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1、（九篇）2024年度在关于开展学习千万工程经验专题学习的研讨交流发言材篇一为解决城乡发展不平衡等制约农业农村现代化的矛盾，浙江省于2003年启动实施千村示范、万村整治工程（简称千万工程），先后经历了示范引领阶段（20032007年）,整体推进阶段（20082012年），深化提升阶段（20132015年）和转型升级阶段（2016年至今）四个阶段。其主要内容是以村庄规划为引领，以垃圾处理、污水治理两大前置性工程为突破口，下大力气整治村庄环境，完善农村基础设施；用5年时间，对约10个行政村全面进行整治，并将其中约1个行政村建设成全面小康示范村。一、浙江“千村示范、万村整治”的主要做法和经验（一）千万
2、工程的主要做法。全域整治人居环境，建设绿色宜居乡村。第一，从农村垃圾分类、集中处理入手，采用“农户分类、村庄收集、乡镇转运、区县处理”的方式，对生活垃圾进行资源化、减量化、无害化处理。第二，针对农村河湖水系生态环境,开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水行动。第三，以“六边三美三化”（在铁路边、公路边、村边、城边、山边、水边等区域洁化、绿化、美化,实现城美、村美、房美目标）行动为抓手，对乡村道路进行硬化。发展美丽经济，以产业发展支撑美丽乡村建设。第一，打造以绿水青山为依托的绿色经济。转变高资源消耗型的不可持续发展模式，关停遍地开花却对环境污染极大的小矿山、小水泥厂等。第二，推动农村三次产业
3、融合发展。推进休闲农业、观光农业、养生运动等新业态。第三，发展农村数字经济新业态。截至2019年末，浙江全省建成电商专业村1720个。挖掘文化内涵，以乡村文化建设提升乡村文明。第一，搭建文化载体。依托旧祠堂、老戏楼、古书院、闲置校舍等建设文化礼堂；实施乡村文化展示工程、培养文艺人才队伍，引导各村建设乡村舞台、文体活动场所。第二，保护传统古村落。修复传统建筑、弘扬历史文化、创造诗情画意的人居环境。第三，弘扬乡土文化。挖掘整理名士乡贤、民俗风情，提炼地域文化传统、民间技艺、非物质文化遗产，设立能人榜、道德廊、孝悌祠、学子墙宣传先进人物事迹。（二）浙江千村示范、万村整治工程的经验。始终坚持以绿色发展
4、理念引领农村人居环境治理。17年来，浙江省通过广泛的学习宣传，将“绿水青山就是金山银山”的科学理念融入人心。可持续发展、绿色发展等理念贯穿农村人居环境整治全过程，为增加农民收入、提升农民生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。始终坚持农民主体地位，激发农民参与意愿。美丽乡村建设参与和互动的主体是农民，乡村人居环境整治的根本保证是农民参与，因此，农民参与是弥合政府失灵和市场失灵所造成的结构性裂痕的重要机制。浙江省特别重视倾听群众、动员群众、满足群众需要，在“清洁庭院”行动中，积极鼓励农户清理房前院后卫生，“美丽庭院”行动则侧重鼓励农户种植花草、提升庭院景观。始终坚持因地制宜，规划
5、引领。“因地制宜、规划引领”是浙江省推进“千万工程”的重要原则。城乡一体编制村庄布局规划，注重彰显山区、丘陵、盆地、平原、滨海等不同地方村庄的特色与个性。明确“重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村”。没有进行科学的规划设计前，不能匆忙上马整治工程。始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。从群众反映最强烈的问题做起,从户厕改造、街巷硬化、污水治理，到村庄绿化、形象提升，再到完善公共服务、美丽乡村创建，最后再做产业培育，先易后难，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持整治力度、建设速度与财力承受度、农民接受度相一致。始终坚持系统治理，政策连贯。坚持一张蓝图绘到底，充分发
6、挥规划在村庄发展、工程建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，将诗画田园景观和现代生产要素融为一体。不搞短期政绩，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建管并重，同步抓好公共基础设施建设和建立长效管护机制。二、内蒙古提升农村牧区人居环境的现状、问题及原因分析长期以来，内蒙古城乡基础设施和公共服务存在较大差距，城乡发展不均衡，尤其是农村牧区人居环境差。历届自治区政府高度重视这一状况，出台了针对性政策。（一）内蒙古农村牧区人居环境现状。20142016年，自治区政府决定实施“十个全覆盖”工程，大幅提升农村牧区基础设施和公共服务水平。截至2016年末，内蒙古“十个全
7、覆盖”工程惠及农牧民的范围广、力度大（见下表），农牧民享受的福利前所未有，农村牧区基础设施极大提升，公共服务有了很大改观。在已有成绩的基础上，内蒙古2018年印发了内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年），以农村牧区垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破方向。2019年3月又启动了“十县百乡千村”示范建设，选择全区12个旗县、100个苏木乡镇、1个村嘎查作为示范点，要求率先高质量完成三年行动目标。经过“十个全覆盖”工程和人居环境整治三年行动，内蒙古农村牧区水、电、路、网、房等基础设施基本实现全覆盖。截至2016年末，8.67%的村生活污水集中处理，41.2
8、6%的村完成改厕。至2019年底，全区有26.2%的旗县开展农村牧区生活污水治理试点，36.9%的旗县建立了污水处理长效机制，农村牧区卫生厕所普及率达到22.4虬截至2020年4月，61.3%的行政村（嘎查）基本建成生活垃圾收运处置体系。（二）内蒙古提升农村牧区人居环境存在问题。前期规划及后续管护不到位。目前的规划多为层层制定人居环境整治行动方案，很少有专业技术人才参与规划；基层缺乏具体的全域布局规划、污水处理规划及落实方案指导，导致重复建设、多余建设，造成浪费。改厕工作重建轻管，农牧民普遍担忧化粪池的安装质量、外溢和渗漏、维修、收运等管护问题。配套资金缺乏，融资渠道单一。改善农村牧区人居环境
9、属于民生工程，投入巨大但短期经济回报低，资金筹措压力大，目前主要依靠政府投入，社会资金参与度低，部分地区由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。基本区情导致技术应用难度大。内蒙古地广人稀，牧区牧民居住分散，污水量小，收集难度大。冬季气候寒冷，水冲厕所存在防冻难度大、污水处理生物菌过冬难的问题；缺少技术机构，对改厕的技术指导和服务能力滞后。未把人居环境整治与产业发展有效结合，发展可持续性不强。村庄厕所、排污系统建好了，缺乏产业支撑也做不好长期维护。内蒙古美丽乡村建设目前还是以政府投入为主，且存在人居环境整治资金挤占产业发展资金的情况，导致农业产业培育存在巨大短板，以产业发展为美丽乡村建设提供支持
10、的能力不足。（三）内蒙古农村牧区人居环境存在问题的原因分析。农牧民主体地位没有完全体现。农民参与是乡村环境整治的根本保证，但一些地方只盯着整治标准，不考虑农牧民实际生活需求。比如要求农牧民的柴火堆、干草垛必须用机器打成草墩，推高了成本；要求煤炭堆必须洁净规整、牲畜粪便不能乱堆乱放，脱离了农村牧区实际，导致群众不愿参与。缺少统筹规划。各级政府部门依然存在着统筹规划力度不够的问题，导致职能分割，资源错配。例如，缺乏规划与专业人才参与割裂，管护缺人与农牧民参与割裂，缺少资金与社会资金参与割裂，区情复杂与鼓励技术应用割裂,美丽乡村建设与产业发展割裂。三、内蒙古学习浙江经验，推进乡村振兴战略的政策建议习
11、近平总书记在2019年7月15、16日考察内蒙古时指出，要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，把乡村建设得更加美丽。”我们要深入贯彻落实总书记的讲话精神，坚持既尽力而为又量力而行的原则，学习推广浙江“千万工程”的经验做法，聚焦短板，加快推进农村牧区人居环境整治。（一）学习浙江千万工程经验，要以绿色发展理念为引领。深入贯彻落实习近平考察内蒙古时的重要讲话精神，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念贯彻到政策调研、制定、执行、评估的全过程。把绿色产业作为发展的第一驱动力，支撑乡村振兴战略。发展具有内蒙古风韵的乡村休闲旅游，推动发展农家乐，重点打造高端精品民宿。培育农村新业态，重点发展“美丽产
12、业”。（二）学习浙江千万工程经验，必须坚持农民主体地位。在村庄建设的过程中让农民自己掌握主动权，如何整治、如何规划、谁来施工、谁来管理、谁来监督等各个环节的问题，都要农民自主决定，政府不能“替”农民做主。村庄规划要充分吸收农牧民的意见；工程建设不能侵犯农牧民利益或加重其负担；运营、管护要吸收农牧民参与，既解决了农牧民就业和收入问题，也实现了长效管护。（三）学习浙江千万工程经验，必须坚持规划先行。坚持先规划后建设，内蒙古已分类划定中心村、历史文化村、一般村、空心村。在优化村庄功能方面要统筹考虑产业发展、用地布局、居住环境。厕所、垃圾房（箱）、污水管网等的规划要充分论证、科学合理，避免重复建设折腾
13、农牧民，村庄总体规划要组织大专院校、规划院、设计院等技术力量下乡编制规划、提供技术支持。（四）学习浙江千万工程经验，要善用社会资本。充分发挥社会资本的专业优势，尝试实行“项目制”，将人居环境整治细分为多个专业项目，采用项目承包、合作社承包、PPP合作等模式，由专业公司负责村庄厕所、垃圾站、化粪池等的施工安装、运营维护，拓宽运行维护经费筹措渠道。（五）学习浙江千万工程经验，要坚持系统治理，政策连贯。在三年行动方案的基础上，内蒙古启动实施“十县百乡千村”示范建设,将试点村作为改善人居环境的突破口，发挥示范带动作用，带动全区高质量完成三年行动任务；三年行动方案今年到期后，应将整治内容扩展到畜禽粪便、
14、化肥农药面源污染、村庄清洁、县域乡村布局规划，以及公共服务、乡村文化、绿色产业发展上来。篇二美丽乡村是美丽中国的底色，而美丽乡村建设源自习近平同志在浙江工作期间开展的“千村示范、万村整治”工程。新世纪初，浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求，于2003年作出了实施“千村示范、万村整治”工程的决策。时任省委书记习近平亲自调研、亲自部署、亲自推动这一农村人居环境整治大行动。15年来，XX市坚持一张蓝图绘到底，坚定践行“八八战略”，全面贯彻“两山”理念，深人推进“千村示范、万村整治”工程，从村庄环境整治到美丽乡村建设再到打造美丽乡村升级版，城乡的生态宜居已达到一些发达国家的水平，初
15、步建成了宜居宜业宜游的美丽大花园。“千万工程”和美丽乡村成为XX乡村振兴的金名片，形成了一些可复制、可推广的经验。一、“千万工程”：从“壮士断腕”到美丽“蝶变”“山从天目成群出，水傍太湖分港流。“XX西部为大片丘陵。改革开放以后，西部山区几乎村村开矿，有“大炮一响，黄金万两”之说。XX的石头、石子、水泥等装上驳船，从东西茗溪，经颇塘，源源不断地运往上海。这种掠夺资源的粗放式生产方式，以牺牲环境为代价。“两山”理念诞生地XX县天荒坪镇余村，当年就以开办石矿、水泥厂致富，村集体经济收入一度达到300多万元，成为远近闻名的“首富村”，但后果是绿水青山满目疮痰，晴天尘土飞扬，雨天泥水泛滥，矿山事故导致
16、有些村民终身残疾。2003年，XX县积极响应省委、省政府号召，大力开展“千村示范、万村整治”工程，同时提出创建全国生态县目标。余村开始陆续关停矿山和水泥厂,发展前景一度陷入迷茫。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到余村考察，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，给余村发展指明了方向。余村干部群众牢记习近平同志的谆谆教诲，坚定了走生态发展之路，开始封山护林，重新编制发展规划，把全村划分为休闲旅游区、美丽宜居区、生态农业区三个板块，推动生态、生产、生活协调发展。十多年来，余村持续推进村庄绿化、亮化、净化、美化工作，将生态资源保护写入村规民约，实行垃圾分类定时投放，实现污水纳管集中
17、处理全覆盖，使村庄环境干净优美。余村以美丽乡村为基础，大力发展生态旅游、民宿经济，产业转型升级，从“卖石头”到“卖风景”，实现了美丽环境与美丽经济的共建共赢，促进了生态、经济、民主、法治建设的和谐统一。村级集体经济收入从2004年的53万元，增加到2017年的410万元；村民年人均可支配收入从7576元增加到41378元。余村先后荣获全国民主法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国文明村等十多项荣誉称号。余村从“矿山经济”向“绿色经济”的蝶变，谱写了“绿水青山就是金山银山”的美丽画卷，展现了“两山论”的强大生命力。伴随着余村的“蝶变”,整个XX市开展减点、控量、治污，统筹推进矿山治理。截至2018
18、年，全市矿山企业由612家削减至56家绿色矿山企业，年开采量由1.64亿吨压缩到0.48亿吨。以“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”为原则，完成废弃矿山治理336个，治理复绿L9万余亩，复垦耕地2.8万余亩，开发可建设用地3.5万余亩，实现了生态与经济的双赢。二、环境整治：从治理生活污染做起随着农民生活水平的提高，生活垃圾迅速增长。生活垃圾和生活污水是农村人居环境治理的两大顽疾。长兴县探索出了“一根管子接到底”，德清县则实施城乡一体化的“一把扫帚扫到底”，吴兴区和南潺区通过PPP让上市公司美欣达“一家企业管到底”，XX师范学院“国千人才”车磊博士领衔的团队助力XX实现了厨余垃圾的资源化利用。XX城
19、乡垃圾围城、围村的难题迎刃而解，生活污水得到净化处理，村民们相继完成了“厕所革命”。早在2003年，长兴县在全国率先提出并开展“河长制”工作，形成县、乡、村、组四级“河长”管理模式。截至2016年，XX已实现7373条全长9380公里河道的“河长”全覆盖，完成了245公里垃圾河、259公里黑臭河治理任务。为了防止生活污水流回河道，2014年，按照浙江“五水共治”和XX美丽乡村建设的要求，长兴县渚山村开始修建截污纳管工程一一“一根管子接到底”，将每家每户的生活污水汇集到微动力处理终端，处理过的水清澈见底，含氧量高于国家标准50%o截至2017年,长兴县共修建污水处理终端565个,彻底改变了过去农
20、村污水横流的局面。2017年，XX市中心城区城镇污水处理率达到97.48%,居全省第一，率先在全省实现镇级污水处理设施全覆盖、一级A类排放标准全覆盖、出水在线监测全覆盖、污泥无害化处置设施全覆盖。全力推进农村7072套生活污水治理终端移交，覆盖775个行政村，惠及25万余农户，辐射全市80%以上的农村。2009年，德清县开始实施城乡生活垃圾处理一体化工程，但也遭遇瓶颈问题：虽然城乡生活垃圾收集覆盖率达到100%,但环境卫生仍有死角，原因是标准不明、权责交又、条块分割。县政府大胆探索“一把扫帚扫到底”，在全国率先实施城乡环境管理一体化新模式，即由一个责任主体负责全县的垃圾清运处理、绿化标准作业和
21、河道保洁等，终于迎来了城乡环境卫生大变样。德清县第一个生活垃圾分类试点村一一武康镇五四村，家家户户门前都有一个蓝色小垃圾桶。每天早晨保洁员会上门收集桶里的厨余垃圾，再运送至垃圾处理中心，经生物发酵变成有机肥后，将肥料免费赠送给村民。目前，XX所有行政村的生活污水都实现了处理后再排放，行政村垃圾收集处理覆盖率已达100%o三、生态农业：化解农业面源污染石化农业以及粗放式的畜禽和水产养殖，导致农业面源污染严重。这是“千万工程”需要突破的瓶颈问题。XX市以畜禽养殖排泄物利用、农业废弃物综合利用、化肥与农药减量增效、农业节水和智能化信息化等为抓手，全力打造生态循环农业示范区。XX依托良好的自然资源禀赋
22、，积极发展生态农业，推进三农一体、三产共融、三生互促，实现了休闲农业发展布局由分散向集聚、发展方式由粗放向集约、产品服务由低端向中高端的三大转变，连续四年农业现代化发展指数位居全省第一。截至2017年底，全市已布局建设生态循环示范区10个、示范主体126家、示范点1065个，形成了绿色发展生态布局，总结推广了稻鉴共生、稻鱼共生、农牧对接等新型、生态、高效的种养模式。南济区练市镇的神牛生态农业发展有限公司将生猪养殖与种植业有机结合，充分利用沼气、沼液和沼渣，实现废弃物的资源化循环利用。500多亩的农场不仅实现内部良性循环，还大量收购周边农户的水稻桔秆予以转化利用，成为南涪区生态循环农业的一个亮点
23、。南济区石淙镇石淙村三零现代绿色生态农业产业园是该市三零科技有限公司打造的一个农业创新综合体项目。该公司依托XX师范学院校长张立钦团队的微生物技术对有机肥进行发酵处理，制成生态有机肥。种植的瓜果、蔬菜都采用零农药残留、零化肥使用、零环境污染的“三零”标准来管理，采用基于微生态平衡的植物健康种植技术体系，病虫害全程绿色防控。作为省级生态循环农业示范区，德清县于2017年在全省率先探索养殖尾水全域治理模式，实现养殖尾水循环利用或达标排放。目前已建成并运行渔业养殖尾水治理点1433个，治理面积达17.1万亩，成功实现由LO版传统鱼塘、2.0版标准鱼塘向3.0版生态美丽鱼塘的跨越，开启了淡水鱼绿色生态
24、养殖新时代。南同区“庆渔堂”的“跑道养鱼”新模式，不仅实现了尾水循环利用零排放，而且提高了鱼的品质，亩产效益提高50%以上。2003年4月9日，时任浙江省委书记习近平来到白茶的发源地一一XX溪龙乡调研，站在万亩茶园里，他对XX白茶富民产业发展高度评价：”一片叶子富了一方百姓。”XX白茶产业从无到有，最终发展成XX农业的特色主导产业，走出了一条“规范化茶园管理、品质化生产加工、一体化品牌推广和多元化市场营销”的发展道路。2018年，XX白茶以37.76亿元的品牌价值，位居中国茶叶区域牌的生态价值也给当地农民带来了“生态红利增加全县农民人均年收入7多元。XX白茶生态发展之路取得的丰硕成果，正是践行
25、习近平同志“两山”思想的生动体现。为确保XX白茶的“天生丽质”，县政府一方面为白茶品牌“背书”，一方面明确规定种植白茶的生态条件：一是必须有良好的基础肥力和丰富营养元素的土壤，二是必须具备一定的海拔和适宜的坡度、坡向、气候。县政府严禁不符合条件的山地毁林改种白茶。对茶叶的制作步骤，县政府也有严苛要求。四、乡村旅游：依托绿水青山发展XX依托绿水青山发展生态旅游。德清“洋家乐”、XX亲子游、长兴”上海村”、南潺“渔家乐”等生态旅游风生水起，形成以“洋式+中式”“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”四种模式为主体的乡村旅游“XX模式”，实现了美丽乡村建设向美丽乡村经营的成功转变，打响了“乡村旅游
26、第一市”品牌。景区面积达43平方公里的莫干山是国家级风景名胜区。2007年，从上海骑车赴莫干山旅游的南非小伙子高天成一眼看中了青山环抱的“三九坞”小村庄。当他听说村里农房大多闲置时，立刻与朋友们租下6间大房子，租期15年。从此，他们以环保理念将泥坯房改建为低碳型“三九坞乡村会所”，这里成了德清莫干山“洋家乐”的发源地。近年来，莫干山已吸引南非、英、法等18个国家外籍人士前来投资开办“洋家乐”。莫干山裸心谷是一个颇有名气的度假村，新鲜健康的山居度假概念和环保可持续的建筑设计，让游人在此流连忘返。略显特别的是，这个度假村对游客的环保意识和行为习惯提出了更高的要求。度假村的每个房间里都有一张能源卡，
27、如果客人消耗的电、水低于平均值，就会获得一定的消费折扣。度假村景观的设计建造也均是采用环保材料，最大限度地就地取材，建筑的外墙、餐厅的麻绳吊顶、酒店的竹竿吊顶、夯土小屋的草制屋顶等，均充分利用山体原貌及原生态材质，营造回归自然、返璞归真的淳朴体验感。XX有效推进“两山”转化，将绿色青山转化为金山银山，经济建设取得不俗业绩，人民收入水平快速提高，年增长速度约为9%,贫富差距日渐缩小。2018年XX城镇居民人均可支配收入54393元、农民人均可支配收入31767元；城乡人均收入比逐渐缩小，由2012年的1.92：1缩小至2018年的1.71：1,低于全省和全国平均水平。XX已全面消除家庭人均年收入
28、低于4600元的贫困现象。五、村容村貌：留住文化乡愁之根“千万工程”的实施，应该努力让城乡居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“乡愁”源于传统乡村的历史文化，只有留住传统文化之根，才能“记得住乡愁”。XX在实施“千万工程”、建设“美丽乡村”的进程中，十分注重保护古村落的传统村容村貌。截至2018年底，全市已完成一至四批共38个历史文化保护利用村项目建设，五至六批15个在建历史文化保护利用村项目建设进展顺利。杨洪村位于吴兴区高新区，在美丽乡村建设中注重地域生态文化的传承和保护，完整地保留了传统的太湖人家建筑风貌，成为以文化引领美丽乡村建设的典范。该村古桥、河埠、民居互映，风光旖旎。2012年
29、，杨洪村创建XX市美丽乡村，修建了村庄道路、河岸、村民休闲设施、中心村健身广场及卫生服务站、居家养老中心等，公共设施和生态环境得到极大改善。2015年，杨淡村建设农村生活污水治理工程，覆盖全村80%以上农户。2016年，杨洪村启动市级美丽乡村精品村创建，按照“人口集中、产业集聚、土地集约、功能集成”要求，依托鱼米之乡资源，深入挖掘港港文化，大力发展洪港民宿，并结合当地丰富的农业资源和深厚的农耕文化，发展滨湖休闲旅游、民宿经济、特色水产养殖、无公害蔬菜种植业，促进文旅、农旅融合，形成集水乡观光、田园娱乐、文化体验、古村度假等多种功能于一体的洪港水乡特色旅游区。获港村位于南潺区和孚镇，因“倚港结村
30、落，获苇满溪生”而得名，是一个具有千年历史的水乡古村落。该村在美丽乡村建设中注重挖掘和保护荻港古村的历史文化，积极传承和发展以桑基鱼塘为主的农业文化遗产，注重保存千年古村落的传统民居、连廊街巷、古堂古寺、石桥河埠、生态湿地。该村采取对古村资源的发掘与活化、水环境的治理、生态农业的发展等一系列重要举措，逐渐形成了“产业特色鲜明、古村魅力彰显、旅游功能完备、生态环境优美”的特色,先后获得全国文明村、中国历史文化名村、中国传统村落、国家4A级旅游景区等荣誉。获港古村，通过治水美村、文化活村、产业兴村、旅游富村，既能够唤回人们对乡愁的美好记忆，也换来了美丽经济，年游客量达到100万人次。XX还以节庆为
31、载体，弘扬传统农耕文化。自2005年非遗保护工作开展以来，全市每年开展文化和自然遗产日系列宣传活动。该市各地根据不同风土民情纷纷在特定时节举办民俗活动，如含山轧蚕花、新市蚕花庙会、乾元龙灯会、长兴龙舟大赛、畲族九月九等，在热闹的节庆活动中彰显特色风情，展现非遗魅力。篇三深化千万工程、打造美丽乡村升级版，需要坚定目标、待之以恒，也需要与时俱进探索创新，更需要以人为本、务实苦干。一、用更加务实的举措深化农村环境治理，进一步提升“生态之美”从“长三角”看，浙江的比较优势是生态优势；从全国春，浙江的“美”主要体现在绿水青山环绕下的乡村之美。深化干万丁程建设美丽乡村，必须牢牢守住“生态良好”这条底线。我
32、们要以更务实的举措，深化农村环境整治，治水治气、拆违治乱、绿化彩化，让全省农村生态待续好转、不断提升浙江的“生态之美”。当前，关键是抓好三件事：农村生活污水治理。农村生活污水点多面广，是难啃的硬骨头。农村生活污水治理，要全面落实工作计划，抓紧各项工作。要坚持质匿导向，速度服从质量，不能“只要面子，不要里子”。特别是开工慢、起步晚的地方，更要把质量摆在首位，加强工程监管，决不能搞成“豆腐渣工程”。要严格进行招投标，确保建材质最，注意节约成本。要坚待长效导向。运营维护机制一定要跟上，决不能成为“晒太阳”工程。要探索建立可待续的运营维护机制，处理好维护主体、资金保障和责任机制等有关问题，积极探索第三
33、方运营维护机制。要以群众为主体，洞动群众积极性，发动群众参与，引导农民投资投劳，不能“干部在干、群众在看”。治水是为群众办好事，要发挥群众的主体作用。农村垃圾处置。现在，农村垃圾构成相当复杂，已不再仅仅是麦秸、草灰，简单掩埋或焚烧会对土壤、水环境、大气造成污染。要对农村垃圾进行分类收集和资泪化利用，努力走出一条垃圾减置化、资凉化、无害化的路子。要增强农民“垃圾分类”的环保意识，探索市场化路子，解决农村垃圾污染问题。二、建筑的拆改结合，在“三改一拆”中，农村更要注重“拆”“改”结合。要通过设施配套、建筑改造、植树种花等办法，进一步改善农民的居住环境。对拆违后腾出来的土地，要好好规划、优化设计空间
34、景观和功能定位，让农村的山景、水景、绿景、街景、村景更加协调。要继续推进“四边三化”工作，搞好平原绿化彩化多在彩化上做文章，让浙江的农村到处披匕彩衣、闻到花香。三、用更加有效的途径彰显浙江乡土特色，进一步提升“人文之美”乡村之美，从外在看，是山水；从内在看，是人文。乡村之美，很多东西可复制，但“人文之美”难以复制。这是美丽乡村建设的一个“内核”。要看得见山、望得见水，更要记得住乡愁。农村文化建设一定要人无我有。传统村落不能被破坏，乡土文脉不能断裂，传承下来的故事不能被遗忘。提升农村“人文之美”，彰显浙江乡土特色，要用更加有效的途径，重点是抓好三件事：保护好古村落。古建筑村落、自然生态村落、民俗
35、风情村落是浙江一笔厚重的文化遗产，是不可复制的宝贵财富，一定要保护好、传承好。要科学界定每个古村落的保护价值，严格保护传统村落的格局、风貌、田园景观等空间形态，避免无序建设和过度开发。要保护祠堂、牌坊等古老建筑，也要保护和利用好有历史的、有文化标志的、有人文故事的乡土建筑。要处理好古村落保护、村民生产生活和旅游开发的关系，相互促进，整体提升浙江农村的“人文之美”。建设好浙派民居。要集思广益，设计推广独具地域特色体现乡土风情、农民喜欢的“浙派民居”。要根据地貌形态设计民居，把传统文化元素融入乡土建筑，多用乡土材料、乡上手法营造浓厚的乡土气息，不要搞成一个个欧洲“城堡”，也不要变成一个个“火柴盒”
36、。要充分考虑农民的经济承受能力，尽量就地改造、就地取材，让农居更加绿色、低碳、舒适。要让“美丽宜居“优秀村居方案设计的好作品落地，把图纸变成好看实用的房子，真正惠及农民传承好“活态文化”。城市化进程中，农村入口结构发生了较大变化，古村落的原住民越来越少，留下的也是一些老人了，活态文化延续越来越难。要让古村落“活“下去，不变成空壳村，让非遗文化传承后人并发扬光大，都是浙江农村提升“入文之美”的关键。四、用更加创新的方式促进农民增收，进一步提升“富裕之美”建设美丽乡村、创造美好生活，要坚守“百姓增收”这条底线，让农民的口袋待续地鼓起来。现代农业的功能，不只是提供农产品，还有旅游功能、文化功能、休闲
37、功能、教育功能、体验功能等，这些功能都有待好好挖掘。要因地制宜，挖掘农村生态资源田园风光、农拼文化、特色产业、人文景观等优势，拓宽农民增收途径。提升农村“宫裕之美”，要用更加创新的方式促进农民增收。当前，要突出抓好三个方面：旅游增收。乡村旅游正在我国全面兴起，而且正从观光迈向休闲度假和体验。“农家乐”是乡村旅游、体验经济的一个重要业态，也是浙江农民增收的一个亮点。但“农家乐”同质竞争、缺乏特色的问题已经显现。要与当地的人文、自然景观相结合，在差异化中寻找市场空间、创造市场需求。通过不断创新，满足度假养生、农事体验、户外运动等更多差异化的乡村旅游需求。乡村旅游要真正带动广大农民增收致富，探索更好
38、的机制壮大集体经济、惠及更多普通农民。生态塔收。绿水青山就是金山银山，要靠生态经济化和经济生态化来实现。要在“发展与生态”之间找到最佳结合点，积极寻找新的经济增长点、新的产业空间、新的项目载体。如何发展低碳生态工业、高效生态农林业、绿色生态服务业等产业，如何发展体验经济、文创经济、养生经济，还有许多文章要做，有很大渚力可挖。要积极引进外部资本在广大农村发展生态经济，把美丽乡村的生态优势转化为现实的产业优势、富民优势。电商增收。互联网时代，电子商务是功能性产业，任何产业都可以搭上这趟快车。农村电子商务这篇文章渚力很大，现在刚起步。各地、各有关部门要进一步扶待，引进资本、整合资掠，逐步解决冷链物流
39、、农产品标准化、农村信用信息等关键问题，推动农村电子商务大发展。五、用更加坚定的步伐探索农村改革，进一步提升“布局之美”要坚待把浙江作为一个大城市来规划，加快编制以“多规融合”为特色的省域国土空间总体规划，力求空间、人口、产业的布局更合理。浙江新型城市化关键在“化入J它与农村改革进程高度相关。浙江的“布局之美”来自千“人的城市化，用更加坚定的步伐探索农村改革，促使农村人口合理流动、集聚。通过科学规划，进一步优化村庄布局。目前，村庄的数量太多、布局太散、集聚水平过低。如果不优化村庄布局、引导农村入口集聚，新的“空心村”、“空心宅”又可能出现。长远看，村庄减少是必然趋势，必须加强规划,定点、定位、
40、定功能。哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，要下决心论证规划，避免不必要的重复建设和大拆大建，力求规划全覆盖、要素全统筹建设一盘棋。这是建设美丽乡村的基础性工程。通过“三权”改革，优化农村人口布局。如果农村的不动产“动不起来“、“活不起来”，农村人口不管是向城镇集聚，还是向中心村剿择，都会有困难。要加即街往“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，赋予“三权”更完整的权能，使农村产权能流转、能抵押、能担保、能继承，保护好、调动好农民的积极性。从全省看，确权之后，农民在“行权”、“活权”方面还有一些障碍，要继续深化农村产权制度改革，真正把农村产权搞活，让农民流动有保障、创业有资本。通过
41、市场化改革，进一步优化公共资源配置。要让已柱城的农民真正落户，共享城市文明和发展机会，也要让留在农村的农民有更好的生产生活条件,享受均等的公共服务。要探索市场化、社会化的运作方式，引导外资、民间资本参与农村基本公共服务供给，拓展民间资本进入农村公用事业领域的渠道，支待民间资本以独资、合资、合作等形式办医办学办文化办体育。要引导现代服务向中心村延伸。充分运用互联网、移动互联网等现代信息技术，让更多优质公共资枢辐射农村。六、用更加法治的手段完善乡村治理，进一步提升”和谐之美”美丽乡村的底线是社会平安、和谐。农村要和谐，法治是保障。当前，要用法治思维和法治方式推进乡村治理，依法保障农民的合法权益，依
42、法保护农民创业创新活力，让农民安居乐业，最终展现“和谐之美”。探索法治化的乡村治理机制。目前，全省正在大力清理村级工作中的机构牌子多、考核评比多、创建达标多等“三多”问题。各地、各部门要抓紧整改，严格规范。村级组织是自治组织，乡村治理要在法治框架内，充分发挥村民智慧，依法规范治理，让乡村治理行驶在法治轨道上。探索法治化的村民自治机制。要尊重村民自治意愿，引导村民依法行使权利，把党和政府的决策通过法定程序，变成村民的集体行动。要建立完善村级领导班子议事规则，落实村级重大事项渠体决策制度，加强对村级权力运行的监督。村民自治不是村官自治。要规范村干部“小微权力”的运行，对涉及经济和社会发展规划、财务
43、预决算、村庄规划建设、重大工程建设等村级重大事务，要及时向村民/公开，接受村民监督。要探索建立“村级版权力清单制度，提升村级便民服务功能，让村级权力在阳光下运行。探索法治化的农村矛盾纠纷处置机制。要依据村民自治法，依法处理村内的事务，用法治思维推动基层自我监督、自我管理自我服务。要发挥乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育农民遵守法律、依法办事的意识和习惯，引导农民依法提出诉求，依法维护权益，化解基层矛盾，展现浙江农村的”和谐之美”。篇四尊敬的各位领导，同志们：省委十一届五次全会对推进现代化美好省份建设进行了全面部署，提出打造“三地一区”、建设“七个强省”的战略目标，其中一个重要目标是建设
44、高质高效的农业强省，强调要高质量起步、高水平推进“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显我省特色的宜居宜业和美乡村。我市认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，召开市委十二届五次全会，审议通过市委关于实施“千万工程”开展“百村行动”加快建设宜居宜业和美乡村的决定，推动乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设走在全省前列。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、以更高站位领悟“千万工程”重大意义“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年间，“千万工程”范围不断延展、内涵日益丰富,深刻改变了浙江农村的面貌，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡
45、村振兴、建设美丽中国的科学路径。我们要深刻领悟实施“千万工程”的重大意义，切实增强建设宜居宜业和美乡村的思想自觉和行动自觉。首先，党中央有要求。习近平总书记多次对“千万工程”作出重要批示指示，要求总结提炼、宣传推广“千万工程”好经验好做法。党的二十大对建设宜居宜业和美乡村作出战略部署。这些都为我们实施“千万工程”指明了前进方向、提供了根本遵循。其次，现实有需要。现代化建设最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我市曾有5个国家级贫困县、67.6万贫困人口，完成脱贫攻坚任务后，推动乡村振兴任务艰巨。乡村振兴是全方位的振兴，涉及面广，可量化、可具象化、可考核的抓手就是“千万工程”。我们把“千万工程”作为推进
46、乡村振兴的“牛鼻子”来抓，作为牵一发而动全身的“纲”，抓纲带目推动乡村全面振兴。最后,工作有基础。我市作为农业大市，自2012年推进美丽乡村建设以来，累计建设省级以上中心村891个、美丽宜居自然村953个，农村环境面貌显著改善。在今年召开的全省全面推进乡村振兴现场会上，我市有3个县（市）作典型经验交流、占全省的1/3。我们已具备良好的工作基础，以及进一步坚定实施“千万工程”的信心和决心。二、以更高标准确立“千万工程”工作目标贯彻落实省委、省政府“千万工程”决策部署，结合我市实际，既体现“跳起来摘桃子”的争先意识，也确保具备实现可能，我们提出推动乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设走在全省前列的总
47、体目标。决定从2023年开始,实施“千万工程”、开展“百村行动”，即每年建设100个左右重点示范村，其中省级中心村80个左右、省级精品示范村20个左右，同步建设一批市级中心村。着眼未来五年，提出“四个一批”工作目标：建成一批高水平的省级中心村和精品示范村。在已建成美丽乡村省级中心村的基础上，到2027年，省级中心村总数达到1200个以上，建成省级精品示范村100个左右，力争建成省级和美乡村示范县3个以上。打造一批高颜值的和美乡村示范带。高标准规划建设彰显生态风光的大别山和美乡村示范带、彰显皖江风韵的滨江环湖和美乡村示范带、彰显龙山凤水本色的环大宜城和美乡村示范带，到2027年，建成和美乡村风景
48、片（线）20个左右。培育一批高能级的特色产业集群。每个县（市、区）培育12个特色鲜明的产业集群，到2027年，形成若干百亿级产业集群，涌现一批在全国有重要影响力的“单打冠军”。创造一批高质量的和美乡村建设典型经验。在乡村规划建设、管理运营、产业融合、要素集聚、社会治理及发动群众和社会力量参与等方面，形成一批可复制、可推广、可持续的经验做法、路径模式。三、以更实举措推进“千万工程”重点任务对标全省“千万工程”五大行动，重点实施“五大工程”。一是实施环境美村工程。我市“六分山水三分田、一分道路和庄园”，自然生态本底良好。要坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，持续改善农村环境，让良好生态成为乡村
49、振兴的支撑点。坚持“村要自然、镇当城建、县城现代”理念，因地制宜编制实施“多规合一”的实用性村庄规划，高标准编制或修编精品示范村规划，推动乡镇政府驻地开发模式全面升级，提升乡村规划建设管理水平。实施大整治、微改造、精提升，深化农村人居环境整治，让乡村更加美丽、更有颜值。大力实施“摇钱树”工程，发挥党员干部带头示范作用，每年集中开展乡村振兴定点帮扶单位“送树下乡”活动，全面发动农村居民利用房前屋后和庭院栽种银杏、薄壳山核桃、香棍等高效经济苗木，既美化庭院、绿化村庄，又促进农民增收，更有益于培育农业主导产业。完善乡村基础设施和公共服务，特别是实施好农村公路提质改造工程，提高农村公路黑色化率，加快实现20户以上自然村通硬化路，让群众出行更加顺畅便捷；开展
