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1、行政管理考试题型：判断题（10道，10分）、名词解释（5道，15分）、简答题（5道，25分）、案例分析题（一道两问，20分）和论述题（2道，30分）第一章导论1 .行政管理学科发展中的大牛及其代表作（判断）威尔逊-先驱,著行政研究古德诺一行政学之父,著政治与行政怀特-美国第一本大学教科书-行政学导论（行政学正式问世）威劳贝和费夫纳分别著行政学原理才口行政学2 .行政管理（P1）指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中,对所经历的程序、环节以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。第二章行政环境1,行政系统良好的外部环境包括？（P42）良好的经济环境巩固、发展和完善社会的基本经济结构建立、
2、健全符合本国国情的经济体制充分调动资源发展生产力，提高人民的生活水平充分、合理地开发与利用自然资源；合理开发与利用人力资源；建立科学的微观控制机制；建立科学的宏观调控机制良好的政治环境积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法治化自觉接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向大力推动法治建设创造良好的文化环境 树立民主意识。 树立法律意识。 树立双向沟通意识。 树立政绩意识。 树立新的行政道德意识。创造良好的民族环境 坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利
3、、语言文字、风俗习惯 加强民族团结，培养国家民族意识 在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治 积极帮助少数民族发展经济文化事业，缩小各民族事实上的不平等创造良好的宗教环境实行政教分离保护宗教活动的正当场所加强行政系统与宗教界的双向沟通宗教信仰自由与其他民主权利一样受到法律的约束良好的国际社会环境培养行政系统成员的国际意识反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境坚持独立自主的外交政策坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流2.行政系统（P22）【名词解释】是一个与外部环境密切联系的开放性社会系统,它适应外部环境的需要而产生，在与外部
4、环境的相互作用中,发挥着自己的特殊功能,保持着自己运行的和谐。第三章行政职能1.除行使行政权力外,政府职能如何实现？（判断）（1）政府职能市场化利用竞争、价格、供求与约束机制:合同出租、建立与私营企业的伙伴关系、使用者付费、补贴制度、BOT、PPP、家电下乡。（2）政府职能社会化一社会转移或委托代理:委托、替代、撤资等。2.行政管理职能的体系（P51）行政管理的基本职能：PESC政治职能文化职能是维护国家统治的基本职能,核心是维护和巩固国家政权。相较于其他三职能具有特殊地位,包括专政和民主。国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、科技、艺术等方面的管理。经济职能政府管理和组织社会经济建设的职能
5、。社会职能提供各种服务和搞好社会保障，社会经济和国有资产管理职能两类。维护社会公平,促进社会和谐。（2）行政管理的运行职能决策职能是行政管理过箱诵要职能。行政机关进行管理活动首先必须根据客观实际资料确定行政目标和任务并具体设计出实现目标的方案、步骤、方法。协调职能是行政管理过磊覆要环节,通过理顺、沟通各方面的关系,减少、消除不必要冲突和能量损耗,实现行政管理目标。组织职能最重要的运行耳藤一任何管理目标和任务都要通过组织机构和指挥活动才能完成。控制职能按照行政计划标准来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差,确保目标实现。3 .政府职能关系转变（P60）我国行政职能转变的必然性和必要性政府职能转
6、变是社会主义市场经济发展的必然要求 职能越位。如地方政府干预企业行为.职能还。如市场监督和社会管理体系不健全,公共服务薄弱 职能交叉。如一些政府部门职责不清换言之，职能转变就是搞明白政府管什么，怎么管的问题。政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的要求.政府应弱化某些职能。如着力解决政府与市场企业的关系。 政府应强化某些职能。如强化监督和监管体系。 政府需要增添新的职能。如积极培育劳动力、技术等生产要素市场。政府职能转变是机构改革的重要前提和基础我国行政职能转变的重点理顺政府与更熨的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用理顺政府与社会的关系,更好地发挥社会力量的作用理顺中央与地方的关系,充分
7、发挥中央与地方的积极性理顺政府部方三间的关系，缱全部门皿体系4 .行政职能（政府职能）（P50）【名词解释】行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。第四章行政组织1 .行政组织的基本要素（P68）行政组织是一个由若干要素组成的有机整体，其基本要素有六个方面:组织目标:是组织赖以建立和存在的前提和基础,也是组织活动的出发点和归宿。机构设置:机构是行政组织的宏经，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。工史构成：组织由人组成，组织目标的实现和任务的完成需要组织成员的共同努力。权责体系:权责体系是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统。法规制度:是行政组
8、织依法行政的根本保障。物质因素:是指行政经费、办公场所、设备、物资、用品等所必需的物质条件。2 .西方的现代组织理论有几种代表性的观点（P79）?以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论:认为行政组织由许多分系统组成;是有机的开放性系统,是受社会环境影响的生态系统,它在与社会环境的互相作用中建立和维护自身的工作流程从而保持组织功能与社会环境的动态平衡。以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论:认为组织权哀系依据环境自变数和管理因变数间的函数关系来确定。组织必须随机应变，不能把在特定环境中有效的组织模式和方法生般硬套。巴拉密系统阐述了“柔性组织”的新概念。柔性组织设计的基础有几个要素：多
9、极组织、二元系统、面向一线员工、全球化的经营思想、能力型组织需多面手员工、半渗透边界。同时,巴拉密提出了双模式组织标志的三种类型压力：集权与分权、稳定与变化、单一性与多样性。3.行政组织类型（P71）领导机构其职能是对重大行政管理问题进行决策,并指挥督促决策的实施。咨询机构即参谋机构，由专家学者和有实际经验的政府官员组成,专为政统筹全局,是行政组织的中枢,提高行政管理效率的关键。府出谋划策、提供意见。执行机构即职能机构，是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。信息机构负责信息的搜集、加工、传递、贮存,是为领导机构和各部门提砺息、沟通情况的服务机构监督机构是对各种行政机构及其管理活动进行监督
10、检查的执法性机构。辅助机构为协助领导工作而设置。包括：设置于政府内部的办公厅/室协助首长处理专门或特别事务的办公机构派出机构。是一级政府按管辖区域授权委派的代表机构。第五章行政领导1.行政领导班子的素质结构(P112)合理的动态结构 领导过程中形成合力 合力关系 表现为经验、阅历的 互补;合力优态(能力) 团结合作;科学决策 和处理复杂事务; 会动员与社会统御; 清除积弊和开拓进取合理的静态结构年龄结构根据不同领导层次,由老年、中年和青年干部按合理的比例构成。知识结构应有较高文化知识水平,各类人才合理搭配。鬲暹结构班子成员不同智力和能力的合理构成。气质结构行政领导班子成员在不同气质类型方面的合
11、理构成，包括胆汁质、多血质、黏液质、抑郁。3 .民主集中制的定义及内容(P97)民主集中制是民主制和集中制相结合的一种制度。民主制是指在国家生活中，人民群众当家做主;集中制是指坚持在高度民主的基础上实现合理集中。主要内容具体表现为：(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;(2)国家行政、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;(3)中央和地方国家机构职权的划分遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。第六章人事行政1.中西方公务员制度特点(P123)(D西方国家公务员制度特点严格区分政务官与事务官政务官通过选举产生,
12、承担政治责任,任期随选举的胜负而进退;事务官通过公开考试、择优录用产生,实行职务常任强调政治中立事务官不参与党派斗争活动,不参加党派竞选,不得以党派偏见影响决策公开考试，择优录取凡进必考,排除以党派倾向为录用依据实行功绩制原则以工作能力和实绩作为工资、待遇和级别升迁的依据强调官风官纪和职业道德,重视公务员队伍的廉洁中国公务员制度的特点(判断)不搞政治中立:党管理干部是中国人事管理的基本原则分类管理与统一领导相结合：公务员分为领导职务系列与非领导职务系列两部分，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三个类别,分选任制、委任制、聘任制三种任用方式,同时又实行统一领导公务员法的适用范围:包括行政机关
13、的工作人员,还包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员宗旨是为人民服务:第七章公共预算1.政府预算P142一个必须经法定程序批准、政府及其部门在一定时期的财政收支计划。2.政府决算的审批过程(P174)1 .皿决算草案审核、汇总及报送各部门对所属各单位的决算草案审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门审核。2 .各级政府决算草案的审核、编制各级政府财政部门开始对本级各部门决算草案进行审核,如果发现有不符合法律、行政法规规定的，要及时予以纠正。审核无误后，编制本级政府决算草案。3 .政府决策草案的审定政府决算草案经由本级政府审计部
14、门审计后,报本级政府审定。4 .政府决策草案的审查和批准本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。5 .政府决算的批复及备案各级政府决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算，并且报上一级政府备案。各部门也应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。6 .公共预算周期(P153)(判断)四个阶段：编制、批准、执行、决算及审计。我国的财政年度为12个月(1.172.31)。通常一直要到下一个财政年度的中期甚至到八月月份,审计报告和决算报告才能编制出来。7 .政府决算(P171)经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是各级政府年度
15、预算的收入和支出的最终结果,也是下一年预算编制的重要依据。8 .“两上两下”(P157)支出部门向财政部门提交预算申请(“一上”)2-财政部门向支出部门反馈审核意见并下达控制数(“一下”)3-支出部门向财政部门提交修改后的部门预算申请(“二上”)；4-财政部门编制政府预算草案提交政府常务会议讨论；5-政府预算草案提交党委常务会议讨论；6-政府和党委常务会议的意见反馈;7-财政部门将政府预算草案提交人大财经委员会进行初审；8-人大财经委员会将初审意见反馈给财政部门；9-财政部门将最后的政府预算草案提交人民代表大会审批；10-人民代表大会通过的政府预算由财政部门批复给各个支出部门予以执行(“二下”
16、)。36.公共预算目标总额控制；配置效率；运作效率；财政问责7.项目支出(P159)是部门预算的重要组成部分,指部门为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外的年度支出计划。第八章行政信息1.行政信息管理的内容(P192)第九章政策过程与政策分析方法1 .政策执行的影响因素(P226)政策决定因素政策的合法性:符合法律或法规的条款性规定,通过合法程序获得合法性；符合法律或法规的原则和精神,坚持正义的法律原则。政策的合理性:建立在明晰理论基础之上；有理性的分析判断,一般以社会收益作为判断标准,但有些时候也要考虑非理性的因素,如在民族宗教政策上。政策的可行性:指政策具备执行所需要的基本
17、的客观条件且能够应付客观条件的约束。政策资源因素大体可分为执行经费、执行人员、执行机构和执行保障。政策环境因素除政策执行机构自身外的社会和自然因素的总和,社会因素：公众关系和对政策执行的整合程度、国内国际形势的变化、自然因素：自然条件的突发性变化。2 .公共政策的过程(P218)政策议程建立政策所要解决的问题是那些带有普遍性和共性的社会或公共问题,是人们的价值、观念、利益或生存条件遭到威胁或损害而出现的问题。政策方案形成好的公共政策会有一下六个特征： 清晰陈述政策目标 提供充分的信息与数据 设计关键步骤与策略 确定政策相关部门的职责与权限 计算用于政策的资源 预测可能有的风险与代价政策决定决策
18、者及其权力政策决策程序政策内容政策内容合法/法律化(4)政策执行政策评估3 .政策合法化(P223)主要包含两层次：政治正当性、程序合法性。4 .政策评估的类型(P228)从评估组织的活动形式上看：正式评估:采用描述性的方式来获取关于政策运行结果方面可靠而有效的信息。主要形式包括“总体评估”和“形成评估”。5 非正式评估:对评估者、评估形式和内容以及结论不做严格规定，团体和个人可根据自身掌握的情况和信息加以分析和评价。(2)从评估机构所处的地位上看：内部评估：指政府内部行政机构的评估者对公共政策进行的评估。外部评估：指政府部门以外的诸如专业的学术研究机构、(非)营利性咨询机构、专家学者等对公共
19、政策所进行的评估。从政策评估在政策过程中所处的阶段来划分：事前评估：是在政策执行之前进行的一种可预测的评估。事后评估：对政策施行产生的效果和影响进行评估,是政策评估的主导形式。第十章行政沟通1 .行政沟通(P237)【名词解释】行政过程中上下级之间、各部门之间行政信息的传递、交流和分享。2 .行政沟通的基本要素沟通的主体(信息源)、内容、渠道、对象和效果。第十三章行政监督1 .行政管理的监督体系(P321)行政管理内部监督体系(一)一般监督是指基于组织层级和隶属关系，上下级行政管理机关之间、同级行政管理机关之间以及行政管理机关对其自身或所属公务员进行的监督活动。（二）专门监督在行政管理主使内部
20、设置专门监督机关实行的监察活动。（三）行政复议（四）特种监督行政管理主体内部依法实行的针对某种专门的行政管理活动进行的专业性监督,如审计监督、物价监督等。行政管理外部监督体系（一）权力机关监督国家立法机关对行政管理机构及其活动实施的监督,是具有法律效力的最高层次的异体监督。（二）司法机关监督国家司法机关作为监督主体对机构及其活动实施的强制性的监督活动。（三）政党监督我国的政党监督以共产党监督为主，各民主党派监督为辅。（四）社会监督由各种社会组织和团体及公民作为监督主体对行政机关及其活动实施的广泛的M督高。2 .行政监督（P313）【名词解释】指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政
21、权力行为是否会法、合理所实施的监察和督导活动。3 .自由裁量权（P324）【名词解释】行政部门及其工作人员在法律、法规、规章规定的范围内,依据立法目的和公正合理原则自行判断行为的条件、自行选择行为的方式和自由做出相应决定的权力。4 .行政复议（P328）【名词解释】是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度O第十四章公关危机管理5 .公共危机管理机制（P362）公共危机的预警机制 制定、健全相关的法律法规 制定、健全预案体系
22、进行信息监测与分析 完善各项基本资源储备加强公共危机应对培训公共危机的决策机制原则：权力集中；结果优先；短期目标优先；强制；勇于承担风险公共危机的应对机制信息报告；先期处置；应急响应；指挥与协调；应急结束(4)公共危机的善后机制基本内容包括：恢复与重建；调查与评估；学习与改进2.公共危机(P347)【名词解释】是严重威胁与危害社会公共利益,并引发社会混乱和公众恐慌,需要以政府为主体的公共部门介入,运用公共权力、公共政策和共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。第十五章政府绩效管理1 .政府绩效(绩、效分别是什么)(P397)【名词解释】各级政府在管理社会公共事务、提供公共服务的过程中所取得的
23、成绩和效益。2 .政府绩效管理的原则(P407)(判断题)考核指标分四个维度(业绩、效率、效能和成本),遵循SMART。指标设计围绕“四E”展开，即经济、效率、效益和公平。企业绩效评估的一般原则是“目标导向”、“结果为本O第十七章行政改革与发展3 .行政改革(P425)【名词解释】是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸三面因素进行的调整和变革。4 .行政改革的主要任务(442)G)继续简政放权，加快政府职能转变一要深化行政审批制度改革,加快推进政企分开、政资分开,切实减少对微观经济活动的干预,更大程度和更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用,创造良好的市场环境,维护公平竞争的市场秩序。二要更加注重社会管理和公共服务,深入推进政社分开、政事分开。(2)统筹考虑机构设置，科学配置行政部门内设机构权力、明确职责着重于做乘除法，打通职能交叉、重叠乃至矛盾之处。(3)打破职责同构，充分发挥地方积极性要赋予省级及以下政府更多自主权，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。因地制宜优化行政区划设置深化乡镇行政体制改革O(4)创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力i,创新服务和管理模式，优化管理流程。ii.着力建设法治政府。ii.推进政务公开。iv.提高科学决策水平。V.加快电子政务建设。vi.推进政府绩效管理。
