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1、春节前后自然灾害风险防范应对行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署安排和区委、区政府工作要求，针对当前易发多发的地质灾害、低温雨雪冰冻和森林火灾等自然灾害，迅速组织开展春节前后自然灾害风险防范应对行动。现制定方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取云南昭通市镇雄县山体滑坡事件教训，分析研判现阶段自然灾害风险形势，针对当前易发多发的地质灾害、低温雨雪冰冻和森林火灾等自然灾害，分部门、分行业组织开展春节前后防范应对专项行动，全面排查自然灾害风险隐患，综合运用各类资源和多种手
2、段予以防范化解，提前防范，做足准备，科学处置，高效应对，确保人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展、人民群众欢度春节营造安全稳定的社会环境。二、工作任务春节前后自然灾害风险防范应对行动主要任务是推动各地各有关部门针对地质灾害、低温雨雪冰冻、森林火灾等冬春期间易发多发的自然灾害做好防范应对工作。（一）强化工作责任落实。进一步明确防范应对自然灾害的责任，细化目标任务，层层压实责任，具体到岗、责任到人、形成闭环。具体包括：落实地质灾害、森林火灾等自然灾害的行政首长负责制、部门责任制，低温雨雪冰冻灾害防范应对分级分部门负责、属地为主的责任制，行业管理责任和主体责任，以及分级分部门包保责任；进一步完
3、善指挥体系运行；建立健全部门间衔接配合工作机制等。（二）强化隐患排查整治。组织力量对危险区域排查整治，努力消除风险隐患，降低灾害风险。具体包括：山区库区、公路铁路沿线、切坡建房、临水临边临崖、靠沟靠坎等重点部位，露天采场、在建工地、取（弃）土场等涉及边坡管理的作业工程和采空区等重点位置，林区周边重要设施、林间村庄、农林结合部、风景旅游区等重点区域，开展全覆盖巡查排查，对发现的问题隐患采取清单化闭环管理，及时采取有效措施排危除险。加大森林防火监督检查和执法力度，紧盯重点区域、重要设施、重点人群和易游聚集区等重点部位的源头管控，强化进山路口把控，严控火源进山入林,严防祭祀、吸烟、野炊等野外违规用火
4、引发火灾。（三）强化监测预警预报。加强会商研判，健全完善群防群测体系，及时发布预警信息，抓实预警响应，落实紧急避险转移措施。具体包括：密切关注灾害性天气变化，加强部门会商研判和信息共享，突出做好重点地区、重要时段的自然灾害监测预警工作。充分利用各种媒体渠道滚动发布预警预报信息和灾害风险提示，及时提醒社会公众、生产经营单位和有关部门做好防范应对工作，有效解决信息发布“最后一公里”问题，强化预警响应，严格落实直达基层责任人的临灾预警叫应机制，一旦发现灾害前兆或出现灾险情，有关责任人要不折不扣坚决果断转移受威胁群众。（四）强化应急物资储备。根据辖区实际，以有效应对一次重特大自然灾害的标准，配齐配足各
5、类应急救援物资，保障应急所需。具体包括：积极增储搜救、挖掘、灭火、扫雪除冰、检修维护等应急装备器材；融雪剂、防滑料等抢险物料；棉衣、棉被等生活物资。组织开展物资盘点，确保物资数量充足、储备完好、调得快、用得上。（五）强化应急队伍建设。加强各类应急救援队伍建设,提高应对突发事件处置能力。具体包括：突出加强住建、交通、城管、电力、通信、森林防灭火等行业专业抢险队伍和社会应急队伍力量建设，按规定配备救援装备和设备，组织开展冬季适应性训练和拉动，强化车辆、装备等保养维护，围绕重点危险区域前置部署专业力量和装备物资。（六）强化突发情况处置。一是加强值班值守。严格执行应急值守制度，实行24小时值班和领导带
6、班，保持信息畅通，准确及时报送各类信息，随时处置各类突发状况、险情灾情，有效处置舆情。二是加强处突能力。建立完善部门协同机制，坚持人民至上、生命至上，合力应对处置各类突发灾害。各有关单位要进一步修订完善应急预案，提前布置抢险救援力量和救灾物资，加强演练，提高应对处置能力。一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，快速有效应对。三是加强民生保障。紧紧围绕“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”，各有关单位要加强市政基础设施安全检查,有序处置恶劣天气下出现的各类突发状况，突出抓好水电气供应和通信保障，落实水管、水表维修养护和防冻措施，加强电网覆冰巡查监测和应急融冰除冰，做好通信基站、线路等隐患排查和维
7、护，强化电力、燃气等供应调度，及时向社会公布水电气等24小时应急服务电话，对于群众反映的停水、停电事件，发现一起处置一起。加强高速、国省干道、市政道路、急弯陡坡、临水临崖、窄桥窄路等重要路段的路况巡查，落实必要疏导和管控措施。加大对农业生产防灾减灾指导力度，做好在田作物、蔬菜大棚、畜禽养殖和水利工程设施防御雨雪冰冻灾害工作。及时清除农业设施和体育场、车库、仓库等大跨度建筑顶部积雪，防止受损垮塌。强化商超、养老院、学校、医院等人员密集场所安全工作，落实企业生产经营和家庭取暖用火用电安全管理，谨防小火亡人和一氧化碳中毒。落实重要生活必需品供应保障和市场调控。认真开展“敲门行动”，为特困供养人员、低
8、保户、脱贫户、重度残疾人、留守儿童、孤寡老人等特殊群体做好关爱帮扶，确保群众温暖过节、健康过节。（七）强化科普宣传力度。广泛宣传防灾减灾知识和防范应对技能，筑牢防灾减灾救灾人民防线，防止冷热不均、政社脱节。具体包括：充分利用新媒体、互联网、广播电视、显示屏等多种手段，面向社会公众特别是老旧小区住户、地灾隐患点附近居民、林区群众和进山入林旅游人群、恶劣天气出行人员等重点群体，有针对性的开展雨雪天气防范、地质灾害应对、森林防火法制等宣传，用好“案例教育法”，用典型案件教育广大群众、警示震慑违法犯罪行为，打造共建共治共享的防灾减灾救灾氛围。以上任务由区应急局、区发改委（粮食和物资储备局）、区公安分局
9、、区教体局、区民政局、区经信局、区自然资源和规划分局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区农业农村局、区水利局、区商务局、区文化和旅游局、区卫健委、区市场监管局、区地震局、区消防救援大队、区供电公司、区数据资源局等单位按职责分头落实。三、时间安排（一）组织实施阶段（从即日起到2月底）。制定方案,开展行动，督促指导。（二）总结成效阶段（3月1日至6日）。复盘分析，汇总整理、形成报告。（三）整改提升阶段（长期坚持）。整改问题，消除风险，持续推进。四、工作要求（一）压紧压实责任。各级各有关单位要迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照市委、市政府和区委、区政府决策部署，充分认识深入开
10、展春节前后自然灾害防范应对重点工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，加强组织领导，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，进一步做好各项防范应对工作。要始终坚持人民至上、生命至上，增强风险意识，树牢底线思维、极限思维，坚决克服麻痹懈怠和侥幸心理，明确职责分工，细化目标任务，把责任压实到每个层级、每个环节、每个人员，确保人民群众生命财产安全，人民群众欢度春节。（二）加强工作协同。各有关部门要充分发挥部门职能作用，积极调动优势力量，合理整合资源，加强协调配合。要落实属地责任，细化工作方案和排查重点。区防灾减灾救灾委员会办公室要发挥统筹、协调、监督职能，精心谋划、协同推进，做好与各相
11、关部门间防灾减灾工作情况沟通，做好信息汇总，形成工作合力。（三）加强问题整改。各有关部门对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册、明确整治责任人、完成时限,限期办结、动态清零，确保问题隐患整改到位。要适时巡查督导，实时掌握自然灾害防范应对工作推进情况，随时研究解决督导过程中发现的问题，确保问题隐患闭环整改到位。（四）加强宣传引导。有关部门要加大宣传力度，积极营造社会关注、共同参与的良好社会氛围。通过宣传、培训、演练等活动，提高群众防灾减灾救灾意识，鼓励群众提高技能、发挥自身优势，鼓励、引导企事业单位、社会组织、志愿者等参与自然灾害防范应对工作，增强防灾减灾救灾的自救互救能力。各部门请于2月
12、8日下班前报送1名工作联络人，3月6日下班前将活动开展情况总结（包括工作开展情况、存在问题、下一步打算）和统计表分别报至区防灾减灾办公室。（具体见附件）联系人：XX,联系电话:XX,邮箱：XXo附件：1.春节前后自然灾害风险防范应对行动实施情况表2.工作联络员表春节前后自然灾害风险防范应对行动实施情况表填报单位：（盖单位公章）单位地质灾害、雨雪冰冻、森林防火隐患排查整改物资准备情况队伍准备情况发现隐患（个）已整改隐患（个）投入人次（人）工程机械数量（个、辆）融雪剂、工业盐等抢险物料（吨）棉衣棉被等御寒物资（件）专业队伍（支）队员（人）工作联络员表单位名称姓名职务手机号备注XX区应急局XX救灾股负责人XX
