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1、富春江-新安江风景名胜区千岛湖大坝景区详细规划(2022-2025年)基础资料汇编二。二四年三月目录第一章基本概况1一、自然条件1二、城市概况3第二章宏观区域层面资源特色分析8一、杭州旅游西进策略8二、周边县市资源特色分析8三、相近资源竞争力分析9第三章山水格局10第四章风景资源评价11一、风景资源现状概况11二、风景资源定性评价12三、风景资源定量评价14四、景源等级评价结果14五、评价结论16第五章风景资源特色17一、风景资源总体特色17二、风景资源分区特色17第六章现状分析19一、资源保护现状分析19二、景点建设现状分析19三、交通现状分析19四、游览设施现状分析20五、植物景观现状20
2、六、现状存在问题20第七章电力设施现状22一、现状电网概况22二、存在的主要问题22第八章通信设施现状23附件一：专家评审会专家意见附件二：针对专家评审会的意见回复附件三：富春江一新安江风景名胜区三个景区详细规划公示截图第一章基本概况一、自然条件1、地理位置建德市，位于浙江省西部、杭州市西南部的钱塘江中上游，杭州一黄山黄金旅游线的中段，位于北纬291220294627,东经11853,461194551。东北与桐庐县交界，东与浦江县接壤，南与兰溪市毗连，西南邻龙游县和衢县，西北与淳安县为邻。建德是国家级风景名胜区“富春江一新安江风景名胜区”的重要组成部分。市域内有320国道及杭新景高速公路分别
3、向东北和西南联系杭州和衢州，330国道向东南联系金华温州方向，金千铁路南北向联系国家南部横向大动脉浙赣铁路和千岛湖景区。至2022年底，建德市下辖16个乡镇（街道），年末全市户籍人口505478人，其中，年末全市常住人口44.60万人。人口分布总的格局是：中部地区和西南部地区人口多、密度高；北部地区和东部地区人口少，密度低。总面积2321平方公里，占浙江省面积的2.28%o市政府所在地位于寿昌江与新安江交汇处，是一个依山傍水、环境清幽的城市。东北距省会杭州市120km,东南距浙西中心城市金华市57km,西南距衢州市75km,历史上是浙北通向皖南和赣北的重要水陆交通门户和杭州市的西大门。2、地质
4、与地形建德市地处浙西中山地丘陵区和金衢盆地毗连处，地表以分割破碎的低山丘陵为特色，区域地质构造上属于南岭准地槽杭州复向斜的中段，山岭属天目山、千里岗和龙门山系。以劳村一新安江一下涯一线为界，东南侧集中分布呈块状出露的中生界火山岩覆盖区，断裂构造发育；西北侧主要是由古生界地层组成的长线状褶皱，呈东北一南西走向。建德境内古代火山活动强烈，地壳升降变化较大，形成的岩石种类多样。土壤基岩主要为沉积岩类的页岩和砂岩，以及少量的石灰岩。土壤类型有黄壤、红壤和岩性土三个土类。黄壤与红壤的界线一般在海拔650米左右。红壤含黄红壤、侵蚀型红壤两个亚类，黄红壤包括黄泥土、黄红泥土、粉红泥土三个土属，侵蚀红壤为石砾
5、土属。成土母质为坡积物和残积物。土壤质地为中壤和重壤，少许为轻壤和轻粘。土壤PH值4.56.5,呈酸性。铜官林区分布的石灰岩，由于淋溶作用，形成一些石灰岩地质景观，风化形成的岩性土为黄泥土，其植被多为人工造的柏木林。建德地势西北高，东南低，南部和西南部为低山丘陵，山间和沿江为平原，海拔一般在50m左右。建德市境域山地和丘陵占建德市总面积的88.6%o西北和北部为500m以上的山地，主峰多在海拔千米左右，由古生代到新生代的砂岩、石灰岩和页岩等组成，侵蚀明显，切割较深，山势陡峻。南部和西南部多为20Om以下的丘陵，地势平缓，坡形浑圆，坡度一般在15度以下，谷地也较开阔。平原面积狭小，50m以下的平
6、原仅215km2,主要分布在河流和沟谷两岸，其中较大的有安仁、大贩、梅城、下涯、更楼、寿昌、大同七块，西南部黄土丘陵也有小片平地分布，有“八山一水一分田”之称。3、气候特点建德属中热带北缘季风气候，气候温暖湿润。年平均气温16.9,年平均总积温6180C,无霜期254天，初霜期一般出现在11月下旬，终霜期为3月上旬。年平均降水量为1500mm,雨日160天，主要集中于5月中旬到7月中旬，平均湿度78%。日照充足，年均日照总时数为1760小时。常年多东北风，平均风速1.8mso4、水文建德市属钱塘江流域，境内河流众多，水量丰富，主要河流有新安江、兰江和寿昌江。富春江的水文特征在新安江、富春江两大
7、水电站建成后，发生根本性变化。现在三江的水位、流量受电站发电泄洪控制，常年较稳定，皆可通航。富春江是具有明显山溪特点的多沙河，溪流曲折，流域面积689km20其它小溪流，源短流急，集流时间短，暴雨时易造成洪灾。建德市河流多，落差大，水资源丰富。全市多年平均河川径流量为18.58亿m3,人均占有量为3789.4m3,入境水量261.35亿m3。水能理论蕴藏量6.81亿千瓦，可开采的约40%。目前，全市年发电量1.5万度以上的水电站有43座，年发电量18.98亿度。其中我国第一座自行设计、自制设备的新安江大型水电站距市区中心4km,坝顶高程为海拔115m,设计最高水位108m,相应库区面积580k
8、m2,总库容178.4亿m3,总装机66.25万千瓦。由于大坝截流，使新安江坝内水位提高了八十余米，千岛湖即新安江水库为新安江电站大坝截流蓄水而成。大坝于1959年建成，最大坝高105米，位于新安江城西6公里的紫金滩铜官峡。水库汇水面积10486平方公里，在正常高水位海拔108米时，库容178.4亿立方米，库面580平方公里，平均水深34米，最深处100多米，库岸线900余公里，最宽水面10公里，从大坝到新安江入库口纵长150公里。据计算，水库20年一遇的洪水位为海拔108.8米，100年109.6米，IoOO年IlLo米。水库年出水量912.3万立方米。由于新安江水库发电机进水为中层水，发电
9、下泄水温处于1P17C之间，下游平均水温升高LIC,最低水温升高7.8,最高水温降低2.9,由于水温影响了气温，使气温平均升高0.3C,最高气温降低3.2,最低气温升高7.0,无霜期从238天延长到263天，并造成了奇特的白沙奇雾。主要灾害性气候有低温、干旱、台风、冰雹。建德市地处国家级风景名胜区“两江一湖”的中心地段，己开发形成双塔凌云、葫芦飞瀑、七里扬帆、子胥野渡等特色景区。此外，在建德市域内还散布着许多名胜古迹，如大慈岩、灵栖洞等。二、城市概况1、交通状况建德素有浙西“水陆通渠”之称，现已形成集高速公路、公路、铁路、水运于一体的水陆交通网络。东通杭州，西达黄山，南连金衢，北临千岛湖。建德
10、距杭州1个小时车程，到上海3个小时的车程，是当代中国最发达的经济协作区上海长三角城市群的外围县市之一。高速公路主要有杭新景高速、在建的临金高速；由于通过铁路到达需要多次中转，主要是通过金千铁路，现在已取消客运，相对不便；新安江大坝的建成隔断了新安江的水上交通；因此公路已成为建德的主要交通运输方式。目前公路存在的主要问题在于公路网不成系统，等级差别较大。其中320国道安仁至航头为一级公路，航头以西的320国道和330国道为二级公路，构成市域的主要交通运输干线，其余道路大部分为四级和等外公路。建德作为连接浙赣、浙皖的杭州西部综合交通枢纽的地位日益凸显。2、城镇状况初步核算，各乡镇（街道）2022年
11、共实现生产总值（GDP）433.54亿元，比上年增长1.3%o分产业看，第一产业增加值40.92亿元，增长3.6%；第二产业增加值219.60亿元，增长1.2%；第三产业增加值173.02亿元，增长0.9%。三次产业结构占GDP比重为9.4：50.7：39.9。按户籍人口计算人均GDP为85596兀O由于城镇相互间联系以纵向联系为主，横向联系较弱，从而导致城镇体系职能同构现象严重，目前以商贸性城镇和工贸型城镇最多，难以形成合理的职能分工与协作。建德市域城镇空间分布受地形及交通条件的影响，呈典型的点轴分布格局，空间分布不平衡。目前主要城镇多沿320国道和新安江一富春江轴线分布。3、旅游状况建德市
12、是“一湖两江”、“黄金水道”旅游线上的旅游城市，具有悠久的历史。古时的建德即严州。曾是“干车轶辑，百帆隐隐，据钱江之上游，为瓯歙之达道”，商贾云集。交通便捷带来各业兴旺，“锦峰绣峰，山水之乡”引来了无数的山水游子，文人荟萃，颇为兴旺，产生了名传千载的“严陵八景”。建德市的风景名胜区是首批国家级风景名胜区“富春江一一新安江风景名胜区”的重要组成部分，“山青、水清、史悠、境幽”是其旅游资源的总体特色，其主体部分沿富春江一一新安江东西向延伸，总长度68公里。国家级风景名胜区的定位，使建德市的风景名胜区开发集中在统一保护的前提下。按区域划分，建德市旅游资源的开发和保护可分为灵栖洞天、大慈岩、千岛湖东铜
13、官、新安江城、落凤山、梅城古镇、富春江小三峡（七里洸）七个风景小区。建德市旅游资源的开发和保护基本沿这一布局展开，先后开放了具有一定知名度和游客接待量的灵栖洞天、大慈岩、千岛湖东铜官、南峰塔、葫芦瀑布、好运岛、新叶古民居等旅游景区，并以旅游资源为依托，开发出一些旅游项目如草莓采摘、龙舟漂流、九姓渔民婚礼演示等。从资源开发总体框架上看，建德已经形成了以新安江城为中心，“一城三线”的格局。东线以富春江称美，有“人行明镜中，鸟度屏风里”之妙趣，以梅城古镇、南峰景区、七里扬帆、葫芦瀑布、子胥野渡等景点作为资源依托；南线以灵栖洞天、大慈岩为主，主要依托“东海龙宫”、“中国最大天然立佛”、江南悬空寺等景观
14、；西线以新安江水电站、千岛湖、东铜官等景点猎奇；新安江城则以“水清、风凉、雾奇”三绝出彩，以“清凉世界、避暑胜地来组织旅游。在资源开发区块上，大慈岩景区、灵栖洞景区、千岛湖东东铜官景区是开发得相对比较完善的景区，在资源内涵挖掘、旅游项目组织和资源保育措施安排等方面都己经基本成熟。富春江景区的资源开发重在旅游项目的组织，还有待进一步完善，落凤山、梅城古镇的保护和开发由于交通、规模、投入、体制等方面的问题，还处于起步阶段，还有很大的发展潜力。另外一些的开发，如度假旅游、探险旅游、农家休闲旅游等，也有待加快发展，以进一步充分利用建德现有旅游资源。在资源开发主体上，正从政府投入开发为主向多重主体共同开
15、发的多主体方面过渡。2001年完成了部分景区经营权的转让，这些景区的经营开发责任完全转向企业。一些个人和企业法人开始有意参与旅游资源和旅游项目的开发，这有利于建德市政府抽出财力和精力促进建德市总体旅游业的新一轮发展。根据建德市旅游及统计部门提供的资料，建德2004年接待游客量为2019562人次，2005年为2124173人次，2006年为2364588人次，2007年为2656224人次，2008年为2928541人次，2009年为3190011人次，2010年为3416011人次，2011年为3910516人次，2012年为4906510人次，2013年为544.4万人次，2014年为65
16、9.7万人次，2015年为751.1万人次，2016年为859.5万人次，2017年为986.4万人次，2018年为1117.3万人次,2019年为1306.2万人次，2020年为1319.4万人次，2021年为263.3万人次，2022年为336.5万人次。4、千岛湖新安江大坝景区概况在富春江新安江风景名胜区建德分区范围内，将千岛湖建德部分及新安江大坝周边地区划入千岛湖新安江大坝景区。千岛湖新安江大坝景区水质优良、山形秀美，是以湖光山色为主要特征的湖区风景揽胜型景区。主要景源如下：(1)新安江大坝新安江街道以西约5公里的新安江水电站，是我国第一座自行设计、自制设备和自主建造的大型水电站，为我
17、国水电建设历史上的一座丰碑。1956年6月，国家正式批准建造新安江水电站。1958年9月21,大坝合龙蓄水。当年9月，22万伏的高压电流通过新安江。1965年12月，新安江水电站竣工。1967年10月，最后一台机组投入运行。至此，总装机容量为66.25万千瓦的9台机组全部投产发电。新安江水电站造就了一个大型水库一一千岛湖。湖水面积在水位高程达108米时为573平方千米，库内共有大小岛屿1078个，故名千岛湖。它为浙江、安徽两省的建德、淳安、歙县三县市共有，其中建德所占的面积为2%o千岛湖水体清澈，水质良好，透明度一般为7米，经综合评价水质介于地面水标准PlI类之间，不经净化就已达到国家一级饮用
18、水标准。新安江水电站大坝为混凝土宽缝重力坝，坝高105米，坝顶总长465.4米。厂房为坝后房顶溢流式，全长219米，高52米。共有9台发电机组，坝顶有9个泄洪孔，最大泄洪量每秒13200立方米。泄洪形成巨大人工瀑布，白浪排空，云雾升腾，吼声如雷，山摇地动，雾化区方圆达800平方米，气势磅礴，蔚为壮观。(2)东铜官东铜官位于建德市区西约10公里千岛湖上，由岛屿、山峰、飞瀑、悬崖、幽潭、密林、村落等景观构成，是千岛湖新安江大坝景区中最具诱惑力的一景，被称为“铜谷浮翠”，列为“新安十景”之一。东铜官属于石灰岩风景峡谷，峡谷长约37公里。在地质上，峡谷入口处两侧岩石分别为石英斑岩、石灰岩，再往里则两侧
19、均为石灰岩。较强烈的溶蚀作用造就了峡谷内丰富的奇石怪岩。峡谷宽约2040米不等，两侧坡度约4070度不等，峡谷为北东方向，曲折度较小，峡谷入口处宽约110米，最高处257米，总相对高差约150米，峡谷两侧植被茂盛，种类以青冈、苦楠等常绿阔叶乔木为主，谷中同时也有大面积柏树群的分布，谷底分布着一些藤本及小灌木，并有一规模较大的悬瀑一一翠瀑。瀑高约十米，分两级，瀑口呈V字形，其下有一石槽，水从石槽流下形成二级悬瀑。由此瀑开始，沿峡谷有溪涧，溪涧里有因落差而形成多个大小不等的跌水群。东铜官的桥梁、仿古建筑依势而建，别致典雅，巧借地形，与自然和谐融洽，颇具特色。(3)紫金滩位于新安江电站下游。据县志记
20、载：紫金潭“有黑石可试金，又名试金潭。”紫金潭头水绿山青，江面宽阔，水清见底。新安江水电站建成后，原有紫金滩己没入水底，坝下近20km的新安江河段形成了一个冷水区，水温常年稳定在14至17之间，即使到了盛夏也不超过20,使得紫金滩一带成为清凉的夏日冬泳的理想环境。区块位于森林公园中部紫金滩新安江水电站周边山体，面积109.16公顷。(4)好运岛岛上植被茂密，环境清幽，空气清新，山清水秀。己建休闲游园。区域内水质明净，水色橙碧，岸线曲折，层峦叠嶂，尤其是浮鼻岛离岛，岛上视线通透，环境雅致，素有千岛湖第一岛之美誉。第二章宏观区域层面资源特色分析一、杭州旅游西进策略对接杭州旅游的西进战略，研究杭州西
21、线旅游格局，得出杭州西进战略主要有三个层次：小西进即西湖西进，打造城区休闲之核：抓住西湖西进、灵隐、雷锋塔、钱王祠等，引景入城，打造城市良好都市景观。中西进即近郊西进，形成城郊休闲运动旅游圈：以良好的区位为依托，以休闲度假为重点，包括萧山、余杭、富阳，是杭州旅游的延伸与补充。大西进即远郊西进，形成以观光旅游、度假旅游和专项旅游为重点，以“两江（富春江、新安江）一湖（千岛湖）、一山（天目山）”为主线的，个性突出的旅游产品。二、周边县市资源特色分析杭州远郊旅游主要有几大板块，均形成了自己的特色:主题旅游景点桐庐潇洒桐庐郡，江山景物妍姚琳仙境临安“森林世界，大树王国天目山、浙西大峡谷、大明山、青山湖
22、淳安“天下第一秀水千岛湖建德“休闲新安江“清凉世界七里扬帆、白沙奇雾、灵栖洞、新叶古村、大慈岩三、相近资源竞争力分析建德分区与周边县市资源相比较，其优势在于:地处两江一湖中游地段，旅游区位优越。依山带水，旅游资源丰富。第三章山水格局景区总体围绕水系呈河谷山水空间格局。西北部以兰花岛为几何中心，群山围合千岛湖湖区呈碗状格局；电站大坝下游向东则形成两岸夹江的典型峡川格局。区内缺乏较大的平缓地，仅大坝下游电站管理区和南岸农夫山泉厂区一带平缓地较为集中，但该处平缓地也基本被电站管理设施等功能占据，暴露出景区发展空间有限的问题。第四章风景资源评价一、风景资源现状概况总体规划中，千岛湖新安江大坝景区范围内
23、4个景源类型涵盖2个大类（自然景源、人文景源），3个中类（建筑、地景、水景），4个小类（工程构筑物、峡谷、沼泽滩涂、洲岛屿礁），详见下表：景源名称分类景源特征大类中类小类新安江人建二芹新安江街道以西约5公里的新安江水电站，是我国第一座自行设计、自制设备和自主建造的大型水电站，为我国水电建设历史上的一座丰碑。1956年6月，国家正式批准建造新安江水电站。1958年9月210,大坝合龙蓄水。当年9月，22万伏的高压电流通过新安江。1965年12月，新安江水电站竣工。1967年10月，最后一台机组投入运行。至此，总装机容量为66.25万千瓦的9台机组全部投产发电。新安江水电站造就了一个大型水库一一千
24、岛湖。湖水面积在水位高程达108米时为573平方千米，库内共有大小岛屿1078个，故名千一级大坝文筑构筑物岛湖。它为浙江、安徽两省的建德、淳安、歙县三县市共有，其中建德所占的面积为2%。千岛湖水体清澈，水质良好，透明度一般为7米，经综合评价水质介于地面水标准r11类之间，不经净化就已达到国家一级饮用水标准。新安江水电站大坝为混凝土宽缝重力坝，坝高105米，坝顶总长465.4米。厂房为坝后房顶溢流式，全长219米，高52米。共有9台发电机组，坝顶有9个泄洪孔，最大泄洪量每秒13200立方米。泄洪形成巨大人工瀑布，白浪排空，云雾升腾，吼声如雷，山摇地动，雾化区方圆达800平方米，气势磅礴，蔚为壮观
25、。二级东铜官自然地景峡谷东铜官位于建德市区西约10公里千岛湖上，由岛屿、山峰、飞瀑、悬崖、幽潭、密林、村落等景观构成，是千岛湖新安江大坝景区中最具诱惑力的一景，被称为“铜谷浮翠”，列为“新安十景”之一。东铜官属于石灰岩风景峡谷，峡谷长约34公里。在地质上，峡谷入口处两侧岩石分别为石英斑岩、石灰岩，再往里则两侧均为石灰岩。较强烈的溶蚀作用造就了峡谷内丰富的奇石怪岩。峡谷宽约2040米不等，两侧坡度约4070度不等，峡谷为北东方向，曲折度较小，峡谷入口处宽约UO米，最高处257米，总相对高差约150米，峡谷两侧植被茂盛，种类以青冈、苦楠等常绿阔叶乔木为主，谷中同时也有大面积柏树群的分布，谷底分布着
26、一些藤本及小灌木，并有一规模较大的悬瀑翠瀑。瀑高约十米，分两级，瀑Il呈V字形，其下有一石槽，水从石槽流下形成二级悬瀑。由此瀑开始，沿峡谷有溪涧，溪涧里有因落差而形成多个大小不等的跌水群。东铜官的桥梁、仿古建筑依势而建，别致典雅，巧借地形，与自然和谐融洽，颇具特色。紫金滩自然水景沼泽滩涂位于新安江电站下游。据县志记载：紫金潭”有黑石可试金，又名试金潭。”紫金潭头水绿山青，江面宽阔，水清见底。新安江水电站建成后，原有紫金滩己没入水底，坝下近20km的新安江河段形成了一个冷水区，水温常年稳定在14C至17C之间，即使到了盛夏也不超过20,使得紫金滩带成为清凉的夏日冬泳的理想环境。三级好运岛自然地景
27、洲岛屿礁岛上植被茂密，环境清幽，空气清新，山清水秀。已建休闲游园。二、风景资源定性评价总体规划中，千岛湖新安江大坝范围内4个景源类型涵盖2个大类（自然景源、人文景源），3个中类（建筑、地景、水景），4个小类（工程构筑物、峡谷、沼泽滩涂、洲岛屿礁）。景区的自然资源和人文资源的有机结合，这使景区不仅有很高的美学观赏价值，还有极大的历史文化价值。同时，景区具有高质量的自然山水生态环境，在植被、水系和生态环境方面生态价值突出。而在地质地貌、山水地质、水文、人类学研究方面有较高的科学价值。(1)生态价值景区水面广、水质好、汇水面积大，森林覆盖率高，山、水、林并茂，拥有高质量的区域生态环境。1)在植被区划
28、上属于亚热带常绿阔叶林地带北部亚带一浙皖山丘中部青冈、苦楠林植被区。水热条件优良，地质地貌土壤环境类型多样，植物资源十分丰富，其中有国家保护植物香果树(Emnienopteryeshenryi)黄山梅(KirCngeShOnIaPalmata)等19种；自然植被有5个植被型组13个植被型，人工植被有7个植被型组若干个植被型。区内植被绝大多数为我国亚热带东部常绿阔叶林亚区域常见树种，具有十分重要的自然与历史文化研究价值和独特的美学欣赏价值，其中有的是珍稀树种。浙皖山丘青冈苦楮栽培植被区，该区的地带性植被为常绿阔叶林，以壳斗科、山茶科和章科的一些属种为主要建群树种，林木葱茏，林相丰富，覆盖率高，对
29、流域内的水源涵养发挥着重大作用。建德市境内分布有野生和栽培的木本植物共计642种，隶属91科、276属，其中裸子植物8科、27属、53种，双子叶植物79科、239属、564种，单子叶植物4科、10属、25种。现有的植被类型有常绿阔叶林、针叶林、毛竹林、经济林、落叶阔叶林等。植被条件的改善为许多野生动物的生存和发展提供了食物和空间，野生动物资源丰富，据调查统计，共分属4纲27目69科，其中属国家重点保护野生动物有黑鹿、鬣羚、穿山甲、勺鸡、鹤鹑、鹏鸠、鸳鸯、苍鹰、红隼、岩鹭等39种，省级重点保护野生动物有凹耳蛙、大树蛙、五步蛇、眼镜蛇、白鹭、喜鹊、松鸦、黑枕黄楣、狐、豺等38种。2)景区高质量的自
30、然山水生态环境是沿江、密集区的天然生态调节区。(2)游览观赏价值湖中岛屿、半岛，周边群山经多年的封山育林、人工造林，形成了大面积良好的森林植被景观，湖区水体能见度达7米，水质达到国家I类地面水标准。周围群山迭翠、峡谷幽深、溪涧清秀。(3)历史文化价值新安江街道以西约5公里的新安江水电站，是我国第一座自行设计、自制设备和自主建造的大型水电站，为我国水电建设历史上的一座丰碑。三、风景资源定量评价为了准确评定风景资源的品位、质量与级别根据“风景名胜区规划规范”的要求，按景源价值，环境质量，规模范围，利用条件4个方面，欣赏价值、科学价值、历史价值、保健价值、游憩价值、生态特征、设施状况、监护管理、交通
31、通讯、食宿接待、客源市场、运营管理、面积、体量、空间、容量共17个因子对景点进行评价。四、景源等级评价结果按“两江一湖风景名胜区总体规划”对景源评价的原则，结合景区内风景资源特征，以具时代性的审美观念，结合相关因子定量分析法进行综合分析，将整个景区4个景源评为三个等级：一级景源：景感度很强，景观奇特，环境质量很高或文化价值突出，或有很高的科学价值，并在空间上相对独立，在全国范围内乃至世界范围内具有吸引力的景源。二级景源：景感度强，景观效果佳，环境质量较好，或具有一定的文化价值或科学价值，并在省内外有一定吸引力的景源。三级景源：景感度和景观效果一般，环境质量好，或有一定的文化价值或科学价值，并在
32、市域范围内具有吸引力的景源。序号景名景源价值70环境水平20利用条件5规模范围5总体评价欣赏价值30科学价值10历史价值10保健价(,i游憩价值15生态特征5环境质量5设施状况5监护管理5交通条件1.5食宿接待1.5客源IIj场运营管理面积1体量I空间1.5容量1.5总分100分级5111新安江大坝2791031335331.3011111183.3一2东铜官297731245110.500.80.80.80.80.80.874.3二3紫金滩277721335211.200.70.70.70.70.70.772.4二4好运岛276621235220.700.50.70.70.70.50.569
33、.3三富春江-新安江风景名胜千岛湖新安江大坝景区景源等级统计表:景源级别景源个数景源名称一级1个新安江大坝二级2个东铜官、紫金滩三级1个好运岛总计4个经过评价，景源评价结果均维持与上位规划中的结论一致。通过对4个景源逐一评价，得出如下结果：一级景源1个：占25%,为人文景点。二级景源2个：占50%,均为自然景点。三级景源1个：占20%,为自然景点。一、二级景源所占比重超过八成，表明风景名胜区高等级的景观资源占有相当大的比重，在省内乃至全国范围内具有较大的吸引力。从资源分类构成看，人文景源1个，自然景源3个，自然景源占比较多。五、评价结论千岛湖新安江大坝以青山碧水为主要风景资源，具有较高游赏价值
34、和生态价值。第五章风景资源特色一、风景资源总体特色千岛湖新安江大坝景区是以湖光山色为主要特征的景区。区域内虽然景源不多，但整体山水环境优良，空间自成一体，相对独立。适于组织观光游览和科普游览活动。景区风景资源，体现“洲峡碧湖一体，水利设施雄奇”的总体品质。(1)洲峡碧湖一体山水形态多样。景区内有峡川、湖泊、洲岛、山峰、飞瀑、悬崖、幽潭等自然风光，山水关系形式多样，空间多变，尺度多样，游赏空间时而开阔，时而局促，共同构成了独特的山水形态。山水姿态优美。景区内植被茂密，更有漫山遍野水杉阵列，为景区提供了新鲜干净的小气候环境。水面翠碧平静，水质清透，可见度深达7米。(2)水利设施雄奇新安江大坝则是新
35、中国第一座自行设计、自行建造的大型水电站大坝。在中国水利工程史上具有举足轻重的地位，且具有较大的科普价值，是利于景区发展科普旅游的资源之一。大坝上既可以观上游水库湖山风光，也可以瞰下游大江东去，是较好的观景点。二、风景资源分区特色(1)江岸区块一一高山夹江，堤岸滩长。水电站及其下游区域，两岸高山夹江，两岸现有水电站管理区、农夫山泉等机构，紫金滩新安江大坝等景点位于此区块。适宜开展科普、文化游赏活动。(2)湖湾区块一一苍山静水，湖岸蜿蜒新安江大坝上游湖区，景区核心游览区域，青山碧水，由岛屿、山峰、飞瀑、悬崖、幽潭、密林、村落等景观构成,洲岛湖湾空间变化丰富，环境优美，适宜开展环湖游赏活动和养生休
36、憩项目。东铜官等景点被称为“铜谷浮翠”，列为“新安十景”之一。峡谷两侧植被茂盛，谷中同时也有大面积柏树群的分布，谷底分布着一些藤本及小灌木。自然生态良好，富有野趣。（3）电站大坝区块一一高坝雄奇，水景壮观，意义深远电站大坝高差105米，在高峡中格外雄奇，具有较高的视觉震撼力；电站下游波涛汹涌，丰水期更是呈巨龙奔腾之势，蔚为壮观；电站大坝在中国水利工程史上具有举足轻重的地位，且具有较大的科普价值。第六章现状分析一、资源保护现状分析资源保护情况总体较好，区内山林生态植被和水质均得到保护。尤其是水库管理部门对水上活动和养殖的严控，有效保护了水资源环境。但也存在不合理之处：由于电站管理的特殊性，电站管
37、理区无法另择选址；现电站管理用房中部分建筑已经年久失修，成为危房。电站管理区内建筑量较大，其中有部分是电站员工生活区，可以考虑通过外迁和功能调整等手段减少这部分建筑对环境的影响。二、景点建设现状分析(I)景点吸引力不足，游览内容不丰富。电站历史价值展示还有待加强，展示手法单一。风景资源大部分品质一般，目前景区内常规游览活动多为水上游览和东铜官观光体验游，由于周边景区很多，且紧邻千岛湖景区，在旅游市场竞争下，已略显平淡无奇。(2)景区游线缺乏连贯性。未形成连续的公共游赏线路体系。目前千岛湖大坝与好运岛之间没有陆路交通联系。交通组织上的断层和瓶颈，隧道一车道，影响游览线路组织。景点缺乏联系，线路未
38、成环。三、交通现状分析(1)对外交通：对外陆路交通较为便捷，道路能通达景区入口。但至好运岛游人码头的隧道过窄，仅1车道，形成交通瓶颈。对外水路交通线路尚未建立。并未与淳安千岛湖有水上线路联系。(2)内部交通：现状内部陆路交通不完善。未形成环湖慢行道系统，游人游览好运岛、东铜官等景点只能坐船进入。现状电站大坝不开放游客穿行，也阻断了大坝两侧的游线。现状主要机动车道路一览表编号道路起迄点景区内长度（m）路宽（m）路面材料备注1白小线岭后一一建德市区、电站管理区一一建德市区-7沥青部分位于景区范围外2南入口景区内部机动车道13003-5水泥3岭后入口一一南入口景区内部机动车道20003-5水泥4好运
39、岛码头连接线16003-5部分水泥部分沥青隧道较小仅一车道四、游览设施现状分析游览设施欠缺。景区现状仅有好运岛入口处有少量购物餐饮服务设施以及皇冠假日酒店（现状床位450床），缺乏餐饮、购物、咨询等各方面设施，不能满足游客需求。五、植物景观现状现状植物以风景山林为主，游览空间绿化、道路绿化为辅。植被状况总体良好，但局部仍存在植物结构不合理，导致水土流失和季相变化不丰富等情况。六、现状存在问题（1）景点吸引力不足，游览内容不丰富。电站历史价值展示还有待加强，展示手法单一。风景资源大部分品质一般，目前景区内常规游览活动多为水上游览和东铜官观光体验游，由于周边景区很多，且紧邻千岛湖景区，在旅游市场竞
40、争下，已略显平淡无奇。（2）景区游线缺乏连贯性。未形成连续的公共游赏线路体系。目前千岛湖大坝与好运岛之间没有交通联系。交通组织上的断层和瓶颈，好运岛码头隧道仅一车道，影响游览线路组织。景点缺乏联系，线路未成环。（3）游览设施欠缺。景区现状仅有好运岛入口处有少量购物餐饮服务设施以及皇冠假口酒店，缺乏餐饮、购物、咨询等各方面设施，不能满足游客需求。第七章电力设施现状一、现状电网概况千岛湖新安江大坝景区位于国家级富春江一一新安江风景名胜区范围内。景区西至淳安界，东至芹坑坞西侧与新安江景区交界，北至黄岩尖以北500米，南至农夫山泉水厂北侧，总面积32.38平方千米。规划范围西南端现状建有新安江水电站变
41、电所，所址位于核心景区范围线外侧，三回220kV架空线路向东跨越新安江（核心景区）后，继续向东横穿二级保护区，其中新杭2230线与新杭2221线接入杭州电网，新杭2233线接入220kV下涯变。另有两回22OkV架空线路（新德2387/2386线）向南穿越二级保护区，接入22kV建德变。此外，在景区西侧外建有35kV建铜用户变（杭州建铜有限公司），其35kV架空线路局部穿越景区二级保护区。景区南侧外建有现状IlOkV新安江变电所，电压等级1103510kV,主变容量为（40+50）MV,为新安江街道主供电源之一。千岛湖新安江大坝景区规划范围内现状供电线路较缺乏。现状供电主要采用IokV线路接入
42、IlOkV新安江变，以架空布线为主。二、存在的主要问题景区内现状IOkV电力线网稀疏，供电设施相对缺乏。现状IOkV供电线路存在线路建设标准较低，线损偏大，电压合格率偏低，故障率较高。现状中低压架空线路还存在敷设不规范的问题，杂乱无章的架空线路在一定程度上影响了环境美观。新安江水电站上网线路穿越景区一级、二级保护区，沿途影响多个景点的景观风貌。第八章通信设施现状千岛湖新安江大坝景区规划范围内的电信服务由新安江街道电信局所解决.中国电信建德分公司位于新安江街道新安东路61号，内设建德电信端局。建德市移动通信汇聚机房设在建德市区新安广场附近，中国联通建德市汇聚机房则位于新安街道广场东路。三大通信运
43、营商均在规划区内设置多处光接入点和远端模块局设施，来开展各类通信业务。景区内固定通信已通达各类现状景点、游览设施用地等。中国移动、中国电信和中国联通的移动通信服务也已基本覆盖规划区。建德市广播电视总前端机房位于新安江街道新安东路，可为景区提供广电服务。附件一：专家评审会专家意见富春江一新安江风景名胜区灵栖、千岛湖大坝、大慈岩一新叶景区详细规划部门、专家评审会专家意见2023年12月15B.省林业局会同杭州市林水局在茎匏市组织召开富春江一新安江风景名胜区灵栖景区许细规划富春江一新安江风景名胜区千岛湖大以景区详细规划富春江一新安江风景名胜区大慈岩一新叶景区详细规划部门、专家评审会。会议遨请了有关专
44、家,建建市府办.发改局、规划资源局,交通运输局、林业局、水利局、市生杰环境局道德分局、旅投公司，供电公司.新安江街道、洋溪街道、寿昌镇、航头像、李家馍.大慈岩镇等有关单位负责人出席了会议（名单附后）。会议听取了编制单位关于三个景区详细规划的汇报，与会人员进行了认真讨论，形成专东意见如下：一、综评灵栖景区详细规划千岛湖大坝景区详细规划大慈岩一新叶景区详细规划基础资料较为详实,内容较为全面,基本符合总体规划的要求，有利于加强费源的保护和利用，能有效指导三个景区的建设和管理。规划成果及深度基本符合相关法律法规及标准规范的要求，原则通过评审.二、共性意见1.关于规划总则：加强总规符合性分析，根据总规要
45、求和风景名胜区详细规划标准深化规划内容依据总规要求，进一步细化深化风景名胜区各类保护界段与内容，并充分闸逑边界划定依据,补充远景衔接相关篇章。2 .关于游赏规划：从建德全城发展的角度谋划景区发展.统筹考虑景区之间的关系.加强游人规模测算和游赏特征分析.加强旅游业态和产品的挖掘,突出各个景区的特色,完善游览体系规划.3关于设施规划：依据不同人群游览方式的交通需求.优化交通系统规划.加强为游人行为的引导,结合游人量等合理测算设施规模，优化旅游服务设施布局,保留设施用地的弹性空间。4 .关于居民社会：处理好景区与村庄的关系，衔接村庄规划.加强村庄与风景名胜区融合发展的引导。5 .关于相关规划协调：优
46、化土地利用协调，朴充相关调薨说明。6 .关于分区规划控制：优化控制指标,合理确定不同区块的速筑指标,优化地块划定，与后续管理政策做好衔接。完善重要建设区块节点设计，统筹交通组织、观景需求等.对亶大建设项目补充相关专篇.7 .进一步校核文本与图则内容.统一相关表述。三、关于单个景区详细规划的意见1 .灵栖景区详细规划：加强对景区轿色的挖掘与强化.优化完善景源评价.2 .千岛湖大坝景区：拓展功能与游览形式，旅游服务设施布局应与饮用水水源保护区要求相衔接.专家（签字）：3 .大尊岩一新叶景区详细规划：对接高速公路选发.完善重大建设项目论证，细化对接历史文化保护相关规划要求。2023年12月15日会议签到单姓名单位联系电话需注vvr陷7例口町4川盛呼产Wl彳吵海)Y级,利林琳也月tRSS7wa7Oa地林由MU&1犹t秋帆由切用命M碱饵他通通经假板北色女住M
