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1、口市“三比三争”活动工作方案为深入推动市委五届三次全会、市委经济工作会议确定的目标任务和工作要求落地见效，全力抢抓新一轮经济发展机遇，全力攻克制约我市高质量跨越式发展的突出短板和问题，经市委、市政府研究，决定在全市开展“比创新、争先行，比攻坚、争先锋，比效能、争先进”的“三比三争”活动。现制定工作方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会和市委五届三次全会、市委经济工作会议部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标要求和高质量发展首要任务，充分调动一切积极因素、用好一切政策举措、挖掘一切
2、潜力资源，动员激励全市上下大力传承宜春“率人之先、敢为天下先”的历史基因，以敢想敢干的志气、敢破敢立的锐气、敢打敢拼的胆气、敢闯敢试的勇气，坚定信心、抢抓机遇，勇于担当、善于作为，全力战胜前进道路上的困难和挑战，不断开辟高质量跨越式发展新境界，奋力谱写全面建设社会主义现代化宜春新篇章。二、工作原则（一）用标杆找题。坚持用战略眼光审视自己，对标学习发达地区、行业标杆、先进典型经验，善于结合实际、为我所用，找准思想的桎梏、发展的瓶颈、工作的短板，不断完善思路、完善举措、完善机制。（二）用改革破题。坚持用有解思维谋划发展，多想干得成事的办法、不找干不成事的理由，善于抓住事物的根本、问题的关键，以改革
3、破题、创新开路、数字赋能，持续破解政策堵点、发展难点、民生痛点。（三）用作风答题。坚持用攻坚精神解决问题，多到情况复杂、问题突出、矛盾尖锐的地方去，真正把情况搞清楚，把症结搞明白，敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢攻硬任务，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实。（四）用口碑验题。坚持用社会评价检验成效，切实发挥综合考核“指挥棒”“风向标”“评判器”作用，引导督促各级以推动发展为标尺、以争先进位为目标、以群众满意为导向，切实推动民生提质、发展提速、工作提效。三、重点任务（一）比创新、争先行。放大视野、拉升标杆、更新理念，勇于破除陈规，善于因时制宜，坚定不移吃改革饭、走创新路，以思维上的领先
4、保证行动上的率先，推动各级干部变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干工推动各项工作在全省走在前、作表率。1 .开展拉升标杆行动。各地各单位要将本地本单位现状与对标城市、对标单位进行全面比对，进一步强化标杆意识，点燃争先激情，通过精准对标“找短板”、学习先进“取真经”，多维度拓宽视野、放大格局，找准发展理念、发展境界、工作标准等方面的差距，建立拉升标杆清单，细化追赶标杆方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和路径举措，实现找差距、补短板、创一流，形成全市上下奋勇争先、赶超进位的比拼局面。（牵头单位:市委办公室、市政府办公室；责任单位：各地各部门）2 .开展调研引路行动。梳理制约全市高质量跨越式发
5、展的问题清单，大力开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，找准创新破题的“金钥匙，市级领导干部要带头“领题调研，着眼于全局、聚焦于重点，对问题作出全面深入分析，拿出解决问题的总体思路与可行办法。各地各单位要主动走进基层、走进群众、走进企业、走进服务对象，解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计听真实社情民意“问情:谋全市发展思路“问政：要加大调研工作调度力度，及时刊载有质量的调研报告，年终开展全市调研文章评比。（牵头单位：市委政研室；责任单位:各地各部门）3 .开展改革创新行动。坚持以思想破冰和体制机制创新引领发展突围，充分发挥改革的突破和先导作用，用改革的办法因时因势谋划对策，切实解决制
6、约发展的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，全力打开新局、走出新路。注重改革的系统性、整体性、协同性，持续推进十大改革攻坚行动，加强六大系统集成改革力度，抓实从“最先一公里”的布局谋划到“最后一公里”的贯彻执行，一点一点落实，一步一步推进，一项一项完成。（牵头单位：市委改革办；责任单位：各地各有关部门）（二）比攻坚、争先锋。聚焦制约宜春发展的突出问题、关键要害，大力开展靶向攻坚，公开亮晒比拼实绩，推动各级党员于部勇当攻坚手、争当冲锋员，切实以关键问题突破带动整体效能提升。4 .开展产业赛道招商攻坚行动。突出产业为先、项目为王，落地为重、见效为要，大力引项目、聚产业，全力抱赛道、争进位，在县市区
7、打好”比招商精准度，看招引质量高不高；比项目贡献度，看产出效益好不好；比服务美誉度，看要素保障优不优”的“三比三看”擂台赛，在产业链招商小分队打好”拼作风效能，促服务集成；拼项目招引，促产业集聚”的“双拼双促”竞逐赛，在开放型经济重点工作中开展”出重彩予重奖”争先赛，着力构建“春季行动、夏季攻势、秋季冲刺、冬季决胜”的产业赛遣招商比拼新局面。不断创新招商方式，完善招商机制，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商，推动首位产业、支柱产业、主攻产业三条赛道破局成势，一产、二产、三产互促共进。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工信局、市统计局、市发改委、市文广新旅局、市农业农村局，各县市区和“三区”
8、）5 .开展重大项目建设攻坚行动。切实发挥项目建设扩投资、稳增长的关键作用，对照国家产业政策、投资导向、支持方向，开展“比项目发展后劲、比项目推进力度、比项目服务水平”的大比拼活动，不断健全完善重大项目谋划推进机制，做到以“超前思维”谋项目、“链式思维”引项目、“绿灯思维”落项目、“集成思维”推项目。加强项目建设全生命周期闭环管理，重点聚焦l3Nw产业发展体系，扎实做好锂电新能源、生物医药、建材家具、节能环保等重点产业重大项目落地、建设、运营各环节服务保障工作，有效破解土地、林地、能耗、融资等要素供应难题,确保项目快速实施、高效建设。进一步加大重大项目督查力度，由市重大项目督查办牵头，继续落实
9、日提醒、周督查、月通报、年考核”工作机制，对纳入督查范围的省、市大中型项目开展经常性督查。（牵头单位：市发改委、市重大项目督查办、市商务局；责任单位：市工信局，各县市区和“三区”）6 .开展制造业高质量发展试验区争先攻坚行动。深入实施“开放创新、强攻工业”发展战略，瞄准“中部工业十强市、全国先进制造业五十强市”目标，扎实推进“强基铸链、集群提能、创新驱动、数字融合、低碳转型、治理创新”六大任务，力争制造业高质量发展试验区综合评估全省第一，努力争创国家级制造业高质量发展试验区，确保工业高质量发展保持全省第一方阵。围绕“1+3+N”现代产业体系，分类实施“产业拉长育生态”“产业培强壮龙头”“产业引
10、大选链主”三大工程，力争全市战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到28%、高新技术产业增加值占规上工业比重达37%o持续推进“机器换人”“生产换线”，示范培育一批“5G+工业互联网”应用标杆企业，力争规上工业企业生产设备数字化率达49.5%。建立健全试验区建设协调推进、调度督查、考核激励工作机制，每年对各地开展考核评价，并通报评价结果。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市商务局、市科技局，各县市区和“三区”）7 .开展特色农业提质增效攻坚行动。发挥好农业资源禀赋优势，大力推动富硒农业、油茶、毛竹等特色农业高质量发展，持续增强乡村产业的市场竞争力和可持续发展能力。高标准推进富硒农产品基地
11、、油茶林、毛竹林建设，力争建成富硒农产品基地240万亩，进一步放大资源优势。高水平推进富硒产业全链发展，打造一批富硒农业标准化基地，开工建设一批富硒产业园区，推进油茶产业精深加工，推进竹产业集群发展，不断提升富硒、油茶、毛竹产业竞争力。高质量推进“宜春宜品”“宜春油茶”“富硒竹笋”等品牌创建，打造集公用品牌、地方区域特色品牌、企业知名品牌为一体的油茶品牌体系，不断提升品牌影响力。（牵头单位：市农业农村局、市林业局；责任单位：市乡村振兴局、市科技局、市自然资源局、市文广新旅局，各县市区和“三区”）8 .开展数字经济做优做强攻坚行动。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，坚持应用引领，强化数字
12、赋能，统筹数字经济、数字社会、数字政府建设。实施数字产业化引领行动，培育壮大电子信息制造业、互联网批发零售业、软件和信息技术服务业等数字产业规模，积极落实应用场景“十百千”计划，力争数字经济核心产业规上企业超过350家，营业收入超过1300亿元。实施产业数字化提质行动，推动“两化”融合管理体系贯标，加强省级“两化”融合示范企业和工业互联网平台培育，加快推动企业上云，打造一批智慧工厂、数字车间，新增一批省级智能制造标杆企业。支持发展直播电商、数字物流、智慧旅游等数字服务业，创建一批省级农业物联网示范基地。（牵头单位：市大数据发展管理局；责任单位：市工信局、市商务局、市统计局、市发改委、市文广新旅
13、局、市农业农村局，各县市区和“三区”）9 .开展创新能力提升攻坚行动。聚焦创新投入不足、创新主体不强、创新平台不多等问题，突出企业主体地位，大力开展研发投入攻坚行动、创新平台攻坚行动、企业创新能力提升行动,引导更多企业拿出真金白银加大研发投入，支持一批“专精特新”企业参与企业技术中心、技术创新中心等研发平台建设，加快突破一批关键核心技术和共性技术，以创新驱动为高质量发展赋能增势。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各县市区和“三区”）10 .开展营商环境提升攻坚行动。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，对标国家18项营商环境评价指标，开展重点指标提升攻坚行动，推动各项指标在全省营商
14、环境评价中达到“优异”水平。持续深化“放管服”改革，深化“一件事一次办”改革，提升“一网通办”服务效能，完善营商环境诉求收集、办理、调度统一平台，探索实行网格化服务市场主体管理制度，不断提升营商环境便利度。持续开展“新官不理旧账”问题治理、行政审批中介服务规范治理、招标投标领域专项治理、营商环境领域腐败和作风问题治理专项行动，不断降低市场主体制度性交易成本。（牵头单位：市营商办；责任单位：各地各部门）11 .开展创建全国文明城市决战决胜攻坚行动。聚焦基础设施短板，大力开展城市功能与品质再提升行动，继续对中心城区主次干道、交通路口、老旧小区、背街小巷等项目进行升级改造，完善教育、文化、体育、卫生
15、等配套公共服务设施。持续开展城市交通、市容秩序、环境卫生、城市绿化、公益广告、居民小区管理等专项整治行动，完善网格化、精细化、常态化管理模式。推进线上线下全方位、多角度、立体化创文宣传，提升市民文明素养和全社会文明程度。全力做好材料申报、实地测评、问卷调查，力争2023年测评成绩进入全国第一方阵，成功跻身全国文明城市行列。（牵头单位：市创文办；责任单位：市住建局、市综合行政执法局、市公安局等各市直单位，袁州区及“三区”）12 .开展锂电新能源首位产业人才筑链攻坚行动。围绕锂电新能源产业发展需求，制定人才发展规划，定期发布急需紧缺人才目录，开展产业人才对接会，举办高峰论坛，深化与省内外高校的交流
16、合作，建立人才引进合作关系。扎实做好省级以上重大人才工程推荐申报工作，大力实施“揭榜挂帅”，全力支持头部企业使用人才专项编制引才。实施“宜春锂匠”培养选拔工程，加快培养一支数量充足、梯次合理、技艺精湛的“宜春锂匠”队伍。加强与知名高校院所合作，促成大院大所分支机构来宜落地，鼓励企业积极申报各类创新平台。2023年，力争引进国家级人才5人以上，省级人才20人以上；根据锂电新能源全产业链布局，评选若干名“宜春锂匠：培养1500名以上技能人才；加快建成3个以上锂电新能源领域的省级人才创新平台，力争国家级人才创新平台实现突破。（牵头单位：市委人才办；责任单位：市人社局、市科技局、市教体局、市发改委、市
17、工信局，各县市区和“三区”）13 .开展生态环境满意度提升攻坚行动。协同推动降碳、减污、扩绿、增长，深入实施新一轮“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快推进生态环境保护领域重点工程项目建设，科学开展国土绿化、森林质量提升行动，大力发展绿色低碳产业，做好低碳高值的战略性新兴产业环评审批服务，健全生态环境监管、执法、保护体制机制，提升环境监管应急能力，力争全市生态环境满意度在全省排位取得更大进步。（牵头单位：市生态环境局、市发改委；责任单位：各县市区和“三区”）14 .开展安全生产防范较大以上事故攻坚行动。针对2020年安全生
18、产专项整治三年行动以来发生过较大事故的道路交通、建筑施工和烟花爆竹行业领域，以及易造成较大事故的矿山、危险化学品、工业制造、消防、城镇燃气、经营性自建房等行业领域，持续推进重点领域安全生产专项整治，确保较大事故起数和IO死亡人数同比“双下降，力争不发生较大事故，坚决杜绝重特大事故，全市安全发展总体水平优于全省平均水平。（牵头单位：市应急管理局；责任单位：各地各有关部门）（三）比效能、争先进。围绕提升工作效能，持之以恒强本领、优作风、健机制、督进度，推动各级党员干部不断增强效能意识、提高工作效率、提升服务能力，推动各项工作紧抓快办、经济社会发展提质增效，奋力夺得全省综合考核先进。15 .深入实施
19、干部能力素质再提升工程。围绕锻造高素质专业化干部队伍，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分专题开展干部轮训，推动学习贯彻走深走实。聚焦干部能力短板，特别是新经济、新业态、新模式，开展干部赴知名高校学习轮训活动，发挥党校干部培训主阵地作用，有针对性开展精准化培训。加强干部实践锻炼，继续用好乡村振兴一线挂职、金融干部培养金穗计划、选派参与中心工作等好经验好做法，注重在重大斗争中磨砺干部。有计划的安排干部赴外实践锻炼，推动干部开阔眼界、提升能力。（牵头单位：市委组织部、市委党校;责任单位：各县市区和“三区”）16 .深入开展干部作风整治。以勤廉宜春建设为抓手，驰而不息纠治“四风重点整
20、治形式主义、官僚主义，及时通报典型案例，形成有力震慑。持续深化为基层减负，进一步加大统筹力度，严格执行发文开会、督查检查考核年度计划，健全常态监测机制和定期调度机制，设立市整治形式主义为基层减负举报热线11和邮箱，确保全市文件、会议总量只减不增，切实为基层松绑减压。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，开展违规收送烟酒、违规经商办企业和放贷吃息、违规吃喝等三类突出问题专项整治，健全风腐同查工作机制，持续加固中央八项规定堤坝。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委；责任单位：各地各部门）17 .完善干部激励约束机制。坚持“三个区分开来完善干部容错纠错机制，鼓励支持干
21、部勇于探索、开拓创新，全力营造让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。在全市开展孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”干部评选活动，激励党员干部担当实干、真抓实干。抓好领导干部能上能下工作推进落实，进一步细化不适宜担任现职的情形，以干部“能上能下”激励干部“想干能干，（牵头单位：市委组织部、市纪委市监委;责任单位：各县市区和“三区”）18 .健全工作体制机制。常态化落实经济运行定期调度机制，加强经济运行监测，及时分析问题，补齐短板，确保经济平稳健康运行。建立健全市县协调沟通机制，围绕重大项目、重点工作、难点问题等，定期会商，协调推进。深化园区管理体制机制改革,强化亩产论英雄导向，坚持“瘦
22、身”与“强身”相结合，积极推广“小管委会+大公司”模式，加快剥离部分社会职能，让园区更好服务实体企业。（牵头单位：市政府办公室、市发改委、市工信局；责任单位：各县市区和“三区”）19 .深入开展工作绩效大比拼活动。充分发挥综合考核“指挥棒”“评判器”“识别仪”作用，大力推行绩效考核机制，通过对国家、省、市重大决策、重要部署、重点工作推进落实情况，重大项目、重点工程推进实施情况，上级巡视巡察、专项审计、检查督导过程中反馈问题整改落实情况进行绩效考核，以考核倒逼工作落实。加大综合考核工作探索创新，不断优化考核方法、完善考评体系，做到定性与定量、集中与平时、结果与过程、数量与质量、组织与群众评价相结
23、合。强化考核结果运用，将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。（牵头单位：市委组织部、市统计局、市人社局、市发改委、市国资委；责任单位：各地各部门）四、保障措施（一）强化组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长的市“三比三争”活动领导小组，统一领导推动活动各项工作，领导小组下设办公室，负责日常工作。成立市三比三争”活动工作专班，下设综合组、宣传组、督查组，负责“三比三争”活动各项工作的具体实施。各县市区和市直各有关单位也要成立相应领导机构，抓好活动的组织、指导和协调工作。（二）细化工作举措。各牵头单位要对照重点任务和职责分工，加强与责任单位的协调沟通，制定细化工作举措或
24、子方案，确保各项重点任务落实落细。各地各责任单位要树立“一盘棋”意识，对照重点任务、责任分工，协调配合，形成合力，同时结合实际制定本地本单位“三比三争”活动工作方案和具体工作清单，确保责任落实到人，任务落实到位。（三）加强宣传发动。各地各单位要坚持开门搞活动，全面发动，广泛宣传，充分调动广大群众、社会各界“三比三争”的积极性、主动性。各新闻媒体要开辟专栏、专题、专页，跟踪报道，宣传典型，营造氛围。（四）加强督查指导。市级领导要按照分工，对分管部门、行业的活动开展及时进行指导。活动领导小组要加强调度督查，对措施不力、效果不明显、存在问题较多的地方和单位进行重点帮助，督促其限期整改，切实达到要求。（五）强化成果运用。各地各单位开展“三比三争”情况与年度绩效考核、高质量发展考评、年度领导班子考核等挂钩，作为干部选拔使用的重要依据。对活动中形成的好经验好做法，各地各单位要根据自身实际加强总结提炼，着力形成推动工作的长效机制。附件：市“三比三争”活动领导小组成员名单
