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1、房山区“十三五”时期矿山生态修复规划(20162020年)2015年4月一、前言（二）编制依据4（三）适用范围与时限6二、自然条件与社会经济发展概况7（一）自然条件7（二）社会经济发展概况8三、矿产资源开发及矿山生态修复现状8（一）矿产资源开发历史及现状8（二）历年矿山生态修复现状及成果12四、指导思想和规划原则13（一）指导思想13（二）规划原则14五、矿山生态修复指标及目标15（一）矿山生态修复指标16（二）矿山生态修复总体目标15（三）矿山生态修复年度目标15六、矿山生态修复工程部署17（一）矿山生态修复主要治理措施17（二）矿山生态修复工作部署19七、投资估算22（一）投资依据22（二
2、）投资估算23（三）资金来源23八、保障措施23（一）加强领导，规范管理23（二）科技支撑，保证质量24（三）资金管理制度保障25（四）完善生态补偿机制26（五）安全第一，制度保障26（六）加强管护，确保成效26附图：房山区“十三五”时期矿山生态修复规划图（20162020年）附表：1、2016年房山区矿山生态修复一览表2、2017年房山区矿山生态修复一览表3、2018年房山区矿山生态修复一览表4、2019年房山区矿山生态修复一览表5、2020年房山区矿山生态修复一览表房山区十三五时期矿山生态修复规划（20162020年）评审意见2017年1月6日，北京市房山区国土分局组织专家（名单附后）对房
3、山区”十三五时期矿山生态修复规划（20162020年）（以下简称规划）进行了评审，评审专家在听取编制单位汇报、审阅规划文本的基础上，经质询讨论形成以下评审意见：一、规划是在分析研究现有废弃矿山调查资料的基础上，结合市、区两级规划编制要求完成的，编制依据充分。二、规划的指导思想、目标和任务明确，年度治理目标明确，治理措施合理。三、规划在已治理废弃矿山基础上，提出废弃矿山生态修复指标、治理措施、矿山生态修复等部署工作进行了分期规划，内容全面，具可操作性。四、规划提出的防治费用估算合理。五、规划保障措施得力，可确保规划顺利实施。评审予以通过。专家组组长:多出承2017年1月6日一、前言（一）编制背景
4、2015年中央“十三五”规划建议中，提到了生态环境的重要性。北京城市总体规划（2004-2020年）提出房山新城未来发展战略定位：“北京西部生态涵养区的重要组成部分；是集传统文化和自然景观为一体的休闲旅游区域；是立足西部发展带，面向中心城、辐射山区的区域服务中心和宜居山城”。房山新城规划2005年-2020年提出“2020年全面完成山区、浅山区煤矿和非煤矿山关停后的生态恢复和产业调整，完成房山产业布局、生态架构与基础设施格局的调整，进一步优化房山新城内部结构，形成具有鲜明地方特色的现代新城”。房山历史悠久，文化灿烂，古迹众多。历代诸国都城古镇，遍布于房山域内1989.544km2的土地上，是北
5、京城市文明的发祥地，是北京西南的生态屏障，仍保持了较好的生态环境和相对完整的生态系统。房山区作为北京重要的能源基地，自二十世纪七十年代以来，由于煤炭、建材、化工等资源型产业的发展，曾为国家建设做出了巨大贡献。随着北京市发展战略的改变，大量矿山已经关闭，矿山开采遗留下的生态环境问题，直接影响到房山区经济发展和整体形象，阻碍了生态宜居新房山的建设。因此，房山区“十三五”时期矿山生态修复规划是房山区乃至北京市首次编制的“矿山生态修复专项规划，该规划的编制将系统化、集中化、理论化、科学化的阐明矿山生态环境现状，采用新理念、新技术、新方法修复矿山生态环境，促进房山生态涵养区发展和建设，为下一个五年计划打
6、好坚实基础。（二）编制依据本规划是为认真贯彻落实房山区“十三五规划编制工作，根据国家发改委关于“十三五市县经济社会发展规划改革创新的指导意见和北京市“十三五”规划编制工作方案等文件要求，结合本区实际编制此规划。1、法律法规（1）中华人民共和国防沙治沙法（2）中华人民共和国森林法（3）中华人民共和国城乡规划法（4）中华人民共和国环境保护法（5）中华人民共和国土地管理法（6）中华人民共和国水土保持法（7）中华人民共和国水土保持法实施条例（8）北京市矿产资源管理条例（9）北京市绿化条例（10）北京市森林资源保护管理条例（11）矿山地质环境保护规定2、政策文件（1）国家环境保护“十二五”规划（国发（2
7、011）42号）（2）国土资源部办公厅关于印发全国“矿山复绿”行动方案的通知（国土资厅发（2012）36号）（3）财政部、国土资源部、环境保护总局关于逐步建立矿山环境治理和生态修复责任机制的指导意见（财建2006215号）（4）北京市人民政府关于进一步加强防沙治沙工作的意见（京政发200634号）（5）北京市政府办公厅转发市农委关于推进山区小流域综合治理和关停废弃矿山生态修复意见（京政办发200666号）（6）关于促进生态涵养发展区协调发展的意见北京市发展改革委员会2009年4月（7）促进城市南部地区加快发展行动计划2009年11月（8）关于加快西部地区转型发展的实施意见（京政发（2011）1
8、号）（9）国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见（国发（2005）33号）（10）北京市“十三五”规划研究编制工作方案（京政办发（2014）51号）（Il）北京市房山区人民政府关于印发房山区“十三五”规划编制工作方案的通知（房政发（2015）11号）（12）北京市房山区人民政府关于全面推进旅游产业发展加快旅游大区建设的实施意见（房政发（2009）5号）3、相关规划及行业规范（1）北京城市总体规划（20042020年）（2）北京市山区协调发展总体规划（2006-2020）（3）北京市土地利用总体规划（2006-2020）（4）北京市林地保护利用规划（20102020年）（5）北京
9、市生态环境建设规划（6）固体矿山生态环境修复标准（7）北京市矿区植被保护与生态修复工程规划（20082015年）（8）北京市“十二五”防沙治沙规划（9）北京市“十二五”园林绿化发展规划（10）北京市“十二五”时期环境保护和建设规划（11）北京市2013-2017年清洁空气行动计划（12）房山区土地利用总体规划（2006-2020）（13）房山区水土保持规划（2005-2020）（14）房山区2013-2017年清洁空气行动计划（实施方案）（15）房山山区生态修复与综合利用发展规划（20102020）（16）中国房山世界地质公园总体规划（修编）（17）房山区旅游用地规划（2010-2020）（1
10、8）房山区各镇土地利用总体规划（2006-2020年）（三）适用范围与时限1、规划性质“房山区，十三五时期矿山生态修复规划”为全区“十三五”规划中一般城市建设专项规划。2、适用范围本规划适用于房山区内6个乡（史家营乡、蒲洼乡、大安山乡、佛子庄乡、霞云岭乡、南窖乡）、7个镇（周口店镇、青龙湖镇、河北镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、韩村河镇）、1个街道办事处（燕山办事处东风街道）已关闭并存在矿山生态环境问题的108个废弃矿山。3、使用基准期及规划期规划基准年为2015年，规划期为20162020年。二、自然条件与社会经济发展概况(一)自然条件1、地理位置房山区位于北京市西南部，华北平原与太行山脉交界
11、地带，北邻门头沟区，南与河北省涿州市接壤，东部和东北部同大兴区、丰台区毗连，西邻河北省深水县。地理坐标处在东经115o25,-116o15,北纬39o30,39。55之间。全区总面积1989.544km2,其中西北部为山区，东南部为平原，山区占全区总面积的65.3%,平原占34.7%。区政府所在地良乡距市区广安门约25kmo境内交通发达，有京广铁路、京原铁路、京石高速公路、京昆高速、六环路、京保公路、京周一房易公路、京原公路等放射性交通干线经过，是北京的西南门户。2、地形地貌房山区处于华北平原与太行山交界地带，地质构造属华北地台燕山沉降带的西山凹陷的上升褶皱区。地貌类型复杂多样，由西北向东南依
12、次为中山，低山、丘陵、岗台地、洪冲积平原和冲积平原。山地和丘陵面积约占总面积的三分之二。境内大小山峰120余座，主要山峰有白草畔、百花山、水峪东大尖、猫耳山、青杠尖、大洼尖、上方山等，分布于本区西北部、中部海拔80Om以上的地区，其中白草畔主峰为本区最高峰，海拔2035mo山区地貌呈峡谷相间，山峰突兀，坡麓陡峭，气势雄伟。低山为本区主要地貌类型，分布面积约900km2,海拔在800m以下。洪冲积平原和冲积平原主要分布在永定河与大石河、大石河与拒马河之间，地势平坦、土层厚，有优良稳定的自然生态，是本地的主要农业区。按地形以Ioom等高线为界分为山区和平原，山区面积1318.5km2,占全区总面积
13、的65.3%,平原面积700.5k?,占全区总面积的34.7%。3、气象水文房山区处于暖温带半湿润地区，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。气温和降水量分布不均匀，年平均气温其中西北部山区一般9C11C,东南部平原11C12C,山区与平原交界的山前暖区12C以上。无霜期185天。据1980-2014年气象统计，平均降水量524.7mm,丰水年(20%)降水量为724.2mm,平水年(50%)为571.3mm,偏枯水年(75%)为459.1mm,枯水年(95%)为338.0mm。降水主要集中在6-8月，占全年降水量的85%,七、八月份易产生暴雨洪涝。多年平均水面蒸发量为1042.3mm(房山站)。房山地
14、区的河流分属海河流域的大清河、永定河水系，境内水系可分为大石河水系、拒马河水系和小清河水系。房山区境内有河流13条，河流流域面积2019平方公里。其中大石河流域面积最大，流经霞云岭、佛子庄、河北镇、青龙湖、阎村、窦店、石楼、琉璃河等9个乡镇、100多个村庄，流程108公里，流域面积1243.4平方公里，其中山区河流长度73公里，流域面积675.9公里，平原河流长度35公里，流域面积567.5平方公里。主要河流中，仅大石河发源于境内，永定河、拒马河、小清河均发源于境外，为过境河流。永定河、小清河的流向由北至南，大石河、拒马河的流向由西北流向至东南。（二）社会经济发展概况房山区共辖28个乡镇和地区
15、办事处、113个居委会、462个村委会。2015年末，全区常住人口104.6万人。其中，常住外来人口27.4万人，占常住人口的比重为26.2%。常住人口中，城镇人口74万人，占常住人口的比重为70.7%。2015年末，全区户籍人口79.9万人。2015年，全区财政收入完成109.4亿元，比上年下降19.1%。全区区域税收完成242.9亿元，比上年增长19.9%o其中，房山地区完成110亿元，增长14.6%；燕山地区完成132.9亿元，增长24.6%。2015年，房山区城镇居民人均可支配收入达到36317元，比上年增长9.1%。农村居民人均可支配收入19161元，增长9.2%；全区农林牧渔业总产
16、值39亿元，比上年下降25.7%。粮食播种面积18.5万亩，比上年减少2.9万亩；粮食产量6.4万吨，比上年下降9.5%0三、矿产资源开发及矿山生态修复现状（一）矿产资源开发历史及现状K矿产资源开发历史房山地区成矿地质时间漫长，成矿期次多，形成了沉积型，变质型等丰富的矿产资源，特别是非金属矿产，种类较齐全，储量大。目前已知的矿种有40余种，探明储量的矿种有27种，以非金属矿为主。房山地区矿产资源大多蕴藏在占全区面积三分之二的群山中，平原区分布的矿产资源主要有砖瓦黏土、北太湖石等。金属矿产有赤铁矿、黄铁矿、方铅矿、铅-锌矿、铝土矿、铜矿、金矿、银矿等，多为贫矿。非金属矿产有煤、石灰岩、白云岩、大
17、理石、花岗岩、石英砂岩、耐火黏土、砂石、板岩。其中煤炭、石灰岩、白云岩、石英砂岩、分布面积广、储量大、开发利用历史悠久。房山区以非金属矿产资源为主，矿山分布在大石窝、青龙沟、河北、史家营、大安山等20余个乡镇，集中分布于大石窝镇、史家营乡、大安山乡、霞云岭乡、蒲洼乡、南窖乡、周口店镇、韩村河镇、河北镇、长沟镇和佛子庄乡等，共14个乡镇和2个街道。房山区矿业结构多以乡镇为主体，开采方式多为露天开采，选冶技术及利用模式水平较低，早期矿产资源开发中环保意识不强，近些年来，随着矿山企业的不断关停废弃，遗留的环境问题愈加凸显。一是矿业活动造成了许多地质灾害及生态环境问题，包括采煤引起的地面沉降、地裂缝、
18、地面塌陷、地下水疏干及污染，超采地下水引起的城市地面沉降等。二是矿山的“三废”已成为大气、水体、地质环境等的重要污染源。在已开发利用的主要大中型矿产地中，有60%的受到粉尘及矿山废水的污染；长期超采地下水，加之环境污染，致使地下水环境恶化日益严重，甚至遭到破坏，地表土层旱化和沙化范围逐渐扩大。三是采矿造成的地质景观和地质遗迹的破坏已成为北京市的公害之一。2001年，为贯彻国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知（国办发（2001）68号）文件，北京市印发了进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作文件的通知（京政办发（2001）80号），要求凡属“四个一律关闭”的小煤矿
19、，必须在2001年10月底前关闭。房山历史时期记录的非煤矿山563个，煤矿510个，2000年开始小煤矿进行整合。2005年，为了加快经济发展方式转变，淘汰和消灭落后生产能力，全面贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528号）精神，北京市印发了北京市人民政府办公厅关于加强整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（京政办发200553号），明确了以煤矿为重点，全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。2005年，房山区召开了矿山关闭整顿动员大会，关闭矿山53家。截止2006年底，房山区已经关闭矿山448家，涉及大安山、史家营、佛子庄、南窖、河北、青龙湖、城关、燕山、周口店、韩
20、村河、长沟、大石窝、张坊、十渡、蒲洼和霞云岭等14个乡镇、办事处。2007年共关闭小煤矿92个，非煤矿山11个，此后关闭数量逐渐减少；2008年关闭小煤矿14个，非煤矿山12个；2009年关闭小煤矿16个，非煤矿山4个。2010年，根据关于北京市2010年小煤矿整顿关闭工作方案的通知（京政办发201022号），6月底前，房山区的小煤矿全部关闭。2、矿产资源开发现状根据北京市矿山地质环境现状调查评估及治理对策研究截至2013年，房山区已关闭矿山505个，在生产矿山12个，分别是煤炭2个、建筑石料用灰岩2个、玻璃用砂岩1个、水泥用灰岩4个、砖瓦用页岩3个。由于存在以乡镇为主体的不合理的矿业结构，矿
21、山企业开采及选冶技术水杂氐，矿产资源开发中环保意识不强等原因，矿山开采对房山区地质环境、生态环境均造成了不同程度的影响，强烈的改变了原有的地形地貌，破坏自然景观和生态系统，根据北京市矿山地质环境现状调查评估及治理对策研究成果结合实际调查，矿山开采造成了地形地貌的改变、地貌景观的破坏、占用损坏土地资源，经不完全统计房山区共有6482.2公顷（约97233.05亩）土地需要治理。房山区本次规划中需生态修复矿山面积31736.25亩，矿山个数108个，各乡镇生态修复概况详见表Io表1房山区规划生态修复矿山统计表街道乡镇2016年度2017年度2018年度2019年度2020年度2016-2020年小
22、计矿山个数（个）矿山面积（亩）矿山个数（个）矿山面积（亩）矿山个数（个）矿山面积（亩）矿山个矿山面积（亩）矿山个数矿山面积（亩）矿山个数（个）矿山面积（亩）6个乡史家营乡3264.6196.751955.55337500104691.85蒲洼乡5307.451133.80000006441.25大安山乡276.3532349.013132000122.593767.86佛子庄乡0000002547.5002547.5霞云岭乡11063.8157.132000031387.582708.4南窖乡0013080051185.750061493.757个镇周口店镇3871.52637.5533500
23、0143015224874.05青龙湖镇3122.71306.7135689.52874.500196993.4河北镇112191.14340069152435131853.14大石岗镇000000125000012500张坊镇181.300000014302511.3十渡镇163.90011200012103393.9韩村河镇00000000266026601个街道燕山办事处5299.85000000005299.85小计253163.45113980.05279035219397.7524616010831736.25（二）历年矿山生态修复现状及成果1、已治理的矿山情况已治理的废弃矿山主要
24、通过土石方工程进行地形地貌整治、通过挡土墙工程、联络线、排水沟及植被绿化等工程消除或降低矿区内的地质灾害隐患，修复破坏的地形地貌，充分利用治理后的土地资源，改善当地的环境。在生产矿山通过修复、绿化、防护、排水、客土及水处理等工程有效消除或减轻了地质灾害隐患、恢复地形地貌景观、监测矿山地质环境，改善矿山生态环境。经统计，房山区历年共治理矿山地质环境892.62公顷。详见表2房山区已治理矿山面积调查统计表。表2房山区已治理矿山面积调查统计表单位：公顷矿种白云岩板岩大理石花岗岩建筑用砂煤矿石灰岩粘土合计面积51.7249.75276.073.32.16309.8542.65157.12892.622
25、、已经综合利用的矿山情况部分关闭废弃的矿山根据当地城镇发展规划已经进行了综合利用，主要是砂石坑及砖瓦用粘土矿矿区修建或改造成道路、公园、厂房、鱼塘、大棚菜种植等，废弃矿山经过平整后增加了农林业或工业用地，使废弃矿山的土地得到了有效利用，给当地带来较好的经济效益和社会效益。房山区的良乡、青龙湖镇等地的粘土坑已建成工业厂房及住宅小区。表3房山区矿山已利用的废弃矿山调查统计表单位：处矿种大理石红砂岩花岗岩建用煤矿粘土泥炭石灰岩铜矿玄武岩页岩合计个数613673912653、可自然恢复的矿山情况部分粘土矿、建筑用砂、金矿在现阶段可自然恢复。关闭较早的粘土矿，采场内场地平整，自然植被生长茂盛；建筑用砂采
26、砂坑位于河道内，经过河水的冲刷，采坑底部较平整，采坑边坡上植被生长较茂盛；部分金矿矿山位于深山中,第四系土层较厚，随着时间的推移矿区内自然植被生长旺盛，生态环境基本恢复,不用进行治理。可自然恢复的面积共计107.3公顷。表4房山区现阶段不用治理可自然恢复矿山面积调查统计表单位：公顷矿种白云岩板岩大理石花岗岩-筑砂-蜜朋麦饭石煤矿石灰岩叶腊石粘上合计面积9.5034.917.45.513.515.50.540.2107.34、已有的矿山生态修复项目情况房山区现有矿山生态修复项目，分三类实施完成。第一类，房山区小流域治理面积房山区废弃矿山，已治理面积1089公顷，投入资金28002万元；第二类，清
27、洁空气行动计划修复矿山，已治理面积1507.5公顷，投入资金27451万元；第三类，其它部门修复矿山，已治理面积1877.5公顷，投入资金41108.3万元。截至2015年，房山区共治理废弃矿山面积4774公顷，投入资金96561.3万元，通过治山、治水、治污等一系列工程的实施，植被覆盖率显著提高，水土流失得到了初步控制，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益，同时促进了当地经济的发展，为山区经济的开发和提高旅游区的品位创造了优美的生态环境，为山区产业转型、富民增收创造了良好的条件。四指导思想和规划原则(一)指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，紧
28、紧围绕建设“国际一流和谐宜居之都”、“人文北京、科技北京、绿色北京”战略部署，将城市发展建设与生态环境改善紧密结合，以实施“生态园林、科技园林、人文园林”为出发点和落脚点，坚持资源化、循环化、产业化、可持续的发展原则，充分发挥首都区位优势、政策优势和科技优势，以资源为基础、以科技为支撑、以市场为导向、以农民为主体、以产业化经营龙头企业为依托，坚持生态效益、社会效益和经济效益并重，遵循自然规律，使植物措施与工程措施有机结合，修复矿山植被、土壤、景观，改善矿区生态环境，提高景观效果，增强山区的生态涵养功能，推动新常态下房山转型新发展，努力实现“新城新业新生活”，做好首都北京西南门户和生态屏障，为把
29、北京建设成宜居城市、和谐北京、生态首都做贡献。（二）规划原则1、城乡统筹原则矿山生态修复进度应结合房山新城实际发展，优先处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，建立覆盖整个房山区所有矿山生态环境监测与评价体系，构建矿山废渣、废料资源分类集运和综合利用。依据“十三五”期间房山城市功能定位，选择成熟的处理技术和模式，因地制宜、有计划推进，充分考虑乡镇产业结构转型，提高矿山植被覆盖率、资源化率以及产业化程度，对区内矿山生态修复工作合理布局。重点考虑以沟域经济为板块，突破乡村界限，有利于科学合理整合、配置资源，用好资源，并在产业发展上实现规模化生产，形成特色产业，以小流域治理和环境整治
30、为切入点，以进一步发展生态友好型产业、延伸产业链条、发展循环经济为实现形式，在促进沟域经济发展和人民生活水平提高的同时，减少了农业生产发展对生态环境的破坏，实现了生态建设与农业发展双提高。2、产业导向原则以“北京西部生态涵养区的重要组成部分；是集传统文化和自然景观为一体的休闲旅游区域”为房山区产业化发展目标为主导，根据产业发展环境、市场发育程度及企业盈亏状况，进一步细分产业发展阶段，在坚持市场资源配置主体作用基础上，采取差别化政策激励手段，分布推动各乡镇矿山生态修复工作。产业结构调整由注重“关停并转”向“创新驱动、内涵挖潜”转变，产业重点向高端产品、高端环节聚焦，产业空间更加集约化、集聚化；绿
31、色产业技术创新能力大幅增强，以服务业为主导的产业格局巩固提升，现代制造业振兴升级，新能源和节能环保等产业发展壮大，低碳产业培育发展；广泛采用新技术、新产品、新工艺治理矿山，以现有旅游景点、景区为载体，大力发展农业观光休闲旅游和生态旅游，将其建设成为首都坚实的西部生态屏隙。3、惠民富农原则坚持生态效益、社会效益和经济效益并重原则，强化生态服务和社会服务功能，通过技术进步和体制机制创新，追求合理的经济效益和利益空间。采取多种措施，广泛调动社会各界力量，特别是矿区农民的积极性，使之参与到矿山生态恢复工作中来。通过建设一批农民欢迎、农村急需、对农林业发展有利的惠民项目，提升矿山生态修复全民参与意识。4
32、、修山补山、科技先行原则本着“修自然、如自然，再造自然景观”的建设理念，坚持以植被恢复为主体，以造林绿化为主，以野生灌草和乡土树种为主，坚持因地制宜、就地取材，使植物措施与工程措施有机结合，形成自然和谐的生态景观效果。工程建设坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设,坚持生态修复和景观修复相结合，充分利用新工艺、新成果修复技术，提高工程建设科技含量，把科技贯穿于规划、设计、施工和管理等各环节。在改善矿山生态环境的同时，提升矿区生态景观效果和生态综合效益。五、矿山生态修复指标及目标（一）矿山生态修复总体目标到2020年，需要进行生态修复的矿山108个，治理矿山总面积31736.25亩（约2115.
33、75公顷），详见附件Io总体目标：规划期末，完成植被修复2.65万亩。废弃矿山生态环境得到有效治理，区域生态环境和景观效果显著改善；实现区域经济结构向“绿色经济”的转变，经济社会发展步入良性循环的轨道。（一）矿山生态修复年度目标2016年年度矿山生态修复目标，拟治理25个矿山，治理面积3163.45亩，涉及10个乡镇，20个行政自然村，矿山生态修复个数不低于本年度矿山个数90%o2017年年度矿山生态修复目标，拟治理11个矿山，治理面积3980.05亩，涉及8个乡镇，11个行政自然村，矿山生态修复个数不低于本年度矿山个数90%o2018年年度矿山生态修复目标，拟治理27个矿山，治理面积9035
34、.00亩，涉及7个乡镇，14个行政自然村，矿山生态修复个数不低于本年度矿山个数90%。2019年年度矿山生态修复目标，拟治理21个矿山，治理面积9397.75亩，涉及6个乡镇，13个行政自然村，矿山生态修复个数不低于本年度矿山个数90%。2020年年度矿山生态修复目标，拟治理24个矿山，治理面积6160.00亩，涉及7个乡镇，12个行政自然村，矿山生态修复个数不低于本年度矿山个数90%。矿山修复年度目标见表5。表52016年-2020年矿山生态恢复统计表年度矿山个数（个数）治理面积（亩）涉及街道乡镇个数涉及行政村个数2016253163.4510202017113980.05811201827
35、9035.007142019219397.756132020246160.00712合计10831736.253870（三）矿山生态修复指标矿山生态修复控制指标由森林覆盖率（）、林木绿化率（）、造林保存率（）,生态修复指标见表6。表6矿山生态修复指标生态修复指标（当年）2016年2017年2018年2019年2020年森林覆盖率（）64.974.669.362.259.4林木绿化率（）71.081.177.470.171.9造林保存率（）8080808080修复林地面积（亩）22463228699365884429六、矿山生态修复工程部署(一)矿山生态修复主要治理措施1、工程措施工程措施是应本
36、着适量、适度的原则，围绕植被恢复为中心，合理布局，就地取材。一是禁止大量土石方工程，要因地制宜、近自然整理，随坡就势，最大限度地减少土方工程量；二是在满足基本稳定需要的基础上，减少挡土墙数量。做到挡土墙与绿化种植相结合，可以用生态袋、格宾网挡墙的，就不用浆砌石挡墙。三是尽量因地制宜，就地取材，节约资源，节省资金。工程措施是通过削坡、清理浮石、修建挡渣墙、排水沟、蓄水池、排灌系统、撒草种、穴播或沟播、铺草皮、片石骨架植草、空心六棱砖植草、浆砌片石骨架、土工网、土工格室、土工格栅、三维植物网、浆砌片石骨架、钢筋混凝土框架、预应力锚索地梁、喷混植生、客土喷播、厚层基材、生态袋、植生毯、高次团粒绿化技
37、术等技术措施，以提高矿山地质稳定性，同时通过全面客土或生态袋、种植槽客土等土壤基质改良方法，为植物生长创造良好的条件，为植被恢复提供一个有利的环境。2、植物措施植物措施是对开采创面、作业平台、弃渣坡进行植物种植或攀附，采取客土造林、爆破造林、抗旱造林、容器苗栽植、播撒灌草种子、种植攀援植物等技术措施，对平台、渣坡进行植被恢复，对开采创面进行遮挡。植物措施是关停废弃矿山生态修复的主体，要坚持适地适树，因地制宜的原则。一是根据立地条件选择适合生长的乔灌草品种，适合种乔木的地方种乔木，适合种灌木的地方种灌木，适合种草的地方播草。既可以提高造林成活率，又降低造林成本；二是坚持以野生灌草和乡土树种为主，
38、大部分工程区土壤条件差，水资源缺乏，导致造林成活率、保存率低。因此工程建设中，要以抗逆性强的野生灌草和乡土树种为主，例如榆树、椿树、紫穗槐、荆条等，既可以提高造林成活率，又降低后期管护成本，提高保存率；三是在选择造林方式和造林树种时，要与项目区周边植被群落和谐统一，做到“修自然，如自然“，形成与周边自然环境融合的生态景观；四是尽可能减少挂网喷播等悬挂种植。北京地区年属干旱半干旱地区，降水主要集中在夏季，干旱时间长，同时悬挂种植造价高、维护成本大。因此，不适于北京市关停废弃矿山植被恢复工程建设。3、其他配套措施配套措施是建设水利基础设施和实施浇水、施肥、病虫害防治等后期养护管理，保证栽植的植物成
39、活和正常成长，确保生态修复建设成效。同时:对治理项目实施生态效益监测和效益评估，为工程建设提供可靠数据和决策依据。包括：铺设供水管线、修建蓄水池、道路修整、设置水泵、后期养护、动态监测、效益评估等。配套措施是矿山植被恢复工程建设的保障措施。一是在建设中，必须考虑水源和灌溉条件，合理建设水利灌溉设施，确保苗木成活和后期养护需要；二是要大力推广有机底肥的使用，保证苗木正常生长；三是加强养护管理，确保建设成效；四是加强效益监测和效益评估，为提高今后工程建设水平提供依据。4、其他生态修复新技术（1）微生物修复技术微生物修复在生态修复中起主导作用，其原理主要是利用微生物降解和转化环境中的有机污染物质以达
40、到对生态环境的修复。（2）化学修复技术化学修复技术主要是针对污染物的特征通过添加化学药剂以强制去除或固定污染物，达到对生态环境的修复，土壤化学修复方法主要包括各种中和或去除有毒物质的技术，涉及土壤淋洗修复、溶剂浸提修复、化学氧化修复、化学还原修复、化学脱氯修复、电化学修复、真空浸提修复、沉淀修复和活性炭吸附修复等。（3）复合生态修复技术复合修复技术是充分分析不同修复技术特点的基础上，通过不同修复技术间的有效组合，从而形成一个全新的复合生态修复技术。化学一生物联合修复就是一种常见的复合修复技术，其主要修复机理是通过化学氧化、土壤催化氧化、化学聚合、化学还原、化学脱氯与生物修复中植物的超积累富集吸
41、收、微生物的分解与固定综合利用来去除污染土壤中的重金属和有毒有机物，与单一的修复法相比，化学一生物联合修复有机物污染效率更高。（二）矿山生态修复工作部署本次治理矿山108个，治理面积31736.25亩，根据各个矿山矿种、树种适应性、目标性以及乡土优势树种选择各个矿山适宜苗木。1V2016年年度矿山生态修复目标拟规划修复25个矿山，治理面积3163.45亩，涉及10个乡镇，20个行政自然村，主要治理措施：地形地貌整治、修建挡墙、覆土绿化、植树恢复、排水沟、后期养护、标识牌；主要工程量有种植乔木：274000株，种植灌木：7000株，种植攀爬植物：115000株，植草：25000m2,修建挡墙：1
42、326.5m,修建排水沟：972.6m,建标识牌：25块。2016年度治理目标详见表7。表72016年规划治理矿山统计表街道乡镇2016年度矿山个数矿山面积（亩）治理资金（万元）工作量4个乡史家营乡3264.61314种植乔木：274000株，种植灌木：7000株，种植攀爬植物：115000株，植草：25000m2,修建挡墙：1326.5m,修建排水沟：972.6m,建标识牌：25块蒲洼乡5307.451309大安山乡276.35202霞云岭乡11063.826845个镇周口店镇3871.52522青龙湖镇3122.7326河北镇11238张坊镇181.3315十渡镇163.91781个街道燕
43、山办事处5299.85582小计253163.4594702、2017年年度矿山生态修复目标拟规划修复11个矿山，治理面积3980.05亩，涉及8个乡镇，11个行政自然村，主要治理措施：地形地貌整治、修建挡墙、覆土绿化、植树恢复、排水沟、后期养护、标识牌；主要工程量有种植乔木：310000株，种植灌木：8500株，种植攀爬植物：98000株，植草：38000m2,修建挡墙：1811.0m,修建排水沟：1541.0m,建标识牌：11块。2017年度治理目标详见表8o表82017年规划治理矿山统计表街道乡镇2017年度矿山个数矿山面积（亩）治理资金（万元）工作量5个乡史家营乡196.75424种植
44、乔木：310000株，种植灌木：8500株，种植攀爬植物：98000株，植草：38000m2,修建挡墙：1811.0m,排水沟：1541.0m,标识牌:11块蒲洼乡1133.8372大安山乡32349.Ol5083霞云岭乡157.1203南窖乡13081733个镇周口店镇2637.551931青龙湖镇1306.7552河北镇191.142208小计113980.05109433、2018年年度矿山生态修复目标拟规划修复27个矿山，治理面积9035.00亩，涉及7个乡镇，14个行政自然村，主要治理措施：地形地貌整治、修建挡墙、覆土绿化、植树恢复、排水沟、后期养护、标识牌；主要工程量有种植乔木：456000株，种植灌木：15000株，种植攀爬植物：180000株，植草：58000m2,修建挡墙：3617.0m修建排水沟：1959.0m3,建标识牌：27块。2018年度治理目标详见表9。表92018年规划治理矿山统计表街道乡镇2018年度矿山个数（个）矿山面积（亩）治理资金（万元）工程量2个乡史家营乡1955.51750种植乔木：456000株，种植灌木：15000株，种植攀爬植物：180000株，植草
