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1、规划文本第一章规划总则1第一条规划目的1第二条规划指导思想1第三条规划范围与面积1第四条规划定位1第五条规划期限1第六条风景资源特色2第七条风景资源评价2第二章景观保护与利用规划3第八条资源分级保护规划3第九条资源分类保护4第十条景象展示构思5第十一条景点规划5第十二条游赏项目规划6第十三条游览线路规划6第十四条典型景观规划7第十五条游客容量7第三章旅游服务设施规划8第十六条游客规模8第十七条服务设施分级布局8第十八条床位规模控制与布置9第四章游览交通规划10第十九条对外交通规划10第二十条内部交通组织10第二十一条交通设施10第五章基础工程设施规划12第二十二条给水工程规划12第二十三条排水
2、工程规划12第二十四条电力工程规划12第二十五条电讯工程规划12第二十六条环境保护规划13第二十七条环卫设施规划13第二十八条防洪规划13第二十九条消防规划13第三十条地质灾害防治规划13第六章居民点建设规划15第三十一条居民社会调控15第三十二条经济发展引导15第三十三条居民点建设风貌引导15第七章相关规划协调17第三十四条土地利用规划协调17第三十五条建设用地控制18第三十六条与生态保护红线的协调20第三十七条与水功能区的协调20第三十八条与城镇开发边界的协调21第八章建筑布局规划22第三十九条重点区域建筑布局及风貌控制要点22第九章近期建设规划24第四十条近期目标24第十章附则26第一章
3、规划总则第一条规划目的为了深化落实富春江一新安江风景名胜区总体规划（2007-2025年），加强中心湖景区红叶湾片区严格保护与永续利用，指导景区有序建设和可持续发展,依据国家有关法律、法规，特制定本规划。第二条规划指导思想贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的方针，规划应充分衔接以水功能区为主体的国土空间规划体系，协调好红叶湾片区与城镇发展建设的关系；在风景名胜区总体规划的指导下，切实做好核心资源保护，深度挖掘景观文化资源，合理优化片区保护分级范围，引导片区游览组织和服务设施的科学布局，进一步完善风景游赏、生态环境保护、科普教育、旅游服务等功能，并对片区近期建设提出实施建议。第三条规
4、划范围与面积红叶湾片区规划范围，东起千汾公路平缝桥，西至千汾公路牛思岭。采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，地理坐标在东经118。55,2911900,9”,北纬2936，1729。38,8之间，面积约13.77平方公里（含水面约7.61平方公里），外围保护地带2.99平方公里。第四条规划定位千汾公路沿线是以“碧湖千岛、锦山秀水”为主体，湖、岛、城、村交融，生态环境优良，以生态保育、观光游览、休闲度假为主要功能的湖泊型景区。红叶湾片区作为千汾公路沿线“一轴、一带、四区”空间布局的北端片区，以“宁静港湾、幽深溪谷”为风景特征，以自然景观观光、休闲度假、摄影写生、科普学习为主要游览功
5、能的风景游赏区。第五条规划期限为与地方政府及主管部门的经济、社会、文化和旅游产业规划协调，与“两江一湖”总体规划期限保持一致，确定中心湖景区红叶湾片区控制性详细规划期限为20212030年,其中：近期20212025年;远期20262030年。第六条风景资源特色红叶湾内水湾曲折幽深，莹莹的湖水温柔宁静。周边岛屿环抱空间节奏变化富有韵律。远观峰峦嵯峨，如古典水墨画重峦叠嶂，烟云渺渺；近看葱茏起伏，似翠玉屏风镶金点彩,柳暗花明。风景资源特征可概括为“宁静港湾、幽深溪谷二第七条风景资源评价本次规划范围可观赏的风景资源共计9处，包含两大类、三中类、五小类,详见下表。表1-2风景资源分类表大类中类小类风
6、景资源名称数量自然景源地景山景小金山1洲岛屿礁龙山岛、五龙岛（月光岛）、温馨岛3水景湖泊红叶湾、逍遥湾、源头水湾3溪流溪林幽谷1人文景源风物地方人物商辂1合计9注：斜体景点为片区外围但可进行观赏的风景区景点。其中：一级景源2处，分别为红叶湾、龙山岛；二级景源6处；三级景源1处。第二章景观保护与利用规划第八条资源分级保护规划（一）一级保护区（核心景区、严禁建设范围）以中心湖为核心向千汾公路辐射，划入中心湖、龙山岛、五龙岛、红叶湾北侧岛屿山林及水域108米水位线以下区域，与水功能区保护范围衔接，面积约972平方公里，占70.59%。一级保护区内可安置必要的游赏道路和相关交通设施，严禁建设与风景保护
7、无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。严禁开山采石、挖沙取土，严格禁止违反规划的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。符合规划要求的建设项目，要严格按照规定的程序进行报批；手续不全者，不得组织实施。区内要特别重视主要景点和景观视线；水环境、水源涵养林与自然山林环境的保护。严格控制建筑高度、色彩、风格和体量，建筑物周围要有充足的绿化空间。不得设置大型游乐设施，不得设置大体量建筑，对已建成的与风景游赏无关的建筑要严格控制其规模，远期应逐步搬离和拆除。（二）二级保护区（严格限制建设范围）红叶湾北侧与东侧岛屿山地用地，面积约2.63平方公里，占19.10%。对景观进行保护和修
8、复，开辟游赏活动线路；可以安排适宜的游览欣赏项目和少量配套服务设施，严格控制建筑规模；必须限制与风景游赏无关的建设；允许机动车交通适度进入，应控制车速与车型，控制机动车道等级。（三）三级保护区片区范围内除以上各级保护区以外的地区,面积约1.42平方公里，占10.31%。可进行适度的资源利用行为，有序控制各项建设与设施，在规模、体量和风格上与风景环境相协调。旅游服务设施要合理布局，严格控制，以不影响景观为原则。（四）外围保护地带片区东北区域，包括源头水湾，面积2.99平方公里。外围保护地带的规划与建设，应当与风景名胜区总体规划的要求相协调。已经制定的规划，不符合风景名胜区总体规划要求的，应当根据
9、风景名胜区总体规划进行修改。表2-1红叶湾片区分级保护规划表序号用地名称用地面积（平方公里）用地比例（%）1一级保护区9.7270.59%2二级保护区2.6319.10%3三级保护区1.4210.31%总计13.77100%外围保护地带2.99合计16.76第九条资源分类保护（一）山水格局保护区内以自然山水见长，对山水格局的保护尤为重要。严格保护红叶湾临湖景观优美的岛屿、岸线。沿湖严格限制开发低山丘陵区、岛屿谷地；严格限制开发天然景源和植物景观；在划定的一定范围和空间内，可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入；滨水以自然岸线为
10、主，可以滨湖绿道串联沿水游赏空间。（二）水文水质保护与水功能区的保护要求相协调。截污纳管，禁止附近居民点的污水污物直接排入水中，风景区范围内的服务设施和居民点的污水统一收集，风景区外统一处理后再集中排放；严禁侵占水域开展水产养殖活动。严格按照有关法规和水利部门的有关规定严格保护，严禁任何可能污染水体的开发活动。严禁利用河滩地堆放垃圾，严禁挖沙取石。加强水源林的保护与抚育，加强临湖岸线与水源上游的水土保持，对主要水系进行长期监测，设置固定的观察点以查明流量动态及水环境质量的变化。（三）野生动植物保护重点保护红叶湾片区东西两端小金山林场、国家一级生态公益林区域，保护森林资源及其内部的野生动植物，严
11、格禁止任何形式的人为干扰。除在距保护区边缘一定范围内安排适当的步行游览路线和相应的保护性设施外，不得配置其他人为设施，严禁机动交通进入。保护野生动物，严禁饲养和捕杀；加大宣传，提高游人和居民的动物保护意识，并结合游览设置观赏动物的观赏点，进行生物科普；利用和创造多种类型的植物景观或景点，重视植物的科学意义，组织专题游览环境和活动。对景区内的山林植被进行保护，整体上以抚育为主，林相改造改造应控制规模，维护景区内的原生植物种群；保护片区内的古树名木，做好调查、登记、严格保护与长效管理；种植、抚育与管理要同时并重。促进林分稳定，有利于永续利用。确保森林防火、病虫害预报与防治等各项工作的扎实开展。第十
12、条景象展示构思“红叶港湾、写情山水”规划整合区域功能，以突出“水上游览、文化休闲”为主要特色，打造中心湖北岸静谧的慢生活休闲片区。生态方面：以自然山水为体，进行林相植物景观营建，打造以原生态自然景观为基底的优美山水景观。文化方面：以小金山传统文化为魂，注入江南特色的山水人文和淳安地方文化。功能方面：以修身静心、度假休闲为能，实现以“静”为主题的休闲度假功能。第十一条景点规划经过对总体规划与上版详规的梳理，结合景源特点、生态环境条件和规划发展目标，系统组织展示风景资源的价值和内涵，规划红叶湾片区自然与人文景点6处。表3红叶湾片区风景点建设统计表编名称景点特色开发现状景点规划1金山夕照红叶湾东南侧
13、金山制高点，可回眺港湾，看色彩斑斓的晚霞洒落内湾。未开发对林相进行进一步改造;对基础设施进行完善;增加登高观景、休闲游憩设施。2红叶天地以植被秋色变化为主要特色,体验枫林红叶、水色凛然的自然美景。半开发对林相进行进一步改造；增植枫香等色叶树种，完善基础设施，增加休闲、游憩设施,增加小型参与性项目。3松山问禅以松林、竹林为植物背景，感受天高水远的自然意趣，修身静心.未开发设置休憩平台、景观亭廊等游憩设施。4溪林幽谷幽静山谷、草木林立，芳香植物环绕山谷未开发加强林下芳香植物景观的营建，配套游览设施。5绿野仙踪山上林木茂盛，湖湾曲折多变，水面平静，与五龙岛遥遥相对，生态貂牛优异。未开发对林相进行进一
14、步改造；对基础设施进行完善；增加登高观景、休闲游憩设施。6镜湾翠谷山水一色，静谧盎然未开发挖掘小金山文化特质，进行民俗文化体验的人文观光。第十二条游赏项目规划根据红叶湾片区的景观特色，以生态保育、观光游览、休闲度假为主要功能，规划重点发展风景游赏、文化体验、运动康养等游赏项目。（一）风景游赏项目山水揽胜：以观览红叶湾宁静港湾为主要内容，开展山水揽胜游赏项目。寻幽摄影：以红叶湾森林季相以及幽深溪谷风光为观赏对象，开展寻幽摄影游赏项目。（二）文化体验项目寻踪问古：挖掘小金山区域的特有历史文化遗存，梳理富有鲜明地方特色的地方民俗、文化风情、历史名人，打造历史文化寻踪游。（三）运动康养项目休闲康养：充
15、分发挥红叶湾良好的生态环境、悠久的历史文化、局部小气候条件良好的优势，结合旅宿和风景游赏服务设施，开展休闲、疗养、森林浴、避暑避寒等休闲康养活动。第十三条游览线路规划（一）游线组织红叶湾片区以水上交通和陆上交通为线，串联内部景点与服务设施点，实现以半日游赏为主的游线组织。半日游：红叶天地一溪林幽谷一金山夕照；一日游：源头水湾一红叶天地一溪林幽谷一金山夕照一一绿野仙踪。（二）主题游线“红叶揽胜一日游“：千岛湖镇旅游码头一龙山岛一红叶天地（红叶湾）一金山夕照（小金山）。第十四条典型景观规划（一）宁静港湾景观红叶湾沿岸景观多以碧水蓝天为背景，夹岸茂竹、山体映入水中，构成完美画面。（二）植物季相景观结
16、合红叶湾游赏主题，进行常绿落叶阔叶混交林改造，打造秋色绚烂，四季可赏的植物景观。第十五条游客容置红叶湾片区日游客容量3380人次/日；年游客容量10L4万人次/年；日极限游客容量6760人。第三章旅游服务设施规划第十六条游客规模拟定近期年增长率7%,预测红叶湾片区以及千汾公路沿线近期至2025年,游客规模达到66.8万人次/年。第十七条服务设施分级布局红叶湾片区与千汾公路沿线相统筹，片区外依托千岛湖镇作为旅游服务城；片区内设旅游服务村、旅游服务点、旅游服务部三级服务设施。（一）旅游服务村结合现状陆家埠酒店设置，规划用地规模14.21公顷。安排住宿、餐饮、旅游商店、急救站、电话、邮递等服务。旅游
17、村建设过程中需严格控制建筑风格，应与周围环境相协调。（二）旅游服务点分别为小金山游客服务中心与游客集散中心，规划用地18公顷。规划用地配合景点和游赏活动组织设置提供休闲娱乐、餐饮、停车、小卖部、电话等服务，如确实需要配备餐饮和住宿，应严格控制其规模。（三）服务部结合景点于游赏活动需要灵活分布，在景点内部为游客提供茶饮、休息、纪念品等服务的小规模服务点，不得破坏景区内的旅游环境。表4旅游服务设施布置统计表分级名称面积（公顷）规划要求与设施内容旅游服务村陆家埠酒店11.52提供旅宿、餐饮、休闲娱乐活动等功能。游客服0.77设置宣传咨询、文化展示、旅游交通、旅游务中心餐饮服务、景区管理等设施。服务点
18、游客集散中心0.51设置停车、交通换乘、餐饮服务、景区管理等设施。小金山1.25依托现有设施进行改造提升，驿站设置小卖、公厕、小体量旅宿等服务功能。旅游服务部金西驿0.52依托现有设施进行改造提升，站设置小卖、公厕、自行车租赁等服务功能。小金山自驾服务点1.72依托现有设施进行改造提升，设置小卖、公厕、自行车租赁等服务功能。第十八条床位规模控制与布置千汾公路沿线近期至2025年游客数量将达到66.8万人次/年，拟定30%的游客留宿,平均住宿天数为1天,年可游览天数以300天计,床位利用率为40%。同时，红叶湾片区作为千汾公路沿线重要的旅游服务村，拟分担沿线游客住宿需求量的30%。规划近期在陆家
19、埠酒店布置床位450床，另外引导红叶湾少量的居民点发展民宿解决剩余床位需求，现状小金山驿站客房有36床。第四章游览交通规划第十九条对外交通规划依托千汾公路作为景区对外联系的主要通道。联系黄杭高铁、干黄高速、杭景新高速千岛湖支线以及05省道、06省道、淳开公路等，积极融入“杭州1.5小时交通圈”，促进与周边景区以及城市之间的联系与沟通，构筑千岛湖内外联系的战略大通道。第二十条内部交通组织（一）出入口设置两个入口，分别位于游客集散中心南侧、陆家埠酒店西侧。（二）机动车道路完善景区内部的交通，主要是千汾公路与片区内的机动车联系。道路红线为5-7Xo（二）水上交通依托红叶湾丰富的水运资源，完善片区水运
20、基础设施，改善运输条件，借助水上巴士、游艇等实现片区的水上游览，完善景点与景点之间的联系，提高服务水平。（三）景区游览道一级游览道：宽3-4米左右，景区主要的游览通道，以步行为主，通行电瓶车与必要的机动车。二级游览道：宽1-2.5米左右，为一般的游览道路。为与自然环境相协调的碎石路、片石道。游览道路的选线，线型和坡度设计，要合理利用地形，有景可观，随形就势，并和当地风景环境融为一体。游览道路沿线的绿化景观要精心设计，并可根据地形有意识地增加一些小景点以丰富游览内容。游步道的路面材料可就地取材。第二十一条交通设施（一）停车场停车场规划结合服务中心等服务设施，考虑停车需求与便捷性。片区游客以自驾游
21、为主，停车需求多为小汽车，集中于游客服务中心与陆家埠酒店布置；规划至远期，随着片区内部基础条件的不断完善，将逐步增加景区内部观光车辆。规划在游客集散中心设地上及地下车位共计200个；在游客服务中心，设地下停车位100个。结合集散中心设立公共交通换乘点,提供城市公交、旅游公交、出租车等换乘功能。规划在陆家埠酒店设地下及地上停车场，车位200个，为酒店内部并同时服务景区使用。(二)码头片区设置红叶湾旅游码头2处，实现片区内部游览并与中心湖水其他景区、景点的水上旅游交通线路进行联系。(三)交通标志在进入片区外围的主要道路上，设立片区交通指示牌。片区内部各个路口设置指示牌，标明道路、景点方向和距离。景
22、区内坡陡弯急处，必须设置限速牌和防护桩，必要时可设置反光镜。道路易滑坡处，必须设置警示牌和防护措施。第五章基础工程设施规划第二十二条给水工程规划片区日平均用水量为165立方米/日，本区供水由金峰乡桥北自来水厂统一供水，满足水量水压及消防用水需求。采用集中与分散相结合的供水方式。乡镇水厂直接供水至游客服务中心、酒店，支管接入游赏设施等分散用水点。第二十三条排水工程规划按生活用水量的90%考虑，污水总量约为148.5立方米/日，排水体制采用雨污分流制。景区内的雨水按照分散排放的原则就近进入自然水体或冲沟。为确保景区的水质标准，本规划区的污水严禁直接排入水系。规划分散的风景建筑与公共厕所的生活污水经
23、地埋污水装置处理达标后，送往小金山山脊线北侧区域进行山林灌溉，中水利用并远离千岛湖湖体。陆家埠酒店等设施点的生活污水，经隔油池后统一收集，近期考虑环境影响与建设成本，污水外运排放；远期考虑建设系统市政排污管网。第二十四条电力工程规划片区远期用电负荷估算约为7200kW,规划结合附近乡镇变电站就近接入供电线路，主变容量2x4000瓦，作为景区的主供电源，保障景区的用电安全。供电线路近期采用架空方式，远期考虑地埋或综合管廊形式。片区内重要接待设施地段采用厢式配电站，分散景点及外围村落可采用杆上变压器配电。供电线路应注意避开主要景点和游客集中地段，无法避让时考虑采用电缆埋地铺设。第二十五条电讯工程规
24、划景区内按照游客服务中心的建筑面积每45m2,设置1对电话主线，新设固话约Iooo对线，电信局设备容量实装率为85%。依托金峰乡邮政支局为规划区提供邮政服务。积极发展景区有线电视宽带化业务，景区内的有线电视覆盖率达到Io0%。针对游客的服务增加无线通信和监控规划，景区内部配备无线通信网络和设施，监控系统，用于防灾、安全、紧急救助等使用。第二十六条环境保护规划规划范围内大气质量要达到环境空气质量标准(GB30952012)中一级标准要求，水域环境功能达到地表水环境质量标准(GB38382002)中Il类及以上水域标准，环境噪声达到声环境质量标准(GB30962008)中1类标准。第二十七条环卫设
25、施规划规划片区内设垃圾收集站2处，位于陆家埠酒店与游客服务中心，收集站面积不小于50平方米，配置垃圾车，定期将垃圾送至就近垃圾处理厂统一处理。游览线路上合理布置垃圾筒(箱)，设置间距100m,对垃圾实行分类收集，及时清运。规划范围内公厕不低于城市公共厕所设计标准(CJJl4-2016)中一类标准，各公厕给排水纳入区域给排水系统统一考虑。第二十八条防洪规划规划确定防洪标准为20年一遇。严格执行防洪标准(GB50201-2014)和城市防洪工程设计规范(CJJ502012).各类建筑物应避免在相应泄洪通道内修建，游览系统也要避开相应的泄洪通道。第二十九条消防规划建立片区消防监测、预警系统、建设与G
26、PS相配合的监测网络。消防供水按同一时间发生火灾次数1次，一次消防流量30升/秒计，两小时消防延时的最不利情况来校核给水系统，消防用水量为216立方米。片区内禁止建设生产和存放易燃易爆物品，严格控制和管理野外用火，进入林区严禁烟火。按照建筑防火要求，加强建筑消防审核、验收与监督工作及建筑防火措施。建筑内部的消防设施和器材应完善配置，并定期检查。第三十条地质灾害防治规划区内各项建设前期必须针对具体建设区域编制地质灾害专项勘察报告，对用地范围内及边坡做专项岩土工程勘察。严格遵照“先治理、后建设”原则。在满足前述要求条件下，即确保所有规划建设用地安全的前提下方可按本规划执行。建立地质灾害监测、预报体
27、系，实行工程建设项目地质灾害危险性评估制度。对现已查明的地质灾害易发区及时有效治理,不得新建和扩建任何建（构）筑物，及时搬迁居民。各旅游服务设施作为临时避难点，车行游路作为主要紧急逃生路线，各步行道为次要逃生线路。第六章居民点建设规划第三十一条居民社会调控依据风景区保护与发展的要求，以及淳安县域村庄布局规划的成果要求与各城镇总体规划相协调，红叶湾片区内的少量居民点以控制型为主，保持现状人口、户数，进行调控发展。第三十二条经济发展引导积极发展旅游服务业，发展高质量的农家乐、民宿服务点，并通过实行特许经营及业态监督政策，对建设、经营活动的主体、性质、内容、客户定位、价格、产品保障等进行监督和管理。
28、第三十三条居民点建设风貌引导（一）整体布局与风格居民点建设选址应符合公路、河道等各项规划退让要求。鼓励以统规统建或统规自建形式对居民点实行统一规划设计、统一建设,构建协调的村庄建筑风貌。红叶湾片区内村庄建筑多临千汾公路北侧山地，适用于山地建筑风貌。充分利用山野地形变化，高度契合地势环境，充分提炼本土砖木墙、垒石墙等特色建筑元素并结合当代技术予以重构，形成形式多元统一、与山野乡土环境相融的质朴风格。（二）建筑色彩与材料村庄范围内，以灰色、米白等中性色为主色调，色彩宜淡雅柔和，与环境风情相协调。在村庄建筑设计和建设中推广使用新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料等，降低建筑
29、成本，加快施工速度，达到节能环保的效果。要严格控制使用玻璃幕墙，没有特殊使用要求的建设项目原则上不宜采用大面积玻璃幕墙。（三）建筑高度与淳安乡镇风貌研究及引导导则衔接，红叶湾片区所在的金峰乡规划普遍限高18米，控制临湖界面公共与商业建筑以低层与多层为主，满足水功能区与滨湖退线要求，限高15米。局部标志性建筑高度可适当提高以满足乡镇天际线的需求，需单独研究论证，限高24米。第七章相关规划协调第三十四条土地利用规划协调根据上位规划要求，在保护风景资源的前提下，扩展风景游赏用地，将有景观价值的用地、自然生态用地、人文景观周边保护用地、景点间游览用地纳入风景游赏用地。适度利用游览设施用地，严格控制配套
30、设施建设，保护环境，提高品质。实施交通与工程用地的选线选点，确保游览线路的畅通，方便游人出行。表5红叶湾片区规划用地平衡表序号用地代号用地名称面积(平方公里)占总用地(%)现状规划现状规划合计风景区规划总用地13.7713.77100.00%100.00%1甲风景游赏用地0.072.700.51%19.61%甲1风景点用地0.594.28%甲2风景保护用地0.071.740.51%12.64%甲3晚恢复福0.372.69%2乙旅游服务设施用地0.010.160.07%1.16%乙1除游点建设用奥0.010.160.07%B3丙居民社会用地0.070.040.51%0.29%丙3村庄建设用地0.
31、060.010.44%0.07%丙7其他居民社会用地0.010.030.07%0.22%4T交通与工程用地0.090.150.65%1.09%Tl对外道路与交通设施用地0.070.51%T2游览道路与交通设施用地0.02H0.15%0.44%T3供应工程设施用地0.0020.01%T4环境工程设施用地0.0010.01%5戊林地5.813.0542.19%22.15%6己园地0.020.010.15%0.07%8辛草地0.090.050.65%0.36%9壬水域7.617.6155.27%55.27%第三十五条建设用地控制(一)用地性质与使用要求采用风景名胜区总体规划标准(GB50298-20
32、18)中风景区的用地分类类别和代码。地块性质划分到中类。用地性质的弹性控制：各地块的用地兼容性按“地块控制指标一览表”的规定执行，兼容规模W40%。地块为整体分片开发时，对整个用地的建设总量不得超过各个地块规定建设量的总和；地块内用地界限及支路可根据开发建设实际情况适当调整，但其规模和配套设施项目必须符合控制图则所规定的指标。各类用地中的配套公共服务设施，用地界限可作适当调整，但不得低于规定的设置标准。当面积较大的地块需要划分为小地块分别开发时，细分后各小地块的建筑面积总和不得超过原大地块的容积率控制要求。规划范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的建筑控制高度、建筑密度和容积率不得超过控
33、制图则中规定的限制要求。(二)控制指标的类型选择和适用性强制性指标：从保护角度出发，以量化和强制的方式控制用地的建设力度，指标包含容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率。指导性指标：主要有建筑景观风貌、适宜活动类型、兼容活动类型、适宜服务设施等。(三)建筑后退与间距要求与水功能区、道路交通等规划要求相协调，新增服务类设施建筑需位于千岛湖108米水位线以上并退让20米，在千汾公路一侧布局的建筑需退让道路红线15米。地块内所有建筑的间距均应符合日照、消防、通风、卫生、安全和管线敷设等有关规范要求。表6红叶湾建设用地控制指标一览表地块编号类型用地性质用地面积（公顷）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑面
34、积（平方米）建筑檐口高度（米）备注1-1丙3村庄建设用地0.500.5535%15%24659现状五龙村1-2丙3村庄建设用地0.170.7435%15%11259现状五龙村1-3丙3村庄建设用地0.051.3050%10%6009现状五龙村1-4乙1旅游点建设用地0.771.6045%15%地上9840E新增游客服务中心，地下停车位100个地下40001-5nII0.52三o%60%3003新增游客集散中心停车场，停车位50个与逊I施用地1-6乙1旅游点建设用地0.511.8075%10%地上9140HB新增游客集散中心地下80001-7Ji对外道路与交通设施用地1.35o%60%3003新
35、增游客集散中心停车场，停车位150个1-8甲1风景点用地0.120.6365%15%7506新增风景建筑1-9甲1风景点用地0.120.5475%10%6506景区管理用房1-10甲1风景点用地0.031.2775%10%3809现状建筑改造民俗馆1-11甲1风景点用地0.031.5075%10%4509现状建筑改造人文馆1-12甲1风景点用地0.040.8075%10%3209现状建筑改造风景长廊1-13甲1风景点用地0.100.6565%15%6509摄影基地1-14甲1风景点用地0.031.5075%10%4509永誓堂2-1甲1风景点用地0.080.6965%15%5506竹间书舍2-
36、2甲1风景点用地0.080.8265%15%6506枫语茶坊2-3甲1风景点用地0.081.1365%15%9109现状建筑改造养心斋2-4甲1风景点用0.120.6665%15%7806松山禅院地2-5甲1风景点用地0.100.5865%15%6806集香工坊药用植物展示馆2-6甲1风景点用地0.100.5665%15%5606采馨轩2-7丙7其他居民社会用地0.380.4025%30%15006公益林保护站2-8丙7其他居民社会用地1.380.5335%30%73006现状建筑改造监测中心2-9乙1旅游点建设用地11.520.2930%30%地上3315020.5保留陆家埠酒店地上地下车位
37、200个地下291802-10T3供应工程设施用地0.180.7375%10%13103电力开闭所消防水池2-11T4环境工程设施用地0.070.5265%15%3803污水处理设施3-1丙7其他居民社会用地0.280.3030%30%8006生态放流基地3-2乙1旅游点建设用地1.250.1915%50%23206小金山驿站3-3乙1旅游点建设用地0.520.3820%30%20006金西驿站3-4丙7其他居民社会用地0.480.2920%30%14006躲业管理用腐3-5乙1旅游点建设用地1.720.3815%60%350014保留建筑改造服务设施合计22.6885210仅计算计容面积第三
38、十六条与生态保护红线的协调红叶湾片区涉及千岛湖水源涵养生态保护红线，面积11.34平方公里，占83.25%0红叶湾片区生态保育规划与生态红线充分协调，分级规划以生态红线为参照，生态红线划为一级保护区和二级保护区，生态红线外划为三级保护区，分区规划生态红线范围内生态极敏感区划为生态保育区，风景优美的区域划为自然景观保护区，其他划为风景游览区，生态保护红线、分级、分类规划三者充分衔接。第三十七条与水功能区的协调淳安县水功能区水环境功能区划分方案将饮用水水源保护区按照饮用水水源一级、二级及准保护区3个层级分区分级保护，包括水域和陆域两部分。本规划与该规划进行充分衔接。片区内覆盖二级水源保护地面积12
39、.77平方公里,在饮用水水源二级保护区内不新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。服务设施等建设项目布置于水环境功能区的“准保护区”，“准保护区”陆域0.17平方公里，水域0.83平方公里，建设用地范围与此范围充分衔接。第三十八条与城镇开发边界的协调红叶湾片区涉及城镇集中建设区0.04平方公里，建设用地严格按照城镇开发边界范围，综合考虑建设项目定位、功能和游客容量，合理布局建设规模，促进红叶湾片区可持续发展。第八章建筑布局规划第三十九条重点区域建筑布局及风貌控制要点（一）游客服务中心在现状峰叶湾农庄南侧，千汾公路沿线地块设置服务中心,提供票务、问询、餐食、购物、换乘、宣传展示与观景等服务功能。建
40、筑风貌控制：与山水环境相结合，提炼浙派民居与自然环境元素，并用现代手法演绎，外立面选用淡色哑光质感的饰面，融于周边山水环境。建筑体量与高度：采用建筑单体进行组合，地上建筑面积9840平方米，建筑层数控制在四层以内，建筑檐口高度控制在15米；设有地下空间为停车使用。（二）游客集散中心千汾公路北侧，依山就势建设游客集散中心。满足片区集散、接待、换乘、餐饮等主要功能。建筑风貌控制：建筑依山就势，提炼浙派民居与自然环境元素，用现代手法演绎并融于自然。形态上，以错落的山景为背景，以钢木构架体系为主体，穿插交叠形成丰富的建筑层次；材料上，遵循“循环利用、就地取材、乡土归属”原则。建筑体量与高度：建筑用地较
41、为狭小，依山就势以错层式建筑向上延伸，建筑体量与高度与周边山地环境相融合，以不突破山地高度，不影响沿湖观景视线为原则。建筑最高点为观景平台，檐口高度19.8米。主体建筑以3层为主，檐口高度16米,建筑总高度控制在18米以内，建筑设地上、地下空间为停车使用，地上建筑总面积9140平方米。3、陆家埠酒店陆家埠酒店为临湖整治后保留建筑，建筑整体风貌与环境融合，隐于山水之间，对中心湖景观的观景视线影响较小。主要为片区提供休闲度假、游赏住宿、餐饮服务等旅游度假功能。建筑风貌：提炼地方中式元素做现代演绎，错层式建筑轻巧灵动，色调要求沉稳内敛与环境融合。建筑体量与高度：建筑地上总面积约33150平方米，建筑
42、檐口高度控制在20.5米。4、风景建筑组团陆家埠酒店南侧山林地，点状散落布置多个旅游服务设施,供游赏体验使用，包含轻餐饮、民俗展示、摄影基地、插拔、手作体验等设施场馆。建筑风貌控制：组团建筑在材质、构建、装饰等方面沿用地方传统风景建筑风格。采用坡屋顶或多坡组合形式，采用简约的线条和中性内敛的色彩，成为融于环境的设施建筑。建筑体量与高度：设施建筑均为点状布局，建筑单体体量较小，多低于100O平方米，建筑层数控制在3层以内，建筑檐口高度整体控制在9米以下。5、驿站等设施千汾公路沿线南侧，设有小金山驿站、金西驿站与小金山自驾服务点，作为片区交通换乘、休息、咨询、简易餐食、小体量旅宿功能使用。建筑风貌
43、控制：组团建筑在材质、构建、装饰等方面沿用地方传统风景建筑风格。采用坡屋顶或多坡组合形式，采用简约的线条和中性内敛的色彩，成为融于环境的设施建筑。建筑体量与高度：设施建筑多为现状保留，建筑层数不超过3层，建筑檐口高度控制在14米以下。第九章近期建设规划第四十条近期目标规划至2025年近期发展期末，完成自然景源及地方历史文化与民俗文化的挖掘与营建，形成自然景观优美，人文体验丰富的游赏内容；完成片区旅游服务设施配套建设，初步形成片区主题游赏交通内环线。第四十一条建设重点及投资估算In风景点建设风景点建设方面，近期主要完成红叶湾内红叶天地、金山夕照、源头水湾、松山问禅、溪林幽谷等景点建设。2、游览设施建设重点完成游客服务中心、水上活动中心、游赏设施组团的建设，整治提升陆家埠酒店作为服务设施使用。3、山林景观提升对红叶湾内山林植被进行林相改造与提升，根据规划主题意趣，种植特色植物，形成四季可赏的丰富自然植物景观。4、基础设施建设建设片区内游赏道路体系，形成人车分流，步移景异的游赏交通布局，提高景点可达性；改善片区水电配套设施建设。表9-1红叶湾片区近期建设投资估算表类别序号主要项目及规模单价投资（万元）保护
