓦斯。井下移动抽采系统1套，主要用于工作面上隅角埋管抽采和水力冲孔过程中低负压抽采。装机总额定抽采能力320m3min.矿井地面建有永久瓦斯抽放泵站,泵站内安装两台2BEC-50型水环式真空泵,额定流量200min,主管路直径40Omm,支管直径30Omm分别沿回风斜井及采区回风下山敷设至井下各个采掘地点。3 .安全监测监控系统矿井安装了KJ95X安全监测监控系统，中心站配备了两台主机，一主一备，配备了融合主机一台。监测监控系统有两路独立的电源供电，并配置了UPS电源，保证了系统不间断的工作要求o井下安装的各类传感器、监控分站满足安全生产需要。目前系统传感器运行正常，实时监测数据
6、通过煤炭专线上传至登封市应急管理局、国家矿山安全监察局河南局监控中心。（三）防突管理情况1.防突设备及防突仪器矿井编制有专项防突设计。矿井按规定配备有各类防突出装备和仪器,主要有6台ZDY4500LX（E）履带式钻机、3台ZDY4000S液压坑道钻机、3套CWY30预测预报仪、3台钻屑瓦斯解析仪。2 .矿井瓦斯治理路线矿井采用底抽巷穿层钻孔预抽煤层的区域防突措施，同时配合水力冲孔卸压增透技术。矿井严格按照煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出细则河南省煤矿瓦斯防治管理办法等规定开展矿井防突工作。3 .区域“四位T本”防突措施执行情况矿井所有二1煤层采掘工作面均按照突出煤层进行治理，直接采取区域防突措施
7、，不再进行区域预测。矿井采用底抽巷穿层钻孔预抽煤层的区域防突措施，同时配合水力冲孔卸压增透技术。经考察，矿井水力冲孔有效抽采半径4.5m。煤巷掘进工作面区域防突措施钻孔控制待掘煤巷条带上、下帮各30m范围，采煤工作面区域防突措施钻孔控制整个回采区段。区域防突措施效果检验严格按照防治煤与瓦斯突出细则、及河南省煤矿瓦斯防治管理办法要求布置检验测试点，采用“双6”指标，残余瓦斯含量小于6m3t,残余瓦斯压力小于0.6MPa,且检验钻孔无顶钻、喷孔等异常动力现象时，方可判定区域防突措施效果有效。区域验证采用复合指标法，即测定钻孔瓦斯涌出初速度（q）及钻屑量（三）,验证钻孔严格按照防治煤与瓦斯突出细则、
8、及河南省煤矿瓦斯防治管理办法要求布置，验证指标临界值S=6kgm,q=5Lmino4 .局部“四位T本”防突措施执行情况工作面突出危险性预测方法同区域验证。当工作面在采掘过程中出现构造破坏带（断层、剧烈褶曲等）、煤层赋存条件急剧变化、采掘应力叠加时，必须采取工作面防突措施。工作面防突措施采用超前排放钻孔，排放钻孔施工严格按照防治煤与瓦斯突出细则执行。工作面防突措施效果检验方法同区域验证。矿井在采掘过程中采用压风自救、隔离式自救器、反向风门、采区避难碉室等安全防护措施。安全防护措施的设置和使用符合防治煤与瓦斯突出细则的要求。五.安全风险辨识评估（一）安全风险辨识评估范围XXXX综采工作面、XXX
9、X上付巷掘进工作面、XXXX底抽巷回风联巷掘进工作面、抽放管路、涉及通风瓦斯、通风设施、密闭、排放瓦斯作业等容易发生瓦斯事故的地点及作业活动。（二）安全风险辨识评估方法本次专项辨识评估方法采用经验对照分析法和风险矩阵分析法。风险矩阵法是用事故发生的可能性与可能造成损失的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=pC,P表示事故发生的可能性，C表示事故可能造成的损失。依据风险结果，将危险源分为重大风险/1级、较大风险/II级、一般风险11I级、低风险/W级四个等级，参见风险矩阵图表。（三）安全风险辨识内容通过对矿井各作业地点及作业活动开展风险辨识，确定以下安全风险，具体风险描述如下：1.排放
10、瓦斯期间,因排放作业人员操作不当，造成回风巷道瓦斯超限，引发瓦斯事故。2 .未规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪，可能存在瓦斯超限作业。3 .风筒维护不到位或末端距工作面距离超过作业规程规定，存在局部瓦斯超限风险。4 .井下风门、风墙构筑质量不合格,有漏风现象；或者风门受到破坏后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象。5 .xxxx综采工作面回采期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。6 .xxxx上付巷掘进期间区域综合防突措施执行不到位、区域3佥证、预测效验过程不严格，可能发生煤与瓦斯突出事故。7 .xxxx上付巷掘进期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。8 .xxxx底抽巷回风联巷掘进期间超前探
11、执行不到位误揭煤可能造成煤与瓦斯突出等事故。9 .主通风机突然停电、风机故障造成停风，造成瓦斯局部超限。10 .瓦斯监控设备运行不正常或不完好，瓦斯超限不能及时切断电源可能造成瓦斯爆炸事故。11 .局部通风机不按规定进行安装、检修造成停风事故，引发瓦斯超限。12 .电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故。13 .打钻作业期间人员违章操作可能造成瓦斯超限。14抽放管路维护不到位，可能造成抽放管损坏漏气，发生局部瓦斯超限。（四）安全风险评估内容通过对矿井瓦斯管理中存在的安全风险进行辨识，共辨识出14条安全风险，由参会人员对存在的安全风险进行了评估、赋值，并对风险等级进行了划分，具体如下：安全风险
12、评估表序号风险点风险类型风险描述可能性损失风险值风险等级1排放瓦斯作业瓦斯排放瓦斯期间，因排放作业人员操作不当，造成回风巷道瓦斯超限,引发瓦斯事故。248一般风险2采掘修作业地点瓦斯未按规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪，可能存在瓦斯超限作业。248一般风险3风筒敷设施点瓦斯掘进工作面风筒维护不到位或末端距工作面距离超过作业规程规定,存在局部瓦斯超限风险。248一般风险4通风设施瓦斯井下风门、风墙构筑质量不合格,有漏风现象；或者风门受到破坏后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象。248一般风险5XXXX综采工作面三回采期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。5630重大风险6XXXX上付巷掘进刖瓦
13、斯突出掘进期间区域综合防突措施执行不到位、区域验证、预测效验过程不严格，可能发生煤与瓦斯突出事故。5630重大风险7XXXX上付巷掘进瓦斯掘进期间瓦斯管理不到位，存在瓦斯超限风险。4416较大风险序号风险点风险类型风险描述可能性损失风险值风险等级8XXXX底抽巷回风联巷防三突出掘进期间超前探执行不到位误揭煤可能造成煤与瓦斯突出等事故。5630重大风险9主通风机通风主通风机突然停电、风机故障造成停风，造成瓦斯局部超限。248一般风险10监控设备瓦斯监控设备运行不正常或不完好,可能造成瓦斯爆炸事故。248一般风险11局部通风机通风局部通风机不按规定进行安装、检修可能造成工作面停风瓦斯积聚，引发瓦斯
14、事故248一般风险12电器设备火灾电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故。248一般风险13打钻作业三打钻作业期间人员违章操作可能造成瓦斯超限。248一般风险14抽放管路抽放管路维护不到位，可能造成抽放管损坏漏气，发生局部瓦斯超限122低风险六、安全风险辨识评估成果通过本次安全风险辨识评估共梳理14条安全风险,其中重大安全风险3条、较大风险1条、一般风险9条、低风险1条，不存在漏洞盲区。针对辨识评估出的风险均制定了相应的管控措施，针对辨识评估出的风险，要加强现场管控措施的落实，各级管理部门要定期对辨识评估出的风险进行检查分析,确保风险管控到位，杜绝此类事故发生。七.安全风险辨识评估成果应用通
15、过本次安全风险辨识评估,针对矿井瓦斯管理方面存在的安全风险，制定了相应管控措施，并将管控措施应用于以后工作中，完善设计方案、作业规程、安全技术措施等技术资料中，确保管控措施得到有效执行。八、安全风险清单见附表1关于云南田坝煤矿“11.27“和湖南双鸡煤矿“11.28”煤与瓦斯突出事故专项安全风险清单序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人1排放瓦斯作业排放瓦斯期间，因排放作业人员操作不当，造成回风巷道瓦斯超限，引发瓦斯事故。(I)排放瓦斯前，必须编制瓦斯排放专项安全技术措施，并严格按措施要求进行排放瓦斯。(2)瓦斯排放期间必须由矿井总工程师或者由总工程师指定人员进行现场指癖(3)排放过程
16、中，严格执行“停电撤人、警戒、限量”三原则进行排放瓦斯，现场操作人员严禁私自进入未经排放瓦斯区域进行作业，确保瓦斯排放安全。(4)排放瓦斯后，经检查确认，只有恢复通风的巷道风流中瓦斯浓度不超过1.0%和二氧化碳浓度不超过1.5%,方可恢复正常通风。总工程师通风科科长救护队队长2采掘修作业地点未按规定携带或吊挂便携式甲烷报警仪可能存在瓦斯超限作业。(1)严格按照煤矿安全规程规定，有关人员必须携带便携式瓦斯监测仪。(2)采掘修地点必须悬挂便携式瓦斯监测仪，且必须悬挂在作业点回风侧。(3)发现作业地点有瓦斯升高趋势时必须停止作业进行处理，待瓦斯降到合理范围内方可进行作业。总工程师通风科科长施工区队队
17、长3风筒敷设地点风筒维护不到位或末端距工作面距离超过作业规程规定，可能造成局部瓦斯超限。(1)风筒吊挂必须符合煤矿安全生产标准化管理体系要求。(2)通风科每天对风筒完好情况进行检查，发现问题及时进行处理。(3)风筒距离工作面距离符合作业规程要求,班组长每班进行落实。总工程师通风副总通风科科长施工区队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人4风施通设井下风门、风墙构筑质量不合格,有漏风现象或者风门受到破坏后未能及时维修，可能造成风流出现短路现象。(1)严格按照风门、风墙专项设计要求进行构筑。(2)定期对井下通风设施完好情况进行检查，并做好检查记录。(3)保证控制风流的风门、风墙等通风设
18、施必须可靠，若发现通风设施有不完好的现象时，必须及时采取措施进行处理。总工程师通风副总通风科科长施工区队队长5XXXX综采工作面回采期间瓦斯管理不到位可能造成瓦斯超限事故。(1)严格按照规定执行区域综合防突措施。(2)在回采过程中严格执行工作面突出危险性预测，校验指标不超且无异常情况下方可采取安全防护措施的前提下进行作业。(3)工作面出现断层、构造带应停止采掘活动，待探清煤层变化情况后编制专项防突措施，严格按措施执行。(4)加强培训I,提高井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。(5)所有下井人员严格按照要求出现突出预兆，马上组织人员撤离到安全地点，并向
19、调度室汇报。矿长生产副总调度室主任施工区队队长6XXXX上付巷掘进掘进期间区域综合防突措施执行不到位、区域验证、预测效验过程不严格，可能发生煤与瓦斯突出事故。(1)严格按照规定执行区域综合防突措施。(2)在掘进过程中严格执行掘进工作面突出危险性预测，校验指标不超且无异常情况下，在采取安全防护措施的前提下进行作业。(3)掘进工作面出现断层、构造带应停止掘进活动待探清煤层变化情况后编制专项防突措施，并严格按措施执行。(4)加强培训I,提高井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。(5)出现突出预兆时，所有下井人员严格按照要求马上组织人员撤离到安全地点，并向调度
20、室汇报。矿长地测副总地测科科长施工区队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人7XXXX上付巷掘进工作面掘进期间因瓦斯防治措施不到位，造成瓦斯积聚或瓦斯超限，引发瓦斯事故。(1)严格按照局部通风设计要求，合理分配风量，确保掘进工作面实际需风量满足需求。(2)加强掘进工作面局部通风管理,严禁无风、彳散风作业。(3)严格按照煤矿安全规程规定，做好瓦斯检查工作。(4)掘进期间，若遇到地质构造带或者巷道贯通等特殊情况时，必须加强瓦斯检查及其他有毒有害气体检测工作。(5)如果出现局部瓦斯积聚或瓦斯超限时，必须立即停止作业，切断电源，撤出人员，采取措施进行处理，向综合调度室汇报，并组织相关人员分
21、析。总工程师地测副总地测科科长施工区队队K8XXXX底抽巷回风联巷工作面掘进期间超前探措施执行不到位可能导致误揭煤造成煤与瓦斯突出。(1)严格按照规定执行区域综合防突措施。(2)掘进工作面出现断层、构造带应停止掘进活动，待探清煤层变化情况后编制专项防突措施，并严格按措施执行。(3)加强培训I,提高井下人员防突意识，达到所有下井职工熟悉突出预兆，正确佩戴个人防护，熟悉避灾路线。(4)掘进期间，严格按照设计要求进行超前探和煤层间距探，确保超前探钻孔数据真实，避免造成巷道与煤层底板安全距离较小误揭煤层，发生煤与瓦斯突出事故(5)出现美出征兆，所有下井人员严格按照要求马上组织人员撤离到安全地点，并向调
22、度室汇报。矿长地测副总地测科科长施工区队队长9主通风机主通风机突然停电、风机故障造成停风，造成瓦斯局部超限。司机必须经培训考核合格，持证上岗。按照煤矿安全规程、主通风机管理制度、煤矿在用安全设备检测检验目录规定执行，主通风机设计、安装、验收、运行、检修及检测检验符合规定。(3)发生停电、风机故障造成停风时，立即向调度室汇报，根据故障原因切倒线路或切倒主通风机恢复运行。机电矿长机电副总机电队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人10安全监控系统瓦斯超限不能正确报警、断电引起瓦斯事故。(1)监控工必须经培训考核合格持证上岗。(2)按照煤矿安全规程、AQ标准、作业规程规定安装、设置、检修
23、、拆除、调校安全监控设备。(3)加强安全监控系统维护，定期对系统及传感器进行检测检验，确保系统性能稳定。(4)安全监控系统必须24h有监控人员值班，对各项数据进行实时监控。当系统显示数据超限或故障时，立即向矿井值班人员汇报，采取相应措施进行处置，并做好记录。总工程师通风副总通风科科长监控负责人11局部通风机局部通风机不按规定进行安装、检修可能造成工作面停风瓦斯积聚，引发瓦斯事故(1)局部通风机由指定人员负责管理。(2)按照煤矿安全规程、作业规程规定,局部通风机的安装、验收、运行必须符合规定要求，否则严禁进行开工。(3)每15天至少进行一次风电闭锁和甲烷电闭锁试验,每天进行一次正常工作的局部通风
24、机与备用局部通风机自动切换试验，试验期间不得影响局部通风，试验记录要存档备查。(4)局部通风机或控制设备(开关或闭锁断电控制器)、设施维修影响设备运行时，必须制定安全技术措施，撤出影响范围内所有人员。(5)局部通风机供风的地点必须实行风电闭锁和甲烷电闭锁，保证当正常工作的局部通风机停止运转或者停风后能切断停风区内全部非本质安全型电气设备的电源。(6)加强日常巡查，发现问题及时进行处理，保证设备运行正常，各项设施完好，灵敏可靠。总工程师通风副总通风科科长机电队队长序号风险点风险描述管控措施业务负责人实施责任人12电器设备电器设备故障保护失效过流可能造成火灾事故(1)电器设备过流、漏电、接地保护齐
25、全可靠。(2)定期进行各种保护实验，确保正常运行。(3)加强作业区域内各类线路管理。(4)确保各类消防设施设置齐全、可靠。机电矿长机电副总机电队队长13打钻作业打钻期间未按照设计施工或作业期间违章作业，可能造成钻孔打设不到位或出现火灾、瓦斯事故。(1)钻孔施工期间必须使用防喷孔装置。(2)钻机下风侧悬挂瓦斯传感器及报警仪，瓦斯超限停止作业,撤出人员。(3)施工地点保持充足风量。(4)钻机必须连接风水三通，正常供水、供风,钻机处配备灭火器、黄泥。(5)钻机下风侧悬挂一氧化碳传感器及报警仪，瓦斯超限停止作业，撤出人员。.(6)发现孔内有高温点或涌出一氧化碳必须关风送水。(7)严格按照抽采钻孔的控制范围进行设计钻孔。(8)加强对钻孔施工得控制，严格按设计进行施工。(9)对钻孔及时进行测斜并上图分析，检查钻孔的控制范围，根据分析结果须补孔时必须及时补孔。防突矿长防突副总打钻队队长14抽放管路抽放管路维护不到位，可能造成抽放管损坏漏气，发生局部瓦斯超限(1)加强对抽放管路日常的巡查，发现问题及时督促相关区队进行整改。(2)维修等作业期间，必须对抽放管路防护到位，防止抽放管路损坏，造成瓦斯涌出(3)强加施工质量管理，抽放管路必须采用卡箍进行吊挂，法兰处连接严密。(4)严禁在抽放管路与电缆同侧吊挂，严禁将电器设备吊挂在抽放管路上。防突矿长防突副总打钻队队长施工区队队长-15-
