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1、关T在企U实5三?康智黝蝌由新梅1全面预算管理是企业管理手段之一，在实施过程中，预算人员能够制定合理的预算方案，加强对各环节及员工的管理，将各项支出均控制在合理范围内，结合具体工作需求,合理配置资源,从根本上改善资金随意使用与资源短缺等问题,引导企业高效发展。全面预算管理实施效果对企业发展起到了深远影响，企业应发挥全面预算管理优势，提高内部管理水平，实现经济效益最大化。当前企业虽然开展了全面预算管理工作，但受多种因素影响，全面预算效果不显著，难以发挥优势。基于此，企业应针对存在问题，制定应对方案，合理编制预算、强化预算执行力度，提高内部管理水平的同时，实现企业高效运转。一、企业全面预算管理概述
2、(一)全面预算管理特征全面预算管理指的是采用系统的管理方法，有效分配企业内部各项资源，如人力资源与财务资源等，实现企业战略目标，管控各项支出，合理预算现金流量与利润，充分协调各项生产经营活动。全面预算管理具有以下几项特征。1.全面性特征企业在落实全面预算管理工作时，全面性特征相对突出。企业通常会结合自身战略目标，合理编制预算目标及预算方案，在后续预算执行时，需要围绕预算目标开展执行工作。在制定预算目标环节，为提高预算目标的科学性与合理性,往往会将企业各环节工作均包含在内，例如业务活动及投融资活动等。通过强化对不同环节工作的管理，实现预算目标。由此可见，全面预算管理工作具有全面性特征。2 .全员
3、参与性特征全员参与是全面预算管理的显著体征。在全面预算管理工作实施过程中，通常需要获取大量数据信息，保证预算方案的科学性，提高预算管理水平。若全面预算管理由单一部门或者单一员工实施，数据获取难度大，影响预算管理工作开展效果。全员参与性特征要求在实施全面预算管理工作时，需要所有部门及所有员工的积极参与,提高准确性数据信息,参与到预算环节中，并提出意见与建议，保证预算方案与预算执行效果。在预算评价环节中，一旦发现问题，通过引导各部门的配合，充分解决问题，发挥预算管理在企业管理中的优势。3 .战略导向性原则企业在实施全面预算管理工作时，还需要遵循战略导向性原则。在战略导向性原则下，企业预算目标确定与
4、预算方案编制均需要结合企业战略目标，全面预算管理工作实施的本质则是实现企业战略目标。若忽视企业战略目标，则会导致预算管理工作流于形式，难以发挥实质性作用。（二）企业实行全面预算管理的意义1 .有利于强化成本管控企业实施全面预算管理工作，能够从根本上管控成本，减少成本支出。成本预算是全面预算管理中的重要内容，合理的成本预算，不仅能够提高企业生产的计划性，还能够制定明确的成本目标，围绕该目标进行成本管控。全面预算管理在实施过程中，预算部门会依据不同部门及工作环节的实际需求,合理分配资源,制定预算要求，通过这一方式，改善资金与资源随意使用问题，提高成本管控质量。此外通过预算执行反馈，能够及时发现预算
5、实施过程中存在的问题及原因，为成本管控工作提供参考，强化成本控制目的。2 .有利于加强部门间的沟通与交流企业通过实施全面预算管理工作，能够打破现有部门间相互独立的问题，引导各部门间进行沟通与交流。首先在预算编制环节，为保证预算方窠的准确性，需要提供充足的数据信息，在这一过程中，各部门能够进行信息交流与传递。部门与员工间信息交流的过程，能够为预算编制工作提供充足的数据信息。其次全面预算管理，能够有效处理各部门间的利益关系，化解矛盾冲突。企业所有部门及员工均会积极参与到预算管理中，通过协商与探讨，制定预算方案。并且在日常工作中，各部门及员工也能够遵循预算方案开展工作，确保内部资源的合理使用。最后在
6、预算执行环节，也有利于强化部门沟通。各部门通过及时反馈预算执行情况，发现预算方案与实际偏差，分析原因，及时改正。全面预算管理工作实施后，部门间的交流更加频繁，从根本上解决了信息壁垒问题。二、企业实施全面预算管理中存在的问题全面预算管理在企业中的重要性逐渐突显，对企业发展具有推动作用。虽然企业积极开展了全面预算管理工作，但实施效果不佳，未能发挥出全面预算管理优势，从而限制企业发展。(一)预算编制不科学预算编制不科学是制约全面预算管理效果的主要因素。全面预算管理是一项相对复杂的工作，其中涵盖了多项内容。在整个全面预算管理工作中，预算编制是首要环节，通过结合企业战略目标与需求，合理编制预算方案，为后
7、续预算实施奠定基础。但从实际实施情况来看，当前企业还存在预算编制不科学问题。首先企业当前所采用的预算编制方法十分落后。企业在预算编制环节，主要采用传统增量预算方式，将上一年的预算结果作为新年度预算编制基础，并结合市场变动因素进行调整。在这一预算编制方式下，虽然操作较为便捷，但却会影响预算编制的科学性与合理性，企业管理者产生错误认知，认为往期预算不会发生变动。但随着企业内部成本费用的调整，易产生预算目标与实际工作存在偏差等问题，导致预算方案不科学。其次在预算编制环节，企业还存在预算编制与实际情况相脱节的问题。预算编制工作主要由财务部门负责，其他部门及员工参与不充分，财务部门无法获取更多数据信息，
8、仅仅只能从本部门出发，未从全局性层面编制预算，导致预算无法与实际经济业务保持一致，对企业生产经营缺乏指导。(二)预算执行不充分预算执行不充分，也会影响全面预算管理实施效果。即使企业能够结合实际需求，制定完善的预算方案，但在方案制定后，执行力度不高，也会导致全面预算管理工作流于形式。首先在大部分企业中，受错误思想观念影响，对预算编制十分重视,但却忽视了预算执行工作。在企业内部,未成立专门的预算管理小组，预算管理工作由其他部门员工兼任，这部分员工专业知识缺失，预算方案实施不彻底，还存在部分企业，虽然成立了预算管理小组，但预算管理仅仅只从制度层面体现，忽视方案在实际工作中的落实情况，预算方案实施不到
9、位。其次部分企业未形成预算管理意识，并未成立预算监督机制，预算管理工作缺乏监督，企业管理者也无法及时掌握预算实施情况，预算管理作用难以发挥。最后在部分企业中，内部员工未树立全面预算管理认知，未依据预算方案开展各项工作，预算制约性作用发挥不显著，影响了全面预算管理工作落实，企业内部管理混乱，资金成本难以管控。（三）预算评价缺乏科学性预算评价是全面预算管理的重要环节之一，通过预算评价，不仅能够掌握全面预算管理工作的实施情况，还能够为后续预算管理工作实施提供参考。当前企业虽然开展了预算评价工作，但由于预算评价不科学，无法及时发现预算管理中存在的问题，也无法为成本管控与资金使用等工作提供参考。首先存在
10、部分企业,在实施预算评价工作时，评价内容不科学，仅仅重视对员工工作效率的评价，却忽视了全面预算管理制度与实施情况的评价，预算评价作用发挥不充分，必然会影响预算管理实施效果。其次在企业中，缺乏一套完整的全面预算评价体系，评价指标构建不完善。同时相关数据信息缺失，也会影响预算评价效果。三、企业实行全面预算管理措施全面预算管理工作开展，不仅能够提高企业管理水平，还能够确保资源合理配置，提高经济效益。当前企业虽然开展了全面预算管理工作，但管理效果不理想。因此，企业可从以下几方面出发，制定应对方案，为全面预算管理工作实施奠定基础。（一）科学编制预算，更新预算编制方法1 .健全预算编制程序在传统预算编制环
11、节中，企业通常会采用自上而下的编制模式，这一预算编制模式虽然操作便捷，但会导致上下级之间缺乏沟通，影响预算方案的科学性。因此企业可通过健全预算编制程序的方式，合理编制预算。首先企业在预算编制中，应始终遵循上下结合原则，增强内部上下级之间的沟通与交流，提高预算编制的科学性。其次上下结合的方法还需要采用分级编制模式。企业各部门均需要结合实际工作情况，合理编制部门预算，并交由预算管理委员会进行审核。若审核不通过，则需要进行修改与完善，将审核通过后的部门预算进行汇总编制，是提高预算科学性与全面性的主要措施。通过这一方式，预算编制程序更加完善,也能够制定出符合各部门实际需求的预算方案。2 .弹性选择预算
12、编制方法弹性选择预算编制方法，是保证预算方案科学性与合理性的基础。现阶段，预算编制方法十分多样，企业应摒弃原有单一且落后的编制方法,结合实际情况,科学选择一种或多种编制方法。首先当企业内外部环境相对稳定时，可选用定期预算法，预算期间与会计期间应保持一致，预算编制更加科学，还能够便于进行预算管控。当企业内外部环境差异较大时，则可使用滚动预算编制法，提高决策的科学性。其次企业在使用增量预算编制与零基预算编制方法时，需要结合实际情况，合理选择并应用。当企业使用增量预算编制法时，需要将上期预算数据作为基础，结合本期业务开展情况，编制预算。而在使用零基预算编制法时，数据应从零开始。在零基预算编制法下，各
13、部门积极性得以调动，并促进企业降本控费目标实施。除了上述几种编制方法，企业还可选择弹性预算编织法与固定预算编制法等，制定出多样预算方案，为全面预算管理工作实施奠定基础。（二）提高预算方案执行力度当企业制定出完善的预算方案后，需要做好后续的执行工作，才能够充分发挥全面预算管理优势，优化资源配置与使用，强化管理。首先企业可制定出完善的预算管理制度，从制度层面出发，发挥约束作用，明确不同部门及员工在预算方案执行中的作用及职责，调动员工积极性，使其参与到预算方案执行中，提高资源使用效益。其次在企业内部，应构建出完善的监督部门，监督部门的职责主要是检查预算方案实施情况。在监督过程中，一旦发现问题，可第一
14、时间明确责任主体进行问责，还可编制监督报告，交由上级部门，由管理者对相关人员及部门进行处理。最后企业可定期开展全面预算管理考核工作，明确考核流程，制定科学考核指标，并将考核结果与员工薪资相挂钩。在考核过程中，若发现预算方案执行不到位，应及时调整并优化方案。通过监督与考核，引导员工树立正确认知，明确自身在预算执行中的职责，积极做好本职工作，提高预算执行效率，逐步优化全面预算管理体系，带动企业发展。（三）健全预算组织机构，强化预算控制企业在开展全面预算管理工作时，为发挥预算管理作用，应逐步完善预算组织机构，加强对预算的控制。预算管理组织主要是由预算管理委员会及预算部门等组成。其中预算管理委员会是实
15、施预算管理的最高机构，主要负责预算编制、优化及实施等工作，针对预算管理中存在的问题，预算管理委员会也需要进行处理。在预算管理委员会中，企业管理者应作为主体，委员则是由不同部门负责人担任。其次预算部门是处理预算日常事务的主要部门，受预算管理委员会的领导。当预算组织机构构建完成后，应定期组织会议，分析预算管理工作实施情况，如预算方案是否科学、预算执行中面临的问题等。通过对预算指标进行深入分析，掌握预算管理现状，制定管理方案，将企业管理策略融入至预算执行环节中，确保预算实施质量。将全面预算管理工作交由专门部门及专业人员负责，是提高管理水平的主要路径。（四）建立健全预算预警机制企业在日常运营及管理中，
16、为深化全面预算管理，强化对非正常业务活动的控制，减少损失，需要构建出完善的预算预警机制，通过识别问题并预警，避免问题恶化。首先企业应构建预算内事项预警。针对有预算内事项，一旦出现接近预算现象，则能够发挥预警，提示相关部门及人员关注这一问题，采取措施，避免超预算现象出现。其次需要构建预算外事项预警。针对预算方案内并未体现的内容,在实际实施过程中发生的业务,则需要进行预警,便于预算人员及时发现，并遵循相应制度，做好资源分配工作。最后需要建立反常事项预警。企业在运营过程中，一旦发现返程的经济现象，通过预警，便于企业及时制定预处理方案，避免出现较大损失。四、结束语全面预算管理作为企业管理手段之一，对企业发展起到了深远影响。针对企业实行全面预算管理中存在的问题，应当从预算编制、预算执行与预警机制构建等层面出发,提高预算管理质量,助力企业战略目标落实,促进企业可持续发展。
