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1、建设项目环境影响报告表（污球响类）项目邮：筐4万吨福申干混联项I建设单位（盖章）：德清县金巧丝绸有限公司僦幽：五。二三月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设项目工程分析27三、区域环境质现状、环境保护目标及评价标准40四、主要环境影响和保护措施49五、环境保护措施监督检查清单75/X78附表79附图：附图1项目地理位置图附图2项目周边环境保护目标分布图（500米范围）附图3项目周边环境示意图附图4项目四至周边环境概况照片附图5项目平面布置图附图6德清县环境管控单元分类图附图7湖州市生态保护红线分布图附图8德清县水环境功能区划分图附图9湖州市环境空气质量功能区划图附件:附
2、件1浙江省工业企业“零土地”技术改造项目备案通知书附件2企业营业执照、法人身份证附件3不动产权证附件4建筑施工许可证附件5原环评批复附件6现有项目验收意见附件7现有项目固定污染源排污登记回执附件8环评确认文件附件9生态信用承诺书附件10审批申请函一、建设项目基本情况建设项目名称年产4万吨特种干混砂浆项目项目代码2208-330521-07-02-689911单系设联人建密联系方式建设地浙江省湖州市德清县新安镇勾里工业区地理坐标（120度12分23.756秒,30-32分14.348秒）国民经济行业类别C3024轻质建筑材料制造建设项目行业类别2755石膏、水泥制品及类似制品制造302建设性质口
3、新建（迁建）司改建口扩建口技术改造建设项目申报情形团首次申报项目口不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目审核备部选项批准案门填德清县经济和信息化局项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）950环保投资（万元）31环保投资占比（%）3.26施工工期/是否开工建设。否口是：用地（用海）面积（m2）3000（建筑面积）项价置况专评设情根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行），大气、地表水、环境风险、生态和海洋不开展专项评价，判定依据见表I-Io土壤、声环境不开展专项评价；本项目所在区域不涉及集中式饮用水水源和热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护
4、区，地下水不开展专项评价。表11专项评价设置判定情况专项评价的类别设置原则本项目情况是否设置专项评价大气排放废气含有毒有害污染物K二嗯英、苯并a花、M化物、氯气且厂界外5()()米范围内有环境空气保护目标2的建设项目本项目废气不涉及有毒有害大气污染物名录(2018年)的污染物、二嗯英、苯并a花、锐化物及氯气排放否地表水新增工业废水直排建设项目(槽罐车外送污水处理厂的除外)；新增废水直排的污水集中处理厂本项目无工业废水外排，生活污水纳管，无直排废水否环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目本项目有毒有害和易燃易爆危险物质存储量不超过临界量否生态取水口下游500米范围内有重要水
5、生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和涧游通道的新增河道取水的污染类建设项目本项目供水来自市政供水管网，不存在河道取水否海洋直接向海排放污染物的海洋工程建设项目本项目非海洋工程建设项目否注：1、废气中有毒有害污染物指纳入有毒有害大气污染物名录的污染物(不包括无排放标准的污染物)。2、环境空气保护目标指自然保护区、风景名胜区、居住区、文化区和农村地区中人群较集中的区域。规划情况(1)规划名称：湖州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十四五”发展规划(2)审批机关：湖州市人民政府(3)审批文件名称及文号：湖经信发(2021)32号划境响价况规环影评情无1.1 湖州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十四
6、五”发展规划符合性分析1.1.1 规划期限以2020年为基准年，规划期限为2021-2025年。十四五”发展目标（一）指导思想规及划境响价合分划规环影评符性析以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，忠实践行“八八战略”，坚定不移落实习近平总书记赋予湖州“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”和“再接再厉、顺势而为、乘胜前进重要指示要求，以高质量发展为目标，以“统一规划、合理布局、方便需求、集约环保”为要求，坚持实行“合理布局，总量适度，控点提质”的方针，着力构建更加完善的散装水
7、泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展模式，推动行业发展持续走在全省乃至全国前列，打造成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的标杆性行业，为全市打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本、共同富裕示范先行率先打造“无差别城乡作出更大贡献。（二）基本原则坚持一体布局与统筹发展相结合。按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、集约环保等要求，进一步推进行业布局的优化与调整，努力促进区域、城乡间协调发展，着力实现散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体全面发展的产业新格局。坚持服务保障与试点示范相结合。突出水泥行业保障性、基础性地位，全力支撑全市“十四五”重大项目建设，服务保障全
8、市经济社会发展大局。结合集约环保、智能升级的行业发展导向，注重培育行业龙头企业，大力推进一批试点示范项目建设，推动行业持续走在全省前列。坚持技术创新与转型提升相结合。大力引导企业提升自主创新能力，支持企业进一步加大新产品、新技术、新材料的研发投入与规模应用，支持建设企业技术中心等创新服务载体，培育行业发展新动能，探索行业结构调整新模式，着力实现以技术创新推动行业转型升级。坚持市场有效与政府有为相结合。坚持“有效市场”与“有为政府”协同发力，充分发挥市场调节的主导作用，有效促进行业优胜劣汰，强化政府在行业指导与监管的职责，通过政策激励等措施，进一步调动企业发展的积极性，支持行业协会强化桥梁纽带和
9、服务功能，合力推动行业提质升级。（三）发展目标到2025年，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆供应量进一步扩大，农村发散工作取得跨越式进展，行业整体清洁化生产水平达到新高度，数字化改造全面完成，水泥预制构件产业集聚效应进一步增强。1 .规模总量创新高。散装水泥年供应量达2100万吨左右，散装水泥使用率达到93%以上，较2020年提高1.5个百分点，预拌混凝土年供应量达4185万立方米左右，预拌砂浆年供应量505万吨左右，新增预拌混凝土企业12家，新增预拌砂浆企业8家。2 .创新能力稳提升。行业创新水平迈上新台阶，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆领域企业研究院、企业研发中心等载体建设实现新突破，争取设
10、立散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科技创新平台省级1家、市级3家以上。3 .绿色低碳全覆盖。全市完成清洁化生产改造的企业比重达到100%,三星级以上绿色工厂实现全覆盖，国家级绿色工厂实现突破。创建省级预拌砂浆清洁生产示范项目3个。新能源或国六及以上排放标准车辆占比80%以上。4 .质量安全高水准。坚持“质量第一、安全第一”方针，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业安全生产、产品质量水平显著提升。专用车辆加入省“互联网+安全共治”管理平台达到100%,专用车辆安全防护设备安装率达到100%o1.1.3优化产能布局（一）产能布局调整的必要性1.保护生态环境的需要。预拌混凝土、预拌砂浆行业以满足当地需求
11、，服务保障本地经济社会发展为主。伴随杭州、嘉兴等周边地市严格限制本市预拌混凝土、预拌砂浆的产能及布点，导致周边地市来我市投资该行业的意愿愈加强烈，大量原材料进入和混凝土产品外运对我市环境卫生将构成较大威胁。2 .满足行业产品特性的需要。预拌混凝土和预拌砂浆有很强的区域性和时效性，存储、运输和管理受到一定限制，预拌混凝土运输时间过长容易会影响施工质量，预拌砂浆运输时间过长容易产生离析。倘若不统筹规划、合理布局，“大小企业”一哄而上，行业的恶性竞争加剧，将导致环保、质量和安全生产等一系列问题。3 .落实行业管理的需要。预拌混凝土、预拌砂浆行业属于传统的资源消耗型行业，近年来上游原材料短缺问题日益凸
12、显。同时.，预拌混凝土、预拌砂浆的建材行业是我省“碳达峰、碳中和“重点推进行业，重在节约集约发展。（二）科学设置行业准入门槛各区县依法取缔土地使用不符合政策、项目建设不符合规划、清洁化生产不达标、无生产资质的企业。所有生产项目必须符合国土空间规划、行业规划、用地政策、建设规划、交通运输和环境保护要求。根据区域发展需求，严格控制各区县水泥企业数量和产能规模，防止盲目扩张造成产能过剩。（三）“十四五”期间产能布局安排预拌混凝土和预拌砂浆产能采取区域内适度控制，经“十四五”中期评估，结合市场供应情况及环保评估报告，报经市政府同意后可作适时调整。预拌砂浆行业产能安排如下：4 .预拌砂浆行业安排新增产能
13、210万吨、新增企业8家。总规划产能505万吨，总企业数为21家（详见附表8）：（1）吴兴区新增布点2家，新增产能50万吨；（2）南涪区新增布点3家，新增产能60万吨；（3）德清县新增布点1家，新增产能30万吨，其中用于原有企业技改扩量10万吨；（4）长兴县不新增布点，不新增产能；（5）安吉县不新增布点新增产能20万吨，用于原有企业技改扩量；（6）南太湖新区新增布点1家，新增产能30万吨；（7）国有企业新增布点1家，新增产能20万吨。目前不建设，根据全市砂浆需求情况再启动建设。专栏4-2预拌砂浆项目审批条件（1）新建预拌砂浆项目原则上需要进入工业园区，并具备公路，码头等生产基础设施。园区外项目
14、必须利用合法闲置土地，且设置在远离生活区的工业园区，并具备公路，码头等生产基础设施，符合节能降耗标准，符合自然资源、生态环境、水利、建设等方面的相关要求。（2）各区县要依据阶段性产能利用和市场供求状况，科学规划、统筹安排新建和技改项目的实施。上一年度产能利用率严重低于全省平均水平的，下一年度不得新上预拌砂浆项目。（3）未全部完成预拌砂浆行业清洁生产改造的区县不得新上预拌砂浆项目。1.1.4主要任务科学统一规划项目布局，有效统筹各区县发展潜力，推进行业绿色化生产和信息化建设，注重质量安全监管，加快龙头企业培育，营造良好市场竞争环境，不断提高建筑工业化水平，促进行业健康有序发展。（一）推进重点领域
15、发展“十四五”期间，持续推动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”科学发展，积极培育水泥预制构件和装备制造业，进一步优化企业合理布局，推动行业绿色化高质量发展。3.预拌砂浆（节选本项目相关）加大砂浆“禁现”力度。加大砂浆“禁现”双随机检查力度，建立协作机制，加强多部门联动，以大型公共建筑为重点，开展对区县砂浆“禁现”联合执法检查，依法严格查处禁现区域内现场搅拌砂浆行为。强化政策供给，探索出台限制砂石骨料进入城区的政策。鼓励生产特种砂浆。鼓励普通干混砂浆企业生产特种砂浆，加强特种砂浆使用推广的示范项目建设，加大对新技术、新工艺、新产品研发及特种砂浆应用示范项目的补助，更新建筑企业施工机具装备
16、、改善劳动条件、提高劳动者素质，为建设工程广泛使用特种砂浆创造条件。鼓励预拌砂浆生产企业建立家装砂浆销售配送网络，推动家装砂浆在家庭装修等领域的推广应用。“十四五”期间，培育5个左右家装使用预拌砂浆比例85%以上的示范小区。（二）强化企业主体培育突出企业主体地位，加快壮大龙头企业，大力培育一批生产、流通、使用等环节的配套企业，提升整体效能，催生行业发展源动力。1 .壮大行业生产型企业围绕市场发展需求和各区县实际情况，着力培育一批资源配置能力强、具有核心竞争力的龙头标杆企业，全面提高行业集中度。实施散装水泥行业冠军领航行动，支持龙头企业通过兼并中小生产企业、经营陷入困难企业重组等方式做大规模、做
17、优管理，示范带动散装水泥行业高质量发展。支持国有企业大力参与散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆市场，积极谋划创新引领、绿色低碳、质量保障、环境保护等行业发展新思路。鼓励有条件的企业利用资本市场做大做强。2 .加强优势企业合作鼓励水泥企业与矿山企业开展合作，深化绿色矿地综合利用，提升行业原材料供给能力。加强与大型制造企业合作，推动水泥中转、预拌砂浆、装配式水泥预制构件等领域的成套装备本地化配套。整合散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、流通、使用全产业链信息，培育一批信息技术开发企业，为行业生产、流通、使用企业提供数字化综合信息服务。支持大企业成立散装水泥第三方物流企业，鼓励铁路物流企业提供“门对门”
18、的一体化散装水泥物流配送服务。3 .全面加快企业“走出去”步伐鼓励龙头企业赴“一带一路”沿线国家和地区、长三角各地市投资设立一批生产基地、装备制造工厂、物流配送中心，全面扩大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆市场。鼓励企业通过并购品牌、技术、营销渠道等方式，推动产品、设备、技术、标准和服务一体化“走出去”，加快培育一批实力雄厚、管理科学、技术先进、能跨区县经营的行业知名品牌。积极参与搭建跨区域水泥投资服务平台，为“走出去”企业提供投资管理、政策解读、招商信息、风险解析，以及金融、财税、法律等“一站式”专业服务。（三）全面推进绿色生产坚持绿色发展理念，进一步提高散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业环保
19、准入门槛，建立鼓励绿色生产、倒退粗放发展的新机制，不断提升行业清洁生产水平。1 .全面推广绿色清洁生产引导混凝土搅拌站、预拌砂浆厂和水泥企业常态化推进行业清洁化生产“回头看”，推动实现绿色工厂三星级以上全覆盖。引进第三方专业技术机构，组织专家对全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业清洁生产水平进行评估。强化现有搅拌站储存、运输、生产等环节密闭化改造力度，有效提高废气收集率，产尘点及车间不得有可见烟粉尘外溢。加强非道机械的绿色使用管理，禁止企业使用排放超标或未经编码登记的非道机械，并在显著位置固定环保标牌。混凝土搅拌车尾气排放应当符合环保标准，按要求配置远程排放管理车载终端，并与生态环境主管部门
20、联网。推广使用达到国五及以上排放标准的新能源混凝土搅拌车，或采用管道或带式输送机等清洁方式运输。设立自备油库的企业应当遵守相关规定，杜绝使用非标柴油。2 .大力应用清洁生产技术大力推广使用DCS技术、卫星定位系统和库存在线监测系统、余热回用技术、分布式除尘、砂浆移动罐等清洁生产技术。加强清洁生产新技术研发、应用与推广工作，积极开展生产装备和工艺、原材料以及能源利用等清洁生产相关的技术创新，鼓励新型建材、节能建材等新产品发展。结合产品需求的市场变化，制订主要设备和技术服务供应商应承担的清洁生产技术提升工作的计划，形成管理部门、生产企业、设备和技术服务供应商良性互动的技术提升模式。3 .大力发展循
21、环经济加强建筑垃圾等固体废弃物循环利用，推动建筑垃圾、废石、混凝土废渣高值化利用。鼓励散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业选用先进仓储、搅拌、运输、试验设备，提高资源综合利用效率。加快推进技术装备升级改造，鼓励企业建立废尘回收利用装置，提高生产过程的抑尘能力。（四）加强质量安全监管坚持“质量第一、安全第一”方针，加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、使用、运输等全链条环节的监督管理，提高产品质量水平和安全生产水平。1 .加强生产和使用环节质量监管建立散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业主体台账，履行企业质量安全主体责任。提高施工企业的质量意识，对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆产品进行交货检
22、验，对于不符合质量标准的产品拒绝接收和使用。强化工程监理单位责任，根据预拌混凝土、预拌砂浆交货检验、浇筑、振捣、养护等工作要求，加强施工浇捣、养护的质量管控。强化住建局、市场监管局对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆使用环节的监督管理职能，每年开展专项检查，随机对施工现场使用的预拌混凝土、预拌砂浆取样，按规范对性能进行检测。2 .建设和运维专用车辆安全共治系统积极推广应用省专用车辆“互联网+安全共治”管理模式，整合全市专用车辆运行、管理、安全事故等数据，建设和运维全市统一的“互联网+”专用车辆安全共治系统。提升现有专用车辆的硬件设备，在5G实时视频监管系统的基础上升级自动抓拍功能。开展散装水泥专用
23、车辆驾驶员业务技能和安全知识培训，提高驾驶人员的安全生产意识。健全完善车辆、驾驶员诚信体系，表彰专用车辆管理优秀企业、优秀驾驶员，及时挂牌督办问题突出企业。发挥专用车辆安全自律协会作用，建立与交警等部门对口合作机制，形成全行业、多部门齐抓共管专用车辆安全管理工作氛围。（五）强化科技创新支撑深入实施创新驱动战略，加快专业人才培养，积极打造智慧平台，增强我市在散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、流通、装备制造等领域的创新能力。1 .全面加强技术创新支持龙头企业和大专院校和科研院所展开合作，推进预拌混凝土、预拌砂浆质量控制技术等领域关键核心技术攻关，提高企业技术水平和创新能力。支持散装水泥行业企业引
24、进国内外新技术、新设备、新产品，推动生产工艺装备水平升级换代。积极培育管理技术咨询服务机构，充分利用“专用车辆安全共治系统”，持续迭代升级，拓展功能，开发、整合行业物流采购、行业安全信用、质量管理等子系统。建立健全鼓励科研技术人员创新和成果转化的激励、分配等机制，激发科研人员创新活力。2 .加快专业人才培养实施金蓝领高技能人才培养工程，强化部门人才工作项目化管理机制，加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等领域相关专业技术人才引进，建设一支数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的人才队伍。深化职业教育产教融合和中高职衔接，推进产教深度融合发展，总结推广“现代学徒制”试点经验，培养更多适合散装水泥行
25、业发展的实用性人才。根据发展需求详细制订散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业技能培训计划，联合湖师院、湖州学院、湖职院等本地高校院所和名师工作室、技术创新中心等机构，大力开展预拌砂浆清洁生产、产品研发等各类技术培训。3 .大力推行智能制造鼓励重点企业加快利用先进数控技术开展现有散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等生产设备智能化改造，提升现有装备的加工效率、生产精度和控制水平。深化人工智能、工业机器人等应用，配置完善主动式收尘、降尘设备，采用信息化集成管理系统进行运营管理，打造具备消纳城市固废能力的智能化预拌混凝土生产线。鼓励企业实施“信息化、数字化、网络化”的智能化技术改造项目，打造一批智能工厂、数
26、字化车间、无人工o4 .推动行业数字化转型积极应用大数据、物联网技术，推进行业数字化智慧平台建设，集成涵盖生产、流通及使用全产业链的各类信息，全面提高行业信息化管理水平和效率。加快推动散装水泥中转、预拌混凝土和预拌砂浆项目智能化，整合相关业务信息进行运算，实现行业企业无人值守、远程操控、降本增效、高效运营。提升专用车辆智慧管理数据中心专业化、信息化水平，全面建立散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系。积极探索行业数据的分析与应用。1.1.5保障措施（一）加强组织领导全面加强规划实施的统筹协调和监督落实，构建多部门的联动协作机制，明确工作目标，落实各部门职责，着力解决散装水泥、预拌混凝土和预
27、拌砂浆推广和应用中的关键问题和重大事项，统一思想，达成共识，形成合力，共同推动散装水泥事业又好又快发展。（二）加快试点示范在清洁化生产、混凝土下乡、砂浆“禁现”等重点领域推出一批试点项目和先进示范典型。通过试点示范项目建设，推动预拌混凝土、预拌砂浆在重点领域、重要区域和重大项目的推广应用，不断促进新技术、新工艺、新装备的发展。积极指导各区县申报预拌混凝土下乡、城市砂浆“禁现”等省级试点示范工程。（三）加强规划管理严格落实“十四五”规划要求，实施好本行政区域新建预拌混凝土、预拌砂浆项目的规划布局。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。要客观评价规划重点任务、保障措施等落实情况，全面系
28、统总结规划实施成效，及时发现规划实施过程中存在的新情况、新问题，提出政策建议，确保规划目标任务如期完成。（四）强化宣传引导结合社会普遍关注的热点问题，开展针对性、常态化的宣传工作，提高社会各界对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件在资源节约、节能降耗、环境保护、提高建筑工程质量等方面作用的认识，积极引导公众传统观念转变。创新宣传方式，充分运用报刊、广播、电视、网络以及散装水泥“智慧平台”等载体，提升宣传效果。（五）发挥协会作用充分发挥预拌混凝土协会和预拌砂浆联合研究中心在沟通协调、政策宣传、法律监督等方面的作用，着力解决企业与政府之间以及企业与企业之间的信息不对称问题。加强行业宣传交流
29、、培训和推广应用工作。支持协会和中心开展行业自律和监督考核工作，建立公平、有序、良性的市场秩序，防止恶性竞争。支持协会和中心组织实施行业调查和统计，协助政府政策制定和执行。规划符合性分析：本项目位于德清县新安镇勾里工业区，用地性质为工业用地，周边具备公路、码头等基础设施，远离生活区。根据能评报告，本项目综合能耗为0.284吨标准煤/万元，低于“十四五”工业增加值控制目标能耗0.52吨标准煤/万元，不属于高耗能项目，目前本项目已在德清县经济和信息化局备案通过（项目名称：年产4万吨特种干混砂浆项目，项目代码：2208-330521-07-02-689911）,“十三五”期间，湖州全市预拌混凝土企业
30、和预拌砂浆企业基本全部完成清洁生产提升改造。综上本项目符合湖州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十四五”发展规划审批要求。1、“三线一单”符合性分析（1）生态保护红线符合性本项目位于德清县新安镇勾里工业区，不涉及湖州市生态保护红线范围（详见附图7）,不在当地饮用水源、风景区、自然保护区等生态保护区内，满足生态保护红线要求。（2）环境质量底线符合性项目所在区域臭氧未达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，属于环境空气质量不达标区，根据湖州市达标规划，预计在不久的将来湖州市环境空气质量将会稳定达标。项目所在区域地表水水环境现状能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）In类
31、标准要求。项目所在区域声环境质量执行声环境质量标准3类区要求。本项目主要从事特种干混砂浆的制造，厂区外排仅为生活污水，生活污水纳管集中处理，废气收集处理达标后高空排放。采取本环评提出的相其他符关防治措施后，企业排放的污染物不会对周边环境造成明显影响，不触及合分环境质量底线。析（3）资源利用上线符合性本项目用水来自市政供水管网。本项目建成运行后通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用和管理、废物回收利用、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染。项目的水、电、气等资源利用不会突破区域的资源利用上线。（4）环境准入负面清单本项目位于德清县新安镇勾里工业区，
32、根据德清县“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目位于湖州市德清县一般管控单元ZH33052130001oa.行政区划浙江省湖州市德清县全域。b.环境要素管控分区生态一般管控区、水环境一般管控区和水环境工业污染重点管控区、大气环境一般管控区、大气环境弱扩散区和大气环境布局敏感区、建设用地污染风险重点管控区。C.重点管控（或保护）对象雷甸镇；该单元主要涉及杨墩村工业区块和和平村家具工业区块分别有4家和5家规上企业。禹越镇：主要为高桥工业集中区，近30家工业企业。洛舍镇：洛舍镇东衡村众创园工业集聚区、东衡村花山工业集聚区。洛舍镇东衡众创园工业功能区位于洛舍镇东衡村，规划面积157.73公顷，分为A
33、、B、C等区块。该园区将废弃矿基地平整后加以合理利用，并与本地特色的钢琴产业结合，推动“大众创业、万众创新”，园区主要以钢琴配件生产、装配等产业为主，大力发展钢琴业，打造集钢琴制造、钢琴展示、音乐培训、文化旅游等为一体的综合性产业平台。现有32家工业企业，涉及钢琴、钢琴油漆集中加工中心、木门等行业。东衡花山工业集聚点位于洛舍镇东衡村花山，占地面积17.33公顷。产业主要涉及原木堆场、木业、沙厂等，工业集聚点内有明缘木材等一批企业，进行原木加工，为洛舍钢琴、木业企业提供原木材料。舞阳街道：主要包括上柏村、下柏村、城山村、上柏社区、山民村、双燕村工业集区块，企业近120家，主要涉及涂装、塑粉、机械
34、等行业。另外在下柏正在建设小微创业园，主导产业为具有较高科技含量的电子信息、汽车零配件、机电装备、新材料、新能源等符合产业导向的项目，采用先进设备和先进工艺技术的企业或具有自主知识产权的高新技术产业投资项目，属于国家和省、市战略性新兴产业项目。新安镇：主要有红丰、孟家山、勾里工业区和百富兜工业区块，区域总面积约IooO亩，涉及企业100余家。新市镇：主要包括白彪工业功能区、谷门、韶村、梅林、土林工业区块，规上企业共计20家，其余企业116家。钟管镇：主要包括曲溪、干山、戈亭工业区块和难舍工业集聚区。曲溪工业区块主导产业为造纸、钢琴等；干山工业区块（含金鹏装备制造产业园），主导产业是装备制造；戈
35、亭工业区块，主导产业以木业为主；南舍集聚区主导产业是装备制造、新型材料等，今后主要发展方向是装备制造和新型材料。目前共有200多家工业企业。乾元镇：主要为城北村工业区块，主导行业是新材料等新型制造业、高端装备，未来发展导向是、新材料（高新材料）、先进装备制造业、新一代信息技术（含物联网）等战略性新兴产业、积极发展现代服务业.），100多家企业。下渚湖街道：主要包括杨坟三里塘小微园、八字桥新亭工业区块和康介山村工业区块。杨坟三里塘小微园主导产业为机械、五金等制造行业，八字桥新亭工业区块主导产业为新型建材，康介山村工业区块主导产业为机械、建材，工业区块及零散分布的企业共有40多家。除上述集中分布工
36、业区块外，其他企业在全县范围内零散分布于该管控单元中。d.污染物排放特征区域内有污染（疑似污染）地块，土壤重点行业企业50家。e.管控要求结合湖州市“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目“三线一单”生态环境分区管控符合性分析见表l-2o表12项目“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析管控要求具体内容本项目情况符合性空 间 布 局 约 束本项目属于C3024轻质建筑材料 制造，属于二类工业项目，不涉 及一类重金属、持久性污染物排 放。本项目拟建地位于浙江省湖符 州市德清县新安镇勾里工业区，合 在勾里工业区域范围内且周边均 为工业企业，符合空间布局要 求。禁止新建三类工业项目，现有三类工业项
37、目扩建、改建要削减污染物排放总量并严格控制环境风险。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目；禁止在工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外新建其他二类工业项目，一二产业融合的加工类项目、利用当地资源的加工项目、工程项目配套的临时性项目等确实难以集聚的二类工业项目除外；工业功能区（包括小微园区、工业集聚点等）外现有其他二类工业项目改建、扩建，不得增加污染物排放总量。推进土壤污染重点行业企业向工业园区集聚发展。污加快污水处理厂建设及提升改造，推进工业本项目雨污分流，仅排放生活污符染物排放管控园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流，工业企业废水经处理后纳管或
38、达标排放。加强农村生活和农业面源污染治理，严格控制化肥农药施用量，加强水产养殖污染防治。水，生活污水化粪池预处理后纳管。合环境风险防控严格污染地块开发利用和流转审批，按照污染地块土壤环境管理办法有关规定开展调查、评估、治理与修复等活动。本项目不涉及污染地块开发利用。符合资源开发效率要求加快村镇供水管网改造，加强农业节水，提高水资源使用效率。不涉及符合综上，本项目的建设符合德清县“三线一单”生态环境分区管控方案的要求。2、太湖流域管理条例符合性分析对照太湖流域管理条例（中华人民共和国国务院令第604号）的准入要求，本项目的符合性分析见表l-3o表13条例符合性分析序号条例具体要求本项目实际情况结
39、论1第二十八条排污单位排放水污染物，不得超过经核定的水污染物排放总量，并应当按照规定设置便于检查、采样的规范化排污口，悬挂标志牌；不得私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目，现有的生产项目不能实现达标排放的，应当依法关闭。在太湖流域新设企业应当符合国家规定的清洁生产要求，现有的企业尚未达到清洁生产要求的，应当按照清洁生产规划要求进行技术改造，两省一市人民政本项目所属行业类别为轻质建筑材料制造，仅排放生活污水，生活污水纳管排放，不属于不符合国家产业政策和水环境
40、综合治理要求的造纸、制革、酒精、淀粉、冶金、酿造、印染、电镀等排放水污染物的生产项目企业将按照国家规定的清洁生产的要求实施。符合要求府应当加强监督检查。2第二十九条新流河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1万米上溯至5万米河道岸线内及其岸线两侧各1000米范围内，禁止下列行为：（一）新建、扩建化工、医药生产项目；（二）新建、扩建污水集中处理设施排污口以外的排污口；（三）扩大水产养殖规模。本项目属于轻质建筑材料制造，不属于禁止建设的行业。符合要求3第三十四条太湖流域县级以上地方人民政府应当合理规划建设公共污水管网和污水集中处理设施，实现雨水、污水分流。自本条例施行之日起5年内，太湖流域县级
41、以上地方人民政府所在城镇和重点建制镇的生活污水应当全部纳入公共污水管网并经污水集中处理设施处理。太湖流域县级人民政府应当为本行政区域内的农村居民点配备污水、垃圾收集设施，并对收集的污水、垃圾进行集中处理。本项目建成后雨污分流，生活污水纳管。符合要求4第三十五条太湖流域新建污水集中处理设施，应当符合脱氮除磷深度处理要求；现有的污水集中处理设施不符合脱氮除磷深度处理要求的，当地市、县人民政府应当自本条例施行之日起1年内组织进行技术改造。太湖流域市、县人民政府应当统筹规划建设污泥处理设施，并指导污水集中处理单位对处理污水产生的污泥等废弃物进行无害化处理，避免二次污染。国家鼓励污水集中处理单位配套建设
42、再生水利用设施。本项目不涉及。符合要求综上所述，本项目的建设符合太湖流域管理条例要求。3、关于落实实施区域差别化环境准入的指导意见符合性分析根据环环评2016190号关于落实V水污染防治行动计划实施区域差别化环境准入的指导意见（以下简称“指导意见”），本项目应执行“优化开发区，中，长江三角洲地区，的要求，项目的符合性分析见表1-4。表i4本项目与指导意见符合性分析序号内容符合本项目情况性分析落实长江经济带取水口排污口和应急水源布局规划，沿江地区进一步严格石化、化工、印染、造纸等项目1环境准入，对干流两岸一定范围内新建相关重污染项目不予环境准入，推进石化化工企业向尚有一定环境容量的沿海地区集中、
43、绿色发展本项目所在地位于长江三角洲地区、太湖流域，行业类别为石膏、水泥制品及类似制品制造，不属于新建原料化工、染料、颜料及排放氮磷污染物的工业项目。符合对太湖流域新建原料化工、燃料、颜料及排放氮磷污染物的工业项目，不予环境准入。实施江、湖一体的氮、磷污染控制，防范和治理江、湖富营养化。严格沿江港口码头项目环境准入，强化环境风险防范措施综上分析，本项目符合关于落实71别化环境准入的指导意见O4、关于印发长江经济带发展负面清单省实施细则的通知根据浙江省推动长江经济带发展领导，发布的关于印发长江经济带发展负面相江省实施细则的通知（浙长江办2022贝公”），对照实施细则的准入要求，本项表1-5长江经济
44、带发展负面清单指南（试彳（节选）符合性K污染防治行动计划实施区域差指南（试行，2022年版）浙江小组办公室于2022年3月31日多单指南（试行，2022年版）浙6号，以下称“浙江省实施细目符合性情况见表l-5o,2022年版）浙江省实施细则.分析序号要求项目实际情况结论第五条禁止在自然保护地的岸线和河段范围内投资建设不符合浙江省自然保护地建设项目准入负面清单（试行）的项目。禁止在自然保护地的岸线和河段范围内采石、采砂、采土、砍伐及其他严重改变地形地貌、破坏自然生态、影响自然景观的开发利用行为。禁止在I级林地、一级国家级公益林内建设项目。自然保护地由省林业局会同相关管理机构界定。本项目位于德清县
45、新安镇勾里工业区，不在自然保护地岸线和河段范围内，不在I级林地、一级国家级公益林内。不属于禁止范围第六条禁止在饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区的岸线和河段范围内投资建设不符合浙江省饮用水源保护条例的项目。饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区由省生态环境厅会同相关管理机构界定。本项目不在饮用水水源保护区、准保护区岸线及河段范围内不属于禁止范围第十条禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河本项目不属于岸线规划划定的岸线保护区和保留不属禁止范道治理、供水、生态环境保护、国家重要基础设施以外的项目。区。围第十二条禁止未
46、经许可在长江支流及湖泊新设、改设或扩大排污口项目生活污水纳管至德清富春紫光水务有限公司集中处理，无废水直排口。符合要求第十三条禁止在长江支流、太湖等重要岸线一公里范国内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不属于化工项目。符合要求第十五条禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。高污染项目清单参照生态环境部环境保护综合目录中的高污染产品目录执行。本项目属于C3024轻质建筑材料制造，不属于环境保护综合名录（2021年版）中的“高污染、高环境风险”产品。符合要求第十六条禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目本项目属于轻质建筑材料制造，
47、不属于不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。符合要求第十七条禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，对列入产业结构调整指导目录淘汰类中的落后生产工艺装备、落后产品投资项目，列入外商投资准入特别管理措施（负面清单）的外商投资项目，一律不得核准、备案。禁止向落后产能项目和严重过剩产能行业项目供应土地。本项目不属于产业结构调整指导目录（发改委令第49号）淘汰类中的落后生产工艺装备、落后产品投资项目，本项目不属于外商投资项目。符合要求第十八条禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。部门、机构禁止办理相关的土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等业务。本项目不属于国家产能置换要求的严重
